陳云與西樓會(huì)議
陳云與西樓會(huì)議
張金才
七千人大會(huì)結(jié)束后不久，1962年2月21日至23日，劉少奇在北京主持召開(kāi)中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，討論1962年國(guó)家預(yù)算和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)問(wèn)題。由于是在中南海西樓會(huì)議室召開(kāi)的，后來(lái)被稱(chēng)為“西樓會(huì)議”。陳云在這次會(huì)議上就當(dāng)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的辦法作了重要講話(huà)，這次講話(huà)對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整起了舉足輕重的作用，也對(duì)他后來(lái)的政治生涯產(chǎn)生了重要影響。
一
七千人大會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待“大躍進(jìn)”以來(lái)所犯的錯(cuò)誤，中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭檢討、承擔(dān)責(zé)任，創(chuàng)造了良好的民主氣氛，為貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針奠定了基礎(chǔ)。但是，會(huì)上沒(méi)有也不可能從根本上改變“左”的指導(dǎo)思想，大家對(duì)當(dāng)時(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面困難的估計(jì)仍不夠充分，認(rèn)識(shí)還有待于深化。西樓會(huì)議根據(jù)七千人大會(huì)的精神，進(jìn)一步對(duì)七千人大會(huì)未能充分展開(kāi)討論的問(wèn)題進(jìn)行了討論，發(fā)現(xiàn)了一些在七千人大會(huì)時(shí)沒(méi)有暴露出來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，使中共中央認(rèn)識(shí)到必須下更大的決心來(lái)進(jìn)行調(diào)整。
西樓會(huì)議討論中發(fā)現(xiàn)，1962年國(guó)家預(yù)算收支指標(biāo)，“有些收入不落實(shí)，有些支出有缺口，表面上平衡，實(shí)際上有一個(gè)相當(dāng)大的赤字”，計(jì)50億元。[1]這些情況是原來(lái)不了解的，使中央領(lǐng)導(dǎo)人感到震驚。為此，劉少奇強(qiáng)調(diào)：只有暴露了問(wèn)題，才好解決問(wèn)題。[2]
應(yīng)劉少奇的要求，陳云在23日的會(huì)議上，就當(dāng)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的辦法作了長(zhǎng)篇講話(huà)。他直率地指出：“目前的處境是困難的。”他認(rèn)為困難主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)在近幾年有很大的減產(chǎn)。1961年與1957年相比，糧食產(chǎn)量減少了800多億斤，棉花、油料等經(jīng)濟(jì)作物和畜牧產(chǎn)品減產(chǎn)也很多。糧食不夠吃，人民群眾肚子里沒(méi)有油水，身上缺少衣著，這都是農(nóng)業(yè)減產(chǎn)直接帶來(lái)的后果。
（二）已經(jīng)擺開(kāi)的基本建設(shè)規(guī)模，超過(guò)了國(guó)家財(cái)力物力的可能性，同現(xiàn)在的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)。職工和城鎮(zhèn)人口增加過(guò)多，不僅農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)不了，工業(yè)也負(fù)擔(dān)不了。
（三）鈔票發(fā)得太多，通貨膨脹。這幾年挖了商業(yè)庫(kù)存，漲了物價(jià)，動(dòng)用了一部分黃金、白銀和外匯的儲(chǔ)備，在對(duì)外貿(mào)易上還欠了債。一方面多發(fā)鈔票來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，一方面農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)減產(chǎn)，國(guó)家掌握的商品少，這兩方面不能平衡。
（四）城市的鈔票大量向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在物資少、鈔票多的情況下，出現(xiàn)了相當(dāng)嚴(yán)重的投機(jī)倒把現(xiàn)象。
（五）城市人民的生活水平下降。吃的、穿的、用的都不夠，物價(jià)上漲，實(shí)際工資下降很多。
陳云提出六條克服困難的重要措施：
