1992年，黨的第十四次全國代表大會確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)。這是以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在鄧小平等老一代革命家支持下，總結(jié)我國改革開放以來的新鮮經(jīng)驗，總結(jié)世界社會主義運動中的歷史教訓(xùn)，把握當(dāng)今時代特征和發(fā)展潮流，作出的一項具有劃時代意義的重大決策。這一決策打破了傳統(tǒng)的社會主義建設(shè)模式和思路，開辟了社會主義事業(yè)的新天地、新境界，也使中國共產(chǎn)黨和中國人民走上了一條前無古人的艱辛探索之路。回顧這一段歷史，對于我們深入領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，提高全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，有著十分重要的意義。
一、社會主義市場經(jīng)濟在艱難中起步
建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是一項開創(chuàng)性事業(yè)，從何做起、如何推進(jìn)，更是千頭萬緒。國內(nèi)外有很多人斷言社會主義與市場經(jīng)濟不可能結(jié)合，不是社會主義制度扼殺市場活力，就是市場經(jīng)濟演變社會主義制度。更有人妄言，搞了市場經(jīng)濟的中國特色社會主義，實質(zhì)上就是中國特色的資本主義。如何把社會主義基本制度的優(yōu)勢與市場經(jīng)濟的優(yōu)勢結(jié)合起來，是中國共產(chǎn)黨人面臨的一場巨大的考驗。
1.把社會主義基本制度的優(yōu)勢同市場的優(yōu)勢結(jié)合起來。黨中央和江澤民在確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)之初就明確指出，社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，“社會主義”四個字是“畫龍點睛”。強調(diào)既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時要通過社會主義國家的宏觀調(diào)控克服市場的不足，使社會主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。因此，中央在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的探索中，一方面注重深化改革，積極培育市場體系；一方面注重建立國家宏觀調(diào)控體系。
建立市場經(jīng)濟體制的改革，涉及社會生活的方方面面，牽一發(fā)而動全身，不可能一帆風(fēng)順，但只能用深化改革來沖破發(fā)展中的障礙，用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題。1993年3月，江澤民在中共十四屆二中全會上講話，明確指出：加快經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是繼續(xù)深化改革、擴大開放，努力探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制的具體路子。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對社會主義市場經(jīng)濟體制的基本內(nèi)容和實施步驟作出總體規(guī)劃。此后，國務(wù)院又先后出臺財稅體制改革、金融體制改革、外貿(mào)體制改革、社會保障體制改革等一系列改革措施，逐步破解了改革中的難題，建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。
同一時期，針對市場經(jīng)濟改革初期出現(xiàn)的問題，中央采取了強有力的宏觀調(diào)控措施，并逐步形成了一套符合社會主義市場經(jīng)濟要求的國家宏觀調(diào)控體系。1992年后，面對日趨顯現(xiàn)的經(jīng)濟過熱和某些經(jīng)濟領(lǐng)域中的混亂現(xiàn)象，江澤民多次批評那種認(rèn)為搞市場經(jīng)濟就可以離開國家的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，放任自流、自行其是、隨心所欲的錯誤認(rèn)識，指出建立國家宏觀調(diào)控體系是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，強調(diào)必須以國家強有力的宏觀調(diào)控來克服市場存在的自發(fā)性、盲目性、滯后性和消極方面。1993年6月，中共中央、國務(wù)院下達(dá)《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控的意見》，就經(jīng)濟生活中存在的問題，提出了加強和改善宏觀調(diào)控的十六條措施，為克服當(dāng)時的混亂局面、逐步消除經(jīng)濟過熱奠定了基礎(chǔ)。并以此為開端，摸索出一條綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段，同時輔之以必要的行政手段的宏觀調(diào)控的路子。
正是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制特別是國家宏觀調(diào)控體系的過程中，以江澤民為核心的黨中央對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識不斷深化。1993年，黨中央提出了以速度與效益相統(tǒng)一為原則的持續(xù)、快速、健康發(fā)展的要求。1994年確定“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”20個字為全黨全國工作的大局，首次提出了正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要思想。1995年，江澤民在黨的十四屆五中全會上全面論述了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的12個重大關(guān)系，解決了社會主義市場經(jīng)濟體制建立初期，國家在改革和發(fā)展指導(dǎo)思想上遇到的主要問題，初步將改革和建設(shè)實踐中形成的重要經(jīng)驗概括成為一個完整的體系。這12組關(guān)系中最具決定意義的，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，能否處理好這一關(guān)系，決定著改革開放成敗。江澤民反復(fù)強調(diào)改革是動力，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提，要求把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。這一思想的提出表明我們黨已經(jīng)找到了一套在復(fù)雜條件下推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的有效方法。
