周恩來(lái)與亞非會(huì)議
周恩來(lái)與亞非會(huì)議
熊華源
1955年4月，在印度尼西亞歷史名城萬(wàn)隆召開(kāi)的亞非會(huì)議，雖然已經(jīng)過(guò)去整整40年了，但是這次會(huì)議所反映的團(tuán)結(jié)反殖、維護(hù)世界和平與民族獨(dú)立和求同存異的“萬(wàn)隆精神”，經(jīng)過(guò)幾十年國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，卻仍舊光彩奪目，顯示出強(qiáng)大生命力。
接受邀請(qǐng)
召開(kāi)亞非國(guó)家首腦會(huì)議，最早是在1954年初由印度尼西亞總理沙斯特羅阿米佐約倡議的。這年12月，緬甸、錫蘭(今斯里蘭卡)、印度、印度尼西亞、巴基斯坦5國(guó)總理在印尼茂物舉行會(huì)議，正式提出召開(kāi)亞非會(huì)議，并一致同意也邀請(qǐng)中華人民共和國(guó)參加。1955年1月15日，沙斯特羅阿米佐約代表5個(gè)發(fā)起國(guó)，熱情地邀請(qǐng)中國(guó)參加4月將在萬(wàn)隆召開(kāi)的亞非會(huì)議。
為什么要召開(kāi)亞非會(huì)議？這是有深刻的歷史背景的。
第一，亞非人民的反殖民主義斗爭(zhēng)有了新的發(fā)展，許多國(guó)家已經(jīng)取得民族獨(dú)立，許多國(guó)家正在為爭(zhēng)取民族獨(dú)立而進(jìn)行英勇斗爭(zhēng)。但是，“殖民主義在這個(gè)地區(qū)的統(tǒng)治并沒(méi)有結(jié)束，而且新的殖民主義者正在謀取舊的殖民主義者的地位而代之”。①亞非人民需要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來(lái)，深入進(jìn)行反殖民主義的斗爭(zhēng)。
第二，亞非地區(qū)地大物博、人口眾多，有著悠久的歷史。但是近代以來(lái)，因“在不同程度上遭受了殖民主義的掠奪和壓迫，以致被迫處于貧困和落后的停滯狀態(tài)�！雹跒榱恕翱朔趁裰髁x統(tǒng)治所造成的落后狀態(tài)”，并使“各自的國(guó)家獲得獨(dú)立的發(fā)展”，亞非國(guó)家之間的友好交往和經(jīng)濟(jì)文化合作，成為“亞非各國(guó)人民的共同愿望”。③
第三，整個(gè)國(guó)際形勢(shì)雖然趨于和緩，但是帝國(guó)主義、殖民主義還在推行侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，而且“在亞非地區(qū)建立的軍事基地越來(lái)越多”。這使亞非人民“不能不關(guān)切日益增長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅”，并急切地盼望召開(kāi)一個(gè)增強(qiáng)亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)與合作的會(huì)議。④
周恩來(lái)極其敏感地看到，這次會(huì)議不僅在亞非歷史上，而且在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史上都是劃時(shí)代的創(chuàng)舉，標(biāo)志著亞非國(guó)家自己掌握自己命運(yùn)的新的歷史時(shí)代的來(lái)臨。中國(guó)出席這次會(huì)議，正是打開(kāi)新中國(guó)外交局面、增進(jìn)國(guó)際交往和廣交朋友的一個(gè)好機(jī)會(huì)。
2月10日，周恩來(lái)代表中國(guó)政府復(fù)電印尼總理，欣然接受邀請(qǐng)。他在復(fù)電中高興地指出：“亞非會(huì)議是歷史上第一次為了促進(jìn)亞非各國(guó)間的親善和合作”，“建立和增進(jìn)友好和睦鄰關(guān)系而召開(kāi)的會(huì)議”。這次會(huì)議的召開(kāi)，“提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，使得具有不同社會(huì)制度的亞非各國(guó)，在任何一國(guó)的政府形式和生活方式不受另外一國(guó)干涉的原則下，和平共處并為促進(jìn)世界和平和合作作出貢獻(xiàn)”。中國(guó)政府對(duì)于能夠參加這次會(huì)議“感到榮幸”。⑤
會(huì)前準(zhǔn)備
包括中國(guó)在內(nèi)的29個(gè)亞非國(guó)家的代表，將共聚一堂，討論同亞非國(guó)家與人民切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，一時(shí)間，在國(guó)際社會(huì)引起強(qiáng)烈的連鎖反響。但是，亞非會(huì)議要達(dá)到預(yù)期的目的并不是一件容易的事情。這是因?yàn)椋?/span>
西方殖民主義最害怕亞非國(guó)家和人民的覺(jué)醒。由于亞非會(huì)議的宗旨同美國(guó)擴(kuò)張侵略、稱(chēng)霸全球的對(duì)外政策是根本對(duì)立的，它必然站在敵對(duì)立場(chǎng)上想方設(shè)法阻止亞非會(huì)議的召開(kāi)。美國(guó)《圣路易郵報(bào)》就曾直言不諱地聲稱(chēng)：“美國(guó)希望根本就不召開(kāi)亞非會(huì)議。”⑥
同時(shí)，新中國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家。建國(guó)初期，同中國(guó)建立外交關(guān)系的大多是東歐社會(huì)主義國(guó)家。在參加會(huì)議的29國(guó)中，印度、緬甸、印度尼西亞、巴基斯坦、越南民主共和國(guó)和阿富汗同中國(guó)有外交關(guān)系，錫蘭同中國(guó)只有貿(mào)易關(guān)系；其余22個(gè)國(guó)家，多數(shù)還同臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局有外交關(guān)系，而且有的國(guó)家在政治上受著美國(guó)的影響或控制，與社會(huì)主義國(guó)家有對(duì)立情緒。
