[摘要]通過對江澤民“以德治國”思想歷次論述的文獻(xiàn)梳理和解讀可知，江澤民最初提出“以德治國”概念，其直接現(xiàn)實針對性和契機是出于對宣傳思想領(lǐng)域工作方法的深刻反思，進而提升到對改進執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法的思考。在思考“以德治國”問題的時候，江澤民始終將其置于“依法治國”基本方略的基石上。他指出，要使“依法治國”與“以德治國”緊密結(jié)合、相輔相成，為提高全民思想道德素質(zhì)、建設(shè)一個“好”的“法治國家”而在各個領(lǐng)域發(fā)揮各自不可或缺的重要作用。
[關(guān)鍵詞]江澤民；以德治國；依法治國；領(lǐng)導(dǎo)方式
自“以德治國”思想提出后，研究者大多從廣闊的社會視野來進行歷史鉤沉和學(xué)理分析，也提出了許多從各方面進行“以德治國”實踐的可行性思考，而細(xì)致的文獻(xiàn)爬梳工作卻少有人做。本文從解讀“以德治國”的相關(guān)文獻(xiàn)入手，通過整理江澤民本人的論述和當(dāng)時語境、與之相聯(lián)系的現(xiàn)實思考及實踐體現(xiàn)，從而理清江澤民提出這個概念最初的現(xiàn)實針對性和后來對其內(nèi)涵的豐富和擴展過程。
一、“以德治國”的提出與江澤民對改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法問題的思考
關(guān)于江澤民提出“以德治國”的時代背景，人們已有一些基本共識。中國的改革開放事業(yè)進行了一段時間后，其輝煌成果充分展示，同時各種問題也不可避免地暴露出來，如貧富差距迅速拉大、反腐形勢嚴(yán)峻、社會風(fēng)氣令人擔(dān)憂等。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體意識到，要解決這些問題，使社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)步推進，僅依賴經(jīng)濟手段和法律手段是不夠的。此時提出“以德治國”，符合鞏固和深化改革開放成果的需要。這是一個相當(dāng)寬泛的社會背景。如果仔細(xì)閱讀江澤民首次提出“以德治國”這個概念的《大力弘揚不懈奮斗的精神》一文（這是江澤民在2001年1月10日全國宣傳部長會議上的講話，見《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第196—202頁。），可以得到對其現(xiàn)實針對性或者說契機的更為準(zhǔn)確的描述。
該文中那段被經(jīng)常引用的話是這樣的：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法治建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。”“我們要把法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。”解讀這個文本，可以得到三點印象：（一）江澤民講話的對象是全國宣傳部長，是針對意識形態(tài)領(lǐng)域、宣傳思想工作說的。（二）“以德治國”與“依法治國”并提，而且詳細(xì)闡述了二者之間同等重要、不可偏廢的關(guān)系。（三）“以德治國”和“依法治國”的實踐，是在“建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”過程中，也就是說，目的是為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的。
學(xué)術(shù)界對以上第二點和第三點的研究和思考很多，而第一點卻似乎沒有得到太多的關(guān)注。筆者之所以特別注意到這一點，是因為從緊接著的一段話中，讀出了一份異常復(fù)雜的心情。一是深刻的沉痛感和巨大的疑問：“為什么馬克思主義理論和社會主義理想、信念、道德對一些人卻往往難以發(fā)生作用呢?為什么像‘法輪功’這樣的歪理邪說會在一些群眾甚至少數(shù)高級知識分子和干部中產(chǎn)生那么大的影響呢?為什么西方資本主義的一些理論和腐朽思想文化、生活方式對一些人會產(chǎn)生那么大的吸引力呢?”二是沉痛和疑問之后的思考：“這些問題的存在說明，解決思想政治領(lǐng)域的問題，解決精神領(lǐng)域的問題，是一個長期的過程，需要堅持不懈地進行努力，不可能一蹴而就，一勞永逸。”三是對改進宣傳思想工作方法的期待：“希望大家共同來研究和思考，總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，從家庭到學(xué)校到全社會，廣泛動員各方面力量，充分利用一切宣傳教育渠道，不斷探索更有效的方法和手段，如同春風(fēng)化雨、細(xì)雨潤物一樣，努力在全黨全體人民中把堅定理想信念、樹立精神支柱的工作做得更好、更細(xì)、更扎實。”從這幾段話可以看出，江澤民提出“以德治國”最直接的現(xiàn)實針對性，就是要對黨的宣傳思想工作如何應(yīng)對“法輪功”及其他一切腐朽思想對社會生活的侵蝕進行深刻反思。
