邊彥軍 龔育之 汪裕堯 馮蕙
研究建國以來毛澤東的文稿，對于我們黨的干部和理論工作者總結(jié)建國后27年的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，加深理解十一屆三中全會以來黨的建設(shè)有中國特色的社會主義的路線和理論，具有重要的意義。
舊中國是一個農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的半殖民地半封建的東方大國，在這樣的國家共產(chǎn)黨人如何領(lǐng)導(dǎo)人民革命，奪取勝利，這是馬克思主義發(fā)展中面臨的全新課題。現(xiàn)成的答案是沒有的。中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了艱難的探索，走過了曲折的道路。在總結(jié)成功和失敗的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以毛澤東為杰出代表的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，終于把馬克思主義同中國革命的具體實踐結(jié)合起來，找到了中國革命的自己的道路，形成了中國革命的自己的理論。人民大革命的勝利和人民共和國的建立，就是馬克思主義及其在中國的創(chuàng)造——毛澤東思想的真理性的有力證明。
建國以后，共產(chǎn)黨人如何領(lǐng)導(dǎo)人民在舊中國遺留的落后的經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義，這是馬克思主義發(fā)展中面臨的又一個全新課題。現(xiàn)成的答案仍然是沒有的。中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了新的艱難的探索。人們本來希望，同革命道路的曲折相比較，在建設(shè)上可以少走一些彎路。實踐的結(jié)果，曲折未能避免。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下建國以后的27年，我們黨在社會主義道路上取得了偉大的勝利，又遭到了嚴(yán)重的挫折。十一屆三中全會以來，在總結(jié)勝利和挫折的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以鄧小平為杰出代表的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，恢復(fù)和發(fā)揚了毛澤東思想的精髓——實事求是的思想路線，經(jīng)過撥亂反正和全面改革，努力把馬克思主義同中國建設(shè)的具體實際結(jié)合起來，開始找到了建設(shè)有中國特色的社會主義的道路，開始形成了建設(shè)有中國特色的社會主義的理論。9年來我們?nèi)〉玫臍v史性成就，就是這個理論的真理性的初步證明。
但是，我們的實踐還不夠，我們的路線和理論還有待于成熟，還需要隨著實踐的發(fā)展而不斷經(jīng)受檢驗和不斷豐富發(fā)展。要深刻理解和堅持發(fā)展三中全會以來的路線，一是要面對現(xiàn)實，研究新情況、新經(jīng)驗、新問題；一是要研究歷史，特別是建國以來的歷史，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。不研究歷史，就不了解今天的現(xiàn)實是怎樣發(fā)展而來，對現(xiàn)實的了解就缺乏歷史的深度。歷史上無論是成功的經(jīng)驗或是挫折的教訓(xùn)，都是極可寶貴的思想財富。只考察一個側(cè)面不行，必須考察成功和挫折、正確和錯誤兩個側(cè)面，以及它們之間的相互滲透，相互轉(zhuǎn)化，才能如實地了解歷史，從比較中加深對歷史的認(rèn)識。
對建國后的毛澤東文稿(包括他寫的文章、指示、批示、講話提綱、批注、書信、詩詞，在文件上成段加寫的文字；經(jīng)他審定過的講話和談話記錄稿；經(jīng)他審定用他名義發(fā)的其他文稿)，我們擬按時間順序陸續(xù)進(jìn)行研究和介紹。最近，我們研究了1949年10月至1950年12月的毛澤東文稿。其中比較有內(nèi)容的共500多篇，有159篇公開發(fā)表過，另有57篇已編入《毛澤東軍事文選》(內(nèi)部本)，其余300多篇沒有公開發(fā)表過。這段時間保存下來的講話、談話記錄稿，數(shù)量不多，主要內(nèi)容大都在已成文的文稿中可以見到。這些文稿反映了毛澤東在新中國誕生的最初一年零三個月里，作為黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人所進(jìn)行的國內(nèi)國際的重大政治活動，所思索的問題和形成的政策與理論觀點，歷史地記錄了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民為完成大陸解放，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，實行土地改革，加強政權(quán)建設(shè)，進(jìn)行抗美援朝所走過的一段光輝歷程。
一、開國的歷史文獻(xiàn)
