新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的幾個(gè)特點(diǎn)

陳理

 

[摘要]黨的十九大對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局作出新的戰(zhàn)略部署，呈現(xiàn)出十分鮮明的時(shí)代特色，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：具有鮮明的思想性，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下制定的戰(zhàn)略部署；具有鮮明的人民性，是堅(jiān)持以人民為中心、努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的戰(zhàn)略部署；具有鮮明的現(xiàn)實(shí)性，是立足我國(guó)基本國(guó)情、特別是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化制定的戰(zhàn)略部署；具有鮮明的前瞻性，是面向未來(lái)，面向決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，面向把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略部署；具有鮮明的科學(xué)性，是遵循客觀規(guī)律，具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系、精心進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略部署。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；十九大；“五位一體”總體布局

 

“五位一體”作為中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局，對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，取得改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史性成就，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大立足我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼于我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)黨和國(guó)家工作提出的新要求，圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略安排，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局作出新的戰(zhàn)略部署，呈現(xiàn)出十分鮮明的時(shí)代特色。概括起來(lái)說(shuō)，新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的鮮明特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一、具有鮮明的思想性，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下制定的戰(zhàn)略部署

我們黨是高度重視理論指導(dǎo)并在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的馬克思主義政黨，注重運(yùn)用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，從而推動(dòng)中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷向前發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了思想武器和行動(dòng)指南。回顧黨的十八大以來(lái)五年極不平凡的歷程，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得歷史性成就，黨和國(guó)家事業(yè)之所以發(fā)生歷史性變革，根本原因就在于，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十九大對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出的一系列重大部署，之所以具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，從根本上說(shuō)，同樣是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果。

從黨的十九大報(bào)告中我們可以清楚地看到，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是“八個(gè)明確”的基本內(nèi)容，深刻昭示了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義的重大問(wèn)題，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供了行動(dòng)指南，也為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)指明了正確方向。

比如，第一個(gè)明確關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)的確立，就決定了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，都要同堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表，都要服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總?cè)蝿?wù)，都要按照決勝全面建成小康社會(huì)、分兩步走建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略步驟來(lái)進(jìn)行科學(xué)安排。

第二個(gè)明確關(guān)于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化重大判斷的提出，決定了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，都要立足我國(guó)發(fā)展新的歷史方位、特別是聚焦于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，把解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾作為根本著力點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三個(gè)明確關(guān)于明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，本身就是五大建設(shè)、“四個(gè)全面”的內(nèi)容，更需要我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中加以認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第五個(gè)明確關(guān)于全面深化改革的總目標(biāo)，決定了全面深化改革的性質(zhì)和方向，深刻理解和準(zhǔn)確把握這個(gè)總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制的深化改革都要在這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下來(lái)進(jìn)行。

第八個(gè)明確點(diǎn)明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。這個(gè)重大論斷，深刻揭示了我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)五年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革原因的深刻總結(jié)，深刻回答了今天中國(guó)發(fā)展為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則問(wèn)題。與之相對(duì)應(yīng)，“十四個(gè)堅(jiān)持”的第一條，是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。明確提出要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。這些要求，十分明確地指明了在黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中，如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。不難看出，第八個(gè)明確和第一個(gè)堅(jiān)持有著直接對(duì)應(yīng)的緊密聯(lián)系，既回答了為什么要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，又回答了如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為思想指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)的高度統(tǒng)一，對(duì)新時(shí)代如何統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。

我們同樣可以清楚地看到，作為行動(dòng)綱領(lǐng)的“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，深刻昭示了怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大問(wèn)題，直接與黨的十九大報(bào)告關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重大部署一一對(duì)應(yīng)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在各項(xiàng)工作中的全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)和具體展開，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局的指導(dǎo)作用更加直接、更加明確。比如，上面提到的第一個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”、第二個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心”、第三個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持全面深化改革”、第四個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持新發(fā)展理念”等重要思想，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中都必須一體遵循和認(rèn)真貫徹落實(shí)。第五個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”、第六個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”、第七個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系”、第八個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”、第九個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持人與自然和諧共生”、第十個(gè)堅(jiān)持關(guān)于“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”等重要思想，也分別在黨的十九大報(bào)告關(guān)于政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等部分內(nèi)容中得到很好的展開和貫徹落實(shí)。

