增強“四個意識”的由來、內涵及要義

陳理

 

[摘要]增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，這是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央根據世情國情黨情變化，對廣大黨員、干部和各級黨組織提出的一項基本要求，是貫穿十八大以來加強黨的建設、從嚴管黨治黨的一根紅線。增強政治意識，關鍵是要始終堅持正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，維護黨的團結統一，做政治上的明白人；增強大局意識，關鍵是要自覺把工作放到大局中去思考、定位、擺布，更好地服從和服務于黨和國家工作大局，堅決維護大局；增強核心意識，關鍵是要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記的核心地位；增強看齊意識，關鍵是要自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨中央的路線方針政策看齊，向十八屆三中、四中、五中、六中全會精神看齊，向黨中央各項決策部署看齊。增強“四個意識”，需要堅持表里如一、知行合一，既要加強黨性鍛煉，提高政治素養，內化于心，更要加強落實，外化于形，切實把增強“四個意識”體現在各項工作中。

 

增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，這是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央根據世情國情黨情變化，對廣大黨員、干部和各級黨組織提出的一項基本要求，是貫穿十八大以來加強黨的建設、從嚴管黨治黨的一根紅線。如何理解增強“四個意識”提出的時代背景和現實依據？如何把握增強“四個意識”的科學內涵和核心要義？如何把增強“四個意識”落到實處？弄清楚這些基本問題，對于我們進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有十分重要的意義。

一、增強“四個意識”提出的現實依據和深刻考慮

翻閱黨的文獻不難發現，關于增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的內容十分豐富，不同時期都有許多重要論述。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，根據世情國情黨情變化對黨的建設提出的新要求，把增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識首次整合為一組完整概念，明確把它作為對廣大黨員、干部和各級黨組織政治上的一項基本要求，極大地豐富升華了“四個意識”的思想內涵。增強“四個意識”突出從嚴管黨治黨的鮮明政治指向，是我們黨加強自身建設的一個重要發展。這一時期黨中央突出強調增強“四個意識”，是有深刻現實依據和長遠考慮的。梳理起來，大致有以下幾個方面。

第一，增強“四個意識”，是新的歷史條件下對加強黨的建設規律認識的深化，是確保黨的高度團結統一、步調一致的關鍵。我們黨是高度集中統一的馬克思主義政黨，思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致是黨的事業不斷發展壯大的根本所在，也是我們黨在加強自身建設過程中始終面臨和需要突出解決的一個根本問題和重大課題。早在1941 年中央政治局通過的《中共中央關于增強黨性的決定》

就明確提出，要把我們黨進一步建設成為“思想上、政治上、組織上完全鞏固的布爾塞維克的黨，要求全黨黨員和黨的各個組成部分都在統一意志、統一行動和統一紀律下面，團結起來，成為有組織的整體”，以“應付革命過程中長期殘酷復雜的斗爭”，“實現我們所擔負的偉大歷史任務”。（《建黨以來重要文獻選編》第 18冊，中央文獻出版社 2011年版，第 443頁。）今天，我們黨已經發展成為一個擁有 8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的大黨，已經成為一個在有著 13億多人口的大國長期執政的大黨，如何保證全黨團結統一、步調一致，保證黨的凝聚力、戰斗力，比任何時候都顯得更為重要。習近平深刻指出：“黨是我們各項事業的領導核心，古人講的‘六合同風，九州共貫’，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的。”（《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社 2014年版，第 772頁。）增強“四個意識”，是我們今天在新的歷史條件下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業的題中應有之義，是我們黨加強自身建設、保持黨的先進性和純潔性、提高黨的領導能力和執政能力的重要內容，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。