2.建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要完善社會主義的基本經(jīng)濟制度及其運行機制。實現(xiàn)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，不僅要建立一個良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，更重要的是要建立起一整套充滿活力的經(jīng)濟制度和機制，搞活微觀經(jīng)濟。其中有三個必須解決好的重大問題。
第一，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求我們進(jìn)一步明確不同所有制經(jīng)濟的地位，建立統(tǒng)一、有序的社會主義大市場。經(jīng)過幾年的摸索，到1997年黨的十五大正式提出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。同時指出：公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。這一系列提法上的新發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨對于社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識在不斷深化。
第二，搞好國有企業(yè)改革，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟與市場的有機結(jié)合。江澤民在黨的十四大報告中指出：轉(zhuǎn)換國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營機制，把企業(yè)推向市場，增強它們的活力，提高它們的素質(zhì)。這是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的中心環(huán)節(jié)，是鞏固社會主義制度和發(fā)揮社會主義優(yōu)越性的關(guān)鍵所在。1993年，黨中央確定以建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向。當(dāng)年11月，中央在《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確指出，以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，并就現(xiàn)代企業(yè)制度特征和要求作出了規(guī)定。1995年后，中央又先后提出了企業(yè)改革要與改組、改造和加強管理結(jié)合起來；調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組；搞好大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開搞活一般國有小型企業(yè)等一系列改革思路，為國有企業(yè)與市場經(jīng)濟的結(jié)合探索出一條切實可行的途徑。
第三，在市場經(jīng)濟條件下扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，解決好“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)是社會效益高而比較效益低的產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟條件下，容易受到忽視。確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)后，以江澤民為核心的黨中央對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終予以高度重視。江澤民在1992年的武漢農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會、1993年的中央農(nóng)村工作會議上，多次強調(diào)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，強調(diào)要建立公平競爭、開放有序和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體制，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)支持體系。沿著這個思路，我們黨最終形成了以建立家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革總目標(biāo)。同時，黨中央和江澤民還先后提出了農(nóng)業(yè)走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路；二、三產(chǎn)業(yè)加強對農(nóng)業(yè)的支持，逐步形成以工補農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)的機制；走開發(fā)式扶貧的路子，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力；在條件具備時引導(dǎo)農(nóng)民走集約化發(fā)展道路，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展新的飛躍等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而形成了我國在市場經(jīng)濟條件下保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的新思路。
3.把經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變統(tǒng)一起來。在深化經(jīng)濟體制改革、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的過程中，不僅要克服舊的計劃經(jīng)濟時期遺留下來的體制型障礙，還面臨著計劃經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)型障礙。由于計劃經(jīng)濟體制下單純依靠行政手段調(diào)控經(jīng)濟，以及條塊分割的管理體制，導(dǎo)致了過度依賴增加投資、擴大規(guī)模、鋪攤子、上項目的外延擴張的發(fā)展模式，存在著大量與社會化大生產(chǎn)要求相背離的“大而全”、“小而全”現(xiàn)象和低水平重復(fù)建設(shè)。這種粗放型的增長方式，造成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益低下，資源浪費和環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題。這些問題與舊的經(jīng)濟體制的遺存相互糾結(jié)在一起，阻礙著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。