（一）把1963至1972年的10年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃分為兩個(gè)階段，前一階段恢復(fù)，后一階段發(fā)展。陳云估計(jì)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)大約要三至五年；在恢復(fù)階段，工業(yè)只能是放慢速度，進(jìn)行調(diào)整。
（二）減少城市人口，“精兵簡(jiǎn)政”。陳云認(rèn)為，這是克服困難的一項(xiàng)根本措施。應(yīng)在1961年已壓縮城市人口1000萬(wàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓縮，不僅要?jiǎng)訂T“大躍進(jìn)”中進(jìn)城的農(nóng)民返回農(nóng)村，充實(shí)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，還要?jiǎng)訂T一部分家在農(nóng)村的職工“回家吃飯”。
（三）采取一切辦法制止通貨膨脹。一是嚴(yán)格現(xiàn)金管理，節(jié)約現(xiàn)金支出；二是盡可能增產(chǎn)人民需要的生活用品；三是增加高價(jià)商品，品種要少，回籠貨幣要多；四是堅(jiān)決同投機(jī)倒把活動(dòng)作斗爭(zhēng)，在農(nóng)村建立供銷(xiāo)社，在城市建立消費(fèi)社，互相配合，經(jīng)營(yíng)三類(lèi)物資和一部分工業(yè)品，并通過(guò)稅收、物價(jià)及行政手段把自由市場(chǎng)管起來(lái)。
（四）盡力保證城市人民的最低生活需要。陳云要求做到：城市每人每月供應(yīng)三斤大豆以補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)；每年供應(yīng)幾千萬(wàn)雙尼龍襪子，以減輕市場(chǎng)棉織襪供應(yīng)不足的壓力；把山珍海味等高級(jí)副食品用于高價(jià)飯館，既可改善一部分人的生活，又能多回籠貨幣。
（五）把一切可能的力量用于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。陳云認(rèn)為，除了增產(chǎn)糧食外，還要采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法保證經(jīng)濟(jì)作物的增產(chǎn)，如棉農(nóng)交售一斤棉花供應(yīng)二斤糧食，使棉農(nóng)有足夠的口糧。國(guó)家每年都要撥出一部分鋼材、木材，制造中小農(nóng)具。
（六）計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)的主要注意力，應(yīng)該從工業(yè)、交通方面，轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和制止通貨膨脹方面來(lái)，并且要在國(guó)家計(jì)劃里得到體現(xiàn)。[3]
劉少奇完全贊同陳云的意見(jiàn)。他還建議召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，請(qǐng)陳云再展開(kāi)講一講，以便進(jìn)一步統(tǒng)一全黨的思想。他對(duì)陳云說(shuō)：“光是你在這個(gè)會(huì)上講，我們贊成還不行，建議召開(kāi)一次國(guó)務(wù)院的全體會(huì)議，更充分地講一講，讓參加國(guó)務(wù)院會(huì)議的全體同志都了解我們的經(jīng)濟(jì)情況，了解我們的方針政策。”[4]陳云接受了這個(gè)意見(jiàn)，并建議國(guó)務(wù)院會(huì)議擴(kuò)大到各部委黨組成員參加。
2月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)有各部委黨組成員參加的會(huì)議。陳云在會(huì)上作了《目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的若干辦法》的報(bào)告，再次闡述他在西樓會(huì)議所講的內(nèi)容。鄧力群回憶說(shuō)：“會(huì)議的氣氛超乎想象地?zé)崃摇！薄瓣愒仆疽苍街v越興奮，身上出汗了，他就脫掉毛衣繼續(xù)講。”[5]陳云的報(bào)告豐富了他在西樓會(huì)議的講話(huà)內(nèi)容，并且提出了一些新的觀(guān)點(diǎn)，對(duì)統(tǒng)一高級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)起了更大的作用。他指出：目前的困難是相當(dāng)嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)元?dú)獯髠謴?fù)不可能很快。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的快慢，直接影響到進(jìn)口糧食、基建規(guī)模和工業(yè)生產(chǎn)，因此經(jīng)濟(jì)工作要放在“爭(zhēng)取快、準(zhǔn)備慢”的基點(diǎn)上。[6]