第二，增強“四個意識”，是新的歷史條件下對黨的優良傳統和政治優勢的繼承和發展。我們黨是以馬克思主義為指導建立起來的無產階級政黨，從嚴管黨，引導全黨不斷增強“四個意識”，堅持和落實黨的領導，是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是 90多年來我們黨奪取中國革命、建設、改革勝利的重要保證。早在抗日戰爭時期，毛澤東深刻論述了領導核心問題，強調實行一元化的領導很重要，要建立領導核心，反對“一國三公”（《毛澤東文集》第 3卷，人民出版社 1996年版，第 69頁。）。在黨的七大預備會議上，毛澤東又進一步系統論述看齊問題。（參見《毛澤東文集》第 3卷，第 298頁。）鄧小平 1975年抓整頓時，明確提出“全黨講大局，把國民經濟搞上去”，強調當時的大局就是實現我國國民經濟兩步走的宏偉目標，后來又集中論述“兩個大局”和核心問題。（參見《鄧小平文選》第 2卷，人民出版社 1994年版，第 2頁；《鄧小平文選》第 3卷，人民出版社 1993年版，第277—278、310頁。）20世紀 90年代中期，我們黨專門開展“三講”教育活動，江澤民強調“三講”的核心就是講政治。（參見江澤民：《論黨的建設》，中央文獻出版社2001年版，第 347頁。）進入新世紀后，胡錦濤也多次強調講政治、講黨性、顧大局問題。（參見《人民日報》2008年 2月 4日。）無論是革命戰爭年代千里躍進大別山，上世紀五六十年代以舉國之力發展“兩彈一星”，還是今天協調推進“四個全面”戰略布局，奪取全面建成小康社會決勝階段勝利，都是在黨中央集中統一領導下，全黨全軍全國各族人民按照黨中央決策部署、講政治講大局的結果。正如習近平指出的，我們黨從最初只有 50多名黨員，發展到今天成為擁有 8800多萬名黨員的世界第一大執政黨，帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景，靠的就是黨堅強有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學理論指導、有堅定理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律。（參見《人民日報》2016年 6月 30日。）

第三，增強“四個意識”，是新的歷史條件下對黨面臨的形勢任務的清醒認識和積極應對。當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關鍵時期。改革進入深水區，經濟發展進入新常態，各種矛盾疊加，風險隱患集聚。當今世界，國際力量對比發生新的變化，世界經濟進入深度調整，我國發展面臨的國際環境更加復雜嚴峻。這一時期，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大，都是前所未有的。習近平多次鄭重提醒全黨“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，并強調這是“全面審視和判斷國內國際兩個大局發展大勢得出的重要判斷”。（《十八大以來重要文獻選編》（上），第 336頁。）中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導；加強黨的領導關鍵是堅持黨中央集中統一領導。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，只有堅持從嚴管黨，進一步增強廣大黨員、干部和各級組織的“四個意識”，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，我們黨才能更好凝心聚魂、強身健體，團結帶領全國各族人民更好應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。

第四，增強“四個意識”，是新的歷史條件下加強黨的建設的重要內容，是從嚴管黨治黨的重要抓手。黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨加強自身建設的一貫要求和根本方針。習近平指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”（《人民日報》2016年 11月 3日。）這一重要論斷，深刻道出偉大事業與偉大工程緊密結合、相互促進的辯證關系，更直指加強黨的建設的關鍵所在。新形勢下，我們黨面臨的執政環境是復雜的，黨員隊伍構成是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨的建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。僅從近期巡視反饋情況來看，不少地方和部門普遍存在諸如“黨的領導弱化”“政治意識不夠強”“貫徹中央決策部署不到位”“主要負責人不擔當”“紀律規矩意識淡薄”“黨的建設薄弱”“管黨治黨存在寬松軟”等突出問題。（《人民日報》2016年 10月 12日；《人民日報》2016年 10月 15日；《人民日報》2016年 10月 18日。）　這些問題，說到底是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強的集中體現，根子在于 “‘四個意識’不強”，

“樹立‘四個意識’、執行政治紀律存在差距”。（《人民日報》2016年 6月 3日；《人民日報》2016年6月9日。）這也是目前黨內存在一系列突出嚴重問題的一個重要根源。全黨必須警醒起來，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，切實解決黨內存在的突出問題特別是“四個意識”不強的問題，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、深刻理解把握增強 “四個意識 ”的內涵和實質