以江澤民為核心的黨中央高度重視這一問題，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制的同時，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式擺在了重要地位。黨的十四大報告強調(diào)，要努力提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟增長中所占的含量，促進(jìn)整個經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子。1993年后，隨著經(jīng)濟過熱現(xiàn)象的出現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的問題更加突出。1995年黨的十四屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和二○一○年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，正式提出了實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，把實行經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，與實行經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變一起，列為實現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
要實行經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，既要深化改革、建立有利于提高經(jīng)濟效益的社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制，也要靠科技和教育事業(yè)的發(fā)展，靠在科技進(jìn)步和教育普及的基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，合理利用資源，保護(hù)和改善自然環(huán)境。正是在這一背景下，黨中央于1995年正式把科教興國和可持續(xù)發(fā)展，作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略提了出來。
這些重要戰(zhàn)略思想的提出，與經(jīng)濟體制改革的各項措施相互配合，對更新我國經(jīng)濟發(fā)展思路，提升我國經(jīng)濟發(fā)展的水平，進(jìn)而推進(jìn)整個社會的全面發(fā)展，起了重大作用。
在深化經(jīng)濟體制改革的進(jìn)程中，我國經(jīng)濟增長質(zhì)量和社會發(fā)展水平都有顯著提高。到1996年，我國克服了經(jīng)濟過熱，控制了通貨膨脹，避免了經(jīng)濟的大起大落，實現(xiàn)了“軟著陸”。這標(biāo)志著我國通過深化經(jīng)濟體制改革和加強宏觀調(diào)控，首次打破了過去那種“一放就亂，一亂就收，一收就死，死了再放”的經(jīng)濟發(fā)展怪圈，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。也標(biāo)志著我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立起來。
二、在前進(jìn)中戰(zhàn)勝新的困難和挑戰(zhàn)
在社會主義市場經(jīng)濟體制的推動下，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，到1995年提前五年實現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，隨后又實現(xiàn)了人均國民生產(chǎn)總值翻兩番，完成了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。第三步戰(zhàn)略目標(biāo)如何實現(xiàn)，成為全黨全國人民面臨的新問題。1997年9月，江澤民在黨的十五大報告中，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)和要求作了規(guī)劃。報告提出了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，全面闡述了中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的基本內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，首次提出了21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的“小三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，為實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃出具體步驟。
隨著我國經(jīng)濟長期保持較高的發(fā)展速度，商品供應(yīng)日漸豐富，實現(xiàn)了從賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變。這使得我國出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)性相對過剩，經(jīng)濟發(fā)展越來越受到市場的約束。這在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下，是從來沒有發(fā)生過的事情。一方面，它改變了社會主義經(jīng)濟是“短缺經(jīng)濟”的傳統(tǒng)面貌；另一方面，也使我國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的許多深層次問題進(jìn)一步暴露出來。由于市場經(jīng)濟改革和增長方式轉(zhuǎn)變尚未完成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長質(zhì)量不高的問題尚未從根本上得到解決，遇到有效需求不足時，各種新老矛盾相互交織，同時顯現(xiàn)出來。同時，在市場的作用下，行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距也在不斷拉大。這些都嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟向更高水平發(fā)展。恰在這時，1997年又出現(xiàn)震動全球的亞洲金融危機和隨之而來的世界經(jīng)濟低迷，以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的我國沿海地區(qū)受到了嚴(yán)重影響。在這些內(nèi)外因素的作用下，我國經(jīng)濟出現(xiàn)通貨緊縮的趨勢，工廠開工不足，企業(yè)效益下滑，下崗失業(yè)人口大量增加，經(jīng)濟發(fā)展遇到一個新的瓶頸。
