一
“一國兩制”的偉大構(gòu)想，是鄧小平同志運(yùn)用馬克思主義基本原理研究當(dāng)今時代特征和當(dāng)代中國實(shí)際問題的重大成果，是鄧小平理論的重要組成部分。
“一國兩制”方針的正式提出，是中國共產(chǎn)黨在我國實(shí)行改革開放和進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期制定的一項(xiàng)重大決策。它一方面繼承了我們黨在長期革命斗爭中創(chuàng)造的許多成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀理論成果，另一方面也結(jié)合時代特征和當(dāng)代中國實(shí)際，有許多新的發(fā)展和突破。與當(dāng)年的“一綱四目”等設(shè)想相比較，今天的“一國兩制”方針有了更加豐富的內(nèi)涵和更加深遠(yuǎn)的意義，已經(jīng)從實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的單項(xiàng)政策，發(fā)展成為了建設(shè)有中國特色社會主義的總體戰(zhàn)略中的一個不可缺少的重要組成部分。之所以會發(fā)生這種飛躍性的變化，其根本原因是當(dāng)今時代的國際、國內(nèi)環(huán)境與20世紀(jì)五六十年代相比發(fā)生了以下三點(diǎn)重大變化：
第一，時代的特征發(fā)生了重大改變，“和平與發(fā)展”取代“戰(zhàn)爭與革命”成為了當(dāng)今時代的主題。在當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力水平急劇上升，使世界形勢發(fā)生了巨大的變化。西方發(fā)達(dá)資本主義國家內(nèi)部固有的各種基本矛盾仍然存在，但它們依靠自己所掌握的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，獲得了一個較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，現(xiàn)在仍處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，正在為加快已經(jīng)趨緩的發(fā)展速度而尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。資本主義的生產(chǎn)方式仍有一定的生存和發(fā)展空間。社會主義國家在獲得重大發(fā)展之后，逐步暴露出了一些內(nèi)部體制上的缺陷和弊端，遭受了一些挫折，許多國家開始探索新的適合自身?xiàng)l件的社會主義建設(shè)道路。廣大的發(fā)展中國家，在完成爭取民族獨(dú)立的歷史任務(wù)之后，也在積極探索各自的發(fā)展道路，以改變自身的貧困落后狀態(tài)，鞏固政治上的獨(dú)立。發(fā)展經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今世界各國共同的首要任務(wù)。這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈要求，推動了世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，使得以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競爭為核心的綜合國力競爭成為了當(dāng)前國際斗爭的主要內(nèi)容和重要手段。社會主義與資本主義兩種不同社會制度的國家也將在相互交流又相互斗爭中長期共存下去，直至社會主義制度最終在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上超過并戰(zhàn)勝資本主義。
第二，我國的社會主義事業(yè)進(jìn)入了全面開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期，中國正在快步走向世界。在這一時期，中國共產(chǎn)黨科學(xué)分析了當(dāng)代中國的國情，認(rèn)為社會主義制度在我國已經(jīng)扎根并初步顯示出了優(yōu)越性，但我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，政治、經(jīng)濟(jì)體制還不夠成熟和完善，我國仍處在社會主義的初級階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是全黨和全國人民當(dāng)前的中心任務(wù)。根據(jù)這一中心任務(wù)，我黨在正確把握時代特征和科學(xué)總結(jié)國際共運(yùn)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了建設(shè)有中國特色社會主義理論，并據(jù)此制定了“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的基本路線和“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，實(shí)行對外開放，開辟了一條全新的、具有中國特色的社會主義建設(shè)道路。沿著這條道路前進(jìn)，大大加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，極大提高了我國的綜合國力，同時也大大增加了我國經(jīng)濟(jì)與世界市場的聯(lián)系，增加了對外經(jīng)濟(jì)交流在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素中所占的地位和作用。同香港、澳門、臺灣地區(qū)以及通過這些地區(qū)與世界其他各地的經(jīng)濟(jì)交流，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著特殊的重要意義。
