深入實(shí)際、調(diào)查研究，是我們黨進(jìn)行正確決策和做好各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要前提，也是我們黨在馬克思主義中國(guó)化過(guò)程中取得的基本經(jīng)驗(yàn)，是貫徹實(shí)事求是思想路線所應(yīng)有的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。朱德對(duì)調(diào)查研究工作，不僅十分重視，而且有著自己獨(dú)到的調(diào)研特點(diǎn)，從中產(chǎn)生了許多真知灼見(jiàn)。認(rèn)真總結(jié)朱德在調(diào)查研究方面的思想和特點(diǎn)，對(duì)我們今天仍有重要的借鑒意義。

一、從良好習(xí)慣到思想和工作方法的形成

遇事先弄清情況，再作決定，是朱德年輕時(shí)就養(yǎng)成的好習(xí)慣。他在軍閥部隊(duì)帶兵打仗時(shí)，戰(zhàn)前“總是堅(jiān)持從各方面弄清敵人陣地的情況”。他曾說(shuō)：“每次作戰(zhàn)，無(wú)論大小，我總事先勘察地形，精密計(jì)劃每項(xiàng)細(xì)節(jié)。”這種良好習(xí)慣，使他經(jīng)常能打勝仗，“主要戰(zhàn)術(shù)一般都很成功”【《朱德自述》，解放軍文藝出版社2003年版，第3頁(yè)。】，成為著名的滇軍將領(lǐng)。后來(lái)，他到德國(guó)尋求革命真理，為了解那里的情況，“差不多旅行了全部的德國(guó)，到處去過(guò)了”。通過(guò)對(duì)德國(guó)情況的深入了解，他“認(rèn)清中國(guó)革命問(wèn)題是與國(guó)際問(wèn)題相連的，而且了解到革命決不是某一塊地方的事情”【《朱德自述》，第95頁(yè)。】，從而更堅(jiān)定了自己的追求和選擇。從德國(guó)到蘇聯(lián)后，朱德繼續(xù)保持了這一好習(xí)慣。他在莫斯科學(xué)習(xí)時(shí)，常常深入農(nóng)村和基層，跑了不少地方，眼界更開(kāi)闊了。用朱德自己的話說(shuō)：“比在柏林時(shí)看世界更要深刻一些了。同時(shí)更把中國(guó)的事看通了。”【《朱德自述》，第95頁(yè)。】在蘇聯(lián)的親眼所見(jiàn)、親耳所聞、親身感受，進(jìn)一步加深了他對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，并將其確定為自己終身奮斗的目標(biāo)。

朱德的這一良好習(xí)慣，在同時(shí)代的毛澤東等人身上也同樣具備。這種好習(xí)慣后來(lái)在黨內(nèi)被概括為四個(gè)字——“調(diào)查研究”。1930年，毛澤東在總結(jié)革命經(jīng)驗(yàn)時(shí)精辟地指出：“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”【《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第109頁(yè)。】從此，調(diào)查研究成為我黨幾十年來(lái)一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的工作方法和思想方法。

朱德入黨后，特別是深入學(xué)習(xí)馬列主義基本理論后，對(duì)“調(diào)查研究”的意義有了更深刻的認(rèn)識(shí)，并將這一好習(xí)慣逐漸上升為探索中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)道路必須遵循的思想方法和工作方法。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，他指揮部隊(duì)打仗時(shí)，要求“各級(jí)指揮員都應(yīng)在自身任務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行偵察”，“偵察的主要任務(wù)，是弄清敵情、地形，供指揮員定下適當(dāng)?shù)臎Q心”。朱德指出：“我們的作戰(zhàn)決心必須根據(jù)任務(wù)、敵情和地形來(lái)定下。”【《朱德選集》，人民出版社1983年版，第14、15頁(yè)。】他認(rèn)為，“一切的事實(shí)證明，只有從實(shí)際出發(fā)才能正確地解決問(wèn)題”。因此，調(diào)查研究“必須從實(shí)際出發(fā)，采取實(shí)事求是的態(tài)度”。【《朱德選集》，第95、99頁(yè)。】他經(jīng)常告誡各級(jí)指揮員：“一切問(wèn)題注意調(diào)查研究，加以綜合，綜合群眾的意見(jiàn)后再發(fā)言，再說(shuō)話。”【《朱德自述》，第270頁(yè)。】他不僅這樣要求別人，而且處處起帶頭作用。無(wú)論在國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，還是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，每當(dāng)大戰(zhàn)來(lái)臨，他都會(huì)出現(xiàn)在戰(zhàn)斗第一線，親自摸情況，為中央決策提供意見(jiàn)。比如，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為打下石家莊，中共中央做了一年的準(zhǔn)備，朱德親赴晉察冀解放區(qū)，“對(duì)敵情做了詳細(xì)的調(diào)查”。他親自主持召開(kāi)座談會(huì)，討論仗怎樣打；他還找俘虜談話，了解石家莊城內(nèi)敵軍部署。由于對(duì)“情況了解得比較清楚”【《朱德選集》，第221頁(yè)。】，才有了第一次打城市攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利并總結(jié)出成功的經(jīng)驗(yàn)。

