鄧小平反腐倡廉思想簡(jiǎn)論

邵景均

鄧小平反腐倡廉思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期指引黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷走向勝利的旗幟。在紀(jì)念鄧小平誕辰100周年的時(shí)候，結(jié)合新的實(shí)踐深入學(xué)習(xí)和研究鄧小平反腐倡廉思想，對(duì)于堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好新世紀(jì)新階段的反腐倡廉工作，為以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及黨的建設(shè)提供政治保證，具有極為重要的意義。

一、鄧小平反腐倡廉思想是鄧小平理論科學(xué)體系中的重要內(nèi)容，正確地反映了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也展現(xiàn)出與以往不同的新形勢(shì)、新特點(diǎn)。作為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師的鄧小平，立足于實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，科學(xué)地揭示了在新的歷史條件下為什么必須反腐倡廉和怎樣反腐倡廉這兩個(gè)根本性問題，分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的地位、作用、特點(diǎn)和任務(wù)，闡明了黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源，指出了反腐敗的方針、原則、途徑和基本方法，形成了鄧小平反腐倡廉思想的科學(xué)理論體系。其要點(diǎn)是：

1.執(zhí)政黨的黨風(fēng)和廉政問題，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。關(guān)于我們黨在改革開放新時(shí)期為什么一定要反腐敗的問題，鄧小平是從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面進(jìn)行論述的。在國(guó)內(nèi)，隨著改革開放的深入和體制的轉(zhuǎn)換，腐敗“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意,不堅(jiān)決剎住這股風(fēng),那末，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第403頁(yè)。】同時(shí)，他針對(duì)世界社會(huì)主義出現(xiàn)的嚴(yán)重曲折，深刻地指出：“中國(guó)要出問題,還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問題要清醒。”【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第380頁(yè)。】他的結(jié)論是，共產(chǎn)黨反腐敗必須旗幟鮮明、堅(jiān)定不移。

2.在整個(gè)改革開放過程中都要堅(jiān)持反腐敗，兩手抓,兩手都要硬。對(duì)于反腐敗，鄧小平一再告誡全黨“看得更深一點(diǎn)”。【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第402頁(yè)。】所謂“深一點(diǎn)”，從腐敗產(chǎn)生的原因方面來說，不僅要看到剝削階級(jí)思想的侵蝕，而且要看到社會(huì)轉(zhuǎn)折時(shí)期兩種體制并存和轉(zhuǎn)換所形成的“漏洞”，看到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱給腐敗帶來的溫床；不僅要看到民主制度和法律的不健全，還要看到教育的失誤、“思想政治工作薄弱”等等。這就決定了反腐敗的工作任務(wù)不是短時(shí)期內(nèi)可以完成的。因此鄧小平確定的方針是，開放、搞活的政策延續(xù)多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪就得干多久，整個(gè)改革開放過程都要反對(duì)腐敗，堅(jiān)持“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”。【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第314頁(yè)。】

3.反腐敗不搞群眾運(yùn)動(dòng)但必須緊緊依靠群眾。鄧小平堅(jiān)定地認(rèn)為，人民群眾是反腐敗的主力軍。對(duì)貪污、行賄、盜竊以及其他烏七八糟的東西，人民是非常反感的，我們依靠人民的力量，一定能夠逐步加以克服。鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他強(qiáng)調(diào)反腐敗不能采取過去搞政治運(yùn)動(dòng)的辦法，而要遵循社會(huì)主義法制的原則。

4.堅(jiān)持不懈地糾正各種不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止和取締嚴(yán)重危害社會(huì)風(fēng)氣的腐敗現(xiàn)象。鄧小平提出，反腐敗主要是反對(duì)以權(quán)謀私、貪污受賄等職務(wù)犯罪行為，但對(duì)黨內(nèi)的官僚主義、宗派主義、家長(zhǎng)制、形式主義等不良作風(fēng)也要采取堅(jiān)決措施加以制止。這是因?yàn)椋�“所有這些，都是黨內(nèi)的危險(xiǎn)因素，腐敗因素,是黨內(nèi)思想不純、作風(fēng)不純、組織不純的嚴(yán)重表現(xiàn)”。【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第37頁(yè)。】

