簡論朱德的軍事經(jīng)濟(jì)思想與實踐

王安平

經(jīng)濟(jì)是軍事的基礎(chǔ)，軍事是經(jīng)濟(jì)的保障。作為人民軍隊總司令的朱德，無論在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義革命與建設(shè)時期，都非常重視軍事經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他善于根據(jù)黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，靈活具體地處理好軍事與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，形成了獨特的軍事經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想。這些思想不僅充實和豐富了毛澤東思想的相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)了人民革命戰(zhàn)爭和社會主義革命與建設(shè)的事業(yè)，而且對我國新時期的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也有著重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用。

一

任何一場戰(zhàn)爭背后都有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源。經(jīng)濟(jì)實力的強弱在很大程度上決定著戰(zhàn)爭的勝負(fù)。于是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)便成為鞏固、建設(shè)根據(jù)地，支持軍事斗爭的重要任務(wù)。根據(jù)革命戰(zhàn)爭的具體情況，朱德提出了一系列軍事經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想。

第一，搞好經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，保證軍民供給。朱德在《完成邊區(qū)1941年財政經(jīng)濟(jì)計劃》一文中指出，目前陜甘寧邊區(qū)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，如不能解決，抗日戰(zhàn)爭就難于堅持，抗戰(zhàn)的勝利就沒有保障。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他根據(jù)當(dāng)時的具體情況和陜甘寧邊區(qū)的特殊條件，提出在不影響部隊作戰(zhàn)和訓(xùn)練的前提下，實行邊區(qū)兵屯。當(dāng)120師359旅奉調(diào)回陜甘寧邊區(qū)時，朱德把這支部隊部署在延安東南方向40多公里的南泥灣，一方面用來防備頑固派軍隊可能發(fā)動的進(jìn)攻，另一方面，積極進(jìn)行開荒種地（金沖及主編：《朱德傳》，510頁，人民出版社，1993）。359旅接受任務(wù)后，全旅指戰(zhàn)員遵照朱德關(guān)于“敵人來了，就去打仗，敵人不來，就生產(chǎn)”（左齊：《南泥灣屯墾》，《星火燎原》（選編之六），41頁，戰(zhàn)士出版社，1981）的指示，上自旅長，下自勤務(wù)員，全都編入生產(chǎn)小組，積極參加生產(chǎn)勞動。經(jīng)過幾年的努力，共開墾荒地35萬畝，1943年糧食達(dá)到全部自給。同時，還開展了包括畜牧業(yè)、工業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)在內(nèi)的多種經(jīng)營。1942年10月，朱德在中共中央西北局高干會議上，具體介紹了開發(fā)南泥灣的經(jīng)驗，特別強調(diào)軍隊重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，并號召全國軍民用實際行動向359旅學(xué)習(xí)。此后，敵后各抗日根據(jù)地軍民掀起了學(xué)習(xí)359旅、發(fā)揚南泥灣精神的熱潮，投入了火熱的大生產(chǎn)運動。南泥灣屯田政策推動了各抗日根據(jù)地的大生產(chǎn)運動，改善了部隊生活，開發(fā)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，鞏固了后方，接濟(jì)了前方，減輕了人民負(fù)擔(dān)，密切了軍民關(guān)系，打破了日、偽、頑的經(jīng)濟(jì)封鎖，為抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

解放戰(zhàn)爭時期，朱德要求各解放區(qū)積極發(fā)展戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)，把解放區(qū)人力、物力、財力科學(xué)地調(diào)配和組織起來，把土改、生產(chǎn)和支前緊密結(jié)合起來，既照顧到軍隊的需要，又注意到人民負(fù)擔(dān)的可能性，實行以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)。他說，應(yīng)“使解放區(qū)內(nèi)部各階層和衷共濟(jì)，共同解決困難，發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，支援前線”。（《朱德選集》，198頁，人民出版社，1983）石家莊解放后，朱德對城市的生產(chǎn)情況和政策執(zhí)行情況也極為重視。他親自到市內(nèi)視察工廠，并對石家莊市的工商界代表說：“政策的中心是發(fā)展生產(chǎn)，要學(xué)會建設(shè)新民主主義社會。”（中央文獻(xiàn)研究室編：《朱德年譜》，307頁，人民出版社，1983）在解放區(qū)土地改革的過程中，朱德又注意及時糾正破壞工商業(yè)的過“左”錯誤，實行保護(hù)解放區(qū)內(nèi)私營工商業(yè)的政策，允許其在一定條件下發(fā)展，以獲得我軍作戰(zhàn)緊缺的物資，改善和調(diào)劑人民生活。經(jīng)過軍民的共同努力，解放區(qū)經(jīng)濟(jì)在激烈的戰(zhàn)爭中不僅沒有衰敗，反而得到了一定程度的發(fā)展。