在阻止亞非會(huì)議召開(kāi)的陰謀破產(chǎn)后，美國(guó)便企圖利用亞非各國(guó)社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)不同所造成的隔閡大做文章，捏造中國(guó)要“奪取亞非世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)已經(jīng)“構(gòu)成了尖銳、迫切的威脅”的謊言。⑦極力增加這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮和恐懼，使這次會(huì)議失敗。到亞非會(huì)議召開(kāi)的前一天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯竟然公開(kāi)要求會(huì)議“將設(shè)法譴責(zé)以武力實(shí)現(xiàn)其國(guó)家野心的做法”的共產(chǎn)黨政權(quán)⑧。
制定符合客觀實(shí)際的正確方針和政策，是妥善處置會(huì)議可能出現(xiàn)的變化多端的事態(tài)、挫敗美國(guó)企圖、開(kāi)好會(huì)議的前提。為此，從2月開(kāi)始，周恩來(lái)立即著手抓了會(huì)前的準(zhǔn)備工作。他主持研究并制定參加會(huì)議的方針和策略，并在4月初向中共中央正式提出《參加亞非會(huì)議的方案(草案)》等文件�！恫莅浮分赋觯骸拔覀�?cè)趤喎菚?huì)議的總方針應(yīng)該是爭(zhēng)取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，并為建立和加強(qiáng)我國(guó)同若干亞非國(guó)家的事務(wù)和對(duì)外關(guān)系創(chuàng)造條件�！痹诤推焦蔡幒陀押煤献鲉�(wèn)題上，“我們的主張是：保障世界和平、維護(hù)民族獨(dú)立并為此目的促進(jìn)各國(guó)間的友好合作。友好合作應(yīng)該以和平共處的五項(xiàng)原則和反對(duì)侵略、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)為基礎(chǔ)�！薄拔覀冎鲝埻ㄟ^(guò)國(guó)際協(xié)商和緩并消除國(guó)際緊張局勢(shì)，包括臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)在內(nèi)。”
4月5日，毛澤東在頤年堂主持中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取周恩來(lái)匯報(bào)參加亞非會(huì)議的準(zhǔn)備情況，充分討論并批準(zhǔn)了《參加亞非會(huì)議的方案(草案)》等有關(guān)文件，并授權(quán)周恩來(lái)視會(huì)議情況采取靈活的應(yīng)變策略和辦法。
4月6日，周恩來(lái)在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上作《關(guān)于我國(guó)參加亞非會(huì)議問(wèn)題的報(bào)告》和《關(guān)于提請(qǐng)批準(zhǔn)中華人民共和國(guó)出席亞非會(huì)議代表團(tuán)名單的報(bào)告》。會(huì)議通過(guò)了周恩來(lái)的報(bào)告和代表團(tuán)成員名單。13日，新華社正式發(fā)布消息，宣布毛澤東主席任命周恩來(lái)為中國(guó)出席亞非會(huì)議代表團(tuán)首席代表，陳毅、葉季壯、章漢夫、黃鎮(zhèn)為代表，廖承志、楊奇清、喬冠華、陳家康、黃華、達(dá)浦生為顧問(wèn)，王倬如為秘書(shū)長(zhǎng)。
這期間，中國(guó)政府還通過(guò)外交途徑同具體籌備亞非會(huì)議的印尼政府，就在亞非國(guó)家實(shí)行和平共處的五項(xiàng)原則交換了意見(jiàn)，并建議把五項(xiàng)原則作為亞非會(huì)議的指導(dǎo)思想。
踏上征途
4月7日，周恩來(lái)帶著剛動(dòng)手術(shù)、健康還未完全恢復(fù)的病體，率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)一行離開(kāi)北京經(jīng)重慶前往昆明。
4月11日， 臺(tái)灣國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)為了謀害以周恩來(lái)為首的中國(guó)代表團(tuán)人員，破壞亞非會(huì)議，指使隱藏在香港啟德機(jī)場(chǎng)工作的特務(wù)周駒，預(yù)先在中國(guó)代表團(tuán)包租的印度航空公司星座式客機(jī)“克什米爾公主號(hào)”上，放置了定時(shí)炸彈。這一天，當(dāng)飛機(jī)飛離香港約5小時(shí)后，在大納土納群島附近的南中國(guó)海上空爆炸墜毀。中國(guó)和越南代表團(tuán)工作人員以及隨同前往的中外記者共11人全部遇難。由于周恩來(lái)應(yīng)約去仰光同緬甸、印度、埃及等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，事先改變了出國(guó)路線，得以幸免于難。
在這以前，周恩來(lái)以他對(duì)敵情的特殊敏感，曾指示有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)敵情報(bào)工作。從3月開(kāi)始，我方陸續(xù)偵察到臺(tái)灣國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)出席亞非會(huì)議的中國(guó)政府代表團(tuán)采取破壞行動(dòng)。4月9日，周恩來(lái)在確知國(guó)民黨特務(wù)準(zhǔn)備在啟德機(jī)場(chǎng)進(jìn)行破壞活動(dòng)后，指示外交部立即將有關(guān)情報(bào)通知英國(guó)方面。很快，香港政府在機(jī)場(chǎng)采取了防范措施，但因忽視了對(duì)飛機(jī)的安全檢查，致使國(guó)民黨特務(wù)周駒有隙可乘，在飛機(jī)右翼輪艙內(nèi)安放了破壞力很大的小型定時(shí)炸彈。
面對(duì)險(xiǎn)象叢生的局勢(shì)，周恩來(lái)面無(wú)懼色，處之泰然。在他的經(jīng)歷中，身處危局險(xiǎn)境的事何止一次!