江澤民的反思有一個大的框架，就是首先，“解決思想政治領(lǐng)域的問題，解決精神領(lǐng)域的問題”具有難以想象的長期性和艱巨性；其次，要克服這樣巨大的困難，不能光靠政治高層的單向努力、孤軍奮戰(zhàn)，而要依靠“從家庭到學(xué)校到全社會”的廣泛動員，“共同研究和思考”。全文充滿危機意識和緊迫感。他指出，使全體人民保持共同理想信念和強大精神支柱，是宣傳工作者一項“很細(xì)致、很艱巨的任務(wù)”，原因是：“隨著改革的推進和經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會出現(xiàn)了具有明顯差別的不同群體，……他們的經(jīng)濟狀況、生活環(huán)境、思想認(rèn)識、文化素質(zhì)、心理特征都有所不同，如果不做具體分析，不采取有針對性的方式方法，不因材施教、因人制宜，而是千篇一律、空洞說教，思想宣傳的效果肯定不會好。”“這就向我們的宣傳教育工作提出兩個重要問題：一是必須努力把馬克思主義理論、建設(shè)有中國特色社會主義思想道德的宣傳教育的一致性，與社會不同群體的特點和要求的多樣性統(tǒng)一起來；二是必須努力把理想信念和思想道德的宣傳教育的理論性，與人民群眾日常工作生活的實踐性統(tǒng)一起來。”
這段話的意味在于，意識形態(tài)領(lǐng)域的工作和法律領(lǐng)域的工作在方法上應(yīng)當(dāng)是有所區(qū)別的。比如，法律面前人人平等，法律工作者必須以平等的態(tài)度對待所有人，不能有所差別。但宣傳思想工作者卻必須時刻意識到其工作對象是千差萬別的人，在改革開放這個文化日益多元化的社會大環(huán)境下尤其如此。這里的“德”，具化為一種貼近實際、以人為本的工作方法：針對不同群體、不同階層的特點，深入人民群眾的日常生活實際，以他們能夠和樂意接受的方式進行宣傳和教育工作。要用“春風(fēng)化雨、細(xì)雨潤物”那樣既富于智慧又人性化的方法，才能收到深刻而持久的實際效果。正是說到這里，江澤民提出了“以德治國”的理念。
從這個思路可以看出，江澤民在反思宣傳思想工作中存在的問題時意識到，僅僅擁有正確和崇高的目標(biāo)是不夠的，手段和方式方法在實踐中所起的重要作用往往可能被低估。把堅定理想信念、樹立精神支柱的工作做得“更好、更細(xì)、更扎實”，就要講求宣傳思想工作的質(zhì)量和實效。可見，江澤民在針對宣傳工作的講話中提出“以德治國”，首先強調(diào)的是“德”在方法論上的意義。
其后，江澤民對如何改進執(zhí)政黨工作方法問題作了更多思考。2001年5月23日他在安徽考察工作時的講話《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》（見江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第484—487頁。），就是這種思考在文獻(xiàn)上的記錄之一。江澤民在這篇講話中指出：“根據(jù)實踐的發(fā)展變化提出的要求，不斷提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，將是一項長期的重要任務(wù)。我們的各項工作能否做好，我們能否在激烈的國際競爭中始終掌握主動，我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。”與上次講話中對民眾階層、身份、精神需求日趨多樣化的認(rèn)識相銜接，他意識到改革開放以來社會生活各領(lǐng)域發(fā)生的深刻變化，把宣傳思想工作中的疑問和反思延伸到了對新形勢下執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式問題的思考。在參與全球競爭的客觀形勢下，這段話包含的對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的緊迫感是很明顯的。江澤民還對如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進行了具體闡述。他指出，黨提出的一系列思想、方略，包括“實施依法治國方略，要求把依法治國和以德治國結(jié)合起來”，“其中都包含著改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法的意義在內(nèi)”。這是執(zhí)政黨“必須具備的能力”。這表明，江澤民確實是把“以德治國”這個新提法與執(zhí)政黨如何順應(yīng)時代發(fā)展、更新和改善領(lǐng)導(dǎo)方式的問題聯(lián)系在一起的。
關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的思考，也出現(xiàn)在2002年十六大報告中。報告在總結(jié)“五年的工作”部分列舉了工作中六個方面的困難和問題，其中之一就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)”。總之，江澤民提出“以德治國”并對其進行的一系列重要闡述，體現(xiàn)了黨在一段時間里對改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問題較為集中的關(guān)注。2004年9月19日黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》就是這一段集中關(guān)注的重要成果。該決定關(guān)于“加強和改進思想政治工作”的段落中又提到要“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”；要“堅持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要鼓勵先進又要照顧多數(shù)，既要統(tǒng)一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實際問題”。（《人民日報》2004年9月27日。）如果把這段話與2001年江澤民在全國宣傳部長會議上的講話相對照，就能看到它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。