增強“四個意識”，內涵豐富，意蘊深刻，習近平在許多重要場合作過全面系統深入的論述，特別是在全國黨校工作會議上關于“黨校姓黨”“增強看齊意識”，在建黨 95周年大會上關于“全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責”（《人民日報》2016年 7月 2日。），在中央政治局民主生活會上關于“要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，當政治上的明白人”（《人民日報》2016年 12月 28日。），在中央紀委七次全會上關于“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落腳在看齊上”（《人民日報》2017年 1月 7日。）等重要論述，對于我們深刻理解和把握增強“四個意識”的科學內涵和精神實質，具有重要的指導意義。增強“四個意識”，作為對廣大黨員、干部和各級黨組織政治上的一項基本要求，歸結到一句話，就是要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決貫徹黨中央的決策部署。這當中，“自覺同黨中央保持高度一致是關鍵”（習近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》雜志 2016年第 9期。），增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，都是圍繞同黨中央保持高度一致、堅決維護習近平總書記的核心地位這一關鍵來展開的。

（一）增強政治意識，關鍵是要始終堅持正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，維護黨的團結統一，做政治上的明白人

我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是最基本的要求，是最鮮明的一面旗幟。對于我們黨來說，所講的政治意識，是對全體黨員和各級組織在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面最基本的行為規范，集中體現了我們黨的政治態度、政治信仰和意識形態的要求，從根本上保證我們黨的團結統一。毛澤東把正確政治觀點比作人的靈魂（參見《毛澤東文集》第 7卷，人民出版社 1999年版，第 226頁。），并多次深刻論述“堅定正確的政治方向”問題，強調這個方向是不可動搖的，要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的骨氣來堅持這個方向，這“才算是真正的政治道德”。（參見《毛澤東文集》第 2卷，人民出版社 1993年版，第 191頁。）鄧小平指出：“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 166頁。）習近平也特別重視講政治問題，他指出：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”（《人民日報》2016年 5月 3日。，并強調“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結統一就是一句空話”（《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社 2016年版，第 23頁。）。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人，不僅經濟貪腐，而且政治野心膨脹，無視黨紀國法，拉山頭、搞宗派，直接挑戰黨中央權威，嚴重破壞黨的團結統一，直接危害黨和國家政治安全，教訓極為深刻。習近平深刻指出：“政治紀律和政治規矩這根弦不能松，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。”（《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，第23頁。）

因此，今天強調增強政治意識，的確不是泛泛講的，而是有著強烈的現實針對性。那么，怎樣才能增強政治意識呢？很重要的一點，是通過加強理論學習，不斷加強黨性鍛煉和黨性修養。習近平指出，崇高信仰、堅定信念不會自發產生。要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。因此，在狠抓從嚴管黨治黨中，習近平總是突出強調加強理想信念教育，強調堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”。（參見《十八大以來重要文獻選編》（上），第80—81頁。）與此同時，增強政治意識，還需要靠紀律、特別是嚴明政治紀律和政治規矩來保證。習近平深刻指出：“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。”而“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威”。（《十八大以來重要文獻選編》（上），第 132頁。）

不難看出，增強政治意識同嚴明政治紀律和政治規矩在指向上是完全一致的，都是對廣大黨員、干部和各級組織在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面的基本要求。二者相輔相成，相得益彰。而且，如同政治意識在“四個意識”中位列首位，政治紀律在黨的六項紀律中也“是打頭、管總的”，“永遠排在首要位置”，是其他紀律的綱。（《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，第30頁。）習近平指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。”（《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，第6頁。）

總之，增強政治意識同嚴明政治紀律和政治規矩，是一個事情的兩個方面，它們同向發力，其出發點和落腳點都是面對復雜形勢、肩負艱巨任務，更好地維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。（參見《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，第4頁。）

（二）增強大局意識，關鍵是要自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，更好地服從和服務于黨和國家工作大局，堅決維護大局