新中國(guó)成立后，為了國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)，朱德不顧年事已高，堅(jiān)持用大量的時(shí)間深入實(shí)際，調(diào)查研究。他曾經(jīng)教育兒子說(shuō)：“深入群眾中去，就真正會(huì)了解社會(huì)主義如何建設(shè)，如何完成，就會(huì)想出很多辦法，同群眾一起創(chuàng)造出許多新的辦法，把工作推向前進(jìn)。”【朱德致兒子朱琦信，1965年4月9日。】朱德從新中國(guó)成立到1976年去世的26年間，做了大量調(diào)查研究，在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)查研究工作方面創(chuàng)造了兩個(gè)之“最”：一是走的地方最多。朱德每年都要拿出兩到三個(gè)月或者更多的時(shí)間，到全國(guó)各地視察。從北方草原到南疆膠林，從茫茫戈壁到東海艦艇，到處都留下了他的足跡和身影，除臺(tái)灣、寧夏、西藏外，其他省市他都走到了。按照朱德視察行程（一般一個(gè)行程視察多個(gè)地方）的時(shí)間段統(tǒng)計(jì)，約有一百七八十次。二是給中央寫的調(diào)查報(bào)告最多。朱德每次外出視察工作回來(lái)，總是不顧旅途勞頓，認(rèn)真地寫出調(diào)查報(bào)告，及時(shí)反映情況，提出建議，積極參與黨和國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的重大決策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在保存的朱德調(diào)查報(bào)告有一百多篇。這些報(bào)告蘊(yùn)涵了豐富的治黨、治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，是朱德留給我們的寶貴精神財(cái)富。

二、從調(diào)查報(bào)告看朱德調(diào)查研究的特點(diǎn)

朱德調(diào)查研究的特點(diǎn)，集中反映在他寫的調(diào)查報(bào)告中，主要有以下幾點(diǎn)：

1、調(diào)查研究的范圍廣、行業(yè)多、內(nèi)容豐富。從朱德調(diào)查報(bào)告看，涉及的有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、手工業(yè)、軍工生產(chǎn)、山區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、興修水利等，內(nèi)容全面而豐富，大都包含三個(gè)部分：一是反映所到地區(qū)或部門的基本情況；二是反映所到地區(qū)或部門的要求及存在的問(wèn)題；三是針對(duì)所到地區(qū)或部門存在的問(wèn)題提出的具體解決辦法。

2、調(diào)查研究的目的是為中央決策作參考。朱德的調(diào)查報(bào)告大多是寫給中央的，為的是使中央能夠及時(shí)并直接地了解下面的情況。用朱德的話說(shuō)，了解情況是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要找出解決問(wèn)題的辦法，這些辦法是“供中央決策作參考”【朱德致劉少奇轉(zhuǎn)毛澤東并中共中央的信，1954年1月13日。】。他常說(shuō)，“建設(shè)社會(huì)主義不容易”，“每個(gè)共產(chǎn)黨員都要當(dāng)國(guó)家的家”。【朱德視察江西的報(bào)告，1962年3月30日。】

朱德的許多調(diào)查報(bào)告，是直接寫給毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、鄧小平、陳云等人的，或由他們轉(zhuǎn)給中共中央。如果發(fā)現(xiàn)是哪個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題，他也會(huì)直接寫給分管領(lǐng)導(dǎo)。像財(cái)政或外貿(mào)方面的調(diào)查情況，就寫給李富春、李先念、薄一波等；農(nóng)業(yè)方面的調(diào)查情況寫給鄧子恢、譚震林等。比如，1957年，朱德視察西南和東北后，給毛澤東寫了報(bào)告，說(shuō)明這是“供制定二五計(jì)劃作參考”【朱德給中共中央并毛澤東的報(bào)告，1957年5月22日。】。又如，1958年4月，他到浙江、上海、江蘇和安徽四省市視察，了解工業(yè)、農(nóng)業(yè)和外貿(mào)方面的問(wèn)題，收集了一些材料，由秘書(shū)綜合整理后，于6月直接送給薄一波并轉(zhuǎn)中央經(jīng)濟(jì)五人小組。內(nèi)稱：“這些材料希望你們看一看，并轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)的部門研究處理或作參考。”【朱德致薄一波并轉(zhuǎn)中央經(jīng)濟(jì)五人小組的報(bào)告，1958年6月20日。】