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做全黨的表率。我們黨是執(zhí)政黨，腐敗問題主要從黨內(nèi)滋生，反腐敗的阻力也主要來自黨內(nèi)。鄧小平明確地指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng),先要從我們高級(jí)干部整起。”【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第219頁(yè)。】這是因?yàn)椋�“高�?jí)干部能不能以身作則，影響是很大的。現(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。”【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第125頁(yè)。】

6.反腐敗要靠教育，更要靠法制。鄧小平十分注重對(duì)干部群眾的教育，努力培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義新人，認(rèn)為這是反腐敗的基礎(chǔ)工作。同時(shí)他認(rèn)為，僅有教育是不夠的，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第379頁(yè)。】他要求，全黨同志和全體干部，都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

7.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅紀(jì)律，在法律和紀(jì)律面前人人平等。鄧小平十分強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要性。他指出：“公民在法律和制度面前人人平等,黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。”共產(chǎn)黨員“誰(shuí)也不能違反黨章黨紀(jì),不管誰(shuí)違反,都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行,不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。只有真正堅(jiān)決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀(jì)的問題”。【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第332頁(yè)。】

8.堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)才能抗得住腐敗。進(jìn)入改革開放新時(shí)期以后，鄧小平號(hào)召全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要保持和發(fā)揚(yáng)我們黨實(shí)事求是、群眾路線、批評(píng)和自我批評(píng)以及謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗、民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。他強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng),才能抗住腐敗現(xiàn)象。”【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第290頁(yè)。】

9.黨要接受監(jiān)督,要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,要有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。對(duì)于反腐敗來說，監(jiān)督是關(guān)鍵。鄧小平堅(jiān)決主張“黨要受監(jiān)督,黨員要受監(jiān)督”。“在中國(guó)來說，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤?就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大。因此,我們黨應(yīng)該特別警惕。憲法上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好,就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義,就要受監(jiān)督,就要擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活。”【《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第270頁(yè)。】他還指出：“一個(gè)革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲。”【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第144頁(yè)。】因此，“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督,也需要來自人民群眾和黨外人士對(duì)于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督。”【《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第215頁(yè)。】在各種監(jiān)督形式中，“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”。【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第332頁(yè)。】必須使黨內(nèi)組織生活正常化、民主化、制度化,監(jiān)督才能真正發(fā)揮作用。

10.只有社會(huì)主義才能消除腐敗,我們黨和國(guó)家有能力逐步克服并最終消除腐敗。鄧小平對(duì)取得反腐敗斗爭(zhēng)最終勝利始終充滿信心，根本依據(jù)是社會(huì)主義制度具有無(wú)比優(yōu)越性。他明確地指出：“只有社會(huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象。”【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第143頁(yè)。】對(duì)于腐敗，“我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西。所以事情并不可怕”。【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第139頁(yè)。】

從上述鄧小平反腐倡廉思想十個(gè)要點(diǎn)的簡(jiǎn)要敘述和我們黨對(duì)鄧小平反腐倡廉思想的實(shí)踐中，可以清楚地看到它具有如下鮮明特點(diǎn)：其一，科學(xué)體系的完整性、開放性。這一思想對(duì)新時(shí)期面對(duì)的與腐敗直接相關(guān)的一系列重大問題，諸如腐敗產(chǎn)生的原因，我們黨為什么必須反對(duì)腐敗，依靠誰(shuí)來反腐敗，反腐敗的重點(diǎn)，反腐敗的前途，以及怎樣通過加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)反腐敗等，都進(jìn)行了全面、深刻的闡述。這些論述邏輯關(guān)系清晰，環(huán)環(huán)相扣，說理透徹，并且始終貫穿著保持黨的先進(jìn)性、純潔性、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的這樣一條紅線，充分表現(xiàn)出科學(xué)理論體系的完整和統(tǒng)一。這一思想秉承馬克思主義理論的基本特點(diǎn)，不封閉自己，而是為自身的發(fā)展留有廣闊的空間。例如在反腐倡廉法制建設(shè)方面，鄧小平說“現(xiàn)在只是開端”，【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第189頁(yè)。】要求繼續(xù)堅(jiān)持和探索。其二，與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性、創(chuàng)造性。鄧小平反腐倡廉思想充分體現(xiàn)了所產(chǎn)生的時(shí)代特點(diǎn)，體現(xiàn)了這一時(shí)代反腐倡廉特有的規(guī)律性，體現(xiàn)了馬克思主義創(chuàng)造性實(shí)踐的根本要求。例如，它對(duì)改革開放初期“來的很猛”的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，作出了實(shí)事求是的分析和判斷，據(jù)此認(rèn)為，反腐敗必須著重進(jìn)行體制制度改革和建設(shè)。這一認(rèn)識(shí)，正確地反映了新的歷史時(shí)期反腐敗的規(guī)律，也是反腐敗理論的創(chuàng)造性發(fā)展。其三，指導(dǎo)工作的可操作性和有效性。改革開放以來的實(shí)踐充分證明，鄧小平反腐倡廉思想是指導(dǎo)新時(shí)期我們黨深入推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大思想武器，是取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的根本保證。不論我們面臨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)如何嚴(yán)峻、復(fù)雜，只要堅(jiān)定不移地按照鄧小平反腐倡廉思想辦事，就能夠克服一切艱難險(xiǎn)阻，不斷取得新的更大的勝利。