第二，發(fā)展邊區(qū)貿(mào)易，解決資金困難。朱德認(rèn)為，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基本困難之一就是缺乏大量流動資金。為解決資金不足的問題，他經(jīng)過廣泛調(diào)查研究后提出：“發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本環(huán)節(jié)在于積極開發(fā)邊區(qū)的資源。”（同上書，230頁）首先，應(yīng)從食鹽入手，通過發(fā)展邊區(qū)食鹽業(yè)，實行對外貿(mào)易、用鹽換錢來積累資金。當(dāng)時邊區(qū)的幾個鹽地產(chǎn)量很大，內(nèi)部消費后仍有大量節(jié)余，而鄰近的山西、河南等地都大量缺鹽。這正是發(fā)展貿(mào)易、獲取資金的好機會。于是，朱德主張：“根據(jù)邊區(qū)的條件，應(yīng)大力發(fā)展鹽業(yè)的生產(chǎn)和運輸，鹽業(yè)公司不應(yīng)取消，相反地應(yīng)大力從各方面加強。這是公私兩利的事業(yè)。”（同上書，257頁）其次，應(yīng)從羊毛入手，當(dāng)時全邊區(qū)有羊200萬只以上，單綿羊產(chǎn)的春毛，每年就有250萬斤以上，朱德認(rèn)為：“邊區(qū)有豐富的物產(chǎn)，只要把食鹽、皮毛、甘草等幾樣土產(chǎn)有計劃地輸出，邊區(qū)對外貿(mào)易就有前途。”同時，“進(jìn)一步爭取邊區(qū)的出超也就有把握。”（同上書，237頁）我們“目前只應(yīng)以鹽及羊毛為重心來建設(shè)，以后當(dāng)以次第及于他種工業(yè)。”（《朱德傳》，508頁）食鹽業(yè)和毛紡業(yè)的發(fā)展，既改善了經(jīng)濟(jì)，又減輕了人民負(fù)擔(dān)，還開辟了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)財源，緩解了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)流動資金不足的問題。

第三，加強軍工生產(chǎn)，增強抗敵能力。軍工生產(chǎn)的發(fā)展，武器彈藥的供應(yīng)，既是進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭強有力的后勤保障，也是取得戰(zhàn)爭勝利的重要條件，在戰(zhàn)爭中占有極為重要的地位。抗戰(zhàn)初期，國民政府曾給八路軍、新四軍提供了一部分武器、彈藥，但后來卻斷絕了供應(yīng)，這增大了我軍的抗敵困難。為解決這些問題，朱德提出，除奪取敵人的武器裝備來武裝自己之外，還“要加強我們的軍事生產(chǎn)，保證對于前線的良好供給”（《朱德選集》，198頁）。他還根據(jù)中央的指示和前線作戰(zhàn)的需要，及時調(diào)整布置了軍工生產(chǎn)，在他的具體籌劃下，邊區(qū)的軍工生產(chǎn)有了重大發(fā)展。到1944年，邊區(qū)軍事工廠月產(chǎn)量達(dá)到：捷克式馬步槍100支，擲彈筒65個，槍榴彈筒223個，硝酸铔670公斤，無煙藥250公斤，黑色無煙藥90公斤，黃藥手榴彈1萬枚，自造七九子彈1.9萬發(fā)，復(fù)裝七九彈1萬發(fā)，自造六五彈1.1萬發(fā)，復(fù)裝六五彈3萬發(fā)，捷克彈1萬發(fā)，此外，還能修理馬步槍、輕重機槍、山炮等輕重武器，有力地支持了前線的抗日戰(zhàn)爭。