“不謀全局者，不足謀一域。”這是習近平經常引用的一句古語，它形象說明了整體與局部的關系。大局意識是我們黨常用的一個政治概念，也是我們黨的優良傳統和政治優勢的重要體現。早在抗日戰爭時期，毛澤東就深刻論述大局問題。他指出：“共產黨員必須懂得以局部需要服從全局需要這一個道理。如果某項意見在局部的情形看來是可行的，而在全局的情形看來是不可行的，就應以局部服從全局。”（《毛澤東選集》第 2卷，人民出版社 1991年版，第 525頁。）鄧小平在論述“兩個大局”思想時，也深刻指出：“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 277—278頁。）今天，全面建成小康社會進入決勝階段，需要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。特別是全面深化改革進入深水區和攻堅期，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于改革之初。有的牽涉復雜的部門利益，有的在思想認識上難以統一，有的要觸動一些人的“奶酪”，有時候影響改革的許多思想障礙不是來自體制外而是來自體制內，尤其是來自各種既得利益的羈絆。這時候，是堅持從“全局”出發還是“一域”出發來考慮改革發展問題，特別是敢不敢于刀刃向內、自我革命，就成為大局意識強不強、黨性是否過硬的一個重要考驗。因此，增強大局意識的關鍵，就是要求廣大黨員、干部和各級組織找準自身工作在全局的位置，自覺在大局下思考和行動，自覺服從和服務于黨和國家工作大局，保證黨的集中統一領導，保證中央政令暢通。

那么，今天如何才能增強大局意識呢？習近平強調指出，必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。這段重要論述，為我們正確理解把握增強大局意識指明了方向。它告訴我們，增強大局意識是一個知行合一的過程，既要解決思想認識問題，也要解決實踐問題。

一方面，首先要正確認識大局。什么是大局？在唯物辯證法看來，大局主要是指事物的整體與全部，它代表事物發展變化的整體和長遠發展趨勢，決定著局部的發展趨向。習近平在中央辦公廳走訪調研時，從國內、國際和黨的建設三個方面，對大局的內涵作了全面系統的論述。他指出：什么是大局呢？從國內看，就是堅持中國特色社會主義，全面深化改革，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢；從國際看，就是為我國發展爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發展利益，維護世界和平、促進共同發展；從黨的建設看，就是堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，確保黨總攬全局、協調各方的領導核心地位。因此，只有正確認識和把握當前大局，我們才能自覺在大局下思考，在大局下行動，在圍繞中心、服務大局中找到坐標、找準定位，才能避免地方和部門保護主義、本位主義的干擾，思考問題、做工作才會有大胸襟、大視野、大格局。

另一方面，還要自覺服從大局，堅決維護大局。服從和維護大局，就是要牢固樹立“全國一盤棋”思想，正確處理局部與全局、個人與整體、當前與長遠的利益關系，把地方和部門的工作融入到黨和國家大局當中，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決貫徹中央的決策部署，決不能在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不能搞“上有政策、下有對策”，也決不能對中央大政方針和重大工作部署口無遮攔、毫無顧忌、評頭論足，任何情況下都要嚴守政治紀律，自覺維護中央權威。（參見《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，第 96頁。）實踐證明，能不能做到服從大局、維護大局，很重要的一點就在于能不能正確處理好各種利益關系。我們知道，在社會主義條件下，全體人民在根本利益上是一致的，但在具體利益上難免會有差異，有時會發生矛盾甚至沖突。特別是我們正在進行的全面深化改革，啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動“奶酪”多的特點將更加突出，這就更加需要從大局來考慮和處理問題，更加需要嚴格按照習近平要求的那樣，“增強大局意識、戰略意識，善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益”（《人民日報》2016年 5月 10日。）。各地方各部門，只有跳出了部門局限和利益牽制，自覺在大局下思考、在大局下行動，敢于向自身利益動刀，才能保證改革順利推進。

總之，增強大局意識，實際上就是一種責任擔當，大局本身就是政治，是政治意識、核心意識、看齊意識強不強的一種重要體現。習近平在講話中常常就是把政治意識與大局意識、責任意識一起連用的。他強調：“高級干部要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。”（《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，第96頁。）這充分說明，大局意識里面有政治，增強大局意識要有強烈的政治意識、特別是政治紀律和政治規矩作保證。

（三）增強核心意識，關鍵是要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記的核心地位

增強核心意識，是我們黨的一貫政治主張和政治優勢。當前，增強核心意識的關鍵，是在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記的核心地位，毫不動搖地堅持黨中央的集中統一領導。這是關系黨的團結統一、堅強有力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的根本保證。