4月12日，中國(guó)政府就“克什米爾公主號(hào)”事件發(fā)表鄭重聲明：“這一不幸事件絕非一般的飛機(jī)失事，而是美國(guó)和蔣介石特務(wù)機(jī)關(guān)蓄意制造的謀殺。”英國(guó)和香港政府對(duì)這一不幸事件負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任。并且要求英國(guó)方面徹底查處罪犯，將特務(wù)逮捕法辦。⑨這一天，周恩來(lái)正好收到鄧穎超關(guān)心他和全體同志安全問(wèn)題的來(lái)信。他在當(dāng)天的復(fù)信中深情地寫(xiě)道：“你的來(lái)信收閱，感謝你的好意和諍言，現(xiàn)將來(lái)信捎回，免得失落。有這一次教訓(xùn)，我當(dāng)更加謹(jǐn)慎，更加努力。文仗和武仗不能無(wú)危險(xiǎn)，也不能打無(wú)準(zhǔn)備的仗，一切當(dāng)從多方考慮，經(jīng)集體商決而后行。望你放心�！雹庖环舛绦牛鎸�(shí)地記錄著周恩來(lái)一生都在實(shí)踐的崇高思想境界。這就是他經(jīng)常說(shuō)的：“青山處處埋忠骨，何必馬革裹尸還�！薄熬瞎M瘁，死而后已。”
“克什米爾公主號(hào)”飛機(jī)事件發(fā)生后，周恩來(lái)親自過(guò)問(wèn)和關(guān)心著破案和善后工作。在中國(guó)駐印度使館參贊申健處理完現(xiàn)場(chǎng)的善后工作趕往萬(wàn)隆向周恩來(lái)匯報(bào)時(shí)，周恩來(lái)沉痛地說(shuō)，歷史將永遠(yuǎn)記住，烈士們是為亞非兩大洲人民的友好合作和獨(dú)立自由的事業(yè)犧牲的。他要申健把烈士的骨灰盒留給他，由他帶回北京。[11]在八寶山烈士公墓，至今仍然矗立著一個(gè)高高的紀(jì)念碑，上面鐫刻著周恩來(lái)的親筆題字：“參加亞非會(huì)議的死難烈士公墓”。以后，周恩來(lái)以他豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了多方面的各種形式的積極活動(dòng)，終于促使香港政府在進(jìn)行大量偵破工作之后，于1956年1月發(fā)表公開(kāi)聲明，宣布對(duì)犯有謀殺罪的國(guó)民黨特務(wù)周駒已經(jīng)發(fā)出逮捕狀，要臺(tái)灣當(dāng)局將已逃到臺(tái)灣的這名罪犯送交香港政府處置。
4月14日，周恩來(lái)飛抵仰光。15日晚，緬甸、中國(guó)、印度、越南、埃及和阿富汗6國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在總統(tǒng)府召開(kāi)會(huì)議，討論“克什米爾公主號(hào)”飛機(jī)事件帶來(lái)的影響，商談即將召開(kāi)的亞非會(huì)議可能出現(xiàn)的形勢(shì)等重要問(wèn)題。這時(shí)，飛機(jī)爆炸事件已經(jīng)在一些亞非國(guó)家中引起思想混亂：有的國(guó)家擔(dān)心亞非會(huì)議開(kāi)不成了；有的國(guó)家認(rèn)為即使開(kāi)成了，也不一定能取得積極成果；有的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人則擔(dān)心參加了這次會(huì)議，以后也可能遭到暗算；有的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人甚至想勸說(shuō)周恩來(lái)避避風(fēng)險(xiǎn)，不要去參加會(huì)議了。
針對(duì)亞非各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中普遍存在的疑慮和恐懼情緒，周恩來(lái)冷靜分析了召開(kāi)亞非會(huì)議的有利條件，和悅地指出，敵人對(duì)會(huì)議搞示威性破壞，并不說(shuō)明他們強(qiáng)大，恰恰說(shuō)明他們害怕我們召開(kāi)亞非會(huì)議。只要各國(guó)從彼此的根本利益上去求大同，只要用和平共處五項(xiàng)原則和亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)的精神，去反擊殖民主義的挑戰(zhàn)，亞非會(huì)議就一定能夠開(kāi)好，一定能夠取得成功。他建議在座的各位領(lǐng)導(dǎo)人在亞非會(huì)議上不提共產(chǎn)主義問(wèn)題，以免引起不必要的爭(zhēng)論，致使會(huì)議沒(méi)有結(jié)果。與會(huì)其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致贊同周恩來(lái)的意見(jiàn)，決心為推動(dòng)亞非會(huì)議的勝利而努力。
4月16日，周恩來(lái)率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)由仰光飛往雅加達(dá)。在飛經(jīng)新加坡上空時(shí)又遇雷雨，被迫暫時(shí)降落到與中國(guó)還沒(méi)有外交關(guān)系、國(guó)民黨特務(wù)活動(dòng)比較猖狂的新加坡的機(jī)場(chǎng)上。中國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有按時(shí)抵達(dá)雅加達(dá)，可急壞了中國(guó)駐印尼使館大使黃鎮(zhèn)以及使館工作人員，不安的氣氛籠罩在人們心頭。
