從三個側(cè)面看鄧小平如何推進(jìn)改革

戚義明

　[摘要]鄧小平曾提出過很多深刻的改革思想。在改革精神方面，他強(qiáng)調(diào)“要敢字當(dāng)頭”，敢于獨(dú)立思考，提出自己的看法和意見 ；強(qiáng)調(diào)要解放思想，提倡要有敢想敢說敢干敢闖的精神狀態(tài)，提倡要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將，提倡要用“明白人”。在改革作風(fēng)方面，鄧小平一直反對拖拉懶散，認(rèn)為解決問題不能拖，拖是沒有希望的。他強(qiáng)調(diào)改革機(jī)會要抓住，決策要及時。在改革方法方面，他認(rèn)為改革是一場大試驗(yàn)，“膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步”，即一切具體改革措施實(shí)行前都要經(jīng)過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開；同時要根據(jù)客觀條件的成熟與否，來決定改革措施的步驟和力度；對一時不能實(shí)施的改革措施，不要強(qiáng)行實(shí)施，而要逐步創(chuàng)造條件，為問題的解決創(chuàng)造好的基礎(chǔ)。

　 [關(guān)鍵詞]鄧小平；改革開放；改革精神；改革作風(fēng)；改革方法

　 [中圖分類號] A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

　 改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。鄧小平是改革開放的總設(shè)計(jì)師，他曾經(jīng)提出過很多深刻的改革思想。細(xì)細(xì)體會，其中以下三個方面給筆者留下的印象最深。

改革精神：“要敢字當(dāng)頭”

　眾所周知，中國的改革是從1978年底拉開序幕的。但就鄧小平來說，改革其實(shí)早在1974年到1975年就已經(jīng)試驗(yàn)過一段了。1975年初，鄧小平重新主持中央黨政軍日常工作。面對“文革”后期的混亂局面，他強(qiáng)調(diào)全黨要講大局，把國民經(jīng)濟(jì)搞上去，提出全面整頓的任務(wù)。整頓其實(shí)就是改革。針對當(dāng)時派性斗爭愈演愈烈，一些領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，只抓革命、不抓生產(chǎn)的狀況，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)全面整頓時多次強(qiáng)調(diào)要“敢字當(dāng)頭”。1975年5月21日，他在國務(wù)院辦公會議上 說 ：“現(xiàn)在，干部中的一個主要問題，就是怕字當(dāng)頭，不敢摸老虎屁股。”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第47頁。）　九、十月

間，他在農(nóng)村工作座談會上再次強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在問題相當(dāng)多，要解決，沒有一股勁不行。要敢字當(dāng)頭，橫下一條心。這半年來，我講了多次話，中心是講敢字當(dāng)頭。”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第35頁。）

　“敢字當(dāng)頭”，體現(xiàn)的正是改革精神。這種精神，鄧小平既對己，也對人。

　首先，鄧小平自己就是抱著“敢字當(dāng)頭”的態(tài)度來領(lǐng)導(dǎo)整頓的。他曾被打?yàn)椤包h內(nèi)第二號走資派”并下放江西多年，本應(yīng)接受點(diǎn)“教訓(xùn)”而有所顧忌，但他全然不顧，而是抓住契機(jī)，義無反顧地開始全面整頓。他戲稱自己是維吾爾族的姑娘，辮子多，不怕被抓辮子，不怕被打倒。

　 其次，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子，他也要求要“敢字當(dāng)頭”，不要怕這怕那。對于堅(jiān)決鬧派性的要堅(jiān)決調(diào)離，對于軟弱渙散的，要整頓加強(qiáng)，“找那些敢于堅(jiān)持黨的原則、有不怕被打倒的精神、敢于負(fù)責(zé)、敢于斗爭的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第47頁。）。在鄧小平看來，整頓的核心是黨的整頓，這個中心環(huán)節(jié)抓好了，各方面的整頓就不難。只有各級領(lǐng)導(dǎo)班子對各種問題態(tài)度鮮明，群眾才有主心骨；只有敢于動真碰硬，派性分子才會有所顧忌，才能真正將國民經(jīng)濟(jì)搞上去。可以說，正是有“敢字當(dāng)頭”的精神，使1975年整頓取得了巨大成績。

雖然鄧小平的整頓舉措和改革精神為“四人幫”所不容，他主持的全面整頓也因此中斷，但正是這句“敢字當(dāng)頭”，使人們對鄧小平的政治品性和行事風(fēng)格留下了深刻的印象，從中看到了中國未來的希望。