不難看出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步指明黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，是黨的十九大報(bào)告最鮮明的理論品格。在黨的十九大報(bào)告中，我們能從五年來(lái)歷史性成就和歷史性變革中感受到新思想的力量，在黨的十九大制定的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖中，我們也能進(jìn)一步深刻感受新理論對(duì)實(shí)踐的科學(xué)指引。正是有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，黨的十九大制定的統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，才能站位很高，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性。這是五大建設(shè)一系列戰(zhàn)略部署具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的根本原因所在，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想真理力量的深刻體現(xiàn)。

二、具有鮮明的人民性，是堅(jiān)持以人民為中心、努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的戰(zhàn)略部署

讓人民過(guò)上好日子，是我們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。早在黨的十八屆一中全會(huì)結(jié)束后會(huì)見中外記者時(shí)，剛剛當(dāng)選總書記的習(xí)近平就鄭重表示，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記還用“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”來(lái)概括他的執(zhí)政理念。堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人民為中心，像一根紅線始終貫穿在黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央全部理論和實(shí)踐之中，并在黨的十九大報(bào)告里得到進(jìn)一步升華和更集中全面的體現(xiàn)。在黨的十九大報(bào)告中，“人民”是一個(gè)核心詞匯。報(bào)告開篇便明確宣示，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。不忘初心、牢記使命，既是黨的十九大主題的重要內(nèi)容，更是貫穿黨的十九大報(bào)告的靈魂，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鮮明人民性的集中體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告聚焦人民對(duì)美好生活的向往，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。強(qiáng)調(diào)增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。在黨的十九大報(bào)告統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大部署中，堅(jiān)持以人民為中心得到充分的體現(xiàn)。

比如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代；強(qiáng)調(diào)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；強(qiáng)調(diào)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣；強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

在政治建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

在文化建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)；強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)；強(qiáng)調(diào)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，提供豐富的精神食糧；強(qiáng)調(diào)完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。

在社會(huì)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干；強(qiáng)調(diào)辦好人民滿意的教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；強(qiáng)調(diào)著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、具有鮮明的現(xiàn)實(shí)性，是立足我國(guó)基本國(guó)情、特別是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化制定的戰(zhàn)略部署

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，是黨的十九大報(bào)告十分鮮明的理論特質(zhì)和實(shí)踐品格。

那么，什么是今天我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題呢？黨的十九大報(bào)告通過(guò)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的深刻把握，為新時(shí)代明確黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)、制定正確的方針政策，指明了方向。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。并強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。黨的十九大制定的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖，特別是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大部署，正是建立在我國(guó)基本國(guó)情、特別是我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的基礎(chǔ)上的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征作出的這一總體判斷，是新時(shí)代我國(guó)基本國(guó)情、特別是我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。它要求我們推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須注意把握變與不變的辯證統(tǒng)一。所謂不變的一面，是指黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，我們必須牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。所謂變的一面，是指要根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的變化，明確我們今天的發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須更加著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。為此，黨的十九大對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出一系列重大舉措。

一是強(qiáng)調(diào)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有周期性、總量性問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。要從根本上破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，只能從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過(guò)去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，暢通我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的血脈。黨的十九大報(bào)告明確指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

二是強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，但創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。黨的十九大報(bào)告明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。并對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。

三是強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要改變農(nóng)業(yè)是“四化同步”短腿、農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)短板狀況，根本途徑是加快農(nóng)村發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。

四是強(qiáng)調(diào)要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個(gè)突出表現(xiàn)，是區(qū)域關(guān)系方面的不平衡。過(guò)去在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，在一段時(shí)間里我們的主要任務(wù)是要跑得快一些。因此，在改革開放之初，我們提出允許一部分地區(qū)、特別是東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來(lái)的大政策。但跑過(guò)一定路程后，就需要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，解決協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，否則“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。同時(shí)我們也要看到，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象盡管比較突出，但差距也是潛力，潛在的需求如果能激發(fā)出來(lái)并拉動(dòng)供給，就能成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。還要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

