習仲勛對解放戰(zhàn)爭的重要貢獻

袁武振 梁月蘭

在解放戰(zhàn)爭的艱苦歲月里，習仲勛任中共中央西北局書記，并先后兼任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政委、陜甘寧野戰(zhàn)集團軍政委、西北野戰(zhàn)兵團副政委、西北野戰(zhàn)軍副政委、西北軍區(qū)政委。他協(xié)同彭德懷、賀龍等指揮戰(zhàn)斗，夙興夜寐、忘我工作，保衛(wèi)黨中央和陜甘寧邊區(qū)，為解放大西北、建立新中國作出了重要貢獻。

一、領(lǐng)導陜甘寧邊區(qū)軍民進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭的準備

抗日戰(zhàn)爭勝利后，習仲勛任中共西北中央局書記，兼任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政委。他帶領(lǐng)陜甘寧邊區(qū)軍民發(fā)展生產(chǎn)、減租查租、整軍練兵，全面加強邊區(qū)建設(shè)，加緊備戰(zhàn)，隨時準備粉碎國民黨的軍事進攻。

1945年12月，習仲勛在西北局聯(lián)席會議上提出1946年陜甘寧邊區(qū)的五大任務(wù)：繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，整頓財政；加緊整軍練兵；開展文教工作；發(fā)展民主建設(shè)；切實整頓黨務(wù)轉(zhuǎn)變作風。會后，西北局于12月28日發(fā)布《關(guān)于一九四六年邊區(qū)工作的任務(wù)》的指示，指出“保衛(wèi)邊區(qū)，進一步鞏固與建設(shè)邊區(qū)，一切從長期打算出發(fā)，仍為目前的總方針”，“努力發(fā)展生產(chǎn)增加邊區(qū)財富的方針，應(yīng)該繼續(xù)堅持”。指示中要求繼續(xù)加緊備戰(zhàn)工作，“各部隊應(yīng)充分利用冬季及生產(chǎn)間隙，集中力量，整軍練兵，切實改進政治工作”，提高部隊作戰(zhàn)技術(shù)。（參見中共陜西省委黨史研究室編《解放陜西回眸》（上），陜西人民出版社1999年版，第55—56頁。）

為發(fā)展邊區(qū)生產(chǎn)，習仲勛1946年5月13日在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議的總結(jié)報告中提出了六項措施：（一）發(fā)展陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)，要實事求是，從現(xiàn)有條件出發(fā)，要有遠景規(guī)劃，就是要看得遠一點；（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)為第一，對于農(nóng)業(yè)的要求，就是要增產(chǎn)糧食；（三）堅持發(fā)展農(nóng)村家庭紡織業(yè)，發(fā)展手工業(yè)；（四）邊區(qū)的畜牧業(yè)也要發(fā)展；（五）合作社問題，以小型為主，以群眾需要自己辦起來的為主；（六）發(fā)展工業(yè)，建設(shè)工業(yè)。（參見《習仲勛文集》上卷，中共黨史出版社2013年版，第51—56頁。）經(jīng)過黨政軍民的一致努力，加上1946年夏秋雨水較足，當年全邊區(qū)的糧食、棉花生產(chǎn)都獲得了好收成。生產(chǎn)運動的開展，使陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)得到恢復和發(fā)展，為粉碎國民黨的軍事進攻準備了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1946年6月26日，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，陜甘寧邊區(qū)處在戰(zhàn)爭的嚴重威脅之下。在黨中央的領(lǐng)導下，習仲勛積極組織邊區(qū)軍民進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭的各項準備。6月30日，西北局發(fā)出《緊急動員，準備戰(zhàn)爭，保衛(wèi)邊區(qū)》的指示，動員與組織邊區(qū)軍民開展戰(zhàn)備活動，一切服從于自衛(wèi)戰(zhàn)爭，堅決徹底地消滅來犯之敵。7月8日，習仲勛在綏德分區(qū)干部會議上就陜甘寧邊區(qū)形勢及加強備戰(zhàn)問題發(fā)表講話，集中回答了邊區(qū)要不要備戰(zhàn)、有沒有時間備戰(zhàn)、什么是當前的備戰(zhàn)中心、邊區(qū)的前途等問題，提出了邊區(qū)備戰(zhàn)的三項中心工作：用一切力量爭取今后生產(chǎn)成績超過以往任何一年；利用一切空隙反復練兵；加強整訓民兵。（參見《習仲勛文集》上卷，第59頁。）8月28日，習仲勛在延安《解放日報》發(fā)表文章《提高警惕保衛(wèi)邊區(qū)》，要求“邊區(qū)軍民必須大大提高自己的警惕性，一刻不放松地增強自己的自衛(wèi)力量”（《解放日報》1946年8月28日。），號召全體軍民團結(jié)一致，為保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)秋收、準備粉碎國民黨軍隊的進攻而奮斗。