對(duì)朱德調(diào)查報(bào)告中所提意見(jiàn)和建議，毛澤東、劉少奇等閱后常常批上意見(jiàn)，并送給有關(guān)同志參閱。比如，1954年3月，朱德針對(duì)在視察中發(fā)現(xiàn)的“糧食收購(gòu)后，農(nóng)村留下的僅勉強(qiáng)夠人吃，飼料皆缺，農(nóng)民不敢大膽?zhàn)B豬”的情況，在給中央的調(diào)查報(bào)告中建議，全國(guó)各地區(qū)凡能產(chǎn)紅苕（紅薯）的地方，多栽紅苕，紅苕葉子供應(yīng)豬吃，藤子可供冬季豬的飼料，紅根、細(xì)根可養(yǎng)肥豬。【朱德致劉少奇并中央書(shū)記處的報(bào)告，1954年3月4日。】劉少奇接到報(bào)告后答復(fù)說(shuō)：“所提意見(jiàn)甚好，已抄送書(shū)記處各同志。關(guān)于肉食和養(yǎng)豬問(wèn)題，中央已將商業(yè)部報(bào)告發(fā)給各地，其中也說(shuō)到各地注意增加豬的飼料。”【劉少奇致朱德的信，1954年3月16日。】1955年朱德等出訪路過(guò)東北，給毛澤東寫回報(bào)告，其中談到，過(guò)去的一些政策是片面的，“生產(chǎn)稍多，即請(qǐng)過(guò)剩，即減少生產(chǎn)，要求平衡，怕積壓等等”。“有工人至干部和領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)此均不滿意，對(duì)群眾生產(chǎn)發(fā)動(dòng)起來(lái)后的積極性，是大受打擊。他們望今后多生產(chǎn)，薄利多銷，以求平衡和有計(jì)劃的積壓十分之一二，也是需要的。或出口或有計(jì)劃的推銷，是可以解決的。以滿足群眾的超額生產(chǎn)的積極性。”毛澤東閱后針對(duì)這段話批了“值得注意”【朱德、聶榮臻、劉瀾濤致周恩來(lái)轉(zhuǎn)毛澤東并中共中央的信，1955年12月12日。】四個(gè)字，并批給李富春、李先念、薄一波閱。又如，1961年廬山會(huì)議前，朱德曾派秘書(shū)下去了解手工業(yè)三十五條貫徹執(zhí)行情況，形成了關(guān)于手工業(yè)三十五條貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查材料，請(qǐng)鄧小平“轉(zhuǎn)中央并主席供參考”。鄧小平閱后立即批道：“此件可印發(fā)常委各同志。”【朱德給鄧小平轉(zhuǎn)毛澤東并中央的報(bào)告，1961年11月21日。】1962年底至1963年初，朱德視察江蘇、浙江、廣東、廣西、湖南、湖北后，就發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)村集市貿(mào)易問(wèn)題給中央寫了報(bào)告。周恩來(lái)將這份報(bào)告批給譚震林、李先念說(shuō)：“朱總報(bào)告中所提意見(jiàn)有關(guān)發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物和外貿(mào)兩個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)你們分別予以注意。”【周恩來(lái)在朱德關(guān)于農(nóng)村集市貿(mào)易等幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告上的批語(yǔ)，1963年3月17日。】這些事例都說(shuō)明，毛澤東和中共中央對(duì)朱德調(diào)查報(bào)告中提出的意見(jiàn)或建議是十分重視的，這些意見(jiàn)和建議為當(dāng)時(shí)中央制定有關(guān)政策提供了有價(jià)值的參考。

3、調(diào)查研究的主題大多圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，以發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活為著眼點(diǎn)。從朱德調(diào)查報(bào)告中看，他每到一個(gè)地方，都要深入廠礦、農(nóng)村，遠(yuǎn)至東北林區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)。即便在“文化大革命”最困難的日子里，他也要找機(jī)會(huì)到北京附近的工廠農(nóng)村看一看。他說(shuō)：“我看還是要抓生產(chǎn)，哪有搞社會(huì)主義不抓生產(chǎn)的道理呢”【《朱德年譜》新編本（下），中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第1998頁(yè)。】；“我外出活動(dòng)，只是為了關(guān)心生產(chǎn)”【《朱德年譜》新編本（下），第1964頁(yè)。】；“我只要看到工人在生產(chǎn)，莊稼長(zhǎng)得好，我心里就踏實(shí)。”【《朱德自述》，第309頁(yè)。】他的每一篇報(bào)告幾乎都涉及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、水利等情況；幾乎每一條建議都是為了發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活。朱德認(rèn)為，“我們得到政權(quán)后，就是要搞生產(chǎn)”【《朱德年譜》新編本（下），第1491頁(yè)。】；“無(wú)論工業(yè)、農(nóng)業(yè)，都要想方設(shè)法發(fā)展生產(chǎn)，這是最重要的”【朱德同中共旅大市委負(fù)責(zé)人的談話記錄，1959年6月10日。】；“只有生產(chǎn)的東西多了，一切矛盾才能解決。”【《朱德年譜》新編本（下），第1572頁(yè)。】這一點(diǎn)在他的外貿(mào)調(diào)查報(bào)告中反映尤為突出，他說(shuō)：“我這個(gè)人就是想多搞點(diǎn)國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，因?yàn)檫@樣才能促使我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)更快地發(fā)展。”