二、江澤民看“依法治國”與“以德治國”之關(guān)系：“基本方略”與“相輔相成”
黨一直重視思想政治工作，江澤民之前也闡述過有關(guān)“德治”和“法治”的問題。所以，“以德治國”的提出雖然在當(dāng)時有著較為直接的現(xiàn)實針對性，但也不是突如其來，毫無歷史淵源。“以德治國”一提出，自然就涉及與“依法治國”的關(guān)系。從江澤民的歷次論述來看，“依法治國”與“以德治國”的關(guān)系，和“法治”與“德治”的含義和相互關(guān)系基本一致。
對“依法治國”和“以德治國”關(guān)系較詳盡的論述，可以在江澤民的兩次講話中看到。一次是2001年4月2日在全國社會治安工作會議上的講話：“堅持依法治國的基本方略，促進社會主義民主的制度化、法律化，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，同時把依法治國與以德治國結(jié)合起來。”（《江澤民文選》第3卷，第221頁。）在關(guān)于治安工作的會議語境下提到“以德治國”，顯然，“依法治國”還是最根本的，而“以德治國”起重要的輔佐作用。
對于治安工作者來說，如何做到不“唯法”，使“德”能真正起到“輔”的作用？這是一個極富現(xiàn)實意義的課題。從江澤民最初提出“以德治國”是針對領(lǐng)導(dǎo)方式方法這個方面來延伸，應(yīng)該包含在“法治”的工作方法上下功夫的內(nèi)容。例如，在法制宣傳方面，就可以借鑒前面所述宣傳思想工作的方法。“德治”和“法治”相輔相成的途徑之一，就是在法律活動中，也能看到人性化的內(nèi)容，體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政原則。
再看《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》這篇講話中的表述：“實施依法治國方略，要求把依法治國和以德治國結(jié)合起來。”2002年5月21日江澤民在四川考察工作時的講話：“要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，依法治國和以德治國都有自己的重要作用。我們要堅定不移地實施依法治國的基本方略，同時要充分發(fā)揮以德治國的重要作用。”（《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第337頁。）江澤民2001年“七一講話”和十六大報告中都有類似的表述。
十六大報告第一部分“過去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗”中的十大經(jīng)驗之五是：“堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合。”這一條可以與經(jīng)驗之四相對照，那一條談的是發(fā)展社會主義民主政治的問題：“推進政治體制改革，發(fā)展民主，健全法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。”（《江澤民文選》第3卷，第534頁。）從這里可以看出，“依法治國”、“建設(shè)社會主義法治國家”，是政治體制層面上的根本問題，是制度的問題。“法治國家”是現(xiàn)代文明國家的制度性標(biāo)志。相反，現(xiàn)實中并不存在一種“德治國家”。“德治”是“好”的法治國家在精神形態(tài)上的標(biāo)志。
總的來講，“法治”強調(diào)制度性、嚴(yán)密性，而“德治”更強調(diào)靈活性、多樣性。如江澤民所說：“法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。”（《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，第336頁。）雖然制度是最根本的，但精神層面的治理也同樣重要，就如醫(yī)治病人，吃藥打針固然是根本，但精心細(xì)致的護理和心理撫慰也非常重要。“依法治國”是基本方略，是我國在制度層面上的大支撐、大框架，而“以德治國”則具有許多豐富而鮮活的內(nèi)容，是對國民精神狀態(tài)的良好培養(yǎng)，可以發(fā)揮非常重要的作用。
從江澤民對“以德治國”的歷次表述可以看出，“以德治國”概念從未單獨出現(xiàn)過，總是與“依法治國”相依相伴，而且總是“依法治國”在前，“以德治國”在后。當(dāng)主題是關(guān)于民主與法制的問題時，往往先強調(diào)“依法治國”的治國方略，再提“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合。當(dāng)主題是思想道德問題時，則只提“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合。一些人擔(dān)心提出“以德治國”可能會放松“依法治國”，是毫無文獻(xiàn)依據(jù)的。總之，江澤民并未單獨提出過一個“以德治國”的“治國方略”，他在“治國方略”的高度上對“以德治國”的準(zhǔn)確表述是：“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的方略。因此有學(xué)者指出，“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的提出，是對“依法治國”方略的完善。（參見龔家林：《中國共產(chǎn)黨“依法治國”理念的歷史考察》，《黨史文苑》2008年第8期。）這樣的理解是合乎原意的。