中華人民共和國的成立，經(jīng)過了充分的思想上和組織上的準(zhǔn)備。從建國綱領(lǐng)的準(zhǔn)備來說，1949年3月召開的中共七屆二中全會和毛澤東向這次全會所作的報告，為即將誕生的新中國從整體上勾畫了清晰的藍(lán)圖。7月1日毛澤東發(fā)表的《論人民民主專政》，從理論上論述了新中國的政治綱領(lǐng)。這些雖然屬于建國以前的文獻(xiàn)，對于從總體上理解建國后的毛澤東文稿和中央文獻(xiàn)，是必須熟知的。
中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，是開國的大會。毛澤東在會上的開幕詞，他為會議起草的宣言，會議通過的起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，以及毛澤東在天安門開國大典上宣讀的中央人民政府公告，是開國的文獻(xiàn)。
“中國人從此站立起來了”。這是甩一句話概括起來的雄偉壯麗的開國宣言，它凝結(jié)了中國人民一百多年革命斗爭的歷史成果，強烈地表達(dá)了中國人民的民族自信心和歷史使命感。人們在印象中常認(rèn)為這句話是毛澤東代表中國人民在天安門開國大典上宣告的，其實，這句話出現(xiàn)在政協(xié)開幕詞中，而不是在天安門上宣讀的政府公告里。《共同綱領(lǐng)》是新民主主義的建國綱領(lǐng)。它以毛澤東關(guān)于中國新民主主義革命和建設(shè)的理論為基礎(chǔ)，特別是以七屆二中全會報告和《論人民民主專政》為基礎(chǔ)。周恩來受中共中央委派主持了綱領(lǐng)的起草工作。毛澤東多次審閱了起草中的綱領(lǐng)草稿，并作了修改和寫了一些批語，反映了《共同綱領(lǐng)》的起草過程。《共同綱領(lǐng)》這個名稱，就是毛澤東提出的。
1950年6月召開的七屈三中全會，是開國不久黨的最重要的會議。毛澤東在這次會議上的書面報告《為爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》和講話《不要四面出擊》，闡明了黨在這個時期的基本策略方針和具體行動綱領(lǐng)，是我們了解和研究建國初年歷史的一個綱。毛澤東那時在中央領(lǐng)導(dǎo)第一線主持工作，他起草了大量的具體指導(dǎo)各方面工作的電報，數(shù)量甚多，頭緒紛紜，只有掌握住這個綱，才能綱舉目張，提起這段時間文稿的全網(wǎng)。
二、黨的工作重心由軍事向經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
新中國成立的時候，從全國主要的地域來看，軍事任務(wù)已經(jīng)基本完成；但是，華南、西南還有大片國土仍在國民黨政府殘余軍隊的占領(lǐng)之下，中國人民要把革命戰(zhàn)爭進(jìn)行到底。就待解放地區(qū)而言，進(jìn)軍仍是主要任務(wù)。這個時期毛澤東寫下了大量指揮進(jìn)軍的文電。由于敵軍崩潰之勢已成，毛澤東提出“遠(yuǎn)距離包圍迂回”的作戰(zhàn)方針。它的基本內(nèi)容，就是不理會敵人的臨時部署，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越他，占領(lǐng)他的后方，堵住他的退路，以達(dá)到全殲國民黨殘敵于中國大陸的目的。在這個方針指導(dǎo)下，中國人民解放軍相繼取得了徹底殲滅白崇禧集團(tuán)的衡(陽)寶(慶)戰(zhàn)役、廣西戰(zhàn)役的勝利，和徹底殲滅胡宗南集團(tuán)、宋希濂集團(tuán)的貴陽戰(zhàn)役、重慶戰(zhàn)役與成都戰(zhàn)役的勝利。在整個解放戰(zhàn)爭結(jié)束之期已不在遠(yuǎn)的時候，毛澤東敏銳地抓住1949年10月人民解放軍進(jìn)攻金門島失利的教訓(xùn)，要求全軍引為深戒，嚴(yán)重注意克服輕敵急躁情緒。在他提出的“充分準(zhǔn)備確有把握而后動作”的作戰(zhàn)原則指導(dǎo)下，于1950年4月取得了海南島戰(zhàn)役的勝利。在席卷中國大陸的軍事勝利的形勢下，又相繼用和平方式解放了云南和四川、西康的廣大地區(qū)。到1950年6月，共殲滅敵軍130萬人，完成了除西藏外的全國大陸的解放。
隨著軍事任務(wù)的完成，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)立即提到全黨工作的首要的、中心的位置上。毛澤東在七屆二中全會指出：我們很快就要在全國勝利了，從現(xiàn)在起，開始了全黨工作重心由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移；“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展”，城市的其他工作“都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個中心工作并為這個中心工作服務(wù)的”。①在開國的政協(xié)會議上，他又指出：“全國規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作業(yè)已擺在我們面前”。②隨著中南全境的解放，1949年12月18日他在給林彪的電報中指出：“整個中南六省的工作重心，已由軍事轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)與土改”。