五年極不平凡歷程的忠實(shí)記錄

——寫在《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下）出版之際

陳理

 

[摘要]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上、中、下三冊(cè)，忠實(shí)記錄了黨的十八大以來五年極不平凡的歷程，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的步伐和成果。這主要體現(xiàn)為：一是科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，并進(jìn)而提出堅(jiān)持新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大舉措，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；二是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持改革的正確方向，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)民主法治建設(shè)邁出重大步伐；三是突出強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作和文化建設(shè)的重要地位和作用，堅(jiān)定文化自信，重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展；四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)人民生活不斷改善，人民群眾幸福感、獲得感明顯提高；五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)并取得顯著成效；六是以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴(yán)治黨成效卓著；七是科學(xué)研判國(guó)際形勢(shì)，提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等重要理念、重大舉措，全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為這一時(shí)期我國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好外部條件。

[關(guān)鍵詞]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；歷史性成就

 

《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下）近日出版了，連同2014年9月出版的《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）、2016年6月出版的《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），形成了一個(gè)完整系列。這部文獻(xiàn)集很厚重，它以上中下三冊(cè)、209篇文獻(xiàn)、將近200萬字的規(guī)模，忠實(shí)記錄了黨的十八大以來五年極不平凡的歷程，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的步伐和成果，全面展示了黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深刻揭示了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想從提出到不斷展開并不斷指導(dǎo)發(fā)展著的實(shí)踐的偉大進(jìn)程。這部重要文獻(xiàn)集的出版，為學(xué)習(xí)理解把握這五年極不平凡的歷程，特別是探究黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的原因，提供了十分豐富、十分珍貴的權(quán)威可靠的文獻(xiàn)依據(jù)。

一

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。要觀察一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是一個(gè)十分重要的角度。翻開這部文獻(xiàn)集，給人很深的一個(gè)印象，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展問題的高度重視，始終對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情保持一種清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，多次強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，成為這一時(shí)期最突出的中心工作，發(fā)展成為這一時(shí)期最鮮明的主題。但這一時(shí)期的發(fā)展，又是在風(fēng)云變幻的世界經(jīng)濟(jì)大潮和極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的條件下實(shí)現(xiàn)的。這既為十八大以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得重大成就、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的創(chuàng)立，提供了難得的機(jī)遇和有利條件，使十八大以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果，具有新的時(shí)代內(nèi)涵。

這一時(shí)期，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其復(fù)雜，充滿變數(shù)，出現(xiàn)了許多新情況新問題。最直接的影響是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力和不少困難，增長(zhǎng)速度從很長(zhǎng)一段時(shí)期將近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，回落至7%左右和7%以下。一時(shí)間，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么了的各種疑慮、擔(dān)憂紛紛出現(xiàn)，唱衰中國(guó)的聲音也不絕于耳。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看，是這一時(shí)期中國(guó)發(fā)展首先必須回答的一個(gè)問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央下了很大功夫來科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從這部文獻(xiàn)集收入的習(xí)近平《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》《對(duì)新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干》《黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)工作著重抓的三件大事》等代表性著作中，可以清楚地看到，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央是如何透過紛繁多樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的方位、發(fā)生的變化，作出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)重大判斷的。習(xí)近平這方面論述十分豐富，思想也極為深刻。無論是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的重大判斷【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第73頁。】，還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念的第一次提出【參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月11日。】，特別是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn)【參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月10日。】、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化九個(gè)方面【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第241—245頁。】全面系統(tǒng)的深入分析，集中展示了黨中央對(duì)變幻莫測(cè)、瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判過程及取得的重要認(rèn)識(shí)成果。習(xí)近平說得很清楚，我們面臨的困難和問題，確實(shí)同國(guó)際金融危機(jī)這一外因的影響有直接關(guān)系，但內(nèi)因是起決定性作用的，內(nèi)因就是我們正面對(duì)著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第91頁。】概括地說就是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，不僅是一個(gè)客觀階段，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的這種深刻認(rèn)識(shí)，緊緊抓住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的要害和實(shí)質(zhì)，為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干問題提供了扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，成為這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第245頁。】其結(jié)果是形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的一套政策框架，對(duì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)揮了極為重要的作用。