二、鄧小平反腐倡廉思想是馬克思列寧主義建黨學(xué)說、特別是毛澤東反腐倡廉思想的繼承和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐產(chǎn)物

對(duì)于鄧小平反腐倡廉思想，我們不僅要知道“是什么”，而且要知道在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期“為什么”能夠產(chǎn)生這樣的而不是別樣的反腐倡廉思想理論。只有深刻認(rèn)識(shí)鄧小平反腐倡廉思想的由來和發(fā)展，才能進(jìn)一步理解它的精神實(shí)質(zhì)，正確地把握它的科學(xué)內(nèi)涵，更好地運(yùn)用它指導(dǎo)我們的反腐倡廉工作。

從根本上說，鄧小平反腐倡廉思想是馬克思主義基本理論同我國(guó)改革開放新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。這一時(shí)期反腐倡廉的實(shí)踐，是它的社會(huì)根源；馬克思列寧主義黨的建設(shè)學(xué)說、特別是毛澤東反腐倡廉思想，是它的理論根源。它的社會(huì)根源和理論根源水乳交融，共同決定了鄧小平反腐倡廉思想的形成和發(fā)展。這種形成和發(fā)展的過程大致可以分為四個(gè)階段：

1.鄧小平反腐倡廉思想的準(zhǔn)備階段（1978年黨的十一屆三中全會(huì)之前）。

鄧小平加入中國(guó)共產(chǎn)黨以后，堅(jiān)定不移地遵循馬克思列寧主義、毛澤東思想的建黨思想和建黨原則，在堅(jiān)決反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的同時(shí)，也同黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行毫不妥協(xié)的斗爭(zhēng)，并在斗爭(zhēng)實(shí)踐中牢固地樹立了反腐倡廉的思想。他成為以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員以后，一方面，深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹毛澤東同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要思想和決策，協(xié)助毛澤東取得了一個(gè)又一個(gè)反腐敗斗爭(zhēng)的重大勝利；另一方面，善于抓住毛澤東反腐倡廉思想的精髓，并把它創(chuàng)造性地運(yùn)用到黨的建設(shè)中去，形成了他自己的獨(dú)特見解。這主要體現(xiàn)在20世紀(jì)50年代中期到“文化大革命”期間他所發(fā)表的一些重要論著中，如《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》、《馬克思主義和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合》、《今后的主要任務(wù)是搞建設(shè)》、《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》等。其中，對(duì)他后來形成反腐倡廉思想具有直接淵源關(guān)系的觀點(diǎn)主要是：（1）執(zhí)政黨要“防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險(xiǎn)”。【《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第223頁(yè)。】（2）執(zhí)政黨要“從國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定,以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督”。【《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第215頁(yè)。】（3）執(zhí)政黨的黨員和干部要“克服特殊化”。（4）對(duì)全國(guó)存在的問題要“全面整頓”，“核心是黨的整頓”，【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第35頁(yè)。】包括嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