或許正是為了減少一部分人的疑慮，也為了提醒人們絕不能因為強調(diào)“以德治國”而放松“依法治國”，江澤民才會不止一次詳細(xì)地強調(diào)和闡述“依法治國”和“以德治國”相輔相成的關(guān)系。江澤民的警惕不是沒有來由。由于歷史的原因，我們黨曾經(jīng)對法治建設(shè)長期沒有給予足夠重視，建國以來發(fā)生過的包括“文革”在內(nèi)的歷次錯誤，歸根結(jié)底在于各項法律、制度不健全，教訓(xùn)至今記憶猶新。鄧小平在1980年的一次會上曾說過一段著名的話：“我們過去發(fā)生的錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！薄安皇钦f個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”（《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第333頁。）這段話是對過去教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是對如何正確認(rèn)識制度和道德作用的一個論述，對思考“法治”和“德治”之間的關(guān)系頗有啟示：無論怎樣強調(diào)和重視“德”的重要性，都必須將它建筑在“法”的堅固基石上。
江澤民對“依法治國”重要性的論述文獻(xiàn)很多，其中也能看到他對法律實踐操作層面上的思考。他早就注意到，建設(shè)一個民主和法治的國家，不能僅僅依靠立法，而要與普法教育等問題緊密結(jié)合起來。例如，1996年2月8日他在一次講話中說：“實踐的經(jīng)驗說明，法律不健全，制度上有嚴(yán)重漏洞，壞人就會乘機橫行，好人也無法充分做好事。實踐的經(jīng)驗也說明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法制觀念淡薄，思想政治素質(zhì)低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至形同虛設(shè)。因此，加強社會主義法制建設(shè)必須同時從兩個方面著手，既要加強立法工作，不斷地健全和完善法制；又要加強普法教育，不斷地提高干部和群眾遵守法律、依法辦事的素質(zhì)和自覺性。”（《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，第334頁。）
如果將鄧小平的論述和江澤民的論述放在一起，可以發(fā)現(xiàn)二者強調(diào)了不同的方面，但相互并不矛盾，原因是他們講話的時代背景有差異，而后者恰恰是“站在巨人肩上”與時俱進、解放思想的結(jié)果。鄧小平說那句話的時候，“文革”剛過去不久，法制建設(shè)遭到的破壞非常嚴(yán)重，急需建立健全各種法律制度來作為國家生活的基本依據(jù)；而十多年過去后，我國法制建設(shè)已經(jīng)卓有成效，人們遵守法律和各種制度的意識固然提高了許多，但仍然難以與多年的立法成果相稱。江澤民的這段講話體現(xiàn)了黨中央對這個問題的認(rèn)真反思。他意識到，作為一個法治國家，人人都有守法自覺性，遠(yuǎn)比僅僅擁有多如牛毛的法律更有效率；另一方面，法制教育也是思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分。如1996年8月12日他在《各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)法律知識》一文中說：“搞好法制教育，增強全體公民的法律意識和法制觀念，是社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。”《江澤民論社會主義精神文明建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社1999年版，第169頁。1997年黨的十五大明確把“依法治國”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略后，江澤民提出的實施“依法治國”決策需要加大力度去做的工作，就包括普法教育。參見《江澤民論社會主義精神文明建設(shè)》，第174—175頁。可以說，“依法治國”的“依”字表明，“法”是治國之依據(jù)；而“以德治國”的“以”字表明，“德”是治國之方式；二者相結(jié)合，就是以“德”的方式方法去依法辦事和促使人民依法辦事，以及以“法”來保證“德”的內(nèi)容和方式的實現(xiàn)。普法教育既是法制建設(shè)，也是精神文明建設(shè)，是這種結(jié)合的一種很受歡迎、事實上也很有效果的形式。
三、“以德治國”的文化延伸與江澤民對思想道德建設(shè)的思考
“以德治國”概念萌生于對意識形態(tài)領(lǐng)域工作方法的反思，以思想工作為實踐上的落腳點是很自然的。除了旨在切實改進執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式、加強執(zhí)政能力外，它最主要的實踐意義就是由此延伸出的對思想道德問題的極大關(guān)注，從而推動了廣泛的公民思想道德建設(shè)活動。它同時也引發(fā)了對中華傳統(tǒng)文化傳承、外國先進文化吸納等命題的思索。