在這套政策框架中，新發(fā)展理念處于核心地位。黨的十八屆五中全會(huì)針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等方面發(fā)生的新變化，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并強(qiáng)調(diào)，按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)，要堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，確定這一時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。五大發(fā)展理念有著非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是針對(duì)中國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。

這次全會(huì)結(jié)束后不久，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上又進(jìn)一步提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月11日。】這一任務(wù)的提出，進(jìn)一步明確了新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步回答了中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干的問題。習(xí)近平指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第112頁。】他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前一個(gè)時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，就是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

在這套政策框架中，還包括改革、創(chuàng)新等重要內(nèi)容。無論是新發(fā)展理念，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上來說，都屬于改革的內(nèi)容。習(xí)近平指出，樹立和落實(shí)新發(fā)展理念是一場(chǎng)深刻變革。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第827頁。】他還指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)屬性是深化改革。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第116頁。】十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高揚(yáng)改革的旗幟，把全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，召開十八屆三中全會(huì)專題研究全面深化改革問題，對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)。特別是提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。在以習(xí)近平為組長(zhǎng)的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接推動(dòng)下，這一時(shí)期全面深化改革得以蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，推出1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。改革取得的重大突破，為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了源源不竭的動(dòng)力。

習(xí)近平指出，把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第154頁。】把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，這是黨中央適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，作出的一個(gè)重大決策。習(xí)近平進(jìn)一步提出“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第331頁。】的號(hào)召，中共中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》等，明確提出，到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。

這一系列重大理念、重大舉措，為成功引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，乃至這一時(shí)期中國(guó)各方面發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。更彌足珍貴的是，我們黨積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是十分寶貴的思想財(cái)富。

二

這一時(shí)期，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)社會(huì)始終保持和諧穩(wěn)定，離不開中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)保證。中國(guó)的成功，又一次科學(xué)印證了馬克思主義關(guān)于上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有強(qiáng)有力反作用的重大論斷。改革開放以來、特別是十八大以來中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，向世界說明了一個(gè)道理：治理一個(gè)國(guó)家，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方一種制度模式，各國(guó)完全可以走出自己的道路。事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“歷史終結(jié)論”已經(jīng)終結(jié)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

這部文獻(xiàn)集，通篇貫穿著堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的強(qiáng)烈政治自信和制度自信。從書中許多文獻(xiàn)中可以看到，五年來中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，民主法治建設(shè)邁出重大步伐。這集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面。

一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的方向和道路。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是改革開放以來我們黨所有理論和實(shí)踐的主題，也是十八大以來五年間所有理論和實(shí)踐的主題。早在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平就全面系統(tǒng)地闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義問題。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第72頁。】隨后，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，習(xí)近平從社會(huì)主義源頭說起，分六個(gè)階段對(duì)社會(huì)主義500年的歷史發(fā)展進(jìn)程特別是我們黨探索中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程和偉大實(shí)踐，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義需要把握的幾個(gè)重大理論問題，進(jìn)行全面系統(tǒng)深刻的闡述。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第118頁。】堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，就像一根紅線貫穿整部文獻(xiàn)集。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第348頁。】堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義一以貫之，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不犯根本性、顛覆性錯(cuò)誤的一個(gè)非常重要的原因。

二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的改革方向。有一些人總戴著有色眼鏡來看待中國(guó)發(fā)展，說中國(guó)改革在某個(gè)方面滯后。習(xí)近平指出，我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。不能籠統(tǒng)地說中國(guó)改革在某個(gè)方面滯后。在某些方面、某個(gè)時(shí)期，快一點(diǎn)、慢一點(diǎn)是有的，但總體上不存在中國(guó)改革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長(zhǎng)時(shí)間也是不改。不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。習(xí)近平深刻指出，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。【參見《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第20—21頁。】堅(jiān)持改革開放的方向、立場(chǎng)、原則，是中國(guó)改革能夠取得成功的關(guān)鍵所在。