2.鄧小平反腐倡廉思想的形成階段（從黨的十一屆三中全會(huì)到1982年十二大）。

這一階段，我們黨確立了鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鄧小平理論初步形成，作為鄧小平理論重要組成部分的鄧小平反腐倡廉思想也初步形成了。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)“文化大革命”的撥亂反正工作基本完成，解放思想、實(shí)事求是的思想路線在黨內(nèi)得到確立。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開和對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活的起步,貪污受賄、投機(jī)詐騙、走私販私等經(jīng)濟(jì)犯罪案件大量發(fā)生。在這一背景下，鄧小平關(guān)于反腐倡廉的主要理論貢獻(xiàn)是：（1）確定了抓黨風(fēng)的指導(dǎo)思想。鄧小平肯定陳云提出的黨風(fēng)問題是關(guān)系黨的生死存亡的問題，認(rèn)為各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和組織部門的任務(wù)不只是處理案件,更重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法,切實(shí)把我們的黨風(fēng)搞好。（2）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律。（3）強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。（4）提出“兩手抓，兩手都要硬”的方針。

3.鄧小平反腐倡廉思想的發(fā)展階段（從黨的十二大到1989年十三屆四中全會(huì)）。

這一階段,改革開放全面展開,舊體制的模式逐步打破,新的體制和制度尚不健全,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了很大成績(jī),但面臨的問題和困難也很多,特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。鄧小平以深邃的洞察力,提出了反腐敗的概念和任務(wù),論述了反腐敗的必要性和重要性,并在改革開放的實(shí)踐中形成了具有中國(guó)特色的反腐倡廉指導(dǎo)思想、工作思路和具體的方法、途徑。關(guān)于如何反腐敗，他提出：（1）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；（2）重要的是進(jìn)行教育；（3）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),從嚴(yán)治黨；（4）從具體事件抓起；（5）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

4.鄧小平反腐倡廉思想的完善階段（從黨的十三屆四中全會(huì)到1992年南方談話）。

這一階段，國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化。1989年我國(guó)發(fā)生政治動(dòng)亂,其后是東歐劇變、蘇聯(lián)解體。我們黨正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的戰(zhàn)略地位、工作格局進(jìn)一步明確,法制化程度提高。在這一背景下,1992年鄧小平在南方談話中進(jìn)一步總結(jié)了改革開放和我們黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn),對(duì)自己的思想、觀點(diǎn)進(jìn)行了新的概括和提煉，形成了完整、科學(xué)的反腐倡廉思想體系。這一階段他有三個(gè)比較突出的觀點(diǎn)：（1）把反腐敗貫穿于改革開放的全過程。他說：“在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說,廉政建設(shè)要作為大事來抓。”【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第379頁(yè)。】（2）反腐敗“還是要靠法制,搞法制靠得住些”。【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第379頁(yè)。】（3）把人民滿意與否作為檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。他指出,懲治腐敗“要拿事實(shí)給人民看”。【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第298頁(yè)。】

縱觀鄧小平反腐倡廉思想形成發(fā)展的脈絡(luò)，可以清楚地看到兩個(gè)特點(diǎn)：其一，他總是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建自己的反腐倡廉思想理論大廈。實(shí)踐提出什么問題，他就探索和回答什么問題，決不做“空頭理論文章”。這充分反映了他“實(shí)踐第一”的世界觀和方法論，以及務(wù)實(shí)的理論特點(diǎn)和風(fēng)格。其二，他始終堅(jiān)持馬克思主義理論發(fā)展的正確路線，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中堅(jiān)持。這突出反映在他對(duì)毛澤東反腐倡廉思想的態(tài)度上。