1950年5月20日，他在給饒漱石等的電報中，要求“各中央局主要負(fù)責(zé)同志必須親自抓緊財政金融經(jīng)濟(jì)工作，各中央局會議必須經(jīng)常討論財經(jīng)工作，不得以為只是財經(jīng)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的工作而稍有放松，各分局大市委省委區(qū)黨委亦是如此”，并說“中央政治局現(xiàn)在幾乎每次會議都要討論財經(jīng)工作”。七屆三中全會確定以爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn)作為全黨工作的中心，是有重要意義的。毛澤東這段時間所寫的文稿，相當(dāng)一部分是關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的，包括統(tǒng)一財經(jīng)、調(diào)整工商業(yè)、統(tǒng)籌外貿(mào)、安置就業(yè)、治理淮河、生產(chǎn)救災(zāi)和軍隊參加生產(chǎn)建設(shè)等許多方面，提出了渡過暫時困難，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的一系列政策和措施。這種情況，明顯地反映了全黨工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
從上面的敘述中可以看出，全黨工作重心不是在社會主義改造基本完成以后才轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。在建國初，隨著軍事任務(wù)的完成，黨的工作重心向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移即已開始。當(dāng)然，這個轉(zhuǎn)移有一個過程，分為兩個階段。在社會主義改造基本完成以前，工作重心雖已轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會改造是相并行的。只有社會主義改造基本完成，才有條件轉(zhuǎn)入全面建設(shè)社會主義的新階段。
三、建國初期的主要社會矛盾和戰(zhàn)略策略方針
新中國成立之初，我們國家面臨著非常復(fù)雜的社會情況，各種社會矛盾交錯在一起。一方面，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展已經(jīng)成為主要任務(wù)；另一方面，還有繁重的民主改革和社會主義改造任務(wù)尚待進(jìn)行，還有復(fù)雜的階級斗爭繼續(xù)存在。所以，把握建國初的主要社會矛盾及其變化，是一個十分重要的問題。
1949年3月，毛澤東在七屆二中全會的報告中指出：“中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本的矛盾。第一種是國內(nèi)的，即工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾。”③這個分析對于我們考察建國初期諸多社會階級矛盾中的主要矛盾及其變化，給予了基本的指導(dǎo)。
大家知道，從工人階級取得政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)生活開始，他們同資產(chǎn)階級之間的矛盾就逐漸突出起來。如何判斷和對待這種矛盾，關(guān)系極其重大。很容易出現(xiàn)這種傾向：注意力被這種逐漸突出的矛盾所吸引，不能從復(fù)雜交錯的階級關(guān)系的全局看問題，而把這種矛盾看作主要矛盾，把反對資產(chǎn)階級當(dāng)作主要任務(wù)，急于把資本主義經(jīng)濟(jì)搞掉。1950年4月，毛澤東在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議工商組討論會的一份發(fā)言記錄稿上，針對其中表露出來的這種傾向，寫了幾段重要批語。他強調(diào)指出：我們“今天的斗爭對象主要是帝國主義封建主義及其走狗國民黨反動派殘余，而不是民族資產(chǎn)階級。對于民族資產(chǎn)階級是有斗爭的，但必須團(tuán)結(jié)它，是采用既團(tuán)結(jié)又斗爭的政策以達(dá)團(tuán)結(jié)它共同發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)之目的”。我們“應(yīng)限制和排擠的是那些不利于國計民生的工商業(yè)，即投機(jī)商業(yè)，奢侈品和迷信品工商業(yè)，而不是正當(dāng)?shù)挠欣趪嬅裆墓ど虡I(yè)，對這些工商業(yè)當(dāng)它們困難時應(yīng)給以扶助使之發(fā)展”。他還提出國營商業(yè)不要壟斷一切，除食鹽以外，只能控制幾種主要商品(糧、布、油、煤)的一定數(shù)量，應(yīng)當(dāng)同私營商業(yè)劃分經(jīng)營范圍。