三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八屆四中全會(huì)專題研究了全面依法治國(guó)問題，并通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。這一時(shí)期提出全面依法治國(guó)，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。習(xí)近平深刻指出，全面依法治國(guó)，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在這三者統(tǒng)一中，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。【參見《人民代表大會(huì)制度重要文獻(xiàn)選編》（四），中國(guó)民主法制出版社、中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第1700頁。】可以說，抓住了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本，也就抓住了把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者真正打通、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵。

四是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是這一時(shí)期黨的建設(shè)最鮮明的特征。無庸諱言，一段時(shí)間以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)削弱，是一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的狀況。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第355頁。】我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。如果中國(guó)出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第31頁。】我們黨90多年，特別是十八大以來極不平凡的歷程，都充分印證這一點(diǎn)。

這一時(shí)期，政治建設(shè)方面還有許多值得記錄的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。比如，我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行30周年、全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年等，中央分別召開了紀(jì)念或慶祝大會(huì)，習(xí)近平都發(fā)表了重要講話，進(jìn)行了很好總結(jié)，提出了很重要的思想。比如，強(qiáng)調(diào)憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第88頁。】強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第53、56頁。】強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第504頁。】這一時(shí)期，黨中央還把深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作為事關(guān)全局的重大政治體制改革，制定深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案，確定時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)試點(diǎn)先行，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點(diǎn)。這些重要思想、重要舉措，進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

三

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量，一個(gè)民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月1日。】這一時(shí)期，黨中央突出強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的重要地位和作用，不僅將中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步發(fā)展為中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，并且強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。這無疑把我們黨對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)大大提高了一步。這一時(shí)期，黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，作出一系列重大決策，實(shí)施一系列重大舉措，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，提供了強(qiáng)大精神支撐，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。

對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來說，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。習(xí)近平高度重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。他強(qiáng)調(diào)，核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴以維系的精神紐帶，是一個(gè)國(guó)家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果沒有共同的核心價(jià)值觀，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家就會(huì)魂無定所、行無依歸。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第133頁。】這當(dāng)中，青少年價(jià)值觀養(yǎng)成問題尤其重要。這是因?yàn)椋�青少年處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，人生的扣子從一開始就要扣好。抓住了青少年價(jià)值觀養(yǎng)成問題，就抓住了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)性建設(shè)。習(xí)近平對(duì)此有許多重要論述，這部文獻(xiàn)集收入了習(xí)近平在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)發(fā)表的題為《從小積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀》的講話，在北京大學(xué)發(fā)表的《青年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀》的講話等代表性文稿。

這一時(shí)期思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，還有一個(gè)重要原因是對(duì)思想文化建設(shè)有一個(gè)很好的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。十八大以來，為加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，黨中央先后召開了全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、新聞?shì)浾摴ぷ髯�談�?huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)等重要會(huì)議，習(xí)近平都發(fā)表了十分重要的講話。思想文化領(lǐng)域曾將這幾次重要會(huì)議稱之為“一總四分”。此外，中央還召開了全國(guó)黨校工作會(huì)議、全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議等重要會(huì)議，習(xí)近平也發(fā)表了重要講話。以此為框架，關(guān)于思想文化建設(shè)的四梁八柱建構(gòu)了起來，并扎實(shí)推進(jìn)。這無疑是文化自覺的一個(gè)重要體現(xiàn)。

全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議既然位列“總”，其地位和作用自然特別重要。習(xí)近平站在黨和國(guó)家全局高度，深刻闡述了事關(guān)宣傳思想工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，特別是明確把“兩個(gè)鞏固”作為宣傳思想工作的根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作，必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落【參見《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月21日。】。這些重要論述，直指整個(gè)宣傳思想文化工作的核心要義，為這一時(shí)期宣傳思想文化建設(shè)的開展指明了正確方向。

其他幾個(gè)會(huì)議也十分重要，各有特點(diǎn)。比如，文藝工作座談會(huì)上的講話特別有溫度。講話強(qiáng)調(diào)，文藝是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。要用有筋骨、有道德、有溫度的作品，鼓舞人們?cè)诤诎得媲安粴怵H、在困難面前不低頭，用理性之光、正義之光、善良之光照亮生活。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月16日。】