毛澤東反腐倡廉思想曾經(jīng)卓有成效地指導(dǎo)了我們黨執(zhí)政后的反腐倡廉工作。其要點(diǎn)主要是：（1）腐敗分子是“小蔣介石”，腐敗行為是反黨反社會(huì)主義行為，懲治腐敗決不能手軟。（2）對(duì)黨員和干部進(jìn)行反腐敗教育，實(shí)現(xiàn)教育與懲治相結(jié)合。（3）重視監(jiān)督，全心全意地依靠群眾反腐敗。由于歷史的局限，毛澤東的反腐倡廉思想也存在著不足和缺陷。例如，對(duì)腐敗過于強(qiáng)調(diào)階級(jí)的原因，而對(duì)經(jīng)濟(jì)的、體制的原因注意不夠；反腐敗要依靠群眾，但運(yùn)用“大民主”和“群眾運(yùn)動(dòng)”的方式，難以達(dá)到好的效果。鄧小平以馬克思主義理論家的敏銳目光和寬廣胸懷，一方面，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持毛澤東反腐倡廉思想的精神實(shí)質(zhì)，如堅(jiān)定不移地懲治腐敗分子，加強(qiáng)反腐倡廉教育，注重監(jiān)督等；另一方面，鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和新的實(shí)踐要求，鄧小平不是機(jī)械地“堅(jiān)持”，而是勇于糾正被實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的東西，根據(jù)新的情況創(chuàng)造性地提出新的東西，不斷補(bǔ)充和發(fā)展毛澤東反腐倡廉思想。他強(qiáng)調(diào)，反腐敗不能采取過去搞政治運(yùn)動(dòng)的辦法，而要遵循社會(huì)主義法制的原則；開展反腐敗斗爭(zhēng)不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但必須緊緊依靠群眾。鄧小平這種理論態(tài)度，既保證了我們黨反腐倡廉思想理論的連續(xù)性和科學(xué)性，也為我們今天如何堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義作出了光輝榜樣。

三、堅(jiān)持鄧小平反腐倡廉思想，必須與時(shí)俱進(jìn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)新世紀(jì)新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

鄧小平離開我們已經(jīng)7年多了。這期間，不論是以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，還是以胡錦濤為總書記的黨中央，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，帶領(lǐng)全黨創(chuàng)造性地實(shí)踐鄧小平反腐倡廉思想，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的明顯成效。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們必須牢記鄧小平的教誨，時(shí)刻警惕腐敗導(dǎo)致黨和國(guó)家“改變面貌”的嚴(yán)重危險(xiǎn)性，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。同時(shí)，為了適應(yīng)新世紀(jì)新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐鄧小平反腐倡廉思想提到一個(gè)新的高度，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。

1.堅(jiān)持鄧小平反腐倡廉思想，必須正確認(rèn)識(shí)和處理反腐倡廉與發(fā)展的關(guān)系，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加大反腐倡廉工作力度，為以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供政治保證。

鄧小平作為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，總是注重從戰(zhàn)略高度、全局發(fā)展來認(rèn)識(shí)和解決問題。他重視反腐敗，強(qiáng)調(diào)反腐敗的特殊重要性，但從來沒有把反腐敗提到“高于一切”的位置。他始終強(qiáng)調(diào)的是，“發(fā)展是硬道理”，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”；反腐倡廉要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。黨的十六大指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。因此，堅(jiān)持鄧小平反腐倡廉思想，首先要解決好反腐倡廉的指導(dǎo)思想問題，按照“三個(gè)代表”的要求開展反腐倡廉工作，擺正反腐倡廉和發(fā)展的關(guān)系。

發(fā)展是解決當(dāng)前中國(guó)一切重大社會(huì)矛盾和問題包括黨風(fēng)廉政問題的基礎(chǔ)。只有發(fā)展，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，更好地領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化；只有發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”這一“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。反腐倡廉是黨的工作一部分，是為實(shí)現(xiàn)黨的宗旨和目的服務(wù)的，也必然要為發(fā)展服務(wù)。反腐倡廉工作的全部?jī)r(jià)值，就在于糾正和防止那些偏離正確發(fā)展軌道的行為，為推進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨的總路線總?cè)蝿?wù)提供政治保證。這就是說，從黨的工作全局來看，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是“主線”，反腐倡廉工作始終處于“副線”的位置。離開發(fā)展講反腐倡廉，沒有價(jià)值，沒有意義，沒有出路。

——反腐倡廉為發(fā)展服務(wù)，就要時(shí)刻關(guān)注發(fā)展的大局以及宏觀走向，牢牢把握住發(fā)展的大勢(shì)，到發(fā)展的實(shí)踐中尋找問題，把發(fā)展的難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)。隨著改革開放的深入，一些阻礙發(fā)展的問題日益凸顯出來。人們看到，在許多發(fā)展難點(diǎn)的后面，基本上都有吏治腐敗、司法腐敗、行政不作為亂作為以及各種不正之風(fēng)在作怪。這就要求我們自覺地深入實(shí)際，調(diào)查研究，全面進(jìn)行紀(jì)律檢查和執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，及時(shí)解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響發(fā)展的問題，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政治保證。