在糾正急于排擠私人資本主義企業(yè)的傾向，謹(jǐn)慎地調(diào)整工商業(yè)的過程中，毛澤東1950年4月16日給陳毅的復(fù)電內(nèi)，肯定了上海市在處理稅收問題和失業(yè)問題時采取征得各方同意后妥慎進(jìn)行的正確做法，并從原則上提出了這樣一個重要思想：“目前處在轉(zhuǎn)變的緊張時期，力爭使此種轉(zhuǎn)變進(jìn)行得好一些，不應(yīng)當(dāng)破壞的事物，力爭不要破壞，或破壞得少一些，你們把握了這一點，就可以減少阻力，就有了主動權(quán)。”
在1950年6月的七屆三中全會上，毛澤東進(jìn)一步提出了“不要四面出擊”這個鮮明的指導(dǎo)思想。所謂“不要四面出擊”，就是說，要在錯綜復(fù)雜的社會矛盾中抓住主要矛盾，解決主要任務(wù)，孤立和打擊當(dāng)前的主要敵人。他強調(diào)指出：“四面出擊，全國緊張，很不，好。我們絕不可樹敵太多，必須在一個方面有所讓步，有所緩和，集中力量向另一方面進(jìn)攻。”④為此，他提出了合理調(diào)整工商業(yè)，實行減租減息，剿匪反霸、土地改革，認(rèn)真地謹(jǐn)慎地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使工人、農(nóng)民、小手工業(yè)者都擁護(hù)我們，并且團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級、民主黨派，民主人士、知識分子和少數(shù)民族，以孤立帝國主義、國民黨反動派殘余和地主階級。這是對于建國初期主要社會矛盾問題的精辟分析和關(guān)于戰(zhàn)略策略方針的重要指示。
1953年毛澤東在修改過渡時期總路線宣傳提綱的時候，回顧建國初年我國革命發(fā)展的歷史，寫了這樣一段話：“我們說標(biāo)志著革命性質(zhì)的轉(zhuǎn)變、標(biāo)志著新民主主義革命階段的基本結(jié)束和社會主義革命階段的開始的東西是政權(quán)的轉(zhuǎn)變，是國民黨反革命政權(quán)的滅亡和中華人民共和國的成立，并不是說社會主義改造這樣一個偉大的任務(wù)，在人民共和國成立以后就可以立即在全國一切方面著手施行了。不是的，那時，我們還須在廣大的農(nóng)村中解決封建主義與民主主義即地主與農(nóng)民之間的矛盾。那時在農(nóng)村中的主要矛盾是封建主義與民主主義之間的矛盾，面不是資本主義與社會主義之間的矛盾，因此需要有兩年至三年時間在農(nóng)村實行土地改革。那時我們一方面在農(nóng)村實行民主主義的土地改革，一方面在城市立即著手接收官僚資本主義企業(yè)使之變?yōu)樯鐣髁x的企業(yè)，建立社會主義的國家銀行，同時在全國范圍內(nèi)著手建立社會主義的國營商業(yè)和合作社商業(yè)，并已在過去幾年中對私人資本主義企業(yè)開始實行了國家資本主義的措施。所有這些顯示著我國過渡時期頭幾年中的錯綜復(fù)雜的形象。”
四、新解放區(qū)的土地改革
新中國成立后，在三億一千萬人口的新解放區(qū)進(jìn)行土地改革，是民主革命遺留下來的最大任務(wù)，也是我國歷史上最大規(guī)模的社會改革運動。毛澤東把土地改革的完成列為實現(xiàn)建國初期財政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的三個必要條件之一。
建國后土地改革所面臨的政治形勢和社會情況，同建國前相比較有了很大的變化：人民革命戰(zhàn)爭在中國大陸基本結(jié)束，中央人民政府已經(jīng)成立，某些過去反對人民革命和土地改革的階級的政治態(tài)度一般地也有了改變，中國人民的基本任務(wù)是在全國范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)這一基本形勢和基本任務(wù)，新解放區(qū)的土地改革不但應(yīng)當(dāng)有步驟有秩序地進(jìn)行，而且在政策方面也應(yīng)有所調(diào)整。
主要的政策調(diào)整，是改變過去征收富農(nóng)多余的土地財產(chǎn)的政策，而實行保護(hù)富農(nóng)自耕和雇人耕種的土地及其他財產(chǎn)，富農(nóng)出租的小量土地一般也保留不動的政策。早在1949年11月，毛澤東在一次有華東局、華中局負(fù)責(zé)同志參加的政治局會議上，就提出要考慮暫時不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)的問題。1950年2月，他在蘇聯(lián)訪問期間，曾和斯大林討論這個問題。2月17日，他和周恩來給劉少奇的電報中，轉(zhuǎn)達(dá)了斯大林關(guān)于分配地主土地與分配富農(nóng)土地分成兩個階段來做，目前不要征收富農(nóng)土地財產(chǎn)的建議。訪蘇歸來后，3月12日毛澤東發(fā)電報給鄧子恢并各中央局、分局負(fù)責(zé)同志，征詢他們對保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的意見。，他闡述了這樣做的理由是：第一，可以更好地保護(hù)中農(nóng)，徹底孤立地主，防止土改中發(fā)生過左偏向；第二，減少土改所引起的社會震動，使黨和政府在政治上更有主動權(quán)；第三，可以穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級，進(jìn)一步鞏固同他們的統(tǒng)一戰(zhàn)線。⑤此外，在階級成分劃分上，中央還提出將主要因從事其他職業(yè)或因缺乏勞動力而出租少量土地的(不超過當(dāng)?shù)厝司恋財?shù)的200%)，劃為小土地出租者，進(jìn)一步縮小了土改中的打擊面。經(jīng)過不同意見的充分討論，1950年6月黨的七屆三中全會確定了在土地改革中保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策，同時確定各省有權(quán)根據(jù)情況決定是否征收富農(nóng)出租的小量土地。1950年6月28日中央人民政府委員會第八次會議通過的《中華人民共和國土地改革法》，將這些政策用法律形式確定下來。