江澤民在2001年“七一講話”中講到，發(fā)展社會主義先進文化的根本任務(wù)，是“培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民”，而這個根本任務(wù)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，就是思想道德建設(shè)。“要把依法治國同以德治國結(jié)合起來，為社會保持良好的秩序和風(fēng)尚營造高尚的思想道德基礎(chǔ)。”（《江澤民文選》第3卷，第277頁。）十六大報告對“以德治國”的實際內(nèi)容作了富有深意的界定。“堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合。”而“立足中國現(xiàn)實”、“繼承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)”、“吸取外國文化有益成果”，就是建設(shè)社會主義精神文明的途徑。（《江澤民文選》第3卷，第534頁。）該報告在“切實加強思想道德建設(shè)”一段又提到“以德治國”：“依法治國和以德治國相輔相成。要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。”（《江澤民文選》第3卷，第560頁。）結(jié)合前一句話，“立足中國現(xiàn)實”大體上就是要“與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)”。“繼承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)”和“與中華民族傳統(tǒng)美德相承接”也大體相同，而前者的內(nèi)涵更為寬泛。
可見，當(dāng)“以德治國”著重于國民思想道德建設(shè)時，其傳承傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容是在中華民族傳統(tǒng)美德方面。當(dāng)然，古代的“德治”從工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式方法上也有一些可資借鑒的東西。不少學(xué)者對儒家思想中對執(zhí)政者治國實踐有用的東西作過思索，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)方法、決策智慧等方面。一部分學(xué)者則從弘揚優(yōu)美傳統(tǒng)文化、提高民眾素質(zhì)的角度，去挖掘儒家思想中包含的一些至今仍散發(fā)著人性光輝的傳統(tǒng)美德內(nèi)容。江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人在國外演講時也多次流露出對中華民族傳統(tǒng)文化的親近和自豪。
“以德治國”的提出，是在人民物質(zhì)生活水平不斷提高而精神需求日益突出、國家實力和世界影響力逐漸增強、人們重新審視和發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文化價值而民族自信心日盛的時候。這正是改革開放不斷深化而水到渠成的結(jié)果。反過來，它的提出也激發(fā)了人們對重溫和吸收傳統(tǒng)文化的更多熱情，從而進一步加強了人們對民族文化的自信。這樣，就形成了一種文化和政治上的良性互動。這一點，也許是討論“以德治國”提出的時代和文化背景時應(yīng)當(dāng)注意的。
同時，在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟制度，在很大程度上需要借鑒國外先進經(jīng)驗。因此，為了建設(shè)與之相適應(yīng)的思想道德體系，除了從傳統(tǒng)文化里吸取養(yǎng)料以外，吸納外國文化的優(yōu)秀成果也是其題中應(yīng)有之義。自然，中國文化本身就有很強的吸納性、包容性。思想道德建設(shè)實踐，特別是在提高公民素質(zhì)等方面，有著對外國有益經(jīng)驗的吸收。例如市場經(jīng)濟和倫理道德的關(guān)系問題，西方很早就有學(xué)者進行過深刻的研究。市場經(jīng)濟理論的奠基者亞當(dāng)?斯密就曾經(jīng)擔(dān)心人們因為無節(jié)制的經(jīng)濟追求，而忘記了整個社會的道德情操完善才是使人真正得到幸福的保證。很多外國政府也非常重視道德建設(shè)和國民道德教育，有一些富有成效的實踐。在經(jīng)濟全球化廣泛深入世界各國人們生活的今天，不少有識之士正在對已經(jīng)或可能隨之而來的對道德的負(fù)面影響進行研究。這些都是進行思想道德建設(shè)時可以加以借鑒的。
關(guān)于“以德治國”文化內(nèi)涵的探討表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實施的思想道德建設(shè)，一方面對古今中外的優(yōu)秀文化成果都敞開了胸懷；另一方面卻既不可能簡單傳承古代先賢的現(xiàn)成理念，也斷非可以從他山直接“拿來”，而是順應(yīng)中國現(xiàn)實和時代發(fā)展，具有鮮明的中國特色。