我們黨是根據馬克思列寧主義建黨學說建立起來的無產階級政黨，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。黨章明確規定，黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨各個組織和全體黨員必須服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨章規定的這“四個服從”，最重要的是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。它既是我們黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。在今天，要嚴肅黨內政治生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制。增強核心意識，就是執行民主集中制的必然要求和集中體現。馬克思、恩格斯早年在批判巴枯寧“支部自治”“自由聯合”等無政府主義錯誤主張、特別是總結巴黎公社失敗經驗教訓時，深刻論述無產階級政黨集中統一的極端重要性，明確指出：“不強迫某些人接受別人的意志，也就是說沒有權威，就不可能有任何的一致行動”(《馬克思恩格斯選集》第４卷，人民出版社 1972年版，第 397頁。），“革命活動只有在集中的條件下才能發揮出自己的全部力量”（《馬克思恩格斯選集》第 1卷，人民出版社 1972年版，第 390頁。）。后來，恩格斯在《論權威》這篇著作中又以紗廠、鐵路和航海等為例，進一步論述了集中和權威的必要性。他指出，雖然紡紗廠、鐵路等也需要權威，但是，能最清楚地說明需要權威，而且是需要最專斷的權威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危險關頭，要拯救大家的生命，所有的人就得立即絕對服從一個人的意志。（參見《馬克思恩格斯全集》第 18卷，人民出版社1964年版，第 341—344頁。）列寧進一步發展了馬克思、恩格斯的思想，創造性提出“民主集中制”，并從俄國革命的實際出發，強調高度集中和鐵的紀律的極端重要性。他指出：“無產階級實現無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一。”（《列寧專題文集（論無產階級政黨）》，人民出版社 2009年版，第 245頁。）強調面對反革命勢力的進攻，“要使無產階級能夠正確地、有效地、勝利地發揮自己的組織作用（而這正是它的主要作用），無產階級政黨內部就必須實行極嚴格的集中和極嚴格的紀律”（《列寧專題文集（論無產階級政黨）》，第 252頁。）。可見，對于無產階級政黨來說，形成強有力的中央領導集體和領導核心，對于保證黨的團結統一、堅強有力，克服各種艱難險阻，奪取革命的勝利，至關緊要。

回顧我們黨 90多年的歷史，同樣可以清楚地看到，無論是革命戰爭年代還是和平建設、改革開放時期，加強黨的集中統一領導，維護黨的領導核心，始終是我們黨堅持的一個重大政治原則和政治優勢。1922年 7月，黨的二大制定的我們黨歷史上首部黨章就明確規定，全國大會及中央執行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之。（參見《建黨以來重要文獻選編》第 1冊，中央文獻出版社 2011年版，第 167頁。）在延安時期，毛澤東集中論述了黨的領導核心問題。他指出：領導核心只能有一個，一個桃子剖開來有幾個核心嗎？不，只有一個核心。在此基礎上，他還進一步論述了忠誠、經驗與領導核心的關系。上世紀 80年代末 90年代初，鄧小平通過系統總結我們黨三代中央領導集體核心的形成過程，全面深刻論述了黨的領導核心問題。1989年 6月 16日，鄧小平在同江澤民、李鵬等人談話時指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”，“國家的命運、黨的命運、人民的命運需要有這樣一個領導集體”。（《鄧小平文選》第 3卷，第 310頁。）1990年 12月 24日，在同江澤民、楊尚昆、李鵬談話時，鄧小平再一次集中論述了核心問題。他指出：“中國問題的關鍵在于共產黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環節不發生問題，中國就穩如泰山。”“最關緊要的是有一個團結的領導核心。這樣保持五十年，六十年，社會主義中國將是不可戰勝的。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 365頁。）鄧小平這兩次談話，從歷史說到現實，把領導核心問題的由來及其重要地位和重要作用論述得十分深刻。90多年來，我們黨的事業之所以有巨大的發展，是因為中央領導集體有一個領導核心、有一個好的政治局特別是政治局常委會，才從根本上保證了全黨的團結統一、堅強有力，成為革命、建設、改革發展事業的堅強領導核心，我們黨才能中流砥柱，力挽狂瀾，即使發生“文化大革命”那樣的十年內亂，也沒有把共產黨打倒，即使發生了兩個領導人的變動，也沒有影響我們黨的領導，黨的領導始終是穩定的，最終經受住種種風浪考驗，克服重重艱難險阻，把事業不斷推向前進。這是我們黨的建設的一條重要經驗，也是黨和國家事業發展的一條基本經驗。