朱德在調(diào)查研究中這樣關(guān)心經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是有思想基礎(chǔ)的。1950年，他為新中國(guó)迎來(lái)的第一個(gè)元旦題詞：“為建設(shè)新中國(guó)而努力。”不久，他先后在一些會(huì)議上更具體地提出，要積極工作，“有計(jì)劃、有步驟地努力于新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)”。【朱德在全國(guó)紡織工會(huì)代表會(huì)議上的講話，1950年1月10日。】建設(shè)事業(yè)“除了墾荒，開(kāi)展農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)外，還要修鐵路、公路、隧道、河堤，辦工廠、開(kāi)礦山，修營(yíng)房以及其他建設(shè)。這些事做好了，對(duì)新中國(guó)就是偉大的貢獻(xiàn)，比打倒一個(gè)蔣介石的勝利還要大”。【《朱德年譜》新編本（下），第1363頁(yè)。】朱德指出：“建設(shè)工作是多方面的，建設(shè)的中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其他一切工作都應(yīng)當(dāng)為這個(gè)中心服務(wù)。”【朱德在北京市第四屆人民代表大會(huì)上的講話，1952年8月12日。】在朱德看來(lái)，發(fā)展生產(chǎn)是為了改善人民的生活，“如果不靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)改善人民的生活，就等于取消了社會(huì)主義”。【《朱德年譜》新編本（下），第1576頁(yè)。】因此，“要時(shí)刻想到人民的需要，為人民服務(wù)”。【朱德同葉季壯的談話記錄，1955年5月11日。】他曾說(shuō)：“國(guó)家要為人民服務(wù)，過(guò)去總是想搞大的，發(fā)大財(cái)，而不是想這些人要吃飯，為了吃飯，哪怕國(guó)家投點(diǎn)資都是必要的，搞起來(lái)之后再去賺錢。”【《朱德年譜》新編本（下），第1501頁(yè)。】“如果不給群眾增加福利，群眾是不會(huì)關(guān)心生產(chǎn)的。要使群眾的生活逐年有些改善，才能使群眾的生產(chǎn)積極性鞏固下來(lái)，并得到發(fā)揮。”【《朱德年譜》新編本（下），第1572頁(yè)。】朱德還再三強(qiáng)調(diào)：“要鼓動(dòng)農(nóng)民建立自己的家務(wù)，蓋房子、搞家具，這樣人心就穩(wěn)定下來(lái)了。家庭鞏固了，有飯吃、有衣穿，就可以更好的前進(jìn)。”這些認(rèn)識(shí)說(shuō)明，朱德把經(jīng)濟(jì)建設(shè)看作是新中國(guó)最重要的任務(wù)，這也是他把調(diào)查研究的主題始終放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作方面的重要原因。

4、調(diào)查研究的方法呈多樣性。從朱德調(diào)查報(bào)告中反映出來(lái)的方法歸納起來(lái)有五種：（1）看材料。朱德外出視察前，常常找來(lái)所去地區(qū)的有關(guān)材料閱看，以便做到心中有數(shù)。（2）聽(tīng)匯報(bào)。朱德每到一個(gè)地方，都要認(rèn)真而詳細(xì)地聽(tīng)取當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。以1954年3月4日至31日朱德在廣東視察為例，在近一個(gè)月的時(shí)間里，他先后聽(tīng)取了中共華南分局工業(yè)部部長(zhǎng)楊一辰、廣東省人民政府副主席賀希明、中共華南分局秘書(shū)長(zhǎng)趙紫陽(yáng)、華南分局交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)方方、廣東省人民政府副主席馮白駒等十幾人匯報(bào)相關(guān)情況。其中最緊張的一天中，朱德白天在中山縣調(diào)查區(qū)鄉(xiāng)情況，晚上聽(tīng)取華南分局等黨委負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。（3）召開(kāi)座談會(huì)。為更深入地了解情況，朱德每到一地，常常親自召集座談會(huì)。他曾說(shuō)：“開(kāi)會(huì)也是調(diào)查研究。”座談會(huì)包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)、群眾座談會(huì)、民主人士座談會(huì)等等。朱德可以通過(guò)這種方式直接聆聽(tīng)干部和群眾的意見(jiàn)。聽(tīng)匯報(bào)時(shí)，朱德總是鼓勵(lì)大家講真話，常說(shuō)：“你們?cè)谏�產(chǎn)第一線工作，了解情況多，要向上邊反映真實(shí)情況，要講老實(shí)話，不要報(bào)喜不報(bào)憂。”【《朱德年譜》新編本（下），第1727頁(yè)。】朱德的真誠(chéng)態(tài)度使許多干部和群眾敢于在他面前反映問(wèn)題，這是他能夠了解到許多真實(shí)情況的重要原因。（4）親臨現(xiàn)場(chǎng)。朱德每到一個(gè)地方都要到工廠、生產(chǎn)隊(duì)、田頭、水庫(kù)邊，或直接到百姓家中看一看。比如，他視察白云鄂博時(shí)，曾到蒙古包中同一個(gè)牧業(yè)社社長(zhǎng)和生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)談話。在新疆，他也曾到氈包中看望牧民。（5）派身邊工作人員下去調(diào)研。工作人員下去前，朱德總是叮囑他們：“看到的問(wèn)題就要報(bào)告中央，不報(bào)告就是不忠實(shí)；要不就是觀潮派，看到壞事也不講。”【《朱德年譜》新編本（下），第1721頁(yè)。】朱德對(duì)他們?cè)谡{(diào)研中形成的報(bào)告十分重視，總是親自審閱改定后上報(bào)中央。這幾種調(diào)研方法的結(jié)合，使朱德掌握了大量真實(shí)情況，并得以提出許多切合實(shí)際的解決問(wèn)題的辦法。