10月12日，習仲勛主持召開西北局會議，研究陜甘寧邊區(qū)備戰(zhàn)工作，決定將邊區(qū)工作重點立即轉(zhuǎn)移到自衛(wèi)戰(zhàn)爭的軌道上來，建議邊區(qū)政府確定戰(zhàn)時政府工作方針和任務(wù)。10月29日，陜甘寧邊區(qū)政府委員會召開三屆二次會議，認為動員一切力量準備粉碎國民黨軍隊的進攻是目前邊區(qū)最緊迫的戰(zhàn)斗任務(wù)，會議號召全邊區(qū)開展群眾性的參軍運動。在習仲勛和西北局領(lǐng)導下，邊區(qū)全面進行戰(zhàn)備動員，隨時準備抗擊國民黨軍隊大規(guī)模的軍事進攻。

全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，習仲勛奉黨中央和毛澤東之命，組織陜甘寧邊區(qū)力量，全力接應(yīng)王震率領(lǐng)的三五九旅中原突圍返回延安。當時三五九旅歷經(jīng)血戰(zhàn)進入陜南商洛地區(qū)，與鞏德芳領(lǐng)導的陜南游擊隊會師，創(chuàng)建以商洛為中心的豫鄂陜革命根據(jù)地。為粉碎國民黨軍隊對三五九旅的圍攻，習仲勛按照黨中央和毛澤東的指示，組織陜甘寧晉綏聯(lián)防軍在南線出擊，以新四旅為左翼兵團，從長武、彬縣間出擊；以警三旅七團及五團一部為右翼兵團，由平?jīng)觥�涇川間出擊；以警一旅組成若干游擊隊，分散活動于旬邑地區(qū)，鉗制迷惑敵人。8月29日，三五九旅左縱隊與警三旅會師于鎮(zhèn)遠縣之屯字鎮(zhèn)。9月8日，三五九旅右縱隊七一七團抵達慶陽與該旅主力會合。9月20日，尾追三五九旅的國民黨整編九十師六十一旅，向駐守劉家大山峁和棗林的警三旅部發(fā)起攻擊。警三旅奮起反擊，將敵擊退。至此，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍勝利完成接應(yīng)任務(wù)。此次南線出擊，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍以迅速突然的動作，突破國民黨軍封鎖線，不僅勝利地接應(yīng)了三五九旅返回邊區(qū)，而且在國民黨統(tǒng)治區(qū)之麟游山區(qū)開展了工作，擴大了我軍的政治影響，為邊區(qū)戰(zhàn)備工作贏得了時間。

在接應(yīng)三五九旅返回邊區(qū)的一個多月時間里，毛澤東于7月26日至9月2日連續(xù)9次給習仲勛寫信，要求他做好接應(yīng)王震部返回邊區(qū)的一切工作。這既反映了毛澤東對三五九旅的關(guān)注，也顯示了毛澤東對習仲勛的賞識與信任。習仲勛回憶說：“毛主席在信中的指示十分具體，既談到要派熟悉情況的得力干部去策應(yīng)，又要我收集沿途敵人駐防和分布情形，還指示我如何配合開創(chuàng)新游擊根據(jù)地，甚至連部隊到達后要開群眾歡迎會都想到了。”（《習仲勛文集》上卷，第433頁。）

1946年10月發(fā)生在陜甘寧邊區(qū)北線的橫山起義，是在毛澤東的指導下，習仲勛發(fā)動組織的一次國民黨軍隊的起義。習仲勛說：橫山起義的意義不可低估，“因為這個起義發(fā)生在陜甘寧邊區(qū)的北部戰(zhàn)線上，發(fā)生在直接包圍邊區(qū)的國民黨部隊中，發(fā)生在敵強我弱、敵攻我守、敵人氣焰十分囂張的時候，發(fā)生在一些同志和朋友對中國革命前途感到憂慮的時候。正是在這樣的情況下，胡景鐸將軍響應(yīng)黨的號召，率領(lǐng)數(shù)千名官兵高舉正義的旗幟，義無反顧地投向黨所領(lǐng)導的革命隊伍中來，這就不能不在政治上和軍事上產(chǎn)生重大的影響”（李鳳權(quán)：《橫山起義》，中國文史出版社1996年版，第3頁。）。