　“敢字當(dāng)頭”既是一種勇氣和決心，也是一種擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，如果每個人都從個人得失考慮問題，怕?lián)��?zé)任，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，那么改革就很難取得進(jìn)展，我們的事業(yè)就不會有希望。從鄧小平1977年復(fù)出后領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正和1978年后領(lǐng)導(dǎo)改革開放的過程中，我們依然可以看到“敢字當(dāng)頭”的精神和勇氣。1977年復(fù)出后，鄧小平自告奮勇抓科教，領(lǐng)導(dǎo)教育戰(zhàn)線撥亂反正。當(dāng)時教育戰(zhàn)線存在的問題很多，亟待解決。可一些同志思想中仍有很多顧慮，怕跟著犯“錯誤”。對此，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“要放手去抓，大膽去抓，要獨(dú)立思考，不要東看看，西看看”（《鄧小平文選》第2卷，第68頁。），鼓勵他們要敢字當(dāng)頭，敢于獨(dú)立思考，提出自己的看法和意見。改革開放后，他始終強(qiáng)調(diào)要解放思想，提倡要有敢想敢說敢干敢闖的精神狀態(tài)，提倡要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將，提倡要用“明白人”。“明白人”有很多標(biāo)準(zhǔn)，首要的一條就是要有改革的膽識；有膽才有識，因此關(guān)鍵還是要有“敢字當(dāng)頭”的精神。

　作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者，沒有“敢字當(dāng)頭”的擔(dān)當(dāng)和勇氣，沒有“敢字當(dāng)頭”的精神狀態(tài)，對重大問題猶豫不決，沒有準(zhǔn)主意，就沒有政治號召力，人民群眾就不會跟著你走，改革也不會走出新路。當(dāng)然，“敢字當(dāng)頭”必須立足實(shí)際，實(shí)事求是，只有符合歷史唯物主義的精神，才能贏得人民群眾的支持。

改革作風(fēng)：雷厲風(fēng)行，果斷決策

　如果改革無法取得進(jìn)展，一般會有兩種原因：一是人們思想僵化或者頭腦中還有顧慮，怕犯錯誤，缺乏改革的膽識，這時候就需要“敢字當(dāng)頭”的勇氣和精神；二是思想上已經(jīng)沒有什么障礙了，但遇事還是拖延不決。主要表現(xiàn)為是對于與人民群眾切身相關(guān)的、該解決而且能夠很快解決的事務(wù)性問題，不及時去解決，以及對于一些重大的戰(zhàn)略決策拖延不決。

能解決的問題不解決，這屬于工作作風(fēng)問題，拖拉懶散的作風(fēng)與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)是極不相適應(yīng)的。改革開放后，鄧小平一直反對這種作風(fēng)，認(rèn)為解決問題不能拖，拖是沒有希望的。在軍隊(duì)整頓中，他強(qiáng)調(diào)要“緊張快干”，“不能慢慢吞吞，拖拖拉拉，議而不決，決而不行”；在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動中，他強(qiáng)調(diào)要“雷厲風(fēng)行，抓住不放”；在抓精神文明建設(shè)中，他強(qiáng)調(diào)要“一抓到底”。這些都很鮮明地體現(xiàn)了他“踏石留印，抓鐵有痕”的改革和行事風(fēng)格。

　與拖拉懶散的作風(fēng)相比，對于重大戰(zhàn)略決策問題的拖延不決，其后果更嚴(yán)重，會貽誤改革時機(jī)，延緩發(fā)展進(jìn)程，這也是鄧小平堅(jiān)決不能容許的。1989年政治風(fēng)波后，鄧小平談到經(jīng)濟(jì)不能滑坡問題時，說了這樣一段話：“應(yīng)該解決的問題要加快解決，要用快刀斬亂麻的辦法解決，不能拖。當(dāng)斷不斷，要誤事。看準(zhǔn)了的，積極方面的，有利于發(fā)展事業(yè)的，抓著就可以干。”（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第312頁。）這句話鮮明地反映出鄧小平干脆利落、不拖泥帶水的風(fēng)格，同時也反映出他以時不我待的狀態(tài)抓改革的迫切心情和實(shí)干精神。

　20世紀(jì)80年代末90年代初，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)不能一味求穩(wěn)，最根本的還是要實(shí)現(xiàn)一定的發(fā)展速度，使經(jīng)濟(jì)隔一段時間上個新臺階。他提出“要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁”（《鄧小平文選》第3卷，第312頁。）。指出“要實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，不能只在眼前的事務(wù)里面打圈子，要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問題，拿出具體措施。機(jī)會要抓住，決策要及時，要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開源”（《鄧小平文選》第3卷，第355頁。）。這些都體現(xiàn)了他善抓大事、果斷決策的風(fēng)格。為搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，當(dāng)時鄧小平謀劃的一個大戰(zhàn)略就是開發(fā)上海浦東。他認(rèn)為，上海是一張王牌，抓上海是一個關(guān)系全國的大戰(zhàn)略。他反思說，上海開發(fā)晚了是一個大的失誤。他多次叮囑中央負(fù)責(zé)同志要抓好浦東的開發(fā)開放，目的就在于強(qiáng)調(diào)不能再次犯戰(zhàn)略失誤，喪失發(fā)展機(jī)遇。

改革方法：“膽子要大，步子要穩(wěn)”

　中國這樣的社會主義大國搞改革，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，沒有現(xiàn)成模式可套。鄧小平認(rèn)為，改革是一場大試驗(yàn)，是前無古人的事業(yè)，“我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步”（《鄧小平文選》第3卷，第113頁。）。