5、調(diào)查研究中比較注重了解各方面的數(shù)字。朱德調(diào)查報(bào)告中引用數(shù)字比較多，無(wú)論是反映一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)情況、人民的生活情況，還是提出解決問(wèn)題的建設(shè)性意見(jiàn)，朱德都喜歡用數(shù)字表達(dá)。朱德認(rèn)為：“根據(jù)數(shù)目字來(lái)判斷政治是容易的，沒(méi)有數(shù)目字是空洞的。”他說(shuō)：“有些同志就怕，記數(shù)目字就頭痛。我偏偏要記，愈是復(fù)雜的數(shù)目字，愈要記得清楚。”【《朱德自述》，第95頁(yè)。】以朱德談到為什么中國(guó)可以發(fā)展桑蠶、柞蠶的原因?yàn)槔�，他在�?bào)告中寫到：“現(xiàn)在全國(guó)有柞林八千六百六十六萬(wàn)畝，目前僅利用了一千一百萬(wàn)畝。如果在五年內(nèi)利用率達(dá)到百分之六十，就是五千萬(wàn)畝，最少可產(chǎn)繭五百億粒，相當(dāng)于六百五十萬(wàn)擔(dān)。”在短短的兩句話中，他用了七個(gè)數(shù)字。這七個(gè)數(shù)字反映出朱德調(diào)查研究之細(xì)致、之有說(shuō)服力。像這樣的例子，幾乎貫穿朱德的每一篇報(bào)告中。

6、調(diào)查研究中始終貫穿了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線。在朱德的調(diào)查報(bào)告中，有一些內(nèi)容是他結(jié)合各地的生產(chǎn)建設(shè)問(wèn)題談到的意見(jiàn)，其中許多涉及思想方法。朱德指出：“搞建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，不能要求過(guò)高、過(guò)快。我們只能從現(xiàn)有的水平出發(fā)，穩(wěn)步前進(jìn)。”【朱德視察內(nèi)蒙古時(shí)的講話，1955年6月17日。】搞建設(shè)要注意學(xué)習(xí)外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但“學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)也不能照抄照搬”【朱德視察內(nèi)蒙古聽(tīng)取六一七廠負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)的講話，1955年6月13日。】，“只能根據(jù)主客觀條件，根據(jù)需要和可能來(lái)決定我們的工作方針”【《朱德年譜》新編本（下），第1505頁(yè)。】。在發(fā)展生產(chǎn)上，朱德認(rèn)為一定要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。1957年1月23日，朱德視察海口時(shí)指出：“你們這里沒(méi)有春夏秋冬之分，一年四季都是生長(zhǎng)期，應(yīng)該根據(jù)這個(gè)自然條件，能種什么就種什么，各縣也不要千篇一律。”【《朱德年譜》新編本（下），第1581頁(yè)。】1960年4月2日，朱德在給毛澤東的報(bào)告中反映貴州、四川、河南情況時(shí)說(shuō)：“我國(guó)各地方的地理?xiàng)l件和自然條件很不相同，農(nóng)作物的品種又非常繁多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定要因地制宜。農(nóng)業(yè)技術(shù)改革也要因地制宜，不能強(qiáng)求一律。”【《朱德年譜》新編本（下），第1771頁(yè)。】1963年夏天，華北發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)，朱德從北京出發(fā)沿京廣、隴海、津浦路走了一圈，并從徐州到了合肥，同沿途所在省委、地委同志都談了話，詢問(wèn)災(zāi)情和救災(zāi)情況。他針對(duì)華北平原“水土流失、風(fēng)沙走動(dòng)，使地形變化很大”的自然特點(diǎn)指出：“我們治理洪水，戰(zhàn)勝自然災(zāi)害和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的‘四化’，都必須始終考慮到這種自然變化，我們的決策，都必須適應(yīng)這種自然變化的規(guī)律，才能成功。”【朱德視察華北地區(qū)給毛澤東等的報(bào)告，1963年12月29日。】在處理同農(nóng)民的關(guān)系上，朱德強(qiáng)調(diào)，要重視農(nóng)民的利益和生活。“只顧國(guó)家、集體，不顧個(gè)人，就不可能有國(guó)家、集體的發(fā)展。只有把三者的利益正確地結(jié)合起來(lái)，群眾才有生產(chǎn)積極性，不要怕農(nóng)民富，農(nóng)民沒(méi)有吃、穿，家都顧不了，哪能建成社會(huì)主義？”【《朱德年譜》新編本（下），第1862頁(yè)。】關(guān)于中央和地方的關(guān)系，朱德多次講過(guò)，各省的情況不同，應(yīng)放手讓人家做工作，“搞建設(shè)要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臈l件”。【《朱德年譜》新編本（下），第1504頁(yè)。】朱德在調(diào)查研究中提出和始終堅(jiān)持的這些思想，充滿辯證法，對(duì)各地的工作有重要的指導(dǎo)意義。