面對這種新的挑戰(zhàn)，黨中央沉著冷靜，采取了一系列有力對策。一方面采取應(yīng)急措施，加大宏觀調(diào)控力度，以應(yīng)對亞洲金融危機的挑戰(zhàn)；另一方面繼續(xù)深化改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，克服經(jīng)濟發(fā)展中的深層次困難。亞洲金融危機爆發(fā)后，黨中央及時作出反應(yīng)，于1997年12月發(fā)出通知，要求“深化金融改革，整頓金融秩序，努力防范金融風(fēng)險”。1998年2月，江澤民在黨的十四屆二中全會上分析了亞洲金融危機的教訓(xùn)，提出了“堅定信心，心中有數(shù)，未雨綢繆，沉著應(yīng)付，埋頭苦干，趨利避害”的應(yīng)對方針。強調(diào)要擴大國內(nèi)需求、進(jìn)一步啟動生產(chǎn)資料和消費資料市場，要保持人民幣匯率的穩(wěn)定。中央實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增發(fā)國債，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保人民幣不貶值，使我國成功應(yīng)對了這場危機。與此同時，中央高度重視經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深化，特別是國有企業(yè)改革和下崗職工再就業(yè)問題。1998年5月，中央召開國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議，努力突破下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問題這一企業(yè)改革的難關(guān)，為國有企業(yè)減員增效、提高活力創(chuàng)造條件。1999年4月至8月，江澤民先后主持召開五次企業(yè)改革座談會，對企業(yè)改革中的難點問題進(jìn)行調(diào)研，提出了從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)結(jié)構(gòu)、堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、大力加強和改善企業(yè)管理、切實解決國有企業(yè)的突出問題和困難、加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級等一整套企業(yè)改革和脫困的思路。同年9月，根據(jù)這一思路，中共中央作出了《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重要問題的決定》。在多方努力下，我國繼戰(zhàn)勝通貨膨脹之后，又遏制了通貨緊縮的趨勢，突破了改革中的又一個難關(guān)，這也表明我國的社會主義市場經(jīng)濟體制正在走向成熟。
與此同時，黨中央和江澤民對于我國的發(fā)展戰(zhàn)略問題進(jìn)行了深入的思考，提出了一系列具有深遠(yuǎn)意義的思想。
1.把經(jīng)濟發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上。在我國出現(xiàn)通貨緊縮趨勢之后，中央及時提出把擴大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期方針。1998年12月，江澤民在中央經(jīng)濟工作會議上指出：我們有必要也有條件把經(jīng)濟發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上。這是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項帶根本性的方針。根據(jù)這一思想，擴大內(nèi)需的方針由應(yīng)對危機應(yīng)急措施升華為我國經(jīng)濟建設(shè)的長期戰(zhàn)略，并與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整緊密結(jié)合起來。
經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求。因此，擴大內(nèi)需要把改善人民生活放在重要地位。這一時期，江澤民多次強調(diào)要使廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，要把提高人民生活水平作為處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。要通過改善人民生活來促進(jìn)提高消費要求的增長，這一時期，中央對于提高農(nóng)民和城市低收入階層收入的問題予以了高度關(guān)注。
2.走城鎮(zhèn)化道路，逐步解決二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)問題。中國人口的絕大多數(shù)在農(nóng)村，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平，直接影響中國現(xiàn)代化的水平。鑒于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)束縛了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交流，限制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，1999年11月，江澤民根據(jù)形勢的發(fā)展，在中央經(jīng)濟工作會議上提出，發(fā)展小城鎮(zhèn)是一個大戰(zhàn)略。2001年12月，他在主持召開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題座談會時，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有了更加深入的思考，提出要逐步解決我國城鄉(xiāng)之間的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)問題。他指出：提高我國的現(xiàn)代化水平，解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題，必須調(diào)整農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走工業(yè)化、城市化的路子，把農(nóng)村人口盡可能多地轉(zhuǎn)移出來。這是世界各國走向現(xiàn)代化的共同規(guī)律，是一個大方向。我們也必須堅定不移地走這條路。這些論述，把我國解決三農(nóng)問題的認(rèn)識提高到一個新的水平。