陳云的講話(huà)，激起了強(qiáng)烈的反應(yīng)。大家都感到陳云的報(bào)告把問(wèn)題講的很透徹，提出的措施切實(shí)可靠。據(jù)鄧力群回憶，陳云講話(huà)時(shí)，“熱烈掌聲不斷。原本秀才們（指當(dāng)時(shí)在釣魚(yú)臺(tái)與鄧力群一起參加文件起草工作的幾位同志——引者注）相約，分散入座，聽(tīng)到好的段落，帶頭鼓掌。結(jié)果超出想象，部長(zhǎng)們熱烈鼓掌在前，秀才們一直緊跟在后。那幾年，人人談困難，會(huì)會(huì)說(shuō)困難。聽(tīng)到陳云同志講困難，大家的心里踏實(shí)了，托底了。怎么克服困難呢？陳云同志講時(shí)沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，沒(méi)有空洞承諾；而是條條切實(shí)，著著牢靠。大家聽(tīng)后共同感到：困難可以緩解，希望就在眼前。”[7]
二
陳云西樓會(huì)議講話(huà)，深刻總結(jié)了“大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)起了重要的指導(dǎo)作用，成為隨后中共中央出臺(tái)的進(jìn)行大幅度調(diào)整的一系列政策和措施的基礎(chǔ)。這些政策和措施，基本上就是陳云在西樓會(huì)議所講的內(nèi)容，是對(duì)陳云西樓會(huì)議講話(huà)的貫徹和落實(shí)。
（一）根據(jù)陳云“把十年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃分為兩個(gè)階段，前一階段恢復(fù)，后一階段發(fā)展”的意見(jiàn)，中共中央明確把十年規(guī)劃分為調(diào)整和發(fā)展兩個(gè)階段。3月18日，中共中央《關(guān)于批發(fā)陳云等同志講話(huà)的指示》指出：“中央同意陳云同志關(guān)于目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的若干辦法的講話(huà)。”“陳云同志在他的講話(huà)中說(shuō)：‘把十年規(guī)劃分為兩個(gè)階段。前一階段是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的階段，后一階段是發(fā)展階段。’為了語(yǔ)言上的一致，中央認(rèn)為，今后十年，應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)階段：前一個(gè)階段，是調(diào)整階段，主要是恢復(fù)，部分有發(fā)展；后一個(gè)階段，是發(fā)展階段，主要是發(fā)展，也還有部分的恢復(fù)。有了前一階段的調(diào)整，才能有后一階段的發(fā)展。只有這樣劃分兩個(gè)階段，才能使任務(wù)明確，步調(diào)一致。否則，大家就還只想著發(fā)展，而且只想著重工業(yè)的發(fā)展，硬撐著架子，不愿意縮小基本建設(shè)的規(guī)模，不愿意降低某些重工業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)。”“這對(duì)于克服目前的嚴(yán)重困難，爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)，是極為不利的。”[8]把十年規(guī)劃分為調(diào)整和發(fā)展兩個(gè)階段，這就使各部門(mén)、各地方的領(lǐng)導(dǎo)同志從“超英趕美”和“十年規(guī)劃”等框框中擺脫出來(lái)，對(duì)于集中精力搞好調(diào)整工作，起了極大的作用。正如有的同志說(shuō)：“從前光講八字方針，如何貫徹執(zhí)行，不明確。又要上又要下，上不去又下不來(lái)，很難辦事。思想一時(shí)明白，一時(shí)糊涂。現(xiàn)在分為兩個(gè)階段，先調(diào)整后發(fā)展，頭腦清醒了，從舉棋不定、無(wú)所適從的困境中走了出來(lái)。不這樣，就沒(méi)有出路。”[9]中共中央明確
（二）根據(jù)陳云“在恢復(fù)階段，工業(yè)只能是放慢速度，進(jìn)行調(diào)整”的意見(jiàn)，大幅度調(diào)整1962年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。在1962年3月7日至8日召開(kāi)的中共中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議上，陳云提出1962年的年度計(jì)劃需要有一個(gè)相當(dāng)大的調(diào)整，重新安排。他說(shuō)：“要準(zhǔn)備對(duì)重工業(yè)、基本建設(shè)的指標(biāo)‘傷筋動(dòng)骨’。重點(diǎn)是‘傷筋動(dòng)骨’這四個(gè)字。要痛痛快快地下來(lái)，不要拒絕‘傷筋動(dòng)骨’。現(xiàn)在，再不能猶豫了。”[10]按照不怕“傷筋動(dòng)骨”的精神，中央財(cái)經(jīng)小組確定：1962年的絕大多數(shù)重工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)比原計(jì)劃分別降低5%到20%。其中，煤產(chǎn)量從2.5億多噸降為2.39億噸，鋼產(chǎn)量從750萬(wàn)噸降為600萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)調(diào)整，全民所有制企業(yè)在1961年減少2.5萬(wàn)個(gè)的基礎(chǔ)上，1962年又減少1.8萬(wàn)個(gè)；基本建設(shè)投資由1960年的384億元，1961年的124億元，減至1962年的67.6億元；施工的大中型項(xiàng)目由1960年的1815個(gè)，1961年的1409個(gè)，減至1962年的1003個(gè)；積累率由1960年的39.6%，1961年的19.2%，降為1962年的10.4%。[11]這些措施緩和了財(cái)政、物質(zhì)供應(yīng)緊張的狀況，加快了扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的步伐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)走出困境打下了可靠基礎(chǔ)。