三、朱德在調(diào)查研究中產(chǎn)生的真知灼見(jiàn)

朱德在調(diào)查研究過(guò)程中，提出過(guò)許多重要觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)都是來(lái)自他對(duì)中國(guó)國(guó)情的清醒認(rèn)識(shí)，是從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)的；同時(shí)也反映了他對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的思考。朱德的觀點(diǎn)大體可分為三種情況：

第一，有些觀點(diǎn)被作為歷史經(jīng)驗(yàn)寫入黨的歷史決議中。朱德提出：“要注意發(fā)展手工業(yè)，農(nóng)業(yè)要多種經(jīng)營(yíng)。”他曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“手工業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，占有很重要的地位”，“不僅過(guò)去和現(xiàn)在，而且在今后很長(zhǎng)時(shí)期中，都將是國(guó)營(yíng)工業(yè)不可缺少的助手”，“國(guó)家要大力扶植手工業(yè)”。【《朱德選集》，第320、363、335頁(yè)。】他還指出：“要注意發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。只有多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展了，才能滿足人民的物質(zhì)、文化生活的需要。”【《朱德年譜》新編本（下），第1830頁(yè)。】“在發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)具有世界上少有的優(yōu)良的地理?xiàng)l件”，要“充分地加以利用”。【《朱德選集》，第339頁(yè)。】這些觀點(diǎn)與毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、鄧小平、陳云等提出的許多觀點(diǎn)一起，得到黨中央的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，都已被作為黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)寫入黨的第十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中。《決議》中寫道：“所有這些，在當(dāng)時(shí)和以后都有重大的意義。”【《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》注釋本（修訂本），人民出版社1985年版，第22頁(yè)。】

第二，有些觀點(diǎn)作為重要的指導(dǎo)思想收入《朱德選集》中。在外出視察中，朱德在對(duì)外貿(mào)易、開(kāi)發(fā)礦藏、山區(qū)建設(shè)等方面也提出過(guò)許多重要觀點(diǎn)。在對(duì)外貿(mào)易上，朱德指出：“我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，氣候溫暖，物產(chǎn)豐富，人口眾多，勞動(dòng)力便宜，手工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)廉物美聞名于全世界，加之我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中所起的作用越來(lái)越重大，無(wú)論是為了我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)或是為了加強(qiáng)國(guó)際交往，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易必須大大地加強(qiáng)和發(fā)展。”【《朱德選集》，第351頁(yè)。】他還提出，外貿(mào)工作的具體方針是：“以進(jìn)養(yǎng)出”和“以出帶進(jìn)”。【朱德在對(duì)港澳出口工作會(huì)議上的講話記錄，1961年3月13日。】對(duì)如何更有效地利用礦產(chǎn)資源問(wèn)題，朱德提出：“對(duì)于藏量大、宜于利用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行開(kāi)采的礦山和特種稀有金屬等，由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃開(kāi)采是必要的和正確的，是符合國(guó)家和人民利益的。但是對(duì)于藏量不大的、分散的、國(guó)家又無(wú)力開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)允許地方有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地開(kāi)采，但必須保證國(guó)家礦山資源不被破壞和浪費(fèi)。”【《朱德選集》，第353頁(yè)。】對(duì)約占我國(guó)面積三分之二的山區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，朱德更是關(guān)注和重視，1957年他到廣東、廣西以及西南各省和東北三省視察后，體會(huì)格外深切。他說(shuō)：“從同各省負(fù)責(zé)同志談話中，從實(shí)際的觀察中，深深地感到山區(qū)在社會(huì)主義建設(shè)中有很大的潛在力量。我是在四川巴山下長(zhǎng)大的，親身體會(huì)到山區(qū)有山區(qū)的好處。我們打游擊十幾二十年都在山區(qū)。千萬(wàn)不要低估了山區(qū)的價(jià)值。”他還說(shuō)：“如果不把山區(qū)的富源開(kāi)發(fā)出來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)是有困難的。”【《朱德選集》，第359頁(yè)。】此外，朱德在20世紀(jì)50年代末和60年代初黨糾正“左”的錯(cuò)誤過(guò)程中，也提出過(guò)許多重要意見(jiàn)。在農(nóng)村辦公共食堂問(wèn)題上，朱德通過(guò)調(diào)查后較早指出：“吃大鍋飯，我一向就擔(dān)心。”【朱德同中共廣東省委第一書(shū)記陶鑄的談話記錄，1959年7月9日。】“農(nóng)村辦公共食堂，都吃一樣的飯菜，像軍隊(duì)一樣，這有點(diǎn)生硬。”“社員的生活如果這樣長(zhǎng)期搞下去，就成問(wèn)題了。這是一個(gè)關(guān)系到幾億人口吃飯的大問(wèn)題。”【朱德同中共廣東江門地委負(fù)責(zé)同志談話記錄，1959年2月17日。】他還將在四川、陜西、河南等地了解到的省委領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)食堂問(wèn)題的意見(jiàn)反映給中央，為中央正確決策提供了第一手資料。朱德的這些觀點(diǎn)，帶有全局性的指導(dǎo)意義。這些觀點(diǎn)和他所提出的一些涉及軍事、黨建等方面的重要觀點(diǎn)，都被收入中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)編輯的《朱德選集》中，是朱德著述中“最重要的一部分”【中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)關(guān)于《朱德選集》的出版說(shuō)明，1983年5月。】。了解這些觀點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)和研究毛澤東思想、學(xué)習(xí)和研究中國(guó)革命和建設(shè)的歷史、學(xué)習(xí)和研究朱德的生平和思想有重要幫助。