一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。習近平深刻指出：“黨的歷史、新中國發展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。”（《人民日報》2016年 12月 28日。）　

當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關鍵時期，比任何時候都更加需要加強黨的團結統一，比任何時候都更需要一個堅強的領導核心來引領。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，實現了黨和國家事業的繼往開來，贏得全黨全軍全國各族人民的衷心擁護，也獲得國際社會的高度評價。習近平總書記在新的偉大斗爭實踐中已經成為黨中央的核心、全黨的核心。黨的十八屆六中全會明確習近平總書記的核心地位、正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要，對黨和國家事業發展具有十分重大而深遠的意義。今天，增強核心意識，最重要的就是要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記的核心地位。這是廣大黨員、干部和各級組織必須嚴格遵守的最重要的政治紀律和政治規矩。

（四）增強看齊意識，關鍵是要自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨中央的路線方針政策看齊，向十八屆三中、四中、五中、六中全會精神看齊，向黨中央各項決策部署看齊

看齊，是我們黨的重大政治原則，是黨的力量所在、優勢所在。我們黨 90多年的歷史充分證明，只有統一思想、凝聚共識，才能從根本上確保黨的團結統一，全黨才能統一意志、統一思想、統一行動，形成排山倒海、無堅不摧的磅礴力量，保證革命、建設、改革從一個勝利走向一個勝利。早在黨的七大召開前夕，毛澤東根據革命形勢發展的需要，全面系統集中論述了看齊問題。毛澤東指出：“要知道，一個隊伍經常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊。看齊是原則，有偏差是實際生活，有了偏差，就喊看齊。”（《毛澤東文集》第 3卷，第 297—298頁。）毛澤東這里說得十分清楚，看齊問題的提出，是問題導向的結果，是革命形勢發展的需要。在毛澤東看來，隊伍之所以存在不大整齊問題，就客觀原因而言，“山頭主義的社會歷史根源，是中國小資產階級的特別廣大和長期被敵人分割的農村根據地”（《毛澤東選集》第 3卷，人民出版社 1991年版，第 940頁。），“一個地方的革命黨、革命軍隊起來打敵人，就很自然地形成各個集團、各個山頭”（《毛澤東文集》第 3卷，第 253頁。）；就主觀原因來說，黨內教育不足是山頭主義產生的主觀原因（參見《毛澤東選集》第 3卷，第 940頁。）。因此，毛澤東對待山頭主義的態度也十分明確。一方面，認為山頭主義是中國社會的產物，是中國革命特殊情形的產物，應該承認這個東西；但另一方面，毛澤東同時也明確反對山頭主義，表示要“消滅山頭，使它溶化，全黨都變成一個整體”（《毛澤東文集》第 3卷，第 253頁。）。強調我們當前的重要任務，就是要通過教育，“說服同志們去掉盲目性，增加自覺性，打通同志間的思想，提倡同志間的互相了解、互相尊重，以實現全黨大團結”，并預言解決這些問題，“將保證中國革命一定得到勝利”。（《毛澤東選集》第 3卷，第 940頁。）毛澤東的看齊思想，不僅直指當時黨內存在的突出問題，更著眼于中國革命形勢任務的長遠發展，為保證把七大開成團結的大會、勝利的大會，使全黨在馬克思列寧主義基礎上進一步團結統一，徹底打敗日本侵略者，實現抗戰勝利后的重大歷史轉折，乃至奪取全國革命勝利，發揮了十分重要的作用。

隨著世情國情黨情變化，今天我國發展面臨的形勢任務更加艱巨復雜繁重，我們的黨員、干部隊伍也更加發展壯大，“四個深刻變化”和“四個多樣化”愈加明顯，形成思想共識的難度進一步加大，一些黨員、干部組織觀念薄弱、組織渙散現象突出，思想認識和行動上的“偏差”“不整齊”等現象時有出現，組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。黨的十八大以來，習近平多次深刻論述看齊問題，極大地豐富發展了我們黨的看齊思想。