下午6時(shí)，中國(guó)代表團(tuán)的專(zhuān)機(jī)終于徐徐降落在雅加達(dá)瑪腰蘭機(jī)場(chǎng)。當(dāng)周恩來(lái)出現(xiàn)在機(jī)艙門(mén)口時(shí)，歡迎的群眾爆發(fā)出了雷鳴般的歡呼聲。隨后，蘇加諾總統(tǒng)陪同周恩來(lái)乘車(chē)駛離機(jī)場(chǎng)。一路上，街道兩旁、樓臺(tái)房頂，處處擠滿(mǎn)了歡呼致敬的人群。
4月17日，周恩來(lái)飛抵萬(wàn)隆。他在機(jī)場(chǎng)發(fā)表談話(huà)說(shuō)：中國(guó)代表團(tuán)是“抱著對(duì)于和平和友好的熱烈愿望，前來(lái)參加即將在萬(wàn)隆舉行的亞非會(huì)議”的。同時(shí)，他預(yù)見(jiàn)性地指出：“我不能不指出有些人是不喜歡我們這個(gè)會(huì)議的。他們正在力圖破壞我們的會(huì)議�！钡牵拔覀兊臅�(huì)議一定能夠克服各種破壞和阻撓，并對(duì)于促進(jìn)亞非國(guó)家之間的友好和合作，對(duì)于維護(hù)亞非地區(qū)和世界的和平作出有價(jià)值的貢獻(xiàn)�！�[12]
以后發(fā)生的事實(shí)證實(shí)了這一預(yù)見(jiàn)的正確性。
一平風(fēng)波
4月18日上午，會(huì)議在氣候宜人的“花城”萬(wàn)隆隆重開(kāi)幕。
在印尼國(guó)歌的伴奏下，神采奕奕，身著白色制服、頭戴黑色貝芝帽的蘇加諾總統(tǒng)，在5個(gè)發(fā)起國(guó)總理的引導(dǎo)下步入獨(dú)立大廈會(huì)場(chǎng)，然后發(fā)表了精彩的題為《讓新亞洲和新非洲誕生吧!》的開(kāi)幕詞，引起各國(guó)代表的共鳴。
開(kāi)幕式后，各國(guó)代表相繼發(fā)言。會(huì)場(chǎng)上充滿(mǎn)著友好與和睦的氣氛。但是，從下午最后一個(gè)發(fā)言起到19日，會(huì)議出現(xiàn)了分歧和矛盾。有些代表的發(fā)言或因偏見(jiàn)，或因受到挑唆，或因不明真相，偏離了會(huì)議議程。有的攻擊“共產(chǎn)主義統(tǒng)治是一黨專(zhuān)政和獨(dú)裁”，聲稱(chēng)共產(chǎn)主義是一種“顛覆性的宗教”；有的提出中國(guó)在邊境省份設(shè)置自治區(qū)意味著共產(chǎn)主義對(duì)鄰國(guó)的“滲入和顛覆活動(dòng)”，并提出了華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題。會(huì)場(chǎng)氣氛頓時(shí)緊張起來(lái)。
各國(guó)代表的目光始終注視著周恩來(lái)，有的同情和焦慮，有的幸災(zāi)樂(lè)禍。這時(shí)，周恩來(lái)鎮(zhèn)定自若、不急不躁，靜靜地聽(tīng)著、思考著。他審時(shí)度勢(shì)，當(dāng)機(jī)立斷，決定將原來(lái)的發(fā)言改為書(shū)面報(bào)告散發(fā)，而利用休會(huì)的短暫時(shí)間另行起草一個(gè)補(bǔ)充發(fā)言稿。不一會(huì)兒，一篇內(nèi)容極其精彩的即席講話(huà)稿就準(zhǔn)備好了。
下午4點(diǎn)多鐘，大會(huì)主席宣布：“請(qǐng)中華人民共和國(guó)的代表發(fā)言�！痹�(huà)音未落，會(huì)場(chǎng)就響起了一陣熱烈的掌聲。周恩來(lái)從容地走上講臺(tái)。頃刻間，水銀燈一齊亮起來(lái)，照像機(jī)一齊動(dòng)起來(lái)。沒(méi)有人不意識(shí)到這一刻的重要。
周恩來(lái)在作了簡(jiǎn)要的說(shuō)明之后轉(zhuǎn)入正題，他首先指出：“中國(guó)代表團(tuán)是來(lái)求團(tuán)結(jié)而不是來(lái)吵架的”。會(huì)場(chǎng)一片肅靜，人們心里懸著的一塊石頭落地了。全場(chǎng)都在屏息傾聽(tīng)周恩來(lái)下面的發(fā)言：“我們共產(chǎn)黨人從不諱言我們相信共產(chǎn)主義和認(rèn)為社會(huì)主義制度是好的。但是，在這個(gè)會(huì)議上用不著來(lái)宣傳個(gè)人的思想意識(shí)和各國(guó)的政治制度”�！爸袊�(guó)代表團(tuán)是來(lái)求同而不是來(lái)立異的”。我們之間的共同之處，就是我們“自近代以來(lái)都曾經(jīng)受過(guò)、并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦”。因此，“我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對(duì)立”。