1950年6月14日劉少奇代表中共中央在政協(xié)一屆二次會議上所作的《關(guān)于土地改革問題的報告》，是黨系統(tǒng)地論述土地改革的偉大意義、根本目的、歷史經(jīng)驗和當(dāng)前政策的綱領(lǐng)性文件。在起草過程中，毛澤東多次審閱了這個報告稿，作了重要修改，并有信件給劉少奇討論報告中的重要問題。毛澤東在七屆三中全會的總結(jié)發(fā)言，還就討論中涉及的關(guān)于解放戰(zhàn)爭時期土改中的“左”傾錯誤的估計和產(chǎn)生的原因的爭論，發(fā)表了自己的意見，其主要思想表達(dá)在毛澤東修改劉少奇報告時加寫的一段話⑥中。
對待富農(nóng)的新政策，無疑有利于建國后土地改革的順利推進(jìn)。至于新區(qū)土改中富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的變動情況，還是一個值得研究的歷史問題。廖魯言為紀(jì)念中華人民共和國成立三周年而寫的《三年來土地改革運動的偉大勝利》一文說，新區(qū)富農(nóng)經(jīng)過土改后保留的土地，一般仍相當(dāng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均占有土地量的2倍。不過，整個說來，中國的富農(nóng)經(jīng)濟(jì)本不發(fā)達(dá)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占的比例很小，封建性又較強，雇人耕種的部分比重不大。老區(qū)土改消滅了富農(nóng)；新區(qū)土改，按新的土地改革法征收了富農(nóng)大量出租土地的全部或一部，許多地方還征收了富農(nóng)小量出租土地的一部或大部。這樣，保存下來的富農(nóng)經(jīng)濟(jì)并不多，在農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)合作化運動中沒有成為大問題。
五、民主政治建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)問題
以中國人民政治協(xié)商會議為開端的新中國的民主政治建設(shè)，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士真誠合作，共商國家大計的新格局。新中國的政權(quán)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線的人民民主政權(quán)。中央人民政府成立時，在中央一級政府機(jī)關(guān)中，有相當(dāng)一部分黨外人士擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從1949年10月起，毛澤東在給葉劍英、陳毅、彭德懷等地方領(lǐng)導(dǎo)人員的一些電報和信函中，提出要組成中共占比較多數(shù)同時團(tuán)結(jié)各方面民主人士在內(nèi)的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)。毛澤東非常注意發(fā)揮民主人士在政府工作中的作用，親自同他們商談國家大事，還經(jīng)常把黨中央的一些文件和地方機(jī)關(guān)的一些報告送給他們閱看，使他們了解情況。對于他們反映的問題和提出的意見，及時批轉(zhuǎn)有關(guān)方面認(rèn)真調(diào)查研究，作出負(fù)責(zé)的處理和答復(fù)。1950年5月，他在收到黃炎培關(guān)于反映蘇南川沙、奉賢等縣征糧工作中存在偏差的意見書后，兩次發(fā)電報要蘇南區(qū)黨委書記陳丕顯派專人或親自去調(diào)查這件事，叮囑他“按照實事求是精神，有則說有，無則說無，是則是，非則非，逐一查明，并加分析具報”。
毛澤東把普遍召開地方各界人民代表會議作為推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要一環(huán)，為此先后發(fā)了好幾份電報。他指出：“這是一件大事。如果全國一千幾百個縣都能開起全縣代表會來，并能開得好，那就會對于我黨聯(lián)系數(shù)萬萬人民群眾的工作，對于使黨內(nèi)外廣大干部獲得教育，都是極重要的。”在他的指導(dǎo)和推動下，各地先后召開的各界人民代表會議，在民主政治建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，并為以后召開各級人民代表大會準(zhǔn)備了條件。