　改革不可能從一開始就有非常清晰具體的方案。只能在大致方向確定后，在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善。因此首先膽子要大，就是說“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”（《鄧小平文選》第3卷，第372頁。）。改革開放初期，政治上發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)濟(jì)上隨著各項(xiàng)改革措施的推進(jìn)和對外交往的擴(kuò)大，都對我們的法制建設(shè)提出更高要求，修改補(bǔ)充法律成為一項(xiàng)緊迫而繁重的任務(wù)。但是，我們不可能從一開始就搞一整套成熟的法律制度。鄧小平主張：不要等，而要大膽地試。開始可以搞粗一點(diǎn)，逐步完善，有的可以地方先試搞，再制定全國通行的。他特別指出：“成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待‘成套設(shè)備’”，“總之，有比沒有好，快搞比慢搞好”。（《鄧小平文選》第2卷，第147頁。）在他看來，不能期望改革會一步到位、一勞永逸，只能在實(shí)踐中不斷探索，開辟道路。直到1992年，他在南方談話中還指出：恐怕再有30年，我們才能在各方面形成一整套成熟定型的制度。

　在其他各個方面的改革中，鄧小平也都強(qiáng)調(diào)要大膽地試，大膽地闖。對于農(nóng)村改革搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，他指出要“允許試”，也要“允許看”，不搞強(qiáng)迫。對于創(chuàng)辦特區(qū)，他的名言是：中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來。一個“殺”字充分體現(xiàn)了要大膽闖、大膽試的意思。對于市場經(jīng)濟(jì)，對于證券、股市這些有爭議的東西，他也強(qiáng)調(diào)“允許看，但要堅(jiān)決地試”。鄧小平之所以強(qiáng)調(diào)要大膽地闖、大膽地試，是因?yàn)楦母锊豢赡苁峭耆珱]有任何風(fēng)險(xiǎn)的，“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”（《鄧小平文選》第3卷，第372頁。）　。

　 鄧小平所說的步子要穩(wěn)，一個重要體現(xiàn)就是，一切具體改革措施實(shí)行前都要經(jīng)過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開；同時要根據(jù)客觀條件的成熟與否，來決定改革措施的步驟和力度。比如說黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。1977年鄧小平復(fù)出后，從黨和國家的長治久安出發(fā)，就一直在考慮這個問題。但政治體制方面的改革畢竟是一件牽一發(fā)而動全身的事，因此鄧小平特別指出：“有些問題，中央在原則上決定以后，還要經(jīng)過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，集中集體智慧，成熟一個，解決一個。”（《鄧小平文選》第2卷，第340頁。）在他看來，提出改革并完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的任務(wù)，是必要的，方向是正確的，是為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。但是，在步驟方面要穩(wěn)妥，這樣可以避免大的震蕩。例如，我們根本上還是要建立退休制度，但是如果一下子實(shí)施，一些“文革”后剛剛復(fù)出的老同志肯定會多少有一些抵觸情緒，因此，作為過渡，我們采取了顧問委員會的方式，這樣就比較穩(wěn)妥。

　 鄧小平還認(rèn)為，我們不可能一次完成全部的改革任務(wù)，對一時不能實(shí)施的改革措施，我們不要強(qiáng)行實(shí)施，而要逐步創(chuàng)造條件，為問題的解決創(chuàng)造好的基礎(chǔ)。1982年，在中央直屬機(jī)關(guān)和國務(wù)院機(jī)關(guān)精簡機(jī)構(gòu)的同時，軍隊(duì)也在考慮精簡機(jī)構(gòu)問題。但當(dāng)時軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制還沒有理順，有中央軍委、軍委常委、軍委辦公會議，還有各個總部，層次比較復(fù)雜。在領(lǐng)導(dǎo)體制沒有理順前，機(jī)構(gòu)改革條件不成熟。于是鄧小平提出，可先不忙進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，“成熟一件做一件，不成熟寧肯慢一點(diǎn)。這次機(jī)構(gòu)改革，軍隊(duì)是后了一步，但也有必要，醞釀得更成熟些，大家思想更一致，更容易解決問題”（《鄧小平文選》第2卷，第410頁。）。鄧小平的這一思想方法生動地體現(xiàn)了他對辯證法的嫻熟運(yùn)用。

　中國共產(chǎn)黨人是歷史唯物主義者，善于從前人的思想寶庫中汲取精神資源和智慧力量。從以上三個方面看鄧小平如何推進(jìn)改革，我們可以領(lǐng)悟到：改革要有一股“敢字當(dāng)頭”的精神頭；要有緊張快干、善于決斷的工作作風(fēng)；要有既積極又穩(wěn)妥的辯證方法。這些對我們當(dāng)前進(jìn)一步深化改革，是不無現(xiàn)實(shí)啟示意義的。

〔作者戚義明，中共中央文獻(xiàn)研究室助理研究員，北京100017〕

（責(zé)任編輯：宿凌）