新聞?shì)浾摴ぷ髯�談�?huì)上的講話特別強(qiáng)調(diào)黨性原則。講話強(qiáng)調(diào)，黨性原則是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯母�本原則。黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。黨性原則不僅要講，而且要理直氣壯講，不能躲躲閃閃、扭扭捏捏。堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。無論時(shí)代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年2月20日。】

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話特別具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫感。講話強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月20日。】

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)理論研究，構(gòu)建中國(guó)話語體系。講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。要著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月18日。】

四

民生是跟人民群眾關(guān)系最直接、最密切的領(lǐng)域，也是人民群眾最關(guān)心的問題。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。這一時(shí)期，針對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)增速下行，財(cái)政收入增速相應(yīng)減緩帶來的不利影響，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)人民生活不斷改善，人民群眾幸福感、獲得感明顯提高。這一時(shí)期，社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域新理念新思想新舉措不斷，其重要進(jìn)展突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。十八屆一中全會(huì)剛剛結(jié)束，習(xí)近平在同中外記者見面時(shí)就鄭重表示，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第69頁。】。這句話語言平實(shí)，但意蘊(yùn)深刻，溫暖人心，把我們黨的性質(zhì)和宗旨更加直接鮮明形象地表現(xiàn)出來，把我們黨的奮斗目標(biāo)與人民群眾的根本利益更加緊密地結(jié)合起來，成為十八大以來黨中央執(zhí)政為民的一面鮮艷旗幟和響亮口號(hào)。這篇重要講話不僅是習(xí)近平個(gè)人文稿的開篇，而且實(shí)際上成為這部文獻(xiàn)集、成為黨中央這五年治國(guó)理政的一個(gè)基調(diào)，鮮明昭示了我們黨始終如一的人民立場(chǎng)。它與習(xí)近平隨后在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)提出的“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”【《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第8頁。】，可謂異曲同工，是我們黨初心和使命的生動(dòng)寫照。

在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步提出以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀，對(duì)這一時(shí)期的民生建設(shè)發(fā)揮了極為重要的指導(dǎo)作用。

二是強(qiáng)調(diào)抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。習(xí)近平指出，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。【參見習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，人民出版社2015年版，第24—25頁。】做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。這一時(shí)期的民生建設(shè)，正是緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題來推進(jìn)的。關(guān)于教育，強(qiáng)調(diào)努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億多人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。關(guān)于收入分配，強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。強(qiáng)調(diào)要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。關(guān)于社會(huì)保障，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，第40、47、67、77頁。】關(guān)于住房，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”【《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，第93頁。】這個(gè)定位，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生，強(qiáng)調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，毫不動(dòng)搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，等等。這部文獻(xiàn)集收入的民生建設(shè)的文件十分豐富，內(nèi)容涉及民生建設(shè)的多個(gè)重大問題，包括：關(guān)于深化收入分配制度改革，關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，關(guān)于調(diào)整完善生育政策，關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施，關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，等等。這些都是跟人民群眾利益直接相關(guān)的大政策，都是惠及廣大人民群眾的大禮包，有力地推動(dòng)廣大人民群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展。

這一時(shí)期值得大書特書的還有扶貧脫貧。十八大以后，習(xí)近平第二次到地方調(diào)研就是去河北阜平考察扶貧問題。此后，每年春節(jié)前夕，習(xí)近平都到貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，看真貧、扶真貧、真扶貧。習(xí)近平先后主持召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)等一系列重要會(huì)議，還多次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取審議省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。特別是提出精準(zhǔn)扶貧重要方略，為這一時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作提供了重要遵循。五年來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得巨大成就，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，成為這一時(shí)期民生建設(shè)的一大亮點(diǎn)，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