我國是一個多民族的國家，正確處理民族問題很關(guān)緊要。1949年11月14日毛澤東發(fā)電報給彭德懷和西北局，指出在少數(shù)民族地區(qū)，一切工作中要堅持執(zhí)行民族平等和民族團(tuán)結(jié)的政策，大量吸收少數(shù)民族中能夠同共產(chǎn)黨合作的人參加政府工作，強調(diào)“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的”⑦。這個電報，對少數(shù)民族工作具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。對指導(dǎo)和平解放新疆、西藏兩大少數(shù)民族地區(qū)，毛澤東起草了不少的電報，為在少數(shù)民族地區(qū)處理各種復(fù)雜矛盾、貫徹執(zhí)行黨的民族政策，提供了正確的指導(dǎo)思想。毛澤東一再強調(diào)，軍隊進(jìn)駐這些少數(shù)民族地區(qū)，不得侵?jǐn)_人民，不要增加老百姓的負(fù)擔(dān)，一切軍需物資包括糧食在內(nèi)統(tǒng)由中央人民政府供給。1949年10月23日他在給彭德懷并西北局的電報中說，維吾爾族人口300多萬，是新疆地區(qū)的主要民族，“人民解放軍只有和維吾爾族(以及其他各族)建立兄弟般的關(guān)系，才有可能建設(shè)人民民主的新疆”。在強調(diào)人民解放軍要同人民群眾搞好關(guān)系的同時，毛澤東還十分注意爭取和團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的上層人士。1950年5月他在審閱西南局草擬的同西藏地方當(dāng)局進(jìn)行談判的10項條件時，只作了一處帶實質(zhì)性的修改，這就是在第八項條件(原文是“有關(guān)西藏的各項改革事宜，完全根據(jù)西藏人民的意志，由西藏人民采取協(xié)商方式加以解決”)中，“由西藏人民”之后，加寫了“及西藏領(lǐng)導(dǎo)人員”7個字。
六、外交政策和對外貿(mào)易
毛澤東在建國初期寫的有關(guān)論述同外國政府建立外交關(guān)系的原則及具體指導(dǎo)進(jìn)行建交談判的電報，和他出訪蘇聯(lián)期間有關(guān)處理中蘇關(guān)系和其他國際問題的講話、電報，是研究我國外交政策和對外關(guān)系的珍貴文獻(xiàn)。在開國大典上毛澤東宣讀的中央人民政府公告，向全世界鄭重聲明：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”⑧鑒于建國初期所處的國際環(huán)境和歷史條件，我國在對外關(guān)系方面，將發(fā)展同蘇聯(lián)和各人民民主國家的外交關(guān)系放在第一位。1949年12月至1950年2月，毛澤東第一次出國訪問蘇聯(lián)。他在訪蘇期間的講演和電報，反映了我國在發(fā)展同社會主義國家合作關(guān)系方面所奉行的政策和取得的成果。關(guān)于同社會制度不同的國家建立外交關(guān)系，毛澤東明確地提出了兩條原則，即：第一，這些國家必須同國民黨政府?dāng)嘟^外交關(guān)系；第二，要通過一定的談判手續(xù)來確定建立外交關(guān)系。這是他在1949年12月19日關(guān)于同緬甸建立外交關(guān)系等問題的電報中提出的。
對外貿(mào)易既是經(jīng)濟(jì)工作的一個重要方面，又是外交工作的一個組成部分，它對恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，推行和平外交政策起著重要作用。1949年12月22日，毛澤東在給中共中央的電報中說，“在準(zhǔn)備對蘇貿(mào)易條約時應(yīng)從籌統(tǒng)全局的觀點出發(fā)，蘇聯(lián)當(dāng)然是第一位，但同時要準(zhǔn)備和波捷德英日美等國做生意，其范圍和數(shù)量要有一個大概的計算”。這說明，閉關(guān)鎖國并不是我黨歷來的政策，經(jīng)濟(jì)封鎖是人家強加給我們的。至于在對外開放方面指導(dǎo)思想發(fā)生偏差，那是以后的事情。
七、關(guān)于文化教育工作
建國之初，毛澤東在致力于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的同時，十分重視文化教育事業(yè)的建設(shè)。他強調(diào)文教工作要協(xié)助中心工作并為其服務(wù)，1949年10月15日在給周世釗的信中說，恢復(fù)人民經(jīng)濟(jì)，完成土地制度的改革，提高人民政治覺悟水平，“這些任務(wù)均有待于文教工作的協(xié)助”⑨。他在黨的七屆三中全會上提出要“有步驟地謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育事業(yè)和舊有社會文化事業(yè)的改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務(wù)”。⑩既反對拖延時間不愿改革的思想，也反對過于性急，企圖用粗暴方法進(jìn)行改革的思想。對于知識分子中的思想問題，毛澤東提倡用自我教育和自我改造的方法來解決，幫助他們逐步樹立為人民服務(wù)的觀點和辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀。