李先念:“經(jīng)濟(jì)要搞好，首先是企業(yè)要搞好”

賀衛(wèi)華

在黨的十一屆三中全會作出改革開放決策前后的一段時間里，李先念負(fù)責(zé)主持國務(wù)院日常的全面工作，他一面撥亂反正，狠抓國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展；一面按照周總理提出的實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標(biāo)，積極探索實現(xiàn)這一目標(biāo)的新路徑。在改革探索中，他提出把擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)作為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。

當(dāng)時，全國共有大中小企業(yè)40多萬個，原有的經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致許多企業(yè)高投入，低產(chǎn)出，高積累，低效益，這是困惑人們的一大難題。從哪里下手進(jìn)行改革？李先念反復(fù)考慮，決定把突破口選在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)上。他說，“經(jīng)濟(jì)要搞好，首先是企業(yè)要搞好，要擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。”也就是說，要改變過去那種政企不分、統(tǒng)得過死、吃大鍋飯、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題。

1979年初，李先念指示國家經(jīng)委要認(rèn)真研究擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的問題，搞出一個文件來，進(jìn)行試點。經(jīng)過一番調(diào)查研究，國家經(jīng)委搞出了“擴(kuò)權(quán)十條”。但是在具體實施過程中，財政部有顧慮，因為過去企業(yè)的全部收入都是直接上交國家財政的，企業(yè)無權(quán)自行支配；如果放了權(quán)，讓了利，財政部擔(dān)心國家財政收入減少，不利于收支平衡。不過，由于李先念深刻了解我國財政體制的弊端，所以財政部又花了很大力氣與國家經(jīng)委反復(fù)研究，搞出了五個文件，圍繞放權(quán)讓利、搞活企業(yè)作出一些新的規(guī)定，兼顧了國家、企業(yè)、職工個人三者的利益，易于調(diào)動企業(yè)和職工的積極性。1979年下半年，國務(wù)院將這五個文件正式下發(fā)，這有力地推動了我國企業(yè)體制改革邁出重要一步。

（來源：《北京日報》2018年11月12日）