三是創(chuàng)新社會(huì)治理。一個(gè)好的社會(huì)，既要充滿活力，又要和諧有序。如何確保中國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，這是我們黨治國(guó)理政必須解決的一個(gè)重大課題。五年來，在保障和改善民生的同時(shí)，黨中央堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，習(xí)近平圍繞社會(huì)治理提出一系列新理念新思想新舉措。比如，強(qiáng)調(diào)化解人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好；強(qiáng)調(diào)平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展的一條紅線，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)；【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，第147、148、153頁。】強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第673頁。】；強(qiáng)調(diào)要提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，第152頁。】等等。特別是創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀的重大理論，強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，【參見《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第4頁。】推動(dòng)這一時(shí)期國(guó)家安全工作得到全面加強(qiáng)，初步構(gòu)建了國(guó)家安全體系主體框架，形成了國(guó)家安全理論體系，完善了國(guó)家安全戰(zhàn)略體系，建立了國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，牢牢掌握了維護(hù)國(guó)家安全的全局性主動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供牢靠安全保障。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月18日。】今天的“中國(guó)之治”與“世界之亂”形成鮮明對(duì)照，充分體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)治理的成功，彰顯了中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，也為五年來黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。

五

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。特別是形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)和推動(dòng)這一時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。這集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念。這一時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，原因是多方面的，但位列第一的，首推人與自然和諧共生理念的提出與實(shí)施。習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年9月4日。】他強(qiáng)調(diào)，人與自然是一種共生關(guān)系【參見習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，第18頁。】，要做到人與自然和諧、天人合一，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第24、32、119、123頁。】黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出綠色發(fā)展理念。習(xí)近平指出，“綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第826頁。】，“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題”【習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，第16頁。】，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。這一新理念，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的高度，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)生了十分重要的影響。比如，把山水林田湖看作是一個(gè)生命共同體，強(qiáng)調(diào)實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第831頁。】，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的自覺。

二是生態(tài)文明建設(shè)力度空前。這既體現(xiàn)在治標(biāo)方面，也體現(xiàn)在治本方面。最集中的體現(xiàn)，就是把污染防治與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧一起作為要堅(jiān)決打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣、水、土壤防治三大行動(dòng)計(jì)劃，在先后制定實(shí)施“大氣十條”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）第373頁。】“水十條”【《人民日?qǐng)?bào)》2015年4月17日。】“土十條”【《人民日?qǐng)?bào)》2016年6月1日。】等硬措施的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院又專門部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。特別是通過貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中尤以鋼鐵、煤炭方面去產(chǎn)能力度最大。國(guó)務(wù)院先后下發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。從2016年開始，用3至5年的時(shí)間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸。

在治本方面，這一時(shí)期先后制訂實(shí)施了一系列嚴(yán)格的制度規(guī)定，特別是建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度。習(xí)近平指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的四梁八柱建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。五年來，生態(tài)文明制度建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，既有宏觀方面健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制等重大改革，也有跟13億多人日常生活密切相關(guān)的垃圾分類制度的普遍推行。特別是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，第99、109頁。】考核評(píng)價(jià)體系的這一變革，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響也十分直接。

三是以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)。這一時(shí)期，特別強(qiáng)調(diào)從民生角度來看待生態(tài)文明建設(shè)問題。習(xí)近平指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，第8頁。】并深刻指出，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為民生之患、民心之痛。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。【參見習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，第18頁。】他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。【參見習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，第20頁。】這些重要論述，既是對(duì)三大規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，又是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。

四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)國(guó)際合作。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。十八大以來，中國(guó)堅(jiān)持正確義利觀，積極參與氣候變化國(guó)際合作，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，實(shí)施《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，倡議二十國(guó)集團(tuán)發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明。習(xí)近平出席氣候變化巴黎大會(huì)，積極引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)際氣候談判，為這次會(huì)議成功通過《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平在大會(huì)開幕式上鄭重承諾，中國(guó)2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。【參見習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》，人民出版社2015年版，第6—7頁。】中國(guó)還支持非洲增強(qiáng)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展能力，支持發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。所有這些，充分體現(xiàn)了中國(guó)作為日益走近世界舞臺(tái)中央的負(fù)責(zé)任大國(guó)的風(fēng)范，以實(shí)際行動(dòng)證明了中國(guó)是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