第三，香港、臺灣等地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為相對比較發(fā)達(dá)的新興資本主義經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)生活高度依賴于國際市場。在冷戰(zhàn)時期，香港、臺灣等地區(qū)借助于當(dāng)時特殊的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)展了自身的經(jīng)濟(jì)。特別是近二三十年來，這些地區(qū)利用了西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利時機(jī)，適應(yīng)世界市場的需要，確定了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為龍頭、以出口加工為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，逐步完成了從原來帶有一定封建殘余的殖民地、半殖民地經(jīng)濟(jì)向資本主義經(jīng)濟(jì)的過渡，進(jìn)入了新興工業(yè)化地區(qū)的所謂“四小龍”的行列。其中，香港作為自由港，更成為了世界的金融、貿(mào)易、航運(yùn)、旅游、信息中心。因此，“根據(jù)香港和臺灣的歷史和實(shí)際情況，不保證香港和臺灣繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，就不能保持它們的繁榮和穩(wěn)定”[1]。
這三個方面的變化，使得香港、澳門、臺灣問題的解決，已不再僅僅是一個用何種方法來統(tǒng)一祖國的問題，而且是在當(dāng)今歷史條件下如何正確處理社會主義和資本主義兩種社會制度的關(guān)系，并使處于初級階段的社會主義國家與相對比較發(fā)達(dá)的資本主義地區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的問題。這一問題處理得好壞，不僅影響這些地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，而且會影響我國與資本主義制度占據(jù)統(tǒng)治地位的世界市場之間的關(guān)系，從而影
-----------------------------------------------------------------------
[1]《我們非常關(guān)注香港的過渡時期》，《鄧小平文選》第3卷，第67頁。
-----------------------------------------------------------------------
響整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！耙粐鴥芍啤钡臉�(gòu)想，就是在這一背景下，為解決這個問題提出來的。這一構(gòu)想的核心是，在一個國家的范圍內(nèi)，作為國家主體部分的祖國大陸堅(jiān)持實(shí)行社會主義制度，而在香港、澳門、臺灣地區(qū)保留原有的資本主義制度，實(shí)行高度自治，長期不變。它與我黨歷史上曾經(jīng)有過的各種類似的設(shè)想和實(shí)踐相比，有兩點(diǎn)重大的不同：
第一，“一國兩制”的構(gòu)想，是專為具有較高的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的港、澳、臺地區(qū)而設(shè)計(jì)的。因此，實(shí)行“一國兩制”，不是為改變這些地區(qū)原有社會制度而采取的短暫的過渡性措施，而是在一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)始終要堅(jiān)持的長期性政策。只要這些地區(qū)的資本主義經(jīng)濟(jì)仍有存在的理由和發(fā)展的余地，就不會改變其原有社會經(jīng)濟(jì)制度。鄧小平曾經(jīng)特別指出：“社會主義國家里允許一些特殊地區(qū)搞資本主義，不是搞一段時間，而是搞幾十年、成百年�！盵1]正是為了強(qiáng)調(diào)“一國兩制”方針的長期性。這一點(diǎn)，與簽訂“十七條協(xié)議”時，我們黨和政府同意暫時保留西藏的封建農(nóng)奴制社會形態(tài)、逐步推進(jìn)民主改革的做法相對比，是有原則區(qū)別的。與此相對應(yīng)，中央政府也不派行政官員到港、澳、臺地區(qū)工作，而由當(dāng)?shù)厝耸繉?shí)行高度自治，這與當(dāng)年在西藏設(shè)立軍政委員會的設(shè)想相比較也是不同的。最近，達(dá)賴叛國集團(tuán)和一些西方反華勢力，圖謀借用“一國兩制”的口號，把西藏從祖國變相分裂出去，這完全是對“一國兩制”方針的一種惡意的歪曲。由于西藏的歷史情況和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，一旦離開國家的扶助、放棄社會主義制度，所能建立起來的絕非是現(xiàn)代的資本主義制度，而只能是復(fù)活極端腐朽的、政教合一的封建主義僵尸，使西藏淪為外國勢力的政治、經(jīng)濟(jì)附庸。