3.實施西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。歷史形成的地區(qū)之間的發(fā)展差距嚴(yán)重影響了地區(qū)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和全國統(tǒng)一市場的形成，限制了我國經(jīng)濟的增長空間，也引發(fā)了諸多社會問題。為解決這些問題，1993年6月，江澤民在西北五省區(qū)經(jīng)濟座談會上就提出了加快西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一些思路，要求西北地區(qū)加快找出一條適合自身特點的發(fā)展路子。1999年后，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的條件下，江澤民提出了實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想。1999年6月，他在西北地區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上指出：加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)基本具備，時機已經(jīng)成熟，如果看不到這些條件，不抓住這個時機，不把該做的事情努力做好，就會犯歷史性錯誤。2000年6月，他在西北地區(qū)黨建工作和西部開發(fā)座談會上進(jìn)一步闡述了西部大開發(fā)的意義。他強調(diào)實施西部大開發(fā)，將為21世紀(jì)我國經(jīng)濟發(fā)展開拓新的廣闊空間，并進(jìn)一步指出，加強國內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)合，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局，使東、中、西部地區(qū)形成各具特色、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟，將大大提高我國生產(chǎn)社會化水平和經(jīng)濟效益、競爭能力，有利于我們更好地凝聚全國力量參與國際競爭和拓展國際市場。中央要求全黨同志和全國人民從實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、維護(hù)國家統(tǒng)一和穩(wěn)定、逐步達(dá)到社會主義共同富裕和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，認(rèn)識西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)中央的決策，國務(wù)院于2000年10月發(fā)出《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策的通知》，正式啟動了這一世紀(jì)工程。
4.實施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略。黨的十四大確定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)后，中央相應(yīng)提出了提高對外開放水平的新要求，強調(diào)要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟，增強國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟素質(zhì)提高。這一時期江澤民還就堅持以質(zhì)取勝和市場多元化的出口戰(zhàn)略，積極有效地利用外資，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，維護(hù)國家經(jīng)濟安全等問題，作出了許多重要論述，推動我國進(jìn)一步擴大對外開放的范圍，提高對外開放的水平。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展越來越受到市場容量和資源條件的限制，我國開始注重企業(yè)“走出去”的問題。1996年7月，江澤民在河北唐山考察工作時就明確提出：要加緊研究國有企業(yè)如何有重點有組織地走出去，做好利用國際市場和國外資源這篇大文章。1997年12月，江澤民在會見全國外資工作會議代表時指出：我們不僅要積極吸引外國企業(yè)到中國投資辦廠，也要積極引導(dǎo)和組織國內(nèi)有實力的企業(yè)走出去，到國外去投資辦廠，利用當(dāng)?shù)氐氖袌龊唾Y源。“引進(jìn)來”和“走出去”，是我們對外開放基本國策兩個緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可。2000年后，江澤民進(jìn)一步強調(diào)，在“走出去”的問題上，不僅要從我國現(xiàn)在的實際出發(fā)，還要著眼于國家長遠(yuǎn)的發(fā)展和安全，在新的條件下擴大對外開放，必須更好地實施“引進(jìn)來”和“走出去”同時并舉、相互促進(jìn)的開放戰(zhàn)略。
江澤民的上述戰(zhàn)略思想，是緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的整體。把這些論述綜合起來可以看出，這是一個擴大國內(nèi)需求與推進(jìn)對外開放相統(tǒng)一、投資拉動與消費拉動相結(jié)合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展思路。其核心思想就是為我國的經(jīng)濟發(fā)展開拓更大的增長空間，推動我國經(jīng)濟發(fā)展水平更上一層樓。這不僅僅是克服當(dāng)時困難和挑戰(zhàn)的應(yīng)對性措施，而且是具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)作用的發(fā)展戰(zhàn)略，對于我們進(jìn)一步深化對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識也有重要意義。
三、新階段、新思路、新目標(biāo)
在世紀(jì)之交，以江澤民為核心的黨中央沒有止步于已經(jīng)取得的成就，而是在深入分析世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)今中國的特點，對中國現(xiàn)代化建設(shè)道路上的深層次問題進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)作出長遠(yuǎn)規(guī)劃。
1.對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。20世紀(jì)90年代末期，世界和中國都進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。世界范圍的新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入新一輪經(jīng)濟調(diào)整周期。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)也面臨廉價勞動力優(yōu)勢日漸消退、產(chǎn)業(yè)升級的壓力。1999年11月，江澤民在中央經(jīng)濟工作會議上分析了90年代以來世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，特別是科學(xué)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的趨勢，聯(lián)系我國經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和差距，提出：要從根本上解決我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和深層次問題，就必須對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整。