1950年8月，他在給研究少數(shù)民族史的陳寄生的復(fù)信中說，中國的歷史學(xué)，“若不用馬克思主義的方法去研究，勢將徒費精力，不能有良好結(jié)果”[11]。對于國家工作人員中違反黨的文教工作方針和知識分子政策的傾向，毛澤東一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即進(jìn)行嚴(yán)肅的批評。1950年7月，他看到一份材料，反映北京農(nóng)業(yè)大學(xué)主要負(fù)責(zé)人違背黨的知識分子政策，排擠壓制研究和講授摩爾根學(xué)說的教授。他兩次批示必須徹查農(nóng)大領(lǐng)導(dǎo)，并作出適當(dāng)處理。后來教育部、科學(xué)院對這位同志進(jìn)行了嚴(yán)肅批評和處理。毛澤東的這些思想是以后黨確定的學(xué)術(shù)上實行百家爭鳴政策的發(fā)軔。
毛澤東還非常重視學(xué)校教育中德智體三方面的全面發(fā)展。1950年6月，他看到反映學(xué)生健康水平下降的材料后，寫信給教育部長馬敘倫，富有遠(yuǎn)見地提出“健康第一，學(xué)習(xí)第二”的方針。這對青少年一代的健康成長和提高我們民族的身體素質(zhì)，具有深遠(yuǎn)的意義。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和國防建設(shè)的需要，必須提高人民解放軍全體指戰(zhàn)員的文化水平和科學(xué)技術(shù)水平，并從軍隊中培養(yǎng)大批的工農(nóng)出身的知識分子，這是一個具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。1950年8月1日，毛澤東以軍委主席的名義頒布了關(guān)于在軍隊中實施文化教育的指示，要求人民解放軍在今后一個時期內(nèi)，以提高文化為首要任務(wù)，組織指戰(zhàn)員參加初小、高小、中學(xué)或?qū)Ｐ薨嗟任幕瘜W(xué)習(xí)。這個指示，后來由于抗美援朝戰(zhàn)爭的爆發(fā)沒有完全實施，但它對全軍掀起學(xué)文化的熱潮起了有力的推動作用。
八、抗美援朝的決策和兩次戰(zhàn)役的勝利
1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國政府打著聯(lián)合國的旗號，公開宣布武裝干涉朝鮮，同時派兵侵占我國領(lǐng)土臺灣。對這一突發(fā)的國際事件，毛澤東和黨中央十分關(guān)注，并預(yù)見到美軍參戰(zhàn)后朝鮮戰(zhàn)局發(fā)展的嚴(yán)重性，及時地采取了對策。1950年7月7日，由周恩來主持軍委召開了專門討論保衛(wèi)國防問題的會議，作出調(diào)集4個軍3個炮兵師于7月底以前全部到達(dá)東北邊境集結(jié)，組成東北邊防軍等5項決議。毛澤東同意照此執(zhí)行。此后，毛澤東曾幾次發(fā)電報，要求邊防軍限期完成作戰(zhàn)準(zhǔn)備，待命出動。9月15日，美軍在仁川港登陸，朝鮮戰(zhàn)爭形勢急劇逆轉(zhuǎn)。9月30日，周恩來總理代表我國政府發(fā)表中國人民對美國侵略自己的鄰國不能置之不理的聲明，并通過外交途徑警告美國軍隊不要越過三八線。但美帝國主義不顧我國政府的抗議聲明和警告，公然于1950年10月上旬越過三八線，向朝鮮北部大舉進(jìn)攻，同時還以其空軍侵襲我國領(lǐng)土，嚴(yán)重地威脅我國的安全。
在這嚴(yán)峻的形勢下，應(yīng)朝鮮民主主義人民共和國金日成首相的請求，毛澤東和黨中央毅然決定派遣中國人民志愿軍赴朝，同朝鮮人民軍共同打擊侵略者。10月2日，毛澤東在給斯大林的電報中說：“我們決定用志愿軍名義派一部分軍隊至朝鮮境內(nèi)和美國及其走狗李承晚的軍隊作戰(zhàn)，援助朝鮮同志。我們認(rèn)為這樣做是必要的。”電報還對中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)是否能取得勝利，戰(zhàn)局發(fā)展可能出現(xiàn)的最不利的情況，以及這一情況對我國的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作將會產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，作了透辟的分析和充分的估計。10月8日，毛澤東以中國人民革命軍事委員會主席名義，發(fā)布正式組成中國人民志愿軍的命令，要求志愿軍“迅即向朝鮮境內(nèi)出動，協(xié)同朝鮮同志向侵略者作戰(zhàn)并爭取光榮的勝利”[12]，任命彭德懷為志愿軍司令員兼政治委員。
中國人民志愿軍從10月19日開始進(jìn)入朝鮮，到12月底，連續(xù)進(jìn)行了第1、第2兩次戰(zhàn)役，取得重大勝利，扭轉(zhuǎn)了朝鮮戰(zhàn)局。毛澤東指導(dǎo)這兩次戰(zhàn)役的大量作戰(zhàn)電報，主要內(nèi)容包括：先打弱敵后打強敵，初期作戰(zhàn)以先打偽軍為主，而后再打美英軍，務(wù)求初戰(zhàn)必勝；集中優(yōu)勢兵力，對敵人實行分割包抄，各個殲滅；誘敵深入，以利聚殲；樹立長期作戰(zhàn)思想，反對速勝觀點等。這些電報，主要的均已收入《毛澤東軍事文選》(內(nèi)部本)。