第二，“一國兩制”的構(gòu)想，不僅是解決祖國統(tǒng)一問題的方針，而且是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略整體構(gòu)思中的重要一環(huán)。我們黨和鄧小平在提出“一國兩制”構(gòu)想時，不僅考慮了港、澳、臺地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且考慮到了這些地區(qū)的穩(wěn)定、繁榮與祖國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之間的關(guān)系。鄧小平在談到香港制度50年不變的問題時指出，50年不變的政策“也是從中國的實(shí)際出發(fā)的”，是與中國三步走的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的，“所以我們講‘五十年’，不是隨隨便便、感情沖動而講的，是考慮到中國的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要”[2]。這段話充分表明，“一國兩制”方針絕不是一項(xiàng)孤立的政策，而是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論中有機(jī)的重要組成部分。
通過以上分析，我們可以得出又一個結(jié)論，就是“一國兩制”構(gòu)想的提出，絕不是對過去歷史經(jīng)驗(yàn)的簡單重復(fù)，而是鄧小平同志在新的歷史條件下對歷史經(jīng)驗(yàn)的
-----------------------------------------------------------------------
[1]《會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時的講話》，《鄧小平文選》第3卷，第219頁。
[2]《中國是信守諾言的》，《鄧小平文選》第3卷，第102～103頁。
-----------------------------------------------------------------------
一種新的超越，是運(yùn)用馬克思主義基本原理解決當(dāng)代中國實(shí)際問題的一個成功的范例。而把歷史與現(xiàn)實(shí)連接起來的紐帶，就是黨的“實(shí)事求是”的思想路線。正如鄧小平所指出的：“如果‘一國兩制’的構(gòu)想是一個對國際上有意義的想法的話，那要?dú)w功于馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，用毛澤東主席的話來講就是實(shí)事求是�！盵1]
二
“一國兩制”構(gòu)想是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的最佳方案，并為祖國大陸與香港、澳門、臺灣地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)上的相互促進(jìn)、共同發(fā)展創(chuàng)造了最有利的條件。
實(shí)行“一國兩制”的目的，首先是為了實(shí)現(xiàn)祖國的統(tǒng)一，同時也為祖國大陸和港、澳、臺地區(qū)的共同繁榮創(chuàng)造了一種獨(dú)特的有利條件。之所以如此，是因?yàn)檫@一構(gòu)想兼顧了中國的國情和港、澳、臺地區(qū)的區(qū)情，也適當(dāng)照顧了世界各國在這些地區(qū)的正當(dāng)利益，并且符合當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢。
正如鄧小平所指出的，我們講“一國兩制”長期不變，“不變不是一個方面不變，而是兩個方面不變”[2]不僅是指港、澳、臺地區(qū)的資本主義制度長期保持不變，而且首先是指大陸地區(qū)的社會主義制度長期堅(jiān)持不變。這是因?yàn)椋袊话俣嗄陙淼慕纷C明：在中國這樣一個人口眾多、人均資源相對不足、歷史上長期受封建主義和帝國主義統(tǒng)治壓迫、科學(xué)文化相對落后、地區(qū)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中大國，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會主義道路，才能保持國家的獨(dú)立、自主和領(lǐng)土完整，才能維護(hù)國家的統(tǒng)一、穩(wěn)定與和諧，才能避免社會的兩極分化、最終引導(dǎo)全體人民走上共同富裕的道路。我國實(shí)行改革開放以后，國民經(jīng)濟(jì)在堅(jiān)持社會主義基本制度的前提下得到了迅猛的發(fā)展，這就更進(jìn)一步證明了這樣一個真理：只有社會主義才能救中國，也只有社會主義才能發(fā)展中國。這是中國的一個基本國情。