他指出，現(xiàn)在，我們面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機。從國內(nèi)看，生產(chǎn)能力相對過剩，物資相對充裕，為我們創(chuàng)造了有利條件。從國際上看，世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)重組和產(chǎn)業(yè)升級，也為我們提供了良好機遇。要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為今后一個時期經(jīng)濟工作的主要著力點，在發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)發(fā)展。他特別強調(diào)，這次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不是暫時性、局部性調(diào)整，而是戰(zhàn)略性調(diào)整。這種調(diào)整不僅要對低水平的、污染環(huán)境和浪費資源的落后生產(chǎn)能力堅決進(jìn)行壓縮，又要加快發(fā)展短缺的、技術(shù)含量高和有國際競爭力的生產(chǎn)能力，特別要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；不僅要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，還要對地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整；不僅要解決當(dāng)前的市場供求問題，更要提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展。2000年10月，黨的十五屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整作出了部署。江澤民在全會上提出了進(jìn)入新世紀(jì)的發(fā)展方針：我們要把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，全面推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。這一方針，全面總結(jié)了改革開放以來特別是黨的十四大、十五大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，科學(xué)概括了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)、動力、發(fā)展方向和根本目標(biāo)，把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展和實現(xiàn)廣大人民利益統(tǒng)一起來。可以說，這一方針是“三個代表”重要思想的基石之一。
實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)鍵是要廣泛采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)知識經(jīng)濟時代的制高點。這就要求我國大力提高知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的能力。為此，江澤民提出要走出一條具有中國特色的技術(shù)創(chuàng)新路子。正是在強調(diào)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，江澤民進(jìn)一步提出了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的思想。2000年8月，他提出了以信息化帶動工業(yè)化的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大報告正式提出：要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這就為我國加快發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，努力在21世紀(jì)先后完成工業(yè)化和信息化的雙重歷史任務(wù)，進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃出前進(jìn)道路。
2.抓住20年戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會。為實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十五大提出了“小三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。在世紀(jì)之交，為適應(yīng)歷史新階段的發(fā)展要求，必須進(jìn)一步完善“小三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出更具體、更全面的發(fā)展目標(biāo)。對此，以江澤民為核心的黨中央，適時作出了部署。2002年1月，江澤民在黨的十六大文件起草組會議上，明確提出了以21世紀(jì)頭20年為期全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提出了分兩個10年、使國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六大確認(rèn)了這一目標(biāo)和任務(wù)，提出了全面建設(shè)小康社會的具體要求，指出：綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。
在探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制的艱辛歷程中，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人通過不懈的努力，不斷加深對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，形成了一批具有獨創(chuàng)性的理論成果。這些理論成果豐富了“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，也為我黨繼續(xù)進(jìn)行理論創(chuàng)新準(zhǔn)備了條件。其中展現(xiàn)出來的與時俱進(jìn)的時代精神、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法和一切從人民利益出發(fā)的群眾觀念，反映了“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，與科學(xué)發(fā)展觀一脈相通，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
[作者張宏志，中共中央文獻(xiàn)研究室編審，北京 100017]
（來源：《黨的文獻(xiàn)》2008年第6期）