對入朝作戰(zhàn)的中國人民志愿軍如何搞好同朝鮮人民和軍隊的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)同作戰(zhàn)的問題，毛澤東始終極為重視。他在組成中國人民志愿軍的命令中，諄諄告誡：“必須對朝鮮人民、朝鮮人民軍、朝鮮民主政府、朝鮮勞動黨(即共產(chǎn)黨)、其他民主黨派及朝鮮人民的領(lǐng)袖金日成同志表示友愛和尊重，嚴(yán)格地遵守軍事紀(jì)律和政治紀(jì)律”。[13]在作戰(zhàn)過程中，他仍不斷提醒志愿軍注意這個重要問題。第2次戰(zhàn)役結(jié)束后，在1950年12月26日給彭德懷的電報中，強調(diào)要整頓紀(jì)律，改善中國同志與朝鮮同志的關(guān)系，改善軍隊與人民群眾的關(guān)系(嚴(yán)格實行三大紀(jì)律，八項注意)，做好居民群眾工作(包括幫助受難人民解決一部分物質(zhì)困難)，并加強軍隊中的政治動員。
在志愿軍赴朝作戰(zhàn)的同時，國內(nèi)掀起了全國性的抗美援朝的群眾運動。毛澤東充分估計了這一群眾運動的深遠(yuǎn)意義，指出：全國人民結(jié)成一條比過去更加鞏固的反對帝國主義侵略的戰(zhàn)線，就預(yù)示著中國人民在反對帝國主義侵略的神圣斗爭中一定要得到最后勝利。[14]這場運動，激發(fā)了中國人民的愛國主義熱忱，打破了一部分人對帝國主義的幻想，使全國人民增強了抗擊侵略者的決心和信心。
除上述幾個主要方面以外，1949年10月至1950年12月的毛澤東文稿還包括其他方面的內(nèi)容，這里不一一列舉，只提一下關(guān)于保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)方面的幾篇文稿。1949年10月26日他在給延安各界人民的復(fù)電中說，希望“全國一切革命工作人員永遠(yuǎn)保持過去十余年間在延安和陜甘寧邊區(qū)的工作人員中所具有的艱苦奮斗的作風(fēng)”[15]。1950年9月，他得知湖南正在為他修繕韶山故居和修建從長沙通往韶山的公路，馬上寫信給湖南省委負(fù)責(zé)人黃克誠等，請他們立即加以制止，“一概不要修建，以免在人民中引起不良影響”。同年5月和10月，他先后在沈陽市政府和北京市政府關(guān)于修建毛澤東銅像的報告上批示，堅決反對這樣做，說這樣做“只有諷刺意義”。他寫給親朋故舊的許多書信，也從側(cè)面反映了這方面的情況。對他的至親楊開智的工作問題，他嚴(yán)格堅持原則。1949年10月9日，他親筆起草給王首道的電報，說：“楊開智等不要來京，在湘按其能力分配適當(dāng)工作，任何無理要求不應(yīng)允許”。同時通過王首道轉(zhuǎn)一電報給楊開智本人，叮囑他：“湖南省委派你什么工作就做什么工作，一切按正常規(guī)矩辦理，不要使政府為難。”[16]
總之，在新中國誕生的最初年代里，毛澤東為黨和人民的事業(yè)日夜操勞，嘔心瀝血，日理萬機(jī)。他運用馬克思主義的基本原理和方法，創(chuàng)造性地精心處理各類矛盾，制定正確的方針和政策，使新生的人民共和國沿著正確的道路邁出了歷史的第一步。在我們閱讀這些文稿時，這些感人的情景躍然紙上。我們對建國最初十五個月毛澤東文稿的我略介紹，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能包容文稿的豐富的深刻的內(nèi)容，只是學(xué)習(xí)和研究的初步體會。
注釋
① 見毛澤東《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》，《毛澤東選集》第4卷(人民出版社1966年版)第1366頁。
② 見毛澤東《中國人民站起來了》，《毛澤東選集》第5卷(人民出版社1977年版)第6頁。
③ 見《毛澤東選集》第4卷(人民出版社1966年版)第1371頁。
④ 見毛澤東《不要四面出擊》，《毛澤東選集》第5卷(人民出版社1977年版)第24頁。
⑤ 參見《毛澤東選集》第5卷(人民出版社1977年版)第13頁。
⑥ 見《毛澤東書信選集》(人民出版社1983年版)第377頁注〔2〕。
⑦ 見《毛澤東書信選集》(人民出版社1983年販)第349頁。
⑧ 見1949年12月2日《人民日報》。
⑨ 見《毛澤東書信選集》(人民出版社1983年版)第345頁。
⑩ 見毛澤東《為爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》，《毛澤東選集》第5卷(人民出版社1977年版)第19頁。
[11]見《毛澤東書信選集》(人民出版社1983年版)第386頁。
[12][13]見毛澤東《給中國人民志愿軍的命令》，《毛澤東選集》第5卷(人民出版社1977年版)第32頁。
[14]參見1950年12月3日《人民日報》。
[15]見毛澤東《永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)》，《毛澤東選集》第5卷(人民出版社1977年版)第12頁。
[16]兩電分別見《毛澤東書信選集》(人民出版社1983年版)第342頁、第343頁。
（來源：《文獻(xiàn)和研究》1987年第6期）