同樣，也正是這一基本國情，決定了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不可能在短期內(nèi)超過發(fā)達(dá)的資本主義國家，我國的社會主義還只是處于初級階段。這就決定了我們對香港、臺灣等地區(qū)較為發(fā)達(dá)而又高度依賴于國際市場的資本主義經(jīng)濟(jì)，不能像對待已經(jīng)完全腐朽、僵死的經(jīng)濟(jì)制度那樣，采取消滅或改造的政策，不能打亂其原有的經(jīng)濟(jì)秩序，也不能割斷或干擾其與世界市場的密切聯(lián)系。因此，我們解決港、澳、臺問題的方式，既不同于解放戰(zhàn)爭時期大軍南下解放上海，也不同于“十七條協(xié)議”簽訂之
-----------------------------------------------------------------------
[1]《中國是信守諾言的》，《鄧小平文選》第3卷，第101頁。
[2]《會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時的講話》，《鄧小平文選》第3卷，第217頁。
-----------------------------------------------------------------------
后的和平進(jìn)軍西藏，而是要實(shí)行“一國兩制”，以保證祖國大陸與港、澳、臺地區(qū)現(xiàn)有的社會制度“兩個方面不變”。這是現(xiàn)階段統(tǒng)一祖國的最佳方案。
“一國兩制”方針?biāo)员仨氶L期堅(jiān)持下去，不僅僅是保持港、澳、臺地區(qū)穩(wěn)定、繁榮的需要，而且也是促進(jìn)祖國大陸與這些地區(qū)共同發(fā)展的需要。
首先，實(shí)行“一國兩制”方針，有利于我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在當(dāng)今世界里中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須打開國門，走向世界，這是建設(shè)一個社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。然而，作為一個發(fā)展中的社會主義大國，在面臨西方資本主義強(qiáng)國的巨大政治、經(jīng)濟(jì)壓力的情況下，我們絕不能像港、澳、臺地區(qū)那樣向資本主義世界全面敞開自己的大門，必須采取一定的措施來限制和防范各種外來不利因素的侵蝕和危害，保衛(wèi)國家的主權(quán)、安全和經(jīng)濟(jì)利益。近年來橫掃亞洲等國家的金融危機(jī)表明，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對弱小的發(fā)展中國家，在強(qiáng)大的西方金融資本的沖擊面前，如果在毫無防范的情況下就匆忙打開大門，那將是十分危險(xiǎn)的。而在我國，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚需進(jìn)一步完善，因此，建立一種防止外來因素直接沖擊的“柵欄”，更是完全必要的。由這種既需要對外開放、又要有一定程度限制的特殊要求所決定，在國家的一部分地區(qū)保留資本主義制度，使之成為社會主義國家與資本主義世界之間相連接的窗口、橋梁和緩沖區(qū)，具有特殊重要的意義。早在建國初期，中共中央就針對香港問題提出了“長期打算，充分利用”的方針，這對于我國戰(zhàn)勝帝國主義的封鎖起了十分重要的作用。在我國實(shí)行改革開放以后，香港地區(qū)作為我國吸收境外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)與各種信息的重要來源和渠道，作為我國商品的重要市場和出口中轉(zhuǎn)地，也起了人所共知的重大作用。隨著香港的回歸祖國，香港經(jīng)濟(jì)必將和祖國大陸更加緊密地聯(lián)系在一起，對祖國的建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，并成為中國迎接世界經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性前哨據(jù)點(diǎn)。正像鄧小平所指出的那樣：“在小范圍內(nèi)容許資本主義存在，更有利于發(fā)展社會主義�！盵1]在香港等地區(qū)保留原有制度，有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，有利于提高全國人民的生活水平，因而有利于社會主義制度的鞏固與發(fā)展。從這一意義上講，實(shí)行改革開放的社會主義中國需要有香港這樣的資本主義特別行政區(qū)。
同樣，作為問題的另一面，按照“一國兩制”方式與社會主義的祖國大陸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，也符合港、澳、臺地區(qū)人民現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)利益。這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三方面：其一，只有與日益強(qiáng)盛的社會主義祖國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，才能使港、澳、臺地區(qū)的人民最終擺脫或寄人籬下或?yàn)槿烁接沟牡匚�，真正掌握自身的命運(yùn)，才能作
-----------------------------------------------------------------------