（三）根據(jù)陳云“減少城市人口，‘精兵簡(jiǎn)政’”的意見(jiàn)，繼續(xù)壓縮城鎮(zhèn)人口。1960年全國(guó)城鎮(zhèn)達(dá)到1.3億多人，比1957年增加3124萬(wàn)人。1961年減少城鎮(zhèn)人口1000多萬(wàn)人，其中精減職工873萬(wàn)人，但城鎮(zhèn)人口仍比1957年多出2758萬(wàn)人。[12]西樓會(huì)議后，中共中央決定繼續(xù)壓縮城鎮(zhèn)人口。為此，1962年5月7日至11日在北京召開(kāi)的中共中央工作會(huì)議（通常被稱(chēng)為“五月會(huì)議”），提出“全國(guó)城鎮(zhèn)人口應(yīng)當(dāng)在1961年年末1億2000多萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，再減少2000萬(wàn)人”。[13]1963年7月31日中共中央批轉(zhuǎn)的中央精簡(jiǎn)小組《關(guān)于精減任務(wù)完成情況和結(jié)束精減工作的意見(jiàn)的報(bào)告》說(shuō)，從1961年1月到1963年6月，全國(guó)職工減少了1887萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口減少了2600萬(wàn)人，吃商品糧人數(shù)減少了2800萬(wàn)人。[14]這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)，減少工資開(kāi)支和糧食銷(xiāo)售，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善城鄉(xiāng)關(guān)系，爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，起了很大作用。經(jīng)過(guò)全黨努力，精減任務(wù)基本完成。
（四）根據(jù)陳云“采取一切辦法制止通貨膨脹”的意見(jiàn)，增加高價(jià)商品以回籠貨幣。賣(mài)高價(jià)的商品主要有高檔煙、酒、糖果、點(diǎn)心以及手表、自行車(chē)和縫紉機(jī)等。當(dāng)時(shí)一輛永久牌自行車(chē)，本來(lái)賣(mài)二三百元的，最高賣(mài)到1200元。[15]后來(lái)陳云回憶說(shuō)：三年困難時(shí)期，“通過(guò)炒肉片、高價(jià)糖果等，回籠貨幣60億元。”“1962年貨幣流通量達(dá)到130億元，而社會(huì)必需流通量只要70億元，另外60億元怎么辦？就是搞了幾種高價(jià)商品，一下子收回60億元，市場(chǎng)物價(jià)就穩(wěn)定了。”[16]另外，中央還盡可能地安排較多的原料、材料和燃料，增加日用工業(yè)品的生產(chǎn)，平衡商品供應(yīng)量與社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力之間的差額，以制止通貨膨脹。
（五）根據(jù)陳云“盡力保證城市人民的最低生活需要”的意見(jiàn)，除城市每人每天供應(yīng)一兩大豆外，1962年3月7日至8日的中共中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議，又提出“要撥一點(diǎn)鋼材，造一些機(jī)帆船，爭(zhēng)取使大中城市平均每人每月有半斤魚(yú)吃，還要保證每人每月半斤豬肉，爭(zhēng)取明年年底再增加半斤。”陳云指出：“這樣的問(wèn)題，是國(guó)家大事，是政治問(wèn)題。人民群眾要看共產(chǎn)黨對(duì)他們到底關(guān)心不關(guān)心，有沒(méi)有辦法解決生活問(wèn)題。”[17]
（六）根據(jù)陳云“把一切可能的力量用于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)”的意見(jiàn)，中共中央決定在材料的分配上，優(yōu)先滿(mǎn)足恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，盡可能地?cái)D出一部分原材料來(lái)增產(chǎn)農(nóng)業(yè)所需要的生產(chǎn)資料。以1962年為例，在可供分配的500萬(wàn)噸鋼材中，劃撥75萬(wàn)噸用于農(nóng)業(yè)，比原計(jì)劃增加8.5萬(wàn)噸；在可供分配的2158萬(wàn)立方米木材中，劃撥310萬(wàn)立方米用于農(nóng)業(yè)，比原計(jì)劃增加50萬(wàn)立方米，基本上滿(mǎn)足了生產(chǎn)大、中、小型農(nóng)具和維修農(nóng)業(yè)機(jī)械的需要。