第三，有些觀點(diǎn)具有前瞻性，散見(jiàn)在朱德的調(diào)查報(bào)告中。這些觀點(diǎn)，主要是朱德在各地視察中針對(duì)各地的情況和特點(diǎn)提出的，內(nèi)容十分豐富，其主要觀點(diǎn)摘取如下：

1、較早認(rèn)識(shí)到廣東在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。1954年3月，朱德視察廣東后指出：“廣東是亞熱帶，經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)，財(cái)源、貨源最易擴(kuò)大，找到一切稀罕之物，供全國(guó)及全世界之缺乏。海產(chǎn)、陸產(chǎn)均極豐富，實(shí)在是我國(guó)財(cái)富之區(qū)，應(yīng)特別重視此世界罕有之地區(qū)。”【朱德視察廣東期間給劉少奇的報(bào)告，1954年3月24日。】

2、較早提出建設(shè)廣西應(yīng)注意的問(wèn)題。1957年1月，朱德視察廣西時(shí)了解到，地處亞熱帶的廣西物產(chǎn)極為豐富，特別是土特產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物，種類繁多，生長(zhǎng)容易，此外，還有不少礦產(chǎn)。根據(jù)這些特點(diǎn)朱德提出：“我以為根據(jù)廣西的特點(diǎn)，在建設(shè)方針上，除了增產(chǎn)糧食發(fā)展制糖造紙等工業(yè)外，如何來(lái)大力發(fā)展土特產(chǎn)和開(kāi)采礦產(chǎn)，是一個(gè)認(rèn)真值得注意的問(wèn)題。這對(duì)于改善群眾生活和換取外匯，都是有重大意義的。”他還就發(fā)展土特產(chǎn)中存在的收價(jià)低、售價(jià)高，有的東西統(tǒng)得太死，稅目繁多等問(wèn)題指出：“歸結(jié)起來(lái)仍然是體制問(wèn)題，條條各行其是，塊塊無(wú)權(quán)干涉，地方上既無(wú)權(quán)又無(wú)錢，說(shuō)話無(wú)力，辦事困難。為了發(fā)展廣西的土特產(chǎn)，必須給地方以應(yīng)有的權(quán)力，使他們能夠制止上述不合理的事。在稅收方面應(yīng)作適當(dāng)?shù)臏p免，使農(nóng)民有利可圖，同時(shí)對(duì)收購(gòu)價(jià)格也應(yīng)該根據(jù)不同情況，采取有賺有賠的扶植方針，否則就會(huì)自己整死自己。”【朱德給中共中央和毛澤東的報(bào)告，1957年1月15日。】

3、最早提出開(kāi)發(fā)海南島的意見(jiàn)。朱德是第一個(gè)到海南島視察的中央領(lǐng)導(dǎo)人，他在聽(tīng)取區(qū)黨委書(shū)記張?jiān)茀R報(bào)海南島的資源情況，并深入通什、榆林等地考察后指出：“所談所見(jiàn)，說(shuō)明了海南島的地上和地下資源十分豐富，許多物資都便于出口，極有發(fā)展價(jià)值和發(fā)展前途，只是勞動(dòng)力比較缺乏。這樣好的地方，我以為只要財(cái)力所及，即應(yīng)積極組織力量從速進(jìn)行開(kāi)發(fā)。”【朱德給中共中央和毛澤東的報(bào)告，1957年1月20日。】

4、較早注意到四川發(fā)展農(nóng)業(yè)要重視水的問(wèn)題。四川素被稱為“天府之國(guó)”，被看作是旱澇保收的地方。其實(shí)不然，除成都平原可以自流灌溉外，絕大部分地區(qū)是靠天吃飯。朱德的家鄉(xiāng)地處川北丘陵地區(qū)，就是十年九旱。20世紀(jì)60年代初，朱德多次視察四川，深入縣鄉(xiāng)。通過(guò)實(shí)際接觸，他提出，“四川農(nóng)業(yè)水字當(dāng)頭”，“要想解決丘陵地區(qū)水的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提水灌溉是一個(gè)根本性的問(wèn)題。因此除灌冬水田和筑堰筑塘蓄水外，應(yīng)該增加電灌和機(jī)灌設(shè)備，盡量提水灌溉，使丘陵梯田地區(qū)，能夠及時(shí)插秧，并保證稻谷的正常生長(zhǎng)。這是丘陵地區(qū)增加糧食產(chǎn)量的一個(gè)最關(guān)鍵性的問(wèn)題”。【朱德給楊尚昆并轉(zhuǎn)譚震林的報(bào)告，1963年5月。】