[1]《中國是信守諾言的》，《鄧小平文選》第3卷，第103頁。
-----------------------------------------------------------------------
為一個強(qiáng)大國家國民的一部分而分享祖國的光榮與權(quán)益，才能和全國人民一道昂首挺立在世界民族之林。其二，只有與社會主義的祖國大陸統(tǒng)一，才能為港、澳、臺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)提供一個廣闊的活動空間和穩(wěn)定、堅(jiān)實(shí)的發(fā)展依托。特別是港、臺經(jīng)濟(jì)都面臨著轉(zhuǎn)型的課題，與祖國大陸統(tǒng)一，將使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)擺脫仰人鼻息的境地，真正走上獨(dú)立自主的健康發(fā)展道路。祖國大陸的廣土眾民和豐富資源，社會主義制度下統(tǒng)一、穩(wěn)定的社會環(huán)境，也包括只有在社會主義制度下才有可能實(shí)現(xiàn)的舉國一致的對港、澳、臺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持，都是推動這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的重要有利條件。其三，與社會主義祖國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，將使港、澳、臺地區(qū)成為社會主義國家與資本主義世界之間、祖國大陸市場與國際市場之間獨(dú)一無二的結(jié)合部。從而使自己作為二者之間的聯(lián)系渠道而享有舉世無雙的區(qū)位優(yōu)勢，并因此從雙方獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。在世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天，這一區(qū)位優(yōu)勢的價(jià)值必將更加突出。
從以上三點(diǎn)來看，資本主義的港、澳、臺地區(qū)要真正獲得全面、健康的發(fā)展，也需要一個社會主義的祖國大陸。這個結(jié)論并非出自于抽象的理論推導(dǎo)，而是已為近幾年來的事實(shí)所證明。在香港過渡期的十幾年中，香港經(jīng)濟(jì)以內(nèi)地為腹地和依托，獲得了高速度的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)向以高技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。外流的港人也已開始大批回流香港。香港回歸祖國之后，港幣能夠在亞洲金融風(fēng)暴中頂住“國際炒家”的一次又一次沖擊，除其自身因素外，祖國大陸在政治、經(jīng)濟(jì)、心理等各方面的支持也起了不容忽視的作用。其中，中國人民幣在亞洲金融危機(jī)中堅(jiān)持不貶值，就是對港幣的最大支持。這一切都充分證明，在香港和內(nèi)地之間已逐步形成了一種優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)組合模式，并已經(jīng)對兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的推動作用�；谕瑯拥览�，臺灣地區(qū)的企業(yè)家也對李登輝的“戒急用忍”政策提出了尖銳地批評，并且不顧當(dāng)局的限制而踴躍向大陸投資，其中除了民族感情紐帶的聯(lián)結(jié)之外，經(jīng)濟(jì)上的巨大效益是最主要的推動力量。亞洲金融危機(jī)中，臺灣的“南進(jìn)政策”在東南亞碰壁，臺灣企業(yè)家“西進(jìn)”的愿望也必然越來越強(qiáng)烈。這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。這些事例表明，密切港、澳、臺地區(qū)與祖國大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，已經(jīng)成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，成為了一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢。這種趨勢為在“一國兩制”基礎(chǔ)上統(tǒng)一祖國奠定了牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為實(shí)現(xiàn)這一方針的重要?dú)v史條件。
三
“一國兩制”方針的歷史走向取決于時代特征的發(fā)展演變，也取決于對這一方針的成功實(shí)踐。
根據(jù)以上的分析，可以作出這樣一個總結(jié)：“一國兩制”的構(gòu)想絕不是哪位領(lǐng)導(dǎo)人為應(yīng)付一時之需而提出來的一種臨時創(chuàng)意，絕不是相互間暫時妥協(xié)下的權(quán)宜之計(jì)，也絕不是追求眼前利益的短期策略，而是鄧小平在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，經(jīng)過慎重思考而提出的一項(xiàng)帶有根本性的長期國策。這一國策符合祖國大陸和港、澳、臺地區(qū)雙方的實(shí)際情況，符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合包括港、澳、臺地區(qū)人民在內(nèi)的全體中國人民的根本利益，是中國歷史發(fā)展到現(xiàn)階段的必然歸宿。因此，“一國兩制”的方針既不會因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的更迭而隨意改變，也不會因?yàn)閲H、國內(nèi)形勢的一時變化而發(fā)生動搖；將來也不會因?yàn)槭芙鉀Q臺灣問題的具體方式、方法的影響，而發(fā)生根本性的變化。