解放戰(zhàn)爭時期，隨著中國人民解放軍戰(zhàn)略進(jìn)攻的發(fā)展，為解決前方大量炮彈和炸藥需求的迫切問題，朱德傾注了大量精力著手抓軍工生產(chǎn)。他1947年春隨中央工委到晉察冀解放區(qū)后，針對軍工生產(chǎn)分散、管理不統(tǒng)一的狀況，提出了把分散的軍工生產(chǎn)統(tǒng)一起來，大規(guī)模發(fā)展炸藥和炮彈生產(chǎn)的主張。他在給晉察冀邊區(qū)工業(yè)局負(fù)責(zé)人的信函中說，我要求你們以確實可靠為準(zhǔn)，保證能做到支援全國性的反攻軍所用，你們要就現(xiàn)有統(tǒng)一兵工基礎(chǔ)上，將每月生產(chǎn)數(shù)量詳細(xì)列表告訴我，以便進(jìn)行總的計劃，過剩生產(chǎn)或各地要求的特別生產(chǎn)均由我們負(fù)責(zé)調(diào)濟(jì)款項。此地兵工事業(yè)應(yīng)在盡可能范圍內(nèi)來發(fā)展，擴充技師、工人、機器、原料來解決來計算。有關(guān)情況，今后望你們向我負(fù)責(zé)的報告至少每月一次（《朱德傳》，590頁）。針對各地兵工廠因技術(shù)問題產(chǎn)量較低，以及因交通問題軍工產(chǎn)品無法及時運到前線的情況，中共中央工委于1947年12月20日至1948年1月2日在西柏坡召開華北各解放區(qū)軍工會議和交通會議。在會上，朱德指出：“軍工生產(chǎn)對我們結(jié)束戰(zhàn)爭快慢有重要意義，要加強軍工生產(chǎn)”，“要搞好交通運輸業(yè)”，“把軍工產(chǎn)品很快運到前線去。”（袁偉、吳殿堯主編：《朱德軍事活動記事》，800頁，解放軍出版社，1996）軍工會議結(jié)束后，朱德又先后致函晉綏領(lǐng)導(dǎo)人賀龍、李井泉和冀中軍區(qū)司令員孫毅，對兩地的軍工生產(chǎn)作了進(jìn)一步的具體指示。由于抓得及時具體，晉察冀和其他解放區(qū)的軍工生產(chǎn)在1947年至1948年有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，大批武器彈藥源源不斷地送往前線，保障了各個戰(zhàn)場的需要。可以說，朱德在軍工生產(chǎn)上的深謀遠(yuǎn)慮和切實工作，加速了解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)程。

二

中華人民共和國成立后，朱德仍非常重視處理軍事和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，搞好軍事經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

其一，國防建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。新中國成立后，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)成了一對較為突出的矛盾。為解決這一矛盾，朱德根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展，審時度勢，明確提出了國防建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的主張。他認(rèn)為，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家建設(shè)的兩個重要組成部分，二者相互聯(lián)系，不可分割，缺少任何一個方面都不能建成獨立富強的現(xiàn)代化國家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基礎(chǔ)，國防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，只有加速基礎(chǔ)工業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國防工業(yè)才有強大的基礎(chǔ)，才有可能更快地實現(xiàn)國防現(xiàn)代化。早在1949年7月，朱德就指出，我們應(yīng)當(dāng)在偉大經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，把我們的國家從落后的農(nóng)業(yè)國變成先進(jìn)的工業(yè)國。只有我們的工業(yè)發(fā)展了，在經(jīng)濟(jì)上不依賴外國了，我們民族的獨立才有基礎(chǔ)，我們?nèi)嗣竦纳�活幸福才有保障。因此，“全國勝利以后�?jīng)濟(jì)建設(shè)就成了壓倒一切的中心任務(wù)。”（同上書，735頁）而要使國防建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個主要途徑是削減軍費、減少編制。他說，國防開支應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際局勢大致有個適當(dāng)?shù)谋壤�，和平建設(shè)時期如果國防費用過高，必然會阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)“盡量減少軍費的支出，集中更多的資金來加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”（《朱德年譜》，405頁）同時，建國后隨著全國局勢的穩(wěn)定和戰(zhàn)爭的基本結(jié)束，再沒有必要以大量的軍費來維持當(dāng)時龐大到550萬的人民軍隊的開支。朱德提出對軍隊實行整編，壓縮軍隊人數(shù)，將部分軍人轉(zhuǎn)到生產(chǎn)中去，參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此外，朱德還主張發(fā)揮軍隊“生產(chǎn)隊”作用，支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出我們不光要用軍隊把敵人打敗，還要用軍隊把中國建設(shè)起來。國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遇到的困難之一是資金嚴(yán)重短缺，因而軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)潛力，搞好生產(chǎn)建設(shè)，“學(xué)會和自然作斗爭的本領(lǐng)，多想辦法，多出主意，多種糧食，多養(yǎng)牛羊”等等（《朱德選集》，296～297頁），爭取自己養(yǎng)活自己，減少國家負(fù)擔(dān)，使國防建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。