并且把機(jī)械工業(yè)的10個(gè)企業(yè)（約5500臺(tái)機(jī)床、3萬(wàn)名職工）轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)，增加了化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)量和供應(yīng)量。1962年安排的化肥供應(yīng)量為540萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)61%；農(nóng)用拖拉機(jī)為12.1萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)50%；排灌機(jī)械為679萬(wàn)馬力，增長(zhǎng)41%；農(nóng)用汽車(chē)為10247輛，增長(zhǎng)53%；農(nóng)用電為18億度，增長(zhǎng)153%；供應(yīng)農(nóng)業(yè)用的煤、燃料油等，均有較多增加。[18]這些措施對(duì)于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要作用。
通過(guò)實(shí)行以上政策和措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作取得顯著成效，財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況逐年好轉(zhuǎn)。到1962年底，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從極端困難的狀況下擺脫出來(lái)，出現(xiàn)了從下降到上升的決定性轉(zhuǎn)折。到1963年，經(jīng)過(guò)繼續(xù)貫徹調(diào)整方針，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到進(jìn)一步恢復(fù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始全面好轉(zhuǎn)。到1965年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都完成和超額完成了年度計(jì)劃，人民生活有了進(jìn)一步改善。國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)五年調(diào)整，已經(jīng)得到全面恢復(fù)和發(fā)展。
由上可知，在這次國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，陳云西樓會(huì)議講話(huà)無(wú)疑起了舉足輕重的作用，作為主持中央經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人，陳云對(duì)克服當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難功不可沒(méi)。1995年6月13日，江澤民曾贊揚(yáng)陳云在全國(guó)開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，“為有效地克服當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受的嚴(yán)重困難做出過(guò)突出貢獻(xiàn)。”[19]2005年6月13日，胡錦濤在陳云誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上的講話(huà)中又指出：“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些重大問(wèn)題上，特別是在困難關(guān)頭，人們總是希望聽(tīng)到陳云同志的意見(jiàn)，他也總是能夠不負(fù)眾望，洞悉全局，抓住要害，及時(shí)拿出解決問(wèn)題的有效辦法。”[20]這些歷史評(píng)價(jià)，陳云都是受之無(wú)愧的。
三
陳云西樓會(huì)議講話(huà)雖然對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整起了舉足輕重的作用，但卻對(duì)他后來(lái)的政治生涯產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。“文化大革命”期間，陳云為西樓會(huì)議講話(huà)吃盡苦頭，幾乎每次中央全會(huì)都對(duì)陳云西樓會(huì)議講話(huà)的所謂“錯(cuò)誤”進(jìn)行批判，陳云也多次為此檢討。
自從1962年北戴河會(huì)議和中共八屆十中全會(huì)上，陳云因支持包產(chǎn)到戶(hù)、主張分田到戶(hù)而受到不點(diǎn)名批判以后，加上身體時(shí)好時(shí)差，實(shí)際上就離開(kāi)了最高決策層和實(shí)際工作崗位。從那時(shí)到1966年6月，他的絕大部分日子都在外地療養(yǎng)。