六

這一時(shí)期，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，但如果說哪方面建設(shè)最為搶眼，無疑首推加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。這是十八大以來黨中央工作的最大亮點(diǎn)，也是五年來成就和變革的根本原因。早在十八屆一中全會(huì)結(jié)束后同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平就明確指出，新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第70頁。】習(xí)近平是這樣說的，更是堅(jiān)定不移帶領(lǐng)全黨這樣做的。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。

一是由中央八項(xiàng)規(guī)定破題，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一開始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上，制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。習(xí)近平指出，改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。【參見《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第149頁。】表面上看，中央八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容都是十分具體的事情，涉及關(guān)于改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表等具體內(nèi)容【《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月5日。】，但其成功之處，恰恰在于它的具體，特別是黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一直堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)。習(xí)近平指出，我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，就是要傳遞一個(gè)明確的信號(hào)，黨中央是言出紀(jì)隨，寸步不讓，絕不只是口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，而是要讓全黨全社會(huì)感到我們共產(chǎn)黨是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的。通過持之以恒抓落實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定由風(fēng)起青萍之末，漸成燎原之勢(shì)，最終改變了中國(guó)。

為了進(jìn)一步解決作風(fēng)問題，黨中央決定自2013年6月起分兩批在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并把其主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。經(jīng)過全黨上下努力，這次教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展有序、扎實(shí)深入，取得重大成果。習(xí)近平在總結(jié)大會(huì)上充分肯定了實(shí)踐活動(dòng)取得的成就，并從六個(gè)方面深刻總結(jié)了新形勢(shì)下如何開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的新認(rèn)識(shí)和新經(jīng)驗(yàn)。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第85—91頁。】隨后，黨中央又相繼在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。這些集中教育，充分體現(xiàn)了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命精神，有力地推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，以黨的偉大自我革命推動(dòng)偉大的社會(huì)革命。

二是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。十八大以來，黨的建設(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩。習(xí)近平指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。十八大以來，習(xí)近平站在黨和國(guó)家全局的高度，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩發(fā)表了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)鐵的紀(jì)律對(duì)黨的建設(shè)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨，并首次對(duì)黨的規(guī)矩四個(gè)方面的內(nèi)容作了全面系統(tǒng)深刻的論述。其中，排在第一位的是黨章。十八大結(jié)束后不久，習(xí)近平就在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》的文章，強(qiáng)調(diào)黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。明確要求廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月20日。】

在所有紀(jì)律和規(guī)矩中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是黨的紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就要切實(shí)做到“五個(gè)必須”【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第350—351頁。】，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”【參見《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，第105—106頁。】。黨的十八大以來制定實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等重要文件，對(duì)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作出明確規(guī)定，使紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)在黨內(nèi)進(jìn)一步恢復(fù)和確立起來。

三是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來，黨中央對(duì)廣大黨員、干部和各級(jí)黨組織明確提出增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的要求，這對(duì)進(jìn)一步維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揮了重要作用。回顧我們黨90多年的歷史，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終是我們黨堅(jiān)持的一個(gè)重大政治原則和政治優(yōu)勢(shì)，是我們開展黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這一時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，比任何時(shí)候都更加需要加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，比任何時(shí)候都更加需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心來引領(lǐng)。五年來，黨和國(guó)家事業(yè)之所以取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨和國(guó)家根本利益所在。黨的十九大和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，又進(jìn)一步把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，分別寫進(jìn)黨章和載入憲法。這對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，最根本的就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

四是堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。十八大以來，習(xí)近平從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)親自領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)這場(chǎng)具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，既十分明確強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是我們必須抓好的重大政治任務(wù)”【《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第1頁。】，又十分清醒地判斷“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”【《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，第17頁。】，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。反腐敗斗爭(zhēng)深得黨心民心，廣大干部群眾拍手稱快、堅(jiān)決擁護(hù)。可以說，這是五年來人民群眾最滿意的一件事情。

加強(qiáng)黨的建設(shè)的這些重大舉措，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為這一時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