——反腐倡廉為發(fā)展服務(wù)，就必須貼緊黨委和政府的中心工作。要加強(qiáng)對(duì)黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策和措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化法制環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)政府部門履行職責(zé)的監(jiān)督，不斷優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境；規(guī)范政府行為，促進(jìn)依法行政，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決防范權(quán)力侵入市場(chǎng)，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)秩序的規(guī)范。

——反腐倡廉為發(fā)展服務(wù)，就要通過懲惡揚(yáng)善，化消極因素為積極因素，把廣大黨員干部和人民群眾參加改革和建設(shè)的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來。一方面，要通過加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤；另一方面，要在查辦違紀(jì)違法案件、剎風(fēng)整紀(jì)的過程中，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)探索者，教育失足者，懲治腐敗者，追究誣陷者，努力形成一個(gè)人心思進(jìn)、奮發(fā)向上、促進(jìn)發(fā)展的局面。

2.堅(jiān)持鄧小平反腐倡廉思想，必須正確認(rèn)識(shí)和處理治標(biāo)與治本、懲治腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

鄧小平是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，對(duì)敵人，對(duì)腐敗，歷來毫不留情，以“鐵腕”著稱。同時(shí)，他又是一位偉大的政治家，注重斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略和策略。在反腐敗這個(gè)問題上，他既講嚴(yán)肅懲處腐敗分子，又講對(duì)干部加強(qiáng)教育，講制度的根本性作用，講加強(qiáng)監(jiān)督。這實(shí)際上告訴我們，反腐敗既要治標(biāo)更要治本，既要懲治更要預(yù)防。

在新世紀(jì)新階段，面對(duì)腐敗現(xiàn)象依然嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，懲治腐敗這一手決不能軟。嚴(yán)肅查處腐敗案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，不僅是打擊犯罪、保護(hù)國(guó)家和人民利益、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的迫切需要，而且是有效防范腐敗的必然要求。只有從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，才能針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；才能有針對(duì)性地開展警示教育，以案明法明紀(jì)，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，防止更多的人重蹈覆轍。同時(shí)，反腐敗不能被動(dòng)，要防范在先，著力治本，注重預(yù)防。懲治是前提，預(yù)防是基礎(chǔ)。對(duì)腐敗分子不堅(jiān)決懲治，則無(wú)從預(yù)防；不下決心鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，將反不勝反。標(biāo)本兼治、懲防并舉，是我們黨積極反腐、主動(dòng)反腐的根本舉措。

黨的十六屆三中全會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出了建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。在中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上，胡錦濤總書記專門就建立這一體系問題進(jìn)行了深刻闡述。他指出：“這些年來，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，我們?cè)絹碓矫鞔_地認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治。”“這是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。各級(jí)黨委和政府都要按照這個(gè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。”

——要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。教育，要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)。反腐倡廉教育還要面向全黨全社會(huì)。要全面加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的理想信念教育、對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育和對(duì)公民的社會(huì)公德和家庭美德教育，培養(yǎng)全黨全社會(huì)反腐倡廉的意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，建設(shè)反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。制定反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度，必須科學(xué)合理、切實(shí)可行。有了制度，就一定要在狠抓落實(shí)上下工夫，做到令行禁止、違者必究，努力使法規(guī)制度成為黨員干部必須遵循的行為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。

——加強(qiáng)監(jiān)督制約，形成正確行使權(quán)力的有效機(jī)制。前不久，黨中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。貫徹落實(shí)好這個(gè)條例，對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，具有十分重要的意義。強(qiáng)化監(jiān)督要靠制度作保證，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，大力開展批評(píng)和自我批評(píng)。

教育、制度、監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗體系的三大基點(diǎn)，共同構(gòu)建了這一體系大廈。它們一致的目的，就是堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，積極主動(dòng)地從源頭上解決腐敗問題，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和公職人員行為失范。因此，不能把教育、制度、監(jiān)督三者割裂開來，而要把它們作為一個(gè)有機(jī)的整體來看待、去運(yùn)作；也不能對(duì)三者重此輕彼，而要堅(jiān)持三者并重，使它們相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。