此外，朱德還根據(jù)云南氣候溫暖，雨量較多，作物生長(zhǎng)季長(zhǎng)，一般地區(qū)一年可以兩熟，南部地區(qū)還可以達(dá)到三熟的特點(diǎn)提出，“云南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是加大復(fù)種指數(shù)，興修小型水利、開(kāi)墾荒地和增施肥料”【朱德給中共中央和毛澤東的報(bào)告，1957年2月26日。】；根據(jù)東北林業(yè)工作中木材供需之間的矛盾和采伐同育林之間的矛盾，提出，“把森工和林業(yè)兩部門合并起來(lái)，并把工作下放，由中央規(guī)定任務(wù)，地方負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)完成”【朱德給中共中央和毛澤東的報(bào)告，1957年5月4日。】；根據(jù)新疆地域遼闊、交通不便的特點(diǎn)，提出要發(fā)展具有新疆特色的多種多樣的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，除了繼續(xù)提高全區(qū)糧食產(chǎn)量外，要種植棉花、瓜果和發(fā)展桑蠶事業(yè)，并要使新疆成為全國(guó)最大的羊毛和肉食產(chǎn)地之一【朱德給中共中央和毛澤東的報(bào)告，1958年10月6日。】；根據(jù)內(nèi)蒙白云鄂博鐵礦區(qū)含有價(jià)值異常巨大的各種稀土元素和其他有色金屬的豐富蘊(yùn)藏的情況，提出，“中國(guó)完全可以以白云鄂博為中心，建立起自己的優(yōu)質(zhì)鋼的體系”【朱德給中共中央和毛澤東的報(bào)告，1958年7月23日。】；根據(jù)江西山區(qū)面積很大，資源十分豐富，且絕大多數(shù)是老革命根據(jù)地的特點(diǎn)，積極支持當(dāng)?shù)卮笠?guī)模地開(kāi)發(fā)和建設(shè)山區(qū)，在開(kāi)發(fā)山區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以糧為綱的建設(shè)方針，指出這“對(duì)加快老根據(jù)地的建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)，有重大的政治經(jīng)濟(jì)意義”【朱德給鄧小平轉(zhuǎn)中共中央和毛澤東的報(bào)告，1961年3月6日。】；根據(jù)四川缺煤，天然氣儲(chǔ)量豐富的特點(diǎn)，提出要綜合利用和發(fā)展天然氣，指出：“迅速發(fā)展天然氣化學(xué)工業(yè)，是支援農(nóng)業(yè)、解決人民吃穿用的一個(gè)重要方面。”并建議四川應(yīng)當(dāng)有一個(gè)部門，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)對(duì)天然氣的研究和設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)這方面的領(lǐng)導(dǎo)【朱德給毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、陳云、林彪、鄧小平的報(bào)告，1963年5月19日。】；根據(jù)云南南部邊界還有大片可墾荒地，氣候條件好，地廣人稀的情況，提出：“要采取新疆的經(jīng)驗(yàn)，即組織建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)到那些地方去，一方面發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)，并做好少數(shù)民族的工作，另一方面又擔(dān)負(fù)了守衛(wèi)邊疆的任務(wù)。”【朱德給鄧小平并轉(zhuǎn)中共中央的報(bào)告，1965年5月5日。】朱德的這些觀點(diǎn)，過(guò)去宣傳不多，但同樣受到中央的高度重視。有關(guān)這些意見(jiàn)或建議的調(diào)查報(bào)告經(jīng)毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志閱看后，許多都被送給政治局、書(shū)記處各同志以及李富春、鄧子恢等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中辦、財(cái)貿(mào)、農(nóng)村等負(fù)責(zé)同志，供制定政策和決策問(wèn)題時(shí)參考。

現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，朱德較早關(guān)注的廣東、廣西、海南島等地，在黨的十一屆三中全會(huì)后，已成為改革開(kāi)放的前沿陣地；解決四川水的問(wèn)題和山區(qū)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，已受到中央的高度重視，至今依然是國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)關(guān)注和著力解決的重要問(wèn)題。這說(shuō)明，朱德的這些認(rèn)識(shí)具有前瞻性，反映了他的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

如今，我國(guó)的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，需要用新的辦法去解決。但是，新的問(wèn)題是什么，解決問(wèn)題的辦法又是什么，依然要靠調(diào)查研究才能知曉。而在調(diào)查研究方面，朱德為全黨樹(shù)立了榜樣，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和繼承。特別是他對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的一些思考，對(duì)我們今天仍有重要的借鑒意義。

[作者廖心文，女，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員，北京 100017]

（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2007年第3期）