1945年10月，黨中央指示西北局設(shè)立國軍工作部，加強對國民黨軍隊的統(tǒng)戰(zhàn)工作。習仲勛立即召開西北局統(tǒng)戰(zhàn)部干部會議進行研究部署，確定把陜甘寧邊區(qū)北線作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重點，由西北局統(tǒng)戰(zhàn)部和綏德地委統(tǒng)戰(zhàn)部具體負責對北線國民黨軍隊的統(tǒng)戰(zhàn)工作，抽調(diào)關(guān)中分區(qū)干部師源擔任綏德地委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，加強對榆林國民黨軍隊的策反工作。按照習仲勛的部署，西北局圍繞促成和策應(yīng)胡景鐸起義，1946年夏從綏德到橫山縣波羅堡展開了頻繁的活動。經(jīng)習仲勛介紹，黨中央批準，胡景鐸加入中國共產(chǎn)黨。西北局討論了胡景鐸提出的黨員發(fā)展名單，批準李振華、姚紹文、張亞雄、許秀岐、李振英、楊漢三、魏茂臣等人入黨。與此同時，由陜甘寧邊區(qū)延屬分區(qū)和綏德分區(qū)抽調(diào)的40多名軍政干部，秘密派進胡景鐸部，協(xié)助做起義的準備工作。習仲勛領(lǐng)導西北局開展的這幾項工作，為橫山起義的成功提供了可靠的政治保證和組織基礎(chǔ)。

全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，毛澤東指示習仲勛：在胡宗南大舉進攻之前，集中力量解決北線問題，一方面要進一步對北線國民黨軍隊開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭取一切可以爭取的國民黨官兵站到我們一邊；另一方面要抓緊準備北線戰(zhàn)役，用政治與軍事相結(jié)合的辦法解放榆（林）橫（山）地區(qū)，為我方在反擊胡宗南的自衛(wèi)戰(zhàn)爭中取得更大的回旋余地。（參見李鳳權(quán)：《橫山起義》，第2頁。）習仲勛于7月1日召開西北局常委會議，討論策應(yīng)胡景鐸起義和組織北線戰(zhàn)役的問題，決定由陜甘寧晉綏聯(lián)防軍代司令員王世泰、副政委張仲良負責北線戰(zhàn)役的準備工作，以策應(yīng)橫山起義。8月下旬，習仲勛向毛澤東呈遞了關(guān)于北線戰(zhàn)役方針和計劃的書面報告。毛澤東于9月2日回信批示：“即照所定方針去做。”（《毛澤東書信選集》，中央文獻出版社2003年版，第273頁。）］

10月13日凌晨，北線戰(zhàn)役打響，胡景鐸率部在波羅堡等地起義。至21日，攻克響水堡，北線戰(zhàn)役勝利結(jié)束。5000余國民黨軍官兵在胡景鐸率領(lǐng)下走上革命道路，解放了無定河以南12萬人口、5000平方公里的地區(qū)，建立了榆橫新區(qū)民主政權(quán)，為陜甘寧邊區(qū)軍民以后作戰(zhàn)取得了寶貴的回旋余地。起義部隊經(jīng)過整訓，改編為西北民主聯(lián)軍騎兵第六師，胡景鐸任師長。這支部隊在后來進軍大西北的時候正式編入中國人民解放軍序列，成為第一野戰(zhàn)軍的主力之一。毛澤東、朱德等中央領(lǐng)導人高度評價了橫山起義的重要意義。1946年10月30日，朱德在《解放日報》撰文指出：胡景鐸將軍在橫山起義，以及其他無數(shù)次的同類事件，“形成了一個潮流”，這個潮流已經(jīng)“成為人民在自衛(wèi)戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝反動派而實現(xiàn)國家的獨立、和平、民主的重要因素之一”。（參見《朱德選集》，人民出版社1983年版，第191頁。）12月24日，毛澤東在延安接見胡景鐸和起義部隊營以上干部時說：你能在敵強我弱的情況下，“上習仲勛的船，你選擇的這個道路是正確的，你們的行動給西北的舊軍隊指出了一條光明大道”（《習仲勛傳》上卷，中央文獻出版社2013年版，第448頁。）。

二、協(xié)同彭德懷指揮陜甘寧邊區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)