接著，周恩來(lái)心平氣和地解釋說(shuō)，所謂認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有宗教信仰自由、害怕中國(guó)進(jìn)行“顛覆活動(dòng)”和中國(guó)的“共產(chǎn)主義威脅”等，是不存在的。這是因?yàn)椋旱谝�，“不同的思想和社�?huì)制度”，“并不妨礙我們求同和團(tuán)結(jié)”�！拔覀儊喎菚�(huì)議既然不要排斥任何人，為什么我們自己反倒不能互相了解，不能友好合作呢？”第二，“中國(guó)是有宗教信仰自由的國(guó)家”�！拔覀児伯a(chǎn)黨人是無(wú)神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人”。不同的信仰，“并不妨礙中國(guó)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)”，“中國(guó)代表團(tuán)中就有虔誠(chéng)的伊斯蘭教的阿訇”。第三，中國(guó)人民“經(jīng)歷了近30年的艱難困苦的過(guò)程，才終于達(dá)到了成功”。所受苦難“數(shù)也數(shù)不盡”的中國(guó)人民“最后才選擇了這個(gè)國(guó)家制度和現(xiàn)在的政府”�！爸袊�(guó)革命是依靠中國(guó)人民的努力取得勝利的，決不是從外輸入的，這一點(diǎn)連不喜歡中國(guó)革命勝利的人也不能否認(rèn)�！薄爸袊�(guó)古話(huà)說(shuō)：‘己所不欲，勿施于人�！覀兎磳�(duì)外來(lái)干涉，為什么我們會(huì)去干涉別人內(nèi)政呢？”“華僑雙重國(guó)籍是舊中國(guó)遺留下來(lái)的”，但是，“新中國(guó)的人民政府卻準(zhǔn)備與有關(guān)各國(guó)政府解決華僑的雙重國(guó)籍問(wèn)題”。至于說(shuō)“在中國(guó)境內(nèi)有傣族自治區(qū)”，便是“威脅了別人”，這是不能成立的。因?yàn)椤八麄兗热淮嬖�，我們就必須給他們自治權(quán)利。好象緬甸有撣族自治邦一樣，在中國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族都有他們的自治區(qū)。中國(guó)少數(shù)民族在中國(guó)境內(nèi)實(shí)行自治權(quán)利，如何能說(shuō)威脅鄰邦呢？”周恩來(lái)宣布：為了不使會(huì)議陷入爭(zhēng)論，中國(guó)決定在會(huì)上不提“解放自己領(lǐng)土臺(tái)灣和沿海島嶼”以及中國(guó)“在聯(lián)合國(guó)的合法地位問(wèn)題”。講話(huà)結(jié)束時(shí)，周恩來(lái)誠(chéng)懇而親切地說(shuō)：“我們是容許不知真相的人懷疑的�！钡牵爸袊�(guó)俗話(huà)說(shuō)：‘百聞不如一見(jiàn)�！覀儦g迎所有到會(huì)的各國(guó)代表們到中國(guó)去參觀，你們什么時(shí)候去都可以。”
周恩來(lái)這篇避免陷入意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論的發(fā)言，只有18分鐘，卻成為兩天以來(lái)會(huì)議的高潮，使與會(huì)各國(guó)代表認(rèn)識(shí)了新中國(guó)同亞非國(guó)家發(fā)展友好合作的誠(chéng)懇與善意和對(duì)和平的真誠(chéng)愿望，看清了新中國(guó)確實(shí)是奉行和平外交政策的。周恩來(lái)的話(huà)音剛一停住，會(huì)場(chǎng)里立刻就爆發(fā)出長(zhǎng)時(shí)間掌聲與歡呼聲，整個(gè)會(huì)議大廈為之沸騰了。主持會(huì)議的印尼總理沙斯特羅阿米佐約，還有印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努等國(guó)代表紛紛離座，去同周恩來(lái)握手，甚至最初對(duì)中國(guó)持不友好態(tài)度的代表都稱(chēng)贊周恩來(lái)的這個(gè)演說(shuō)“是出色的，十分和解，表現(xiàn)了民主精神”。[13]
再平風(fēng)波
4月20日，亞非會(huì)議轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性討論。由各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)組成的政治委員會(huì)，同已于19日開(kāi)會(huì)的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和文化委員會(huì)分頭舉行秘密會(huì)議。政治委員會(huì)討論以下3項(xiàng)議程：人權(quán)和自決問(wèn)題、附屬地人民問(wèn)題、促進(jìn)和平和合作問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)和文化兩個(gè)委員會(huì)討論的關(guān)于經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題和文化合作問(wèn)題的結(jié)果也將由政治委員會(huì)批準(zhǔn)。這樣，政治委員會(huì)是3個(gè)小組委員會(huì)中最重要、最有決定權(quán)的委員會(huì)。
但是，在會(huì)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)性討論后，一只無(wú)形的黑手要把會(huì)議拖向相反的方向。從20日傍晚開(kāi)始，會(huì)議上再次掀起波瀾。有的代表節(jié)外生枝，把共產(chǎn)主義稱(chēng)之為“新式殖民主義”。當(dāng)有的代表提出提案要求以和平共處五項(xiàng)原則為亞非國(guó)家相互關(guān)系的準(zhǔn)則時(shí)，有的代表則以種種理由表示反對(duì)，并提出了針?shù)h相對(duì)的提案，要求所謂“譴責(zé)一切形式的殖民主義，包括憑借武力、滲透和顛覆活動(dòng)的國(guó)際學(xué)說(shuō)”。