“文化大革命”爆發(fā)前夜，陳云已感覺(jué)到越來(lái)越大的政治壓力。1965年6月18日，他再一次向毛澤東書(shū)面檢討自己1962年“對(duì)農(nóng)業(yè)恢復(fù)速度的估計(jì)”，以及“用重新分田的辦法來(lái)刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以便恢復(fù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量”的“右傾錯(cuò)誤”。[21]12月19日陳云應(yīng)邀前往毛澤東在杭州的住所談話(huà)，就1962年對(duì)形勢(shì)看法的所謂“錯(cuò)誤”問(wèn)題向毛澤東當(dāng)面檢討。[22]
1966年8月1日至12日，毛澤東在北京主持召開(kāi)中共八屆十一中全會(huì)。全會(huì)印發(fā)了8月5日毛澤東寫(xiě)的《炮打司令部———我的一張大字報(bào)》。這張大字報(bào)主要是針對(duì)劉少奇的，但其中“聯(lián)系到1962年的右傾”的話(huà)語(yǔ)，實(shí)際上也點(diǎn)到了陳云。8月6日，陳云不得不寫(xiě)信給毛澤東并中共中央，表明自己擁護(hù)毛主席和中央所采取的方針的態(tài)度。8月10日，康生在華東組會(huì)上發(fā)言，攻擊陳云說(shuō)：“陳云同志的思想，也是長(zhǎng)期與主席對(duì)立的。他以經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家自居，自認(rèn)為他的經(jīng)濟(jì)學(xué)在主席之上。看看他1962年的報(bào)告，就懂得他的經(jīng)濟(jì)學(xué)是什么貨色。他只講經(jīng)濟(jì)，不講政治，他講的經(jīng)濟(jì)政策，據(jù)我看只是資本主義的商人經(jīng)濟(jì)而已。”8月12日，全會(huì)根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，改組了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中央政治局常委由原來(lái)的7人擴(kuò)大到11人。全會(huì)沒(méi)有重新選舉主席、副主席，但以后劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云的副主席職務(wù)不再提及。陳云在中央政治局常委中的排名，由第五降為第十一，即最后一個(gè)。[23]
1968年10月13日至31日召開(kāi)的中共八屆十二中全會(huì)，在極不正常的情況，除作出把劉少奇永遠(yuǎn)開(kāi)除出黨，撤銷(xiāo)黨內(nèi)外一切職務(wù)的錯(cuò)誤決定外，還對(duì)陳云進(jìn)行了批判。謝富治在會(huì)上攻擊陳云說(shuō)：“陳云同志在七千人大會(huì)上，主席三次叫他講話(huà)，他說(shuō)沒(méi)調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)。后來(lái)不到一個(gè)月，作了個(gè)黑報(bào)告反毛主席，反大躍進(jìn)，反總路線(xiàn)。”“按陳云同志的報(bào)告搞下去，不知成什么樣子。”又說(shuō)：“劉少奇抬出陳云搞經(jīng)濟(jì)小組，收拾‘殘局’，就是搞修正主義。主席沒(méi)贊成陳云同志出來(lái)。陳云同志搞些什么，多賺錢(qián)賣(mài)花布、炒肉片、高價(jià)商品。陳云同志一貫反毛主席，休息也不干好事。這些東西都要清算。”[24][26]在八屆十二中全會(huì)那種政治氣氛下，陳云不得不于10月25日、30日兩次在小組會(huì)上檢討自己建國(guó)前和建國(guó)后犯過(guò)“錯(cuò)誤”，特別是1962年犯了“右傾錯(cuò)誤”。[25]當(dāng)講到1962年七千人大會(huì)毛主席要他發(fā)言而沒(méi)有發(fā)言的“錯(cuò)誤”時(shí)說(shuō)：主席要我在大會(huì)上發(fā)言，因?yàn)槲也辉冈谶@樣大的會(huì)議上散布我的右傾觀(guān)點(diǎn)，因此，沒(méi)有講。如果要講，也只能講那時(shí)的右傾觀(guān)點(diǎn)。這種不表態(tài)，實(shí)際上是右傾機(jī)會(huì)主義的另一種表態(tài)。
1969年4月1日至24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。陳云出席會(huì)議。會(huì)上，陳云仍被選為中央委員。大會(huì)在分組討論政治報(bào)告和黨章修改草案的過(guò)程中，對(duì)朱德、陳云等再次進(jìn)行了錯(cuò)誤批判。陳云在中央直屬機(jī)關(guān)小組會(huì)上發(fā)言，就自己歷史上的所謂“路線(xiàn)錯(cuò)誤”又一次進(jìn)行了檢討。接著召開(kāi)的中共九屆一中全會(huì)，選舉了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。陳云自1933年以來(lái)，第一次被排除在政治局之外。[27]
1970年8月23日至9月6日，中共九屆二中全會(huì)在廬山舉行。當(dāng)時(shí)正在江西做調(diào)查研究的陳云接中央通知出席了會(huì)議。8月26日，陳云在華東組作書(shū)面發(fā)言，就自己歷史上犯的所謂歷次“路線(xiàn)錯(cuò)誤”，特別是1957年反冒進(jìn)，1962年“夸大”暫時(shí)困難和提出分田到戶(hù)的意見(jiàn)等進(jìn)行檢討。[28]