關(guān)于思想道德建設(shè)的實際內(nèi)容和目的的詳細(xì)表述，可以在諸多重要文獻(xiàn)中看到。如江澤民“七一講話”指出：“要在全社會倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想，反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想，增強全國人民的民族自尊心、自信心、自豪感，激勵他們?yōu)檎衽d中華而不懈奮斗”（《江澤民文選》第3卷，第278頁。），這是我國思想道德建設(shè)的大原則；而“以誠實守信為重點”主要是就經(jīng)濟活動而言；對社會成員的要求首先是“遵守基本行為準(zhǔn)則”，“加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”，同時也提倡較高的“先進性”目標(biāo)。
江澤民還談到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想道德建設(shè)規(guī)范：“尊重個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相統(tǒng)一，注重效率與維護社會公平相協(xié)調(diào)，把先進性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，努力形成與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的健康和諧、積極向上的思想道德規(guī)范。”“要在全社會強化信用意識，加強公民誠實守信的道德教育。”（《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，第337頁。）2001年9月中共中央公布的《公民道德建設(shè)實施綱要》就十分注重效率與維護公平如何相協(xié)調(diào)，從而把效率與公平的統(tǒng)一作為社會主義道德建設(shè)的重要目標(biāo)，努力在全社會形成“注重效率、維護公平”的價值觀念。從這些具體內(nèi)容可以看出，江澤民在思考“以德治國”的實踐操作時，充分估計到人性的現(xiàn)實特點。在不同的社會關(guān)系領(lǐng)域，對人的道德要求和規(guī)范應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。例如，在經(jīng)濟領(lǐng)域中，人的利己特性會相對突出；而在社會公共領(lǐng)域，則要求人們突出其利他的特性。因此，他在經(jīng)濟領(lǐng)域的道德規(guī)范中給個人利益留出了空間，并不普遍地對社會大多數(shù)人提出過高的道德要求。
因此，十六大報告對“以德治國”既有較高、較長遠(yuǎn)的目標(biāo)，如“引導(dǎo)人們樹立中國特色社會主義共同理想”，“弘揚愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則”；也有較具體、考慮現(xiàn)實普遍性的基本要求，如“以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強青少年的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)”。（《江澤民文選》第3卷，第560頁。）《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在強調(diào)了大原則的同時也指出：“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實施公民道德建設(shè)工程，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。”（《人民日報》2004年9月27日。）
《公民道德建設(shè)實施綱要》的公布和廣泛實施，從實踐上證明了以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對國民思想道德建設(shè)極為重視，也表明江澤民對“以德治國”的思考并不是孤立或停留在某一點上，而是從改進宣傳思想及其他方面工作領(lǐng)導(dǎo)方式，到提高公民各方面思想道德水平，從執(zhí)政黨自我教育到國民教育，直至滲透到國家政治和社會生活的各個層面。
綜上，江澤民最初提出“以德治國”，主要是觸發(fā)于對宣傳思想領(lǐng)域工作方法的深刻反思，后來則伴隨著對改進執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法的思考。十六大報告及其后的文獻(xiàn)里仍然能看到對這個問題的重視。“春風(fēng)化雨、細(xì)雨潤物”，“以德治國”在領(lǐng)導(dǎo)方式方法方面的內(nèi)容豐富而有啟示意義。在思考“以德治國”問題的時候，江澤民從未忘記將其置于“依法治國”基本方略的基石上。他指出，要使“依法治國”與“以德治國”緊密結(jié)合、相輔相成，為提高全民思想道德素質(zhì)、建設(shè)一個“好”的“法治國家”而在各個領(lǐng)域發(fā)揮各自不可或缺的重要作用。在實踐中，“以德治國”具化為公民思想道德建設(shè)的社會行動。“以德治國”的提出及其延伸和實施，是以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開放歷程中對思想宣傳、領(lǐng)導(dǎo)方式和道德建設(shè)問題思考過程的一個重要選段。
〔作者李琦，中共中央文獻(xiàn)研究室副編審，北京 100017〕