兩種意見(jiàn)爭(zhēng)論激烈，會(huì)場(chǎng)氣氛異常緊張。許多代表目睹這一僵局，認(rèn)為會(huì)議再也達(dá)不成什么協(xié)議了。
這時(shí)，在萬(wàn)隆的一些自封的美國(guó)“觀察家”幸災(zāi)樂(lè)禍地聲稱(chēng)：會(huì)議有“破裂的傾向”。
4月23日上午，周恩來(lái)在政治委員會(huì)上再次發(fā)表了后來(lái)被某些代表稱(chēng)作“亞非會(huì)議上最重要的講話(huà)”。他說(shuō)：“目前世界的形勢(shì)的確是緊張的，但是和平并沒(méi)有絕望”。與會(huì)29個(gè)亞非國(guó)家都是“一致呼吁和平”的。這就“證明我們所代表的、超過(guò)世界人口一半以上的人是要和平和團(tuán)結(jié)的”，“證明和平愿望是得到世界上多數(shù)國(guó)家和人民支持的，也證明戰(zhàn)爭(zhēng)是可以推遲甚至制止的”。既然談和平和合作，亞非國(guó)家就應(yīng)該首先“撇開(kāi)不同的思想意識(shí)，不同的國(guó)家制度”等問(wèn)題，在亞非地區(qū)“進(jìn)行國(guó)際合作，求得集體和平”。中國(guó)“不贊成在世界上造成對(duì)立的軍事集團(tuán)，增加戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)”。
他又說(shuō)：“我們首先應(yīng)該確定一些原則，讓我們大家來(lái)遵守，不進(jìn)行擴(kuò)張，也不去顛覆別的國(guó)家�！爆F(xiàn)在，贊成和平共處五項(xiàng)原則的國(guó)家“一天天多起來(lái)”，但是考慮到“在座的有些代表說(shuō)和平共處是共產(chǎn)黨的名詞，那么我們可以換一個(gè)名詞，而不要在這一點(diǎn)上發(fā)生誤會(huì)”。“在聯(lián)合國(guó)憲章的前言中有‘和平相處’的名詞，這是我們應(yīng)該能夠同意的”。至于“五項(xiàng)原則的寫(xiě)法可以加以修改，數(shù)目也可以增減，因?yàn)槲覀兯鶎で蟮氖前盐覀兊墓餐竿隙ㄏ聛?lái)，以利于保障集體和平”。[14]周恩來(lái)的這幾句話(huà)，無(wú)疑成為消除障礙的最關(guān)鍵的幾句話(huà)。
接著，周恩來(lái)提出了中國(guó)代表團(tuán)起草的議案。這個(gè)議案將連日來(lái)各國(guó)代表發(fā)言中能為大家所同意的共同點(diǎn)，歸納成七項(xiàng)原則：(1)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整；(2)互不采取侵略行為和威脅；(3)互不干涉和干預(yù)內(nèi)政；(4)承認(rèn)種族平等；(5)承認(rèn)一切國(guó)家不分大小一律平等；(6)尊重一切國(guó)家的人民有自由選擇他們的生活方式和政治、經(jīng)濟(jì)制度的權(quán)利；(7)互不損害。[15]同時(shí)，他采納日本代表團(tuán)的建議，將議案定名為《和平宣言》。
周恩來(lái)的發(fā)言吸引了會(huì)場(chǎng)內(nèi)的每一個(gè)人，結(jié)束了在“和平共處”問(wèn)題上的爭(zhēng)論，為會(huì)議達(dá)成一致通過(guò)的最終協(xié)議掃清了道路。各國(guó)代表經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，終于制定并通過(guò)了包括和平共處五項(xiàng)原則全部?jī)?nèi)容的關(guān)于國(guó)與國(guó)之間和平相處、友好合作的十項(xiàng)原則，并且寫(xiě)進(jìn)《亞非會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》中，成為《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作宣言》的基本內(nèi)容。
會(huì)上，尼赫魯總理發(fā)言說(shuō)，中國(guó)總理今天的發(fā)言應(yīng)該受到最大的重視，他的話(huà)是權(quán)威的。[16]有人為此感慨地稱(chēng)許道：周恩來(lái)“那準(zhǔn)確選擇時(shí)機(jī)的外交才能幾乎達(dá)到爐火純青的地步”。他在會(huì)議“幾乎已經(jīng)陷入僵局的時(shí)刻脫穎而出，成為會(huì)議明星，成為排難解紛，平息爭(zhēng)端，帶來(lái)和平的人物”。[17]
40年來(lái)，這十項(xiàng)原則促進(jìn)了亞非各國(guó)在政治上、經(jīng)濟(jì)上的友好合作和團(tuán)結(jié)反殖、反霸的偉大事業(yè)，至今仍然產(chǎn)生著巨大的影響。
廣交朋友
亞非會(huì)議為所有與會(huì)國(guó)家提供了難得的自由接觸交往的機(jī)會(huì)。