林彪事件后，陳云結(jié)束在江西蹲點(diǎn)的生活，于1972年4月24日回到北京。7月21日，陳云致信毛澤東和中共中央，再次對(duì)1962年在七千人大會(huì)上毛澤東要他講話(huà)他不講，而隔幾個(gè)星期卻在西樓會(huì)議作所謂“錯(cuò)誤”報(bào)告的問(wèn)題進(jìn)行檢討，并請(qǐng)求中央根據(jù)他身體情況分配力所能及的工作。次日，毛澤東批示：“印發(fā)。請(qǐng)中央商定。我看都可以同意。”此后不久，陳云即參加國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組，協(xié)助周恩來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)方面的一些重大方針、政策問(wèn)題。[29]
1973年8月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)上，陳云繼續(xù)當(dāng)選為中央委員，但依然被排除在中央最高決策層外。他的主要工作仍是協(xié)助周恩來(lái)抓對(duì)外貿(mào)易工作。[30]1975年初，陳云在四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。他的工作范圍，不再限于協(xié)助指導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易工作，但還是沒(méi)有回到中共中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種狀況一直持續(xù)到中共十一屆三中全會(huì)前。
歷史是公正的。在陳云西樓會(huì)議講話(huà)精神的指導(dǎo)下，不到三年的時(shí)間里，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就有效地得到恢復(fù)并重新出現(xiàn)欣欣向榮的景象。陳云在那個(gè)歷史階段的突出貢獻(xiàn)，是全黨和全國(guó)人民公認(rèn)的。他為國(guó)民經(jīng)濟(jì)走出困境所作出的歷史功績(jī)，全黨和全國(guó)人民是永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的。在1978年11月10日至12月13日召開(kāi)的中共中央工作會(huì)議討論中央人事問(wèn)題時(shí)，代表們?cè)俅翁崞鹆岁愒圃谖鳂菚?huì)議后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中所發(fā)揮的重要作用。
12月3日，姚依林在西北組會(huì)上發(fā)言說(shuō)：“我不贊成那種‘陳云同志一貫右傾’的說(shuō)法。”“三年困難時(shí)期，陳云同志執(zhí)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的八字方針，提出的解決問(wèn)題的措施，對(duì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)困難局面，起了積極作用。”[31]12月7日，谷牧在中南組討論時(shí)的發(fā)言中說(shuō)：“陳云同志長(zhǎng)期戴一頂右傾的帽子。多年的實(shí)踐證明，不能給陳云同志戴這樣一頂帽子。陳云同志的特點(diǎn)是慎重，在任何情況下，對(duì)各類(lèi)事情都能冷靜周密地思考，采取審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度，從不隨聲附和。他工作抓得很細(xì)，許多事都是親自調(diào)查研究，然后作出妥善處理。例如三年生活困難時(shí)期，他親自找專(zhuān)家調(diào)查，每天一個(gè)人至少需要多少大卡熱量和多少蛋白質(zhì)，才可以避免浮腫。經(jīng)過(guò)計(jì)算，就毅然下決心給十七級(jí)以上的干部每人每月補(bǔ)助兩斤黃豆、一斤糖，還有一些別的措施。這種關(guān)心干部、深入細(xì)致的作風(fēng)，給人們留下了難忘的印象。他的所謂錯(cuò)誤，就是七千人大會(huì)上讓他講話(huà)他沒(méi)講，后來(lái)在國(guó)務(wù)院小禮堂一次會(huì)上講了當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和建議采取的措施。這究竟算不算錯(cuò)誤？我的看法，那時(shí)說(shuō)大話(huà)、唱高調(diào)的人太多了，能像他那樣講話(huà)的人太少了。把國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)告訴大家，提出解決辦法，即使有些情況講得有些重了，敲敲警鐘引起大家注意，有什么不好？這件事不能算個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)陳云同志的名譽(yù)。”[32]