3.堅(jiān)持鄧小平反腐倡廉思想，必須正確認(rèn)識(shí)和處理從嚴(yán)治黨與發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全黨同志的積極性創(chuàng)造性，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低限度。

鄧小平是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的理論家，又是黨的卓越領(lǐng)袖。他在治黨方面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)，更強(qiáng)調(diào)把從嚴(yán)治黨建立在共同的理想和黨內(nèi)民主之上。“文化大革命”后，鄧小平特別講到我們黨“民主太少”的問題，多次提出要加強(qiáng)黨內(nèi)民主和人民民主建設(shè)。他的這個(gè)思想，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有基礎(chǔ)性意義。

怎樣才能做到從嚴(yán)治黨？實(shí)踐表明，從嚴(yán)治黨不能只靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須依靠全體黨員的力量，就是說，要有黨內(nèi)民主作保證。黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的基本組織制度和組織原則。只有加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，努力形成民主的權(quán)威，才能有效地防止和克服黨內(nèi)腐敗和各種不良現(xiàn)象，從思想上政治上組織上鞏固黨。從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。一個(gè)執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。這些年來，某些地方的黨組織威信降低，群眾意見大，就是因?yàn)闆]有“管住”那里的一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。他們以權(quán)謀私、貪污受賄，官僚主義嚴(yán)重，騎在群眾頭上作威作福，蒙騙上級(jí)，“誰(shuí)也管不著”。這些人干壞事，靠的是手中的權(quán)力；他們惟一懼怕的，是比他們手中權(quán)力更大的權(quán)力。如果他們的上級(jí)被蒙騙了，或者是他們的同類，那就“無(wú)藥可治”了嗎？當(dāng)然不是。這“可治之藥”，就是黨內(nèi)民主。在黨內(nèi)民主的條件下，任何領(lǐng)導(dǎo)行為都在全體黨員以及黨委的參與和監(jiān)督之下。一般地說，通過黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和民主監(jiān)督，違法違紀(jì)行為大都會(huì)得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。即使當(dāng)時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，也不至于使它毫無(wú)阻礙地蔓延開去。必須相信，我們黨的大多數(shù)黨員和干部是好的，有明辨是非和糾正錯(cuò)誤的能力。以此為基礎(chǔ)所形成的黨內(nèi)民主，具有極大的權(quán)威性，有力量保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨內(nèi)的任何不良現(xiàn)象，不管以什么做擋箭牌，拿什么當(dāng)偽裝，都不能逃過全體黨員的眼睛，也抵擋不住民主的利劍。民主的權(quán)威是真正的權(quán)威，是從嚴(yán)治黨的最銳利的武器。

目前我們黨內(nèi)民主的水平還不高，黨內(nèi)民主作用的發(fā)揮還不夠。為此，應(yīng)該把黨內(nèi)民主建設(shè)擺在一個(gè)突出的位置上切實(shí)抓緊抓好。要在全黨加強(qiáng)黨內(nèi)民主教育，增強(qiáng)黨員的民主意識(shí)。要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員民主權(quán)利。要以改革為動(dòng)力，健全和完善黨內(nèi)民主制度。要建立健全黨務(wù)公開制度，凡是黨內(nèi)事務(wù)，該公開的、能公開的，都必須公開。要把黨內(nèi)民主原則轉(zhuǎn)化為制度，盡快全面實(shí)行黨代表大會(huì)常任制。

“我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大啊！”這是《鄧小平文選》第三卷的最后一句話，充分表達(dá)了鄧小平的崇高思想境界和偉大情操。我們紀(jì)念鄧小平，就要像他那樣，忠誠(chéng)地履行執(zhí)政黨對(duì)中國(guó)人民的責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的同時(shí)，奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的偉大勝利。為此，我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平反腐倡廉思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央反腐敗的重大決策和戰(zhàn)略部署，既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗；既要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，又要認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；既要保持工作的連續(xù)性，又要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。抓緊解決反腐倡廉的重大問題，抓緊解決群眾反映的突出問題，抓緊解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。我們要以反腐倡廉新的實(shí)際成效，取信于人民，以告慰鄧小平的英靈。

（作者單位：中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)）

（來源：《鄧小平百周年紀(jì)念——全國(guó)鄧小平生平和思想研討會(huì)論文集（下）》2005年7月版）