七

這部文獻(xiàn)集中，有關(guān)國(guó)際形勢(shì)和外交工作的內(nèi)容占有很大的分量。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，今天中國(guó)與世界的關(guān)系也正在經(jīng)歷深刻的歷史性變化。這一時(shí)期國(guó)際形勢(shì)發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，既給中國(guó)發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。只有從全球的視野、國(guó)際的背景，才能正確看待和科學(xué)把握這一時(shí)期中國(guó)的發(fā)展。

從這部文獻(xiàn)集中可以清楚地看到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，是如何科學(xué)研判國(guó)際形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的。這當(dāng)中，既有對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻洞察和科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)雖然總體保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但面臨增長(zhǎng)動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩、國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第370頁。】，又提出一系列極具中國(guó)智慧和中國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?guó)方案、中國(guó)主張，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第260頁。】，要充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造富有活力的增長(zhǎng)模式；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開放共贏的合作模式；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式；堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第572—574頁。】既有對(duì)中俄、中美大國(guó)關(guān)系的運(yùn)籌，強(qiáng)調(diào)中俄關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，一個(gè)高水平、強(qiáng)有力的中俄關(guān)系，不僅符合中俄雙方利益，也是維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定的重要保障【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第262頁。】；又強(qiáng)調(diào)要在新起點(diǎn)上推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第689頁。】，中美應(yīng)該而且可以走出一條不同于歷史上大國(guó)沖突對(duì)抗的新路【參見《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月9日。】；還強(qiáng)調(diào)要共同努力建造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系【參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月2日。】。既有經(jīng)略周邊的匠心，將周邊國(guó)家作為外交政策的優(yōu)先方向，踐行親、誠(chéng)、惠、容的理念，又注意厚植與廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，堅(jiān)持正確義利觀，強(qiáng)調(diào)對(duì)非合作要講真、實(shí)、親、誠(chéng)，并積極倡導(dǎo)和踐行多邊主義，高度重視聯(lián)合國(guó)的作用，支持二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用。既積極分享中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的列車，又堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益，強(qiáng)調(diào)任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第354頁。】通過這一系列重要理念、重大舉措，中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn)，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為這一時(shí)期我國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好外部條件。

這當(dāng)中最值得稱道的是兩件大事：一是提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念主張，一是提出并積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。這堪稱這一時(shí)期中國(guó)特色大國(guó)外交的經(jīng)典代表作。

2015年3月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表題為《邁向命運(yùn)共同體，開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講，提出通過邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的主張。【參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月29日。】同年9月，習(xí)近平在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)，發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》的講話，對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)行全面系統(tǒng)的論述。習(xí)近平指出，當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。具體來說，就是要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第695—698頁。】這一全新理念，是在國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化的歷史條件下，對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”時(shí)代之問的深刻思考，對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”這一關(guān)乎人類前途命運(yùn)的重大課題的科學(xué)回答。一經(jīng)提出，便受到國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，不僅寫入黨的十九大報(bào)告，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要內(nèi)容，成為中國(guó)特色外交高舉的一面旗幟，而且已經(jīng)多次寫入聯(lián)合國(guó)文件，產(chǎn)生了日益廣泛而深刻的國(guó)際影響。【參見《新華每日電訊》2017年2月12日、《人民日?qǐng)?bào)》2017年11月3日。】

“一帶一路”建設(shè)作為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要抓手、載體和實(shí)踐平臺(tái)，是從我國(guó)改革開放和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的，順應(yīng)了全球治理體系的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)。2013年9月、10月，習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦、印度尼西亞期間，先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。“一帶一路”建設(shè)不僅符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，為中國(guó)發(fā)展極大地拓展了發(fā)展空間，而且也順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，它不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑，一經(jīng)提出，便迅速得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持。圍繞“一帶一路”建設(shè)，中央召開“一帶一路”座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把握重點(diǎn)方向，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，不僅造福中國(guó)人民，更造福沿線各國(guó)人民；強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺(tái)，必須以更高的站位、更廣的視野，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。中國(guó)還發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，從時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面闡述“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。同時(shí)還發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重要舉措。幾年來，“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享原則，以推進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，已有超過100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極參與到合作中來，“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)容也被納入到聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等的重要決議中。這標(biāo)志著經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)過夯基壘臺(tái)、立柱架梁，“一帶一路”建設(shè)完成了總體布局，已經(jīng)從理念進(jìn)入到行動(dòng)、從規(guī)劃進(jìn)入到實(shí)施的新階段，正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)，展現(xiàn)出充滿希望的前景。