一是，進一步突出看齊在從嚴管黨治黨中的重要地位，明確把經常喊看齊提升為加強黨的建設的一條重要規律和經驗。習近平指出：毛主席說，看齊是原則，有偏差是實際生活。這是很深刻的道理。就像軍隊一樣，再訓練有素的部隊也經常要喊看齊，而且要天天喊、時時喊。當然，整隊型看齊比較容易，因為那是形體上的，思想上政治上行動上看齊就不那么容易了。因此，經常喊看齊是我們黨加強自身建設的規律和經驗。只有經常喊看齊，只有各級黨組織都經常喊看齊，才能時刻警醒、及時糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚的奮進狀態。（參見習近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》雜志 2016年第 9期。）　

二是，進一步深刻揭示看齊的實質，強調增強看齊意識的關鍵是自覺同黨中央保持高度一致。習近平指出，增強看齊意識，自覺同黨中央保持高度一致是關鍵。看齊意識用一句話來概括，就是向中央看齊。在這上面出了問題，那就是方向性問題。（參見習近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》雜志 2016年第 9期。）　因此，講看齊，不是個人的小事，而是事關政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是黨性要求。

三是，進一步深刻回答了增強看齊意識與增強政治意識、特別是嚴明政治紀律和政治規矩的辯證關系，強調增強看齊意識要靠嚴格的紀律作根本保證。習近平指出，增強看齊意識，就必須嚴守黨的政治紀律和政治規矩。（參見習近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》雜志 2016年第 9期。）做到經常、主動向黨中央看齊，要靠理想、靠黨性、靠紀律。向中央看齊，維護黨中央權威，是遵守政治紀律、對黨忠誠的集中體現。對于每一個黨員特別是各級干部來說，必須始終堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律。

四是，進一步深刻論述了向黨中央看齊的具體內涵，為增強看齊意識指明了正確方向。習近平指出，同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一。對于廣大黨員、干部和各級組織來說，增強看齊意識，就是向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊，并切實把向黨中央看齊體現在思想和工作各個方面。（參見習近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》雜志 2016年第 9期。）

五是，進一步明確要求領導機關、領導干部在增強看齊意識方面要模范起帶頭作用。習近平指出，從嚴治黨，關鍵是抓住領導干部這個關鍵少數，從嚴管好各級領導干部。（參見《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，第 102頁。）抓關鍵少數，是習近平從嚴管黨治黨的一個鮮明特點和重要方法。他多次強調，黨要管黨、從嚴治黨怎么抓？就從中央政治局抓起。全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。在增強看齊意識方面，習近平同樣強調，中央政治局的同志必須有很強的看齊意識，經常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。制定各方面決策部署，首先要有正確的大局觀，站在黨和國家大局上想問題、看問題，特別要把所分管方面的工作同黨中央重大決策部署銜接起來、統一起來。（參見《人民日報》2015年 12月 30日。）領導機關、領導干部在全黨全社會起著標桿示范作用，從嚴管理的要求能不能落到實處，領導機關和領導干部帶頭作用非常重要。領導機關和領導干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做。各級領導機關和領導干部，尤其是中央機關和中央國家機關、高級領導干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。

上面，我們分別從四個方面對增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進行了初步梳理。從中不難看到，增強“四個意識”，內涵十分豐富深刻，是一個有機整體，相互聯系，相輔相成。同時，又主題鮮明，有著十分明確的指向。其中，政治意識是管方向的、管總的，確保全黨正確方向和正確立場；大局意識主要是要協調各種關系，確保局部和整體協調一致，反映的是視野、是胸襟、是擔當；核心意識、看齊意識是關鍵、是鮮明指向和衡量的標準，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落腳在看齊上。增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，才能從根本上維護黨的團結和集中統一。因此，增強“四個意識”，事關我們黨的政治方向，是一項重大政治原則，是一項嚴格的政治紀律和政治規矩，也是衡量廣大黨員、干部和各級組織是否堅持正確政治方向、是否站穩政治立場的一項基本標準。增強“四個意識”，就是要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決貫徹黨中央統一決策部署，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

三、堅持表里如一、知行合一，切實把增強“四個意識”落到實處

習近平深刻指出：“‘四個意識’不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態上，要切實落實到行動上。”（《人民日報》2016年 12月 28日。）增強“四個意識”，既是一個重大理論問題、政治問題和思想認識問題，也是一個重大實踐問題。增強“四個意識”，需要堅持表里如一、知行合一，既要加強黨性鍛煉，提高政治素養，內化于心，更要加強落實，外化于形，切實把增強“四個意識”體現在各項工作中。

