毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

馮 俊

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴(yán)治黨成效卓著�；仡櫩偨Y(jié)黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，尤其應(yīng)該總結(jié)黨的建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)律。黨的建設(shè)理論是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想創(chuàng)新性的突出體現(xiàn)，是21世紀(jì)馬克思主義創(chuàng)新發(fā)展的重要成果之一。站在新的起點(diǎn)上，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須堅(jiān)定不移地建設(shè)偉大工程，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

黨的十八大以來黨建實(shí)踐的歷史性成就

其一，全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。

2016年，習(xí)近平總書記在就《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草的有關(guān)情況作說明時曾指出，全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新的歷史條件下，我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主要從六方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一是抓思想從嚴(yán)。堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，著力教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。黨的十八大以來，持續(xù)開展黨內(nèi)教育，部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題教育，推動了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二是抓管黨從嚴(yán)。堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷增強(qiáng)各級黨組織管黨治黨意識和能力，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)和守底線結(jié)合起來，把依規(guī)治黨與以德治黨結(jié)合起來�！吨袊�共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣“廉潔自律”這個主題，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線。

三是抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，講紀(jì)律，守規(guī)矩。黨的紀(jì)律和規(guī)矩是多方面的，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。針對黨內(nèi)存在的無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的種種表現(xiàn)，習(xí)近平總書記告誡全黨要堅(jiān)決防止“七個有之”，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個必須”，即必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。

四是抓治吏從嚴(yán)。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。落實(shí)新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。樹立正確用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)�，以德為先，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，糾正“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的傾向。精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，把干部識準(zhǔn)用好。優(yōu)化干部成長路徑，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。完善干部政績考核體系，對于干部的考核指標(biāo)體系更全面、具有綜合性，鼓勵干部一張藍(lán)圖干到底，一茬接著一茬干，久久為功。

五是抓作風(fēng)從嚴(yán)。黨的十八大以來，中央出臺八項(xiàng)規(guī)定，從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動等方面對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察黨內(nèi)存在的問題，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，全面從嚴(yán)治黨，讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化，得到廣大黨員和人民群眾廣泛認(rèn)同和衷心擁護(hù)。

六是抓反腐從嚴(yán)。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，有效遏制腐敗蔓延勢頭。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，凡腐必反，除惡務(wù)盡。努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

其二，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

我們這么大一個黨，這么大一個國家，如果沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有強(qiáng)有力的黨中央的權(quán)威，沒有堅(jiān)強(qiáng)的核心，是不行的。黨的十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。這對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。

其三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。一段時間內(nèi)，受多方面復(fù)雜因素影響，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量有所降低，體現(xiàn)在政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現(xiàn)象滋長等方面。黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個主題，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分反映黨的十八大以來黨中央全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)新成果，并結(jié)合新的實(shí)踐提出一系列新觀點(diǎn)新舉措，為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循，對于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。黨的十八大以來，黨中央把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，激濁揚(yáng)清，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

其四，加強(qiáng)制度性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)派駐和巡視全覆蓋，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

黨的十八大以來，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

中央注重發(fā)揮紀(jì)檢組和巡視組的“探頭”和“千里眼”作用，實(shí)現(xiàn)派駐和巡視全覆蓋。2015年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。黨的十九大后，專門成立了國家監(jiān)察委員會，將反腐敗納入法制軌道。

黨的十八大以來黨建理論的重大創(chuàng)新

黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢變化和我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。圍繞這個重大時代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。其中，黨建理論占有十分重要的地位。在“八個明確”中，很重要的一點(diǎn)就是“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”。在“十四個堅(jiān)持”中，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”。

黨的十九大報告明確提出了新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這體現(xiàn)了黨建理論的重大創(chuàng)新，提出了黨的建設(shè)的根本方針、工作思路、工作布局等，對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，具有鮮明時代特征，反映了歷史發(fā)展趨勢，是我們今后一個時期建設(shè)偉大工程的基本遵循。

總的來看，黨的十八大以來，黨建理論有很多重要的創(chuàng)新發(fā)展。如，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。只有始終堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨全社會思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供根本政治保證。又如，把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，明確了政治建設(shè)在新時代黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本性問題。再如，以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。要把新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

黨的十八大以來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話中總結(jié)了黨的十八大后我們加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的六條經(jīng)驗(yàn)，這六條經(jīng)驗(yàn)是：一要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。二要堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計上著力。三要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。四要堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。五要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。六要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。這些經(jīng)驗(yàn)既堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，又深化了對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識、創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，需要我們長期堅(jiān)持、不斷深化。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)黨的十八大以來黨建實(shí)踐的歷史性成就和黨建理論的重大創(chuàng)新，總結(jié)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和管黨治黨的基本規(guī)律，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。(作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院務(wù)委員)

（來源：《經(jīng)濟(jì)日報》2018年7月5日）