五是強(qiáng)調(diào)要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，但還存在不少問(wèn)題，還存在不少束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。黨的十九大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，深化投融資體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，深化稅收制度改革，深化金融體制改革，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

六是強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)形成全面開放新格局。對(duì)外開放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α２粩鄶U(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。現(xiàn)在，全球市場(chǎng)已經(jīng)形成一個(gè)整體，我國(guó)同世界的聯(lián)系空前緊密，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響、世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響都是前所未有的。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，就必須樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全面謀劃全方位對(duì)外開放大戰(zhàn)略，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

四、具有鮮明的前瞻性，是面向未來(lái)，面向決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，面向把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略部署

在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一個(gè)需要一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的歷史過(guò)程。我們黨和國(guó)家很重要的一個(gè)制度優(yōu)勢(shì)，就是能夠很好地運(yùn)用戰(zhàn)略思維，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)規(guī)劃黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)一代一代持續(xù)奮斗，最終實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠成功、中國(guó)能夠成功的重要原因和基本經(jīng)驗(yàn)。在黨的十九大制定的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖中，這一點(diǎn)也體現(xiàn)得非常充分。其中關(guān)于決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略安排，主要有三個(gè)大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是從現(xiàn)在到2020年的全面建成小康社會(huì)決勝期，二是從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，三是從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，并對(duì)每一個(gè)階段都提出了明確的發(fā)展任務(wù)和明確的發(fā)展目標(biāo)。這就清晰地勾勒了從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的路線圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，為各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展定了調(diào)，作出重要的頂層設(shè)計(jì)。

與這一總體戰(zhàn)略安排相對(duì)接，黨的十九大報(bào)告關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大部署，體現(xiàn)了既立足當(dāng)下，又面向未來(lái)的鮮明特點(diǎn)。一方面既面向全面建成小康社會(huì)三年多時(shí)間的現(xiàn)實(shí)安排，另一方面又著眼于在此基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，并與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)分兩個(gè)階段進(jìn)行的戰(zhàn)略安排進(jìn)行對(duì)接和規(guī)劃部署，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

以生態(tài)文明建設(shè)為例，黨的十九大報(bào)告對(duì)三個(gè)大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)都作出全面規(guī)劃部署，明確了發(fā)展目標(biāo)。在從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會(huì)決勝期這個(gè)階段里，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)無(wú)疑是其中抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要內(nèi)容，特別是堅(jiān)決打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)更是重中之重。在三年多點(diǎn)時(shí)間里，這方面任務(wù)相當(dāng)艱巨。在從2020年到2035年這個(gè)階段里，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，將是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)基本標(biāo)志。在從2035年到本世紀(jì)中葉這個(gè)階段里，我國(guó)生態(tài)文明將全面提升。黨的十九大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，特別是把“美麗”作為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，意義重大。這不僅進(jìn)一步與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局相對(duì)應(yīng)，生態(tài)文明扎扎實(shí)實(shí)的建設(shè)，也為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建成提供了必不可少的重要條件。

與這三個(gè)階段大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，黨的十九大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署體現(xiàn)出三個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是這些戰(zhàn)略部署具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。二是這些戰(zhàn)略部署體現(xiàn)了理念的升華，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三是這些戰(zhàn)略部署既重視治標(biāo)，更重視治本，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明的制度建設(shè)，包括加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，通過(guò)加快生態(tài)文明體制改革，給建設(shè)美麗中國(guó)提供制度保障。不難看出，黨的十九大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，不僅治標(biāo)力度很大，提出了一系列十分嚴(yán)格的重大舉措，而且具有關(guān)于理念和制度建設(shè)方面的更根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要思想內(nèi)容。通過(guò)這樣標(biāo)本兼治，特別是通過(guò)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將為實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

五、具有鮮明的科學(xué)性，是遵循客觀規(guī)律，具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系、精心進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略部署