不管是大國(guó)還是小國(guó)、建交的還是沒(méi)有建交的、友好的還是不友好的，周恩來(lái)都想方設(shè)法地與之接觸，探討相互間所關(guān)心的重大問(wèn)題，吐肺腑之言，消除隔閡和疑懼。頻頻的會(huì)外接觸與交往，使周恩來(lái)結(jié)識(shí)了幾乎所有國(guó)家的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，并且收到了顯著效果。其中有很多團(tuán)長(zhǎng)包括最初有對(duì)立情緒的，都同周恩來(lái)建立起了友誼。
一天，各國(guó)代表團(tuán)都在會(huì)場(chǎng)外排隊(duì)等候入場(chǎng)。突然，周恩來(lái)問(wèn)同行工作人員，站在咱們旁邊的那位代表是誰(shuí)？當(dāng)這位工作人員打聽(tīng)到他就是柬埔寨西哈努克親王時(shí)，周恩來(lái)隨即過(guò)去與之攀談起來(lái)。他倆就是在這種場(chǎng)合下認(rèn)識(shí)并交上朋友的。[18]當(dāng)年以滔滔辯才而出名的菲律賓代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)羅慕洛，在亞非會(huì)議召開(kāi)30周年前夕接受《人民日?qǐng)?bào)》駐紐約記者采訪時(shí)，深情地說(shuō)，亞非會(huì)議上，我發(fā)表了反對(duì)共產(chǎn)主義的長(zhǎng)篇演說(shuō)，可是周恩來(lái)不但沒(méi)有和我爭(zhēng)論，而且還主動(dòng)和我在會(huì)外進(jìn)行深入的討論，使我深深地感動(dòng)。雖然當(dāng)時(shí)“菲律賓同中國(guó)還沒(méi)有建交，而我和周恩來(lái)從那時(shí)起就建立了友誼，成了好朋友”。[19]
亞非會(huì)議所取得的最重要的成果中，有兩件是在會(huì)外取得的。
其一，經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，在友好合作的基礎(chǔ)上，簽訂了《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)關(guān)于雙重國(guó)籍問(wèn)題的條約》�！稐l約》共14條，其中規(guī)定：凡屬同時(shí)具有締約國(guó)雙方國(guó)籍的人，“都應(yīng)根據(jù)本人自愿的原則”，“選擇一種國(guó)籍”；在條約生效時(shí)，凡屬具有兩種國(guó)籍的成年人，“應(yīng)在本條約生效后兩年的期限內(nèi)選擇他們的國(guó)籍”；凡屬具有兩種國(guó)籍的人，在條約生效時(shí)尚未成年，“應(yīng)在他們成年后一年的期限內(nèi)選擇他們的國(guó)籍”。[20]周恩來(lái)在《條約》簽字儀式上說(shuō)，現(xiàn)在，中國(guó)和印尼“根據(jù)平等互利和互相尊重的原則，經(jīng)過(guò)友好談判，獲得了合理的解決”。中國(guó)政府“將堅(jiān)決執(zhí)行今天簽訂的條約”�！拔蚁Ｍ�，由于過(guò)去的歷史所造成的持有雙重國(guó)籍的具有中國(guó)血統(tǒng)的人們，根據(jù)自愿原則選擇了他們的國(guó)籍之后，將嚴(yán)格遵守這個(gè)條約的內(nèi)容和精神，并加重他們對(duì)其所選擇的國(guó)家的責(zé)任感”，并將為促進(jìn)兩國(guó)“友好睦鄰關(guān)系共同努力”。[21]華僑的雙重國(guó)籍，這個(gè)舊時(shí)代遺留給新中國(guó)的繁難問(wèn)題的解決，具有深遠(yuǎn)的歷史意義，不僅進(jìn)一步增進(jìn)了中國(guó)和印尼兩國(guó)人民的友誼，而且為新中國(guó)同其他國(guó)家解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題樹(shù)立了典范。會(huì)后，緬甸總理吳努對(duì)美國(guó)《新聞周刊》記者感嘆地說(shuō)，我深信中國(guó)沒(méi)有領(lǐng)土野心，中國(guó)最大的愿望就是求得和平。相反，中國(guó)卻受到了美國(guó)赤裸裸的公開(kāi)進(jìn)行的顛覆之害。
其二，消除了一些亞非國(guó)家在臺(tái)灣問(wèn)題上的誤解和疑慮。周恩來(lái)明確表示中國(guó)不要求會(huì)議就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論，但是在會(huì)外，周恩來(lái)毫不隱諱地同關(guān)心這個(gè)問(wèn)題的國(guó)家代表團(tuán)深入交換了意見(jiàn)。他指出：“在臺(tái)灣問(wèn)題上存在著兩個(gè)性質(zhì)不同而又互相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題�！币�、“中國(guó)人民解放臺(tái)灣是行使自己的主權(quán)，爭(zhēng)取領(lǐng)土完整和中國(guó)的完全統(tǒng)一�！币虼�，這是“內(nèi)政問(wèn)題”。二、“美國(guó)侵占臺(tái)灣、干涉中國(guó)人民解放沿海島嶼，造成了臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)�！币虼耍@是“國(guó)際性的問(wèn)題”�！艾F(xiàn)在的問(wèn)題，首先是如何緩和和消除臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)。”[22]針對(duì)有人提出“中國(guó)政府在歷次聲明中只說(shuō)明解放臺(tái)灣，而未提用武力解放”的話(huà)，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)政府在歷次聲明中也未提不用武力解放臺(tái)灣。為了實(shí)行中國(guó)人民解放臺(tái)灣的正義要求，中國(guó)有權(quán)用一切方法解放臺(tái)灣，包括和平解放的方法�！卑突固箍偫韱�(wèn)道，和平解放臺(tái)灣是否可以委托蔣介石為一將軍？周恩來(lái)笑答：“完全可以�！�[23]