總之，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的提出和“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，使中國(guó)站在了國(guó)際道義的制高點(diǎn)。在一些國(guó)家內(nèi)顧傾向加劇、反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)向國(guó)際社會(huì)有力地證明了，中國(guó)始終發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

五年來，類似的重大思想、重大舉措，還有很多。比如，關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，把我們黨的奮斗目標(biāo)、歷史任務(wù)，形象有力地表達(dá)出來，把中國(guó)人民奮斗的昨天、今天和未來聯(lián)系起來，把全黨全國(guó)各族人民的思想和力量包括臺(tái)港澳同胞和海外華僑華人團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，把中國(guó)人民的奮斗與世界人民追求聯(lián)通起來，一經(jīng)提出便獲得了國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)同，成為引領(lǐng)五年發(fā)展的一面鮮艷旗幟和響亮口號(hào)。這部文獻(xiàn)集收入了習(xí)近平《中國(guó)夢(mèng)，復(fù)興路》《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》《共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)》等代表性文獻(xiàn)。

又如，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，作為千年大計(jì)的規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)格外引人注目。這部文獻(xiàn)集收入了習(xí)近平2017年2月23日在河北安新主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)時(shí)的講話要點(diǎn)《規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)》。

再如，這一時(shí)期著眼于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，全力推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑，特別是形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。這部文獻(xiàn)集收入的代表性文獻(xiàn)有，習(xí)近平在中央軍委改革工作會(huì)議上講話的一部分，題為《全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路》；習(xí)近平在全軍政治工作會(huì)議上講話的一部分，題為《切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我軍政治工作》，習(xí)近平《在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上的講話》，等等。

還如，這一時(shí)期還有一些紀(jì)念性的大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央舉行了重大紀(jì)念或慶祝活動(dòng)。比如，紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)、紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)、慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年招待會(huì)、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)、紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)、慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮、慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)等，習(xí)近平都發(fā)表了重要講話。通過收入這方面的代表性文獻(xiàn)，對(duì)這一時(shí)期黨和國(guó)家工作如何在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更好地向前發(fā)展，可以了解把握得更加全面。

更重要的是，通過這部文獻(xiàn)集，我們可以清楚地看到，這五年不平凡的歷程，既是實(shí)踐的歷程，更是理論創(chuàng)新的歷程，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是如何緊緊圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，從初創(chuàng)到梯次展開，最后蔚為大觀的；更可以清楚地看到，習(xí)近平提出一系列新理念新思想新論斷，從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，到強(qiáng)軍思想，到生態(tài)文明思想，到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想，是如何最終萬流歸海，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一科學(xué)體系的。通過這部文獻(xiàn)集，我們可以深切感受到，習(xí)近平以理論創(chuàng)新的巨大政治勇氣、敏銳的洞察力和戰(zhàn)略定力，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立，發(fā)揮了決定性作用，作出了決定性貢獻(xiàn)；更可以深切感受到，習(xí)近平在推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新中所表現(xiàn)出來的堅(jiān)定信念信仰、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、科學(xué)工作方法。我們可以深切感受到，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想產(chǎn)生的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，以及它作為一種理論產(chǎn)生的偉大過程；更可以深切感受到其思想的偉力、真理的力量和獨(dú)特的思想魅力，五年歷史性成就、歷史性變革的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，指導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，正是在這種理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。這，就是我們讀完這部文獻(xiàn)集后，得出的一個(gè)基本結(jié)論。

（本文作者：陳理，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院務(wù)委員、編審，北京100017）

（責(zé)任編輯：高長(zhǎng)武）

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2018年第5期）