“一國兩制”方針的歷史走向如何，將來會不會發(fā)生什么變化，這是許多港澳同胞和臺灣同胞十分關(guān)注的一個問題。世界上從來就沒有永恒不變的東西，事物的變與不變，關(guān)鍵在于其存在的條件是否發(fā)生變化�！耙粐鴥芍啤狈结樖钱�(dāng)今時代的產(chǎn)物，只要時代的主要特征不變，這一方針就不會也不應(yīng)當(dāng)改變。我們對香港的政策，是保證香港回歸祖國之后，其原有的資本主義制度以及生活方式50年不變。這就體現(xiàn)了這一方針的長期性和穩(wěn)定性。這50年期限的提出，是與我國分三步走的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相一致的。到下一世紀(jì)的中葉，我國將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，初步完成社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，多極化的世界新格局也將在那個時期正式形成，一個全新的歷史時期或許就將從那一刻開始。然而馬克思主義者不是算命先生，50年后的時代特征究竟如何？是我們現(xiàn)在無法預(yù)知的。但是，不管未來世界如何變化，有一條是可以肯定的，那就是只要“一國兩制”方針仍然符合那時的客觀實(shí)際情況，仍然符合包括香港等地區(qū)人民在內(nèi)的全體中國人民的利益，那末，這一方針就不會改變。這是確保這一方針長期穩(wěn)定不變的最根本保證。正如鄧小平所指出的那樣：“如果到下一個五十年，這個政策見效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就更沒有理由變了�！盵1]“如果有什么要變，一定是變得更好，更有利于香港的繁榮和發(fā)展，而不會損害香港人的利益。”[2]
要保證“一國兩制”方針長期穩(wěn)定不變，還取決于這一方針在實(shí)踐中是否取得成功。如前所述，這一方針是符合客觀實(shí)際、符合人民根本利益的，因此，這一方針擁有取得成功的充分必要條件。問題的關(guān)鍵在于如何正確地貫徹執(zhí)行這個方針，并將其落到實(shí)處�！耙粐鴥芍啤笔且粋�對立的統(tǒng)一體，“一國”強(qiáng)調(diào)了國家主權(quán)的統(tǒng)一，“兩制”則是承認(rèn)兩種不同社會制度的差異和距離。只有在維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一的前提下，正確把握兩種制度之間的關(guān)系，才能排除一切干擾，實(shí)現(xiàn)大陸與特區(qū)兩者之間
-----------------------------------------------------------------------
[1]《會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時的講話》，《鄧小平文選》第3卷，第217頁。
[2]《保持香港的繁榮和穩(wěn)定》，《鄧小平文選》第3卷，第73頁。
-----------------------------------------------------------------------
相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。單純強(qiáng)調(diào)“一國”而忽視“兩制”，或是單純強(qiáng)調(diào)“兩制”而忽視“一國”，都將不利于“一國兩制”這個統(tǒng)一體的穩(wěn)定。因此，要正確貫徹執(zhí)行“一國兩制”的方針，就必須把握好“一國”與“兩制”之間的辯證關(guān)系；而要做到這一點(diǎn)，核心的問題就是要處理好社會主義國家主體與資本主義特區(qū)之間的關(guān)系。這取決于處理好以下三個問題：
第一，必須保持社會主義祖國的穩(wěn)定和強(qiáng)大。因?yàn)椋瑳]有一個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，就不可能有祖國大陸的穩(wěn)定，也就不可能有“一國兩制”方針的存在。而也只有這樣一個國家的不斷興旺發(fā)達(dá)，才可能對香港、澳門、臺灣地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力和向心力。正如鄧小平在談到香港問題時所指出的那樣：“香港問題為什么能談成呢？并不是我們參加談判的人有特殊的本領(lǐng)，主要的是我們這個國家這幾年發(fā)展起來了，是個興旺發(fā)達(dá)的國家，有力量的國家，而且是個值得信任的國家”[1]。要保持中國的穩(wěn)定和興旺發(fā)達(dá)，進(jìn)而保持“一國兩制”方針的穩(wěn)定性，就必須堅(jiān)持中共十一屆三中全會以來制定的“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的基本路線。