其二，提出建立國防建設(shè)與民用工業(yè)相結(jié)合的軍事工業(yè)體系。朱德認(rèn)為，從國際形勢看，社會主義陣營日漸擴大，各民族獨立運動不斷高漲并在亞非部分地區(qū)獲得成功，國際形勢有利于我們集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。“國際局勢已發(fā)生根本變化，世界戰(zhàn)爭是可以防止的。”“我們能爭取到相當(dāng)長期的和平建設(shè)條件。我認(rèn)為需要考慮怎樣把最大的力量集中到和平生產(chǎn)方面，同時把國防建設(shè)同和平生產(chǎn)結(jié)合起來的問題。”（《朱德年譜》，401頁）從國內(nèi)形勢看，軍工訂貨驟然減少，許多投資大、廠房好、職工多、設(shè)備新、技術(shù)水平高、生產(chǎn)能力大的軍事工業(yè)普遍出現(xiàn)了“吃不飽”的現(xiàn)象。于是“有些廠就到處攬活自尋門路，有些廠還沒有想到辦法，只得讓一部分設(shè)備和人員閑著。”（《朱德選集》，352頁）造成很大浪費，而民用工業(yè)又急需新建同類型的工廠。要使企業(yè)走出困境，就必須改變單純生產(chǎn)軍品的狀況，充分發(fā)揮自己在技術(shù)、設(shè)備和人員上的優(yōu)勢，兼產(chǎn)一些民用產(chǎn)品，同民用生產(chǎn)結(jié)合起來，以求得自我發(fā)展。鑒于上述認(rèn)識，朱德在1956年4月中央政治局?jǐn)U大會議討論毛澤東的《論十大關(guān)系》時，提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，國防建設(shè)為輔，國防建設(shè)應(yīng)和民用工業(yè)結(jié)合”（《朱德軍事活動記事》，801頁）的主張。8月，他又在《我對主席指示的十大關(guān)系的體會和想到的一些意見》一文中說：“民用工業(yè)和國防工業(yè)應(yīng)該互相結(jié)合起來，使二者能夠在乎時為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，戰(zhàn)時迅速地轉(zhuǎn)到為戰(zhàn)爭服務(wù)。”相當(dāng)數(shù)量的“軍工廠如不改為和平生產(chǎn)，要犯錯誤。”（《朱德傳》，671頁）1957年初，他在《外出視察的報告》中，就如何把軍工轉(zhuǎn)入和平生產(chǎn)的問題談了自己的看法，提出了兩個解決問題的具體方案，即“一個是把二機部同一機部、電機部合并，設(shè)備和人員統(tǒng)一調(diào)度，平時可以多生產(chǎn)些民用品，戰(zhàn)時主要生產(chǎn)軍用品。”“一個是把二機部的范圍劃小，把剩余的生產(chǎn)能力分出來轉(zhuǎn)向民用生產(chǎn)，二機部今后專搞原子武器等特種兵工生產(chǎn)。”（《朱德選集》，352～353頁）根據(jù)朱德建議，1958年2月全國人大一屆五次會議批準(zhǔn)了將一機部、二機部和電子工業(yè)部合并的方案。朱德在合并后的第一機械工業(yè)部干部大會上的講話中鮮明地指出：“把三個部合并起來，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，使軍用生產(chǎn)和民用生產(chǎn)結(jié)合起來。”（《朱德軍事活動記事》，808頁）

其三，提出實現(xiàn)軍事工業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。新中國成立后，朱德一直把用現(xiàn)代化武器裝備軍隊當(dāng)作國防現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。要盡快趕上發(fā)達(dá)國家軍隊裝備的水平，實現(xiàn)我軍武器裝備的現(xiàn)代化，無外乎兩種方法，一是購買國外先進(jìn)武器，二是自己制造。像我們這樣一個國大、軍隊多、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國家，從長遠(yuǎn)來看，軍隊武器裝備現(xiàn)代化的根本出路，在于自力更生地去發(fā)展軍工生產(chǎn)。1956年3月，朱德在空軍政治工作會議上指出：“我們不但要學(xué)會使用和修理飛機，還要學(xué)會制造飛機。”（《朱德選集》，275頁）7月13日，朱德給蕭勁光等人寫信說：“海軍和飛機是近代化的兵種最高的必需的，要加強這兩個兵種，就必須有造船廠、飛機廠。”8月14日，他建議毛澤東把制造坦克和發(fā)展汽油工業(yè)納入第一個五年計劃。根據(jù)朱德的建議，國家在第一個五年計劃期間，對原有的兵工廠進(jìn)行了技術(shù)改造，并新建了占全國重點成套項目30％的重點工程，先后擴建了74個規(guī)模較大的飛機、艦艇、火炮、坦克、彈藥、雷達(dá)、指揮儀、通訊設(shè)備和電子元件等工廠，為我國獨立自主地生產(chǎn)武器裝備打下了初步基礎(chǔ)。此外，朱德還十分重視提高科技水平，發(fā)展尖端武器。

（作者工作單位：四川大學(xué)）

（來源：《高校理論戰(zhàn)線》2004年第2期）