中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，早已不能再單打獨(dú)斗，孤軍奮進(jìn)，而需要更多頂層設(shè)計(jì)，按照各項(xiàng)事業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，遵循客觀規(guī)律，進(jìn)行全面謀劃，通盤考慮，使各方面建設(shè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)。十八大以來(lái)，我們黨形成并積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”，并對(duì)新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署。其目的就在于聚焦我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、生態(tài)文明、和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。黨的十九大報(bào)告關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的一系列戰(zhàn)略部署，是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，它們相互促進(jìn)、相輔相成，共同推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，是排在第一位的。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告明確指出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。過(guò)去的五年之所以極不平凡，首先體現(xiàn)在面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化的條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一枝獨(dú)秀，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到80萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。這為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，是我們最大底氣所在。在充分肯定五年來(lái)取得歷史性成就的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。特別是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，既是我們謀劃發(fā)展的基本依據(jù)，也是我們發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。發(fā)展的思想，始終貫穿黨的十九大報(bào)告全篇，集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這部分，黨的十九大報(bào)告開門見山便提出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)調(diào)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！

政治建設(shè)是根本保證，保證我們發(fā)展始終沿著正確方向進(jìn)行。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。這既是中國(guó)革命、建設(shè)和改革取得成功的最重要原因，也是我們最大的政治自信。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。我們要堅(jiān)持全面深化改革，但我們要始終牢記，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是兩句話組成的一個(gè)整體，前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路，后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。我們?nèi)�面深化改革，不是因�(yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。我們治國(guó)理政的本根，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。我們思想上必須十分明確，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化！在政治制度模式上，我們就是要咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)。新時(shí)代站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，最為關(guān)鍵的是要始終做到“三個(gè)不能變”。這就是無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高的政治力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全黨要更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行。這是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的題中應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。

文化建設(shè)是靈魂，為人民提供精神指引。人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。我們說(shuō)要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信。黨的十九大報(bào)告明確指出，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。要以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要加強(qiáng)理論武裝，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用。要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為人民提供精神指引。

社會(huì)建設(shè)是目的，是我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。五年來(lái)，人民生活不斷改善，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。但我們也要清醒地看到，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

生態(tài)文明建設(shè)是條件，是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，是我國(guó)持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國(guó)家羨慕我們的地方。但同時(shí)必須看到，我們?cè)诎l(fā)展中也積累了不少問(wèn)題，包括許多生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題。比如，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重。這已經(jīng)成為我們發(fā)展的一個(gè)突出的短板，成為民生之患、民心之痛，人民群眾反映強(qiáng)烈。生態(tài)環(huán)境建設(shè)既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告明確指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。所有這些，既是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必備條件。

黨的十九大報(bào)告關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的這一系列戰(zhàn)略部署，有著十分明確的指向，都是緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這一宏偉目標(biāo)而展開的。“五位一體”總體布局最早是由黨的十八大提出來(lái)的，但強(qiáng)調(diào)對(duì)“五位一體”總體布局要統(tǒng)籌推進(jìn)，則是十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的一個(gè)總體安排，黨和國(guó)家的中心工作的一個(gè)總體戰(zhàn)略部署，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

通過(guò)對(duì)黨的十九大報(bào)告關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署五個(gè)方面特點(diǎn)的這些梳理分析，可以得出一個(gè)基本結(jié)論，經(jīng)過(guò)五年來(lái)實(shí)踐的探索，我們黨對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，變得更加自覺，運(yùn)用得更加?jì)故欤�我們黨治國(guó)理政、駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平、能力有了巨大提升，我們黨對(duì)三大規(guī)律特別是對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了極大提升，進(jìn)一步開辟了馬克思主義的新境界，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界，開辟了治國(guó)理政新境界。這對(duì)于新時(shí)代更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義。

（本文作者：陳理，中共中央文獻(xiàn)研究室室務(wù)委員兼第六編研部主任、編審，北京100017）

（責(zé)任編輯：劉志輝）

（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2018年第2期）