必須堅(jiān)持兩個“基本點(diǎn)”，而不是一個“基本點(diǎn)”。就如鄧小平所說的那樣：“沒有中國共產(chǎn)黨，沒有中國的社會主義，誰能夠制定這樣的政策？沒有哪個人有這個膽識，哪一個黨派都不行�！薄昂雎粤怂捻�(xiàng)基本原則……也就沒有香港的繁榮和穩(wěn)定。要保持香港五十年繁榮和穩(wěn)定，五十年以后也繁榮和穩(wěn)定，就要保持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義制度。”[2]此外，還必須注意一點(diǎn)，就是江澤民所指出的，社會主義大陸與資本主義特區(qū)之間“這個大的社會政治界限一定要有，不能含糊”，“深圳不會也不能成為香港的擴(kuò)大或延伸，珠海同樣不會也不能成為澳門的擴(kuò)大或延伸，……深圳、珠海的社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義精神文明的發(fā)展，越是顯示出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性，香港、澳門就會越穩(wěn)定，它們的長期繁榮就會越有保證”[3]。
第二，在社會主義的國家主體與資本主義的特區(qū)之間，必須保持一種和諧穩(wěn)定地正常關(guān)系。國家在主權(quán)范圍內(nèi)授予特區(qū)高度自治權(quán)，從而為正確處理中央與特區(qū)的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)這一原則，中央政府不干預(yù)屬于特區(qū)高度自治權(quán)限之內(nèi)的事務(wù)，特區(qū)也要新生并服從中央政府的法定權(quán)力。特區(qū)不能變成變相獨(dú)立“政治實(shí)體”，更不能成為國內(nèi)外敵對勢力顛覆大陸社會主義制度的基地。兩種制度之間，我不謀求“改造”你，你也不要試圖“演變”我，真正做到江澤民所指出的那樣，雙方“井水
-----------------------------------------------------------------------
[1]《在中央顧問委員會第三次全體會議上的講話》，《鄧小平文選》第3卷，第85頁。
[2]《會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時的講話》，《鄧小平文選》第3卷，第217～218頁。
[3]《一國兩制重要文獻(xiàn)選編》，第252頁。
-----------------------------------------------------------------------
不犯河水”[1]，誰也不吃掉誰。這就是雙方所應(yīng)具有的正常關(guān)系。但是有一點(diǎn)必須明確：就是“高度自治”不等于中央一切放手不管。就像鄧小平所告誡的那樣：假如“一九九七年后香港有人罵中國共產(chǎn)黨，罵中國，我們還是允許他罵，但是如果變成行動，要把香港變成一個在‘民主’幌子下反對大陸的基地，怎么辦？那就非干預(yù)不行。干預(yù)首先是香港行政機(jī)構(gòu)要干預(yù)，并不一定要大陸的駐軍出動。只有發(fā)生動亂、大動亂，駐軍才會出動。但是總得干預(yù)嘛！”[2]
第三，要特別警惕并堅(jiān)決排除外來勢力插手干涉我國的內(nèi)政。使香港、臺灣問題國際化，一直是國內(nèi)外敵對勢力的反華圖謀之一。這里姑且不談國外勢力插手阻撓臺灣與祖國統(tǒng)一的問題，僅舉香港回歸祖國前后的情況為例。早在香港回歸之前，外國殖民主義勢力就曾經(jīng)試圖通過打“民主牌”來搞亂香港。在香港勝利回歸祖國之后，國際金融投機(jī)資本又一而再、再而三地沖擊香港貨幣，這其中也很難說沒有一點(diǎn)政治用意。所有這一切，既是針對香港的，更是針對整個中國的。香港在回歸之后雖仍保持著資本主義制度，但在一些頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維的人的頭腦里，香港可能已被看成了“粉紅色”的區(qū)域，因此，沖擊香港，也就是為了沖擊中國。這一切都充分證明，歷史和現(xiàn)實(shí)都已經(jīng)注定，大陸人民和特區(qū)人民已經(jīng)緊密聯(lián)結(jié)為一個統(tǒng)一的命運(yùn)共同體。只有使全體中國人民堅(jiān)強(qiáng)地團(tuán)結(jié)起來，才能保持特區(qū)和大陸兩個方面的穩(wěn)定，維護(hù)整個中華民族的共同利益。
只要我們正確地解決了以上三個問題，“一國兩制”方針的成功就是毫無疑義的。香港特別行政區(qū)成立以來的成功實(shí)踐已充分證明了這一點(diǎn)。
[作者張宏志，中央文獻(xiàn)研究室，北京，100017。]
-----------------------------------------------------------------------
[1]《人民日報(bào)》，1989年7月12日。
[2]《會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時的講話》，《鄧小平文選》第3卷，第221頁。
-----------------------------------------------------------------------
（來源：《當(dāng)代中國史研究》2000年第1期）