經(jīng)過(guò)充分醞釀?dòng)懻摚?span lang="EN-US">12月10日，在中央工作會(huì)議舉行期間召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，決定擬增補(bǔ)陳云為中央政治局委員、政治局常委、中央委員會(huì)副主席。12月13日，華國(guó)鋒在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)中，代表政治局正式提出了增補(bǔ)中央領(lǐng)導(dǎo)人的名單，提請(qǐng)三中全會(huì)通過(guò)。[33]1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)增選陳云為中共中央政治局委員、政治局常務(wù)委員、中央委員會(huì)副主席。陳云恢復(fù)了在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再次成為中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。
陳云從1962年北戴河會(huì)議后離開(kāi)中共中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，在1978年十一屆三中全會(huì)上再次成為中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，其中的原因是多方面的，但與陳云西樓會(huì)議講話(huà)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整所作出的重要貢獻(xiàn)無(wú)疑是分不開(kāi)的。
（本文作者：當(dāng)代中國(guó)研究所研究員）
注釋?zhuān)?/span>
[1]《陳云傳》（下），中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第1300頁(yè)。
[2]薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（下），中共黨史出版社2008年版，第736頁(yè)。
[3]薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（下），第736—738頁(yè)。
[4]鄧力群：《向陳云同志學(xué)習(xí)做經(jīng)濟(jì)工作》，中共中央黨校出版社1981年版，第4—5頁(yè)。
[5]《鄧力群同志談陳云》，《黨的文獻(xiàn)》2005年第3期。
[6]《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第191—206頁(yè)。
[7]鄧力群談，朱元石記錄整理：《七千人大會(huì)到“西樓會(huì)議”》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》1998年第5期。
[8]《陳云傳》（下），第1309頁(yè)。
[9]薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（下），第743—744頁(yè)。
[10]《陳云文選》第3卷，第210頁(yè)。
[11]薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（下），第745、749頁(yè)。
[12]薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（下），第744頁(yè)。
[13]《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第15冊(cè)），中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第463頁(yè)。
[14]《陳云年譜（1905—1995）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第125頁(yè)。
[15]《鄧力群同志談陳云》，《黨的文獻(xiàn)》2005年第3期。
[16]《陳云文選》第3卷，第376—377頁(yè)。
[17]《陳云年譜（1905—1995）》下卷，第114頁(yè)。
[18]薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（下），第746頁(yè)。
[19]《人民日?qǐng)?bào)》1995年6月14日。
[20]《人民日?qǐng)?bào)》2005年6月14日。
[21]《陳云傳》（下），第1355頁(yè)。
[22]《陳云年譜（1905—1995）》下卷，第135頁(yè)。
[23]《陳云傳》（下），第1358—1359頁(yè)。
[24]《陳云年譜（1905—1995）》下卷，第148頁(yè)。
[25]《陳云傳》（下），第1365頁(yè)。
[26]《陳云年譜（1905—1995）》下卷，第148頁(yè)。
[27]《陳云年譜（1905—1995）》下卷，第150—151頁(yè)。
[28]《陳云年譜（1905—1995）》下卷，第159頁(yè)。
[29]《陳云年譜（1905—1995）》下卷，第171頁(yè)。
[30]《陳云傳》（下），第1399頁(yè)。
[31]《陳云傳》下，第1492—1493頁(yè)。
[32]《陳云傳》下，第1493—1494頁(yè)。
[33]朱佳木著：《我所知道的十一屆三中全會(huì)》，當(dāng)代中國(guó)出版社2008年版，第89頁(yè)。
（來(lái)源：《北京黨史》2011年第1期）
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來(lái)源：北京黨史