4月23日，周恩來(lái)發(fā)表簡(jiǎn)短聲明：“中國(guó)人民同美國(guó)人民是友好的。中國(guó)人民不要同美國(guó)打仗。中國(guó)政府愿意同美國(guó)政府坐下來(lái)談判，討論和緩遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)問(wèn)題�！�[24]頃刻之間，周恩來(lái)講話(huà)和聲明震動(dòng)了萬(wàn)隆，波及到全世界，獲得了亞非各國(guó)和世界輿論的歡迎和支持，一些亞非國(guó)家在臺(tái)灣問(wèn)題上的誤解和疑慮完全消除了，并導(dǎo)致了中美大使級(jí)談判，為國(guó)際緊張局勢(shì)的和緩作出了舉世公認(rèn)的重大貢獻(xiàn)。
勝利閉幕
4月24日，獲得巨大成功的亞非會(huì)議，在經(jīng)久不息的掌聲中勝利閉幕。會(huì)議主席、印尼總理沙斯特羅阿米佐約在閉幕詞中說(shuō)：“愿我們?cè)谖覀円呀?jīng)共同采取的道路上繼續(xù)前進(jìn)，并且愿萬(wàn)隆會(huì)議成為指引亞洲和非洲前進(jìn)的燈塔�！�[25]
亞非會(huì)議的勝利成果，使帝國(guó)主義在政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖新中國(guó)的企圖遭到破產(chǎn)。雖然會(huì)議從始至終僅有短短的一周時(shí)間，但是局面卻一下子打開(kāi)了，新中國(guó)的地位上升了，形象突出了。各種輿論紛紛認(rèn)為，會(huì)議獲得重大成功的一個(gè)重要原因，是與周恩來(lái)的參與分不開(kāi)的。一位路透社記者曾報(bào)道：“大家都承認(rèn)周恩來(lái)才智至高無(wú)上地主宰著會(huì)議……代表們驚嘆地說(shuō)：‘他是以怎樣的洞悉力能夠察覺(jué)并道破大家心窩里想說(shuō)的話(huà)啊!’”[26]一位美國(guó)記者也報(bào)道說(shuō)：“周恩來(lái)在萬(wàn)隆的表演完全證明了他是世界上最有經(jīng)驗(yàn)，最有才干的外交家之一。”“他確確實(shí)實(shí)以他的才干和個(gè)人‘通情達(dá)理’的態(tài)度，給哪怕是反共國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也留下了深刻的印象�！�[27]
周恩來(lái)在亞非會(huì)議上所表現(xiàn)出的偉大政治家的高超外交藝術(shù)，以及他所倡導(dǎo)并在他的身上所體現(xiàn)的獨(dú)具中國(guó)特色的外交風(fēng)格，將永遠(yuǎn)為中國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)所贊許和傳誦。
注釋
①②③④ 《周恩來(lái)選集》下卷，第147、146、147-148、148頁(yè)。
⑤ [20]《亞非會(huì)議文件選集》，第7、85-87頁(yè)。
⑥ 《亞非會(huì)議破壞者的陰謀》，1955年4月1日《人民日?qǐng)?bào)》第四版。
⑦ 1955年3月21日，杜勒斯在紐約廣告俱樂(lè)部的演說(shuō)《對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨意圖的估計(jì)》。
⑧[13]《破壞的手伸到了萬(wàn)隆》，1955年4月20日《人民日?qǐng)?bào)》第4版、第1版。
⑨ 1955年4月13日《人民日?qǐng)?bào)》第1版。
⑩ 《周恩來(lái)書(shū)信選集》，第514頁(yè)。
[11]《紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議，緬懷犧牲烈士》，1985年4月20日《人民日?qǐng)?bào)》第7版。
[12]《亞非會(huì)議文件選集》，第11頁(yè)。
[14][15][24]《周恩來(lái)外交文選》，第126-128、130-132、134頁(yè)。
[16][25][27]李慎之、張彥《亞非會(huì)議日記》，第23-62頁(yè)。
[17]《周恩來(lái)在萬(wàn)隆——美記者鮑大可記亞非會(huì)議》，第12、62頁(yè)。
[18]1985年9月29日回憶萬(wàn)隆會(huì)議座談會(huì)記錄。
[19]《萬(wàn)隆精神和周恩來(lái)》，1985年4月19日《人民日?qǐng)?bào)》第7版。
[21]1955年4月23日《人民日?qǐng)?bào)》第1版。
[22][23]1955年4月30日周恩來(lái)《關(guān)于出國(guó)后在各地商談臺(tái)灣問(wèn)題的報(bào)告》。
[26]1955年4月25日《參考消息》。