第一，增強“四個意識”，就要加強理論學習，進一步堅定理想信念，為同黨中央保持高度一致打下扎實可靠基礎。以知促行、知行合一，是馬克思主義認識論和實踐論的一個重要觀點，也是我們黨加強自身建設的一條基本經驗。思想是行動的先導。增強“四個意識”，首先要在“知”上下功夫。習近平指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。”（《十八大以來重要文獻選編》（上），第 80頁。）無數事實證明，對共產黨人來說，只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定。只有通過加強理論學習，特別是通過加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習、對黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰略的學習、對黨中央的路線方針政策和重大決策部署的學習，全面提高馬克思主義理論素養，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義思想武器，學懂弄通中國特色社會主義理論體系，弄明白歷史怎樣走來、又怎樣走下去，才能不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，才能更加堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念。這樣，向黨中央和習近平總書記看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能具有扎實可靠的基礎。

第二，增強“四個意識”，就要進一步嚴格遵守黨章黨規，特別是要進一步嚴明政治紀律和政治規矩。沒有規矩，不成方圓。增強“四個意識”，作為對廣大黨員、干部和各級組織的一項基本要求，既需要通過加強理論素養和黨性修養來滋養，也需要通過黨章黨規、特別是政治紀律和政治規矩來保證。黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。可以說，增強“四個意識”的內容和要求，都體現在黨章的各項規定中。習近平高度重視學習、遵守黨章問題，并鄭重向全黨提出：在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。與此同時，增強“四個意識”，還必須嚴明黨的紀律，特別是嚴明政治紀律和政治規矩。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，是維護黨的團結統一的根本保證。因此，增強“四個意識”，最緊要的就是認真學習黨章，嚴格遵守黨章，特別是嚴格遵守政治紀律和政治規矩。這是各級組織和全體黨員必須遵守的最基本的行為規矩。

第三，增強“四個意識”，就要自覺同黨中央保持高度一致、向黨中央看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。增強“四個意識”，不能只停留在口頭表態，更重要的是要落實在具體行動上。習近平指出：“黨中央權威，全黨都必須自覺維護，并具體體現到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。”（《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，第21頁。）黨的干部要自覺經常同黨中央對表，校準自己的思想和行動。向黨中央看齊，關鍵是做到“三個必須”，即：同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；必須是具體的，不能光口頭講講，要落實在各個方面、各項工作上；必須是堅定的，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。

第四，增強“四個意識”，就要正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，把地方和部門的工作放到大局中去思考、定位、擺布，自覺服從大局，堅決維護大局。各級領導干部要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實到位。增強“四個意識”，并不是不要從地方、部門實際出發，也不是不要發揮主觀能動性，而是要在工作中，一方面既嚴明紀律規矩，牢固樹立大局意識，堅決貫徹中央精神和中央決策部署，決不能在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不能搞“上有政策、下有對策”（習近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社 2015年版，第 6頁。）；另一方面，又從實際出發，加強調查研究，找準中央精神和地方、部門實際的結合點，正確處理好長遠利益與眼前利益、全局利益與本地區本部門利益的關系，創造性地把中央決策部署變為本地區本部門本單位發展的生動實踐，努力使地方和部門的工作既為一域爭光、又為全局添彩（參見《人民日報》2015年 12月 30日。）。

第五，增強“四個意識”，就要以“兩學一做”學習教育為契機，著力解決一些黨員在理想信念、黨的意識、黨員宗旨觀念等方面存在的突出問題，做合格的共產黨員。加強黨的建設、從嚴管黨治黨，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。正在開展的“兩學一做”學習教育，作為黨內教育的一種新的探索，是進一步增強“四個意識”的重要抓手。這就要求我們在學習教育中，要通過學習黨章黨規教育，學習系列講話，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，特別是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨等問題，引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

〔作者陳理，中共中央文獻研究室室務委員、編審，北京 100017〕

（責任編輯：茅文婷）

（來源：《黨的文獻》2017年第1期）