1947年3月，國民黨軍隊胡宗南部對陜甘寧邊區(qū)發(fā)動重點進攻，中共中央和毛澤東撤離延安轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。習仲勛和彭德懷一起指揮西北人民解放軍，保衛(wèi)黨中央、保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)。在4個多月時間里，相繼取得青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷和隴東、三邊等戰(zhàn)役的勝利，殲敵4個旅部、13個團、2個保安總隊共計2.6萬余人，初步改變了西北戰(zhàn)場形勢。期間，以中共中央、中央軍委和毛澤東名義發(fā)給彭德懷、習仲勛的電報，彭德懷、習仲勛發(fā)給中共中央、中央軍委和毛澤東的電報，共有96份。電文起始稱謂或文尾署名都是彭習并列，毛澤東還在電報中稱西北人民解放軍為“彭習軍”（《毛澤東軍事文集》第4卷，中央文獻出版社、軍事科學出版社1993年版，第28頁。）。

1947年2月，為統(tǒng)一指揮陜甘寧邊區(qū)人民解放軍各支部隊，中央軍委決定組建陜甘寧野戰(zhàn)集團軍，張宗遜任司令員，習仲勛任政委。習仲勛和張宗遜率部出擊隴東、激戰(zhàn)西華池之后，奉命從西線轉(zhuǎn)到南線布防，準備進行延安保衛(wèi)戰(zhàn)。3月13日，胡宗南集團在南線向延安發(fā)起猛烈進攻，延安保衛(wèi)戰(zhàn)打響。習仲勛和張宗遜指揮部隊經(jīng)三日激戰(zhàn)，予敵重大殺傷，并阻其于麻子街、馬坊一線，胡宗南“三天之內(nèi)占領(lǐng)延安”的企圖破滅。3月16日，中央軍委決定撤銷陜甘寧野戰(zhàn)集團軍番號，成立西北野戰(zhàn)兵團，彭德懷任司令員兼政委，習仲勛任副政委，陜甘寧邊區(qū)境內(nèi)所有野戰(zhàn)部隊和地方部隊“自三月十七日起統(tǒng)歸彭德懷、習仲勛同志指揮”（《毛澤東軍事文集》第4卷，第10頁。）。彭德懷、習仲勛受命后，迅速調(diào)整了抗擊胡宗南集團進攻的戰(zhàn)術(shù)，要求前線部隊白天以少量兵力守備要點，適時組織反擊，天黑以后發(fā)揮夜戰(zhàn)特長襲擊敵人。延安保衛(wèi)戰(zhàn)從3月13日至19日堅持了7天7夜，以傷亡600余人的代價，消滅蔣胡軍5200余人的有生力量，遲滯了敵人對延安的進攻，掩護在延安的機關(guān)、學校、醫(yī)院安全撤離，群眾順利疏散。

在黨中央、毛澤東撤離延安后的45天里，在敵強我弱、力量對比懸殊的情況下，彭德懷、習仲勛指揮西北野戰(zhàn)兵團接連取得了青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷，殲敵1.4萬人，粉碎了國民黨三個月解決西北問題的企圖，穩(wěn)定了西北戰(zhàn)局，極大地鼓舞了陜甘寧邊區(qū)軍民的勝利信心。毛澤東對此高度評價：“我彭習軍（只有六個不充實的旅）對付胡宗南三十一個旅的進攻，兩個月作戰(zhàn)業(yè)將胡軍銳氣頓挫，再有幾個月必能大量殲敵，開展局面。”（《毛澤東軍事文集》第4卷，第10頁。）5月14日，西北野戰(zhàn)兵團在安塞縣真武洞舉行祝捷大會。習仲勛發(fā)表講話，號召“全邊區(qū)人民緊張地動員起來，參加到游擊隊去，參加到人民解放軍去，拿起槍桿、炸彈，去和胡宗南斗爭，直至徹底消滅他。拿出過去創(chuàng)建陜甘寧邊區(qū)的精神來，保衛(wèi)自己，保衛(wèi)自己的邊區(qū)，保衛(wèi)邊區(qū)自由幸福的生活!”（《習仲勛文集》上卷，第63—64頁。）

為結(jié)合戰(zhàn)爭實踐加強部隊建設(shè)，彭德懷、習仲勛利用戰(zhàn)爭間隙對部隊進行整訓，開展軍事民主和政治民主，“司令部著重檢討戰(zhàn)術(shù)技術(shù)”，“政治部著重檢討戰(zhàn)時政治工作”，并對“如何動員黨的支部”“如何領(lǐng)導黨員起積極的模范作用”“如何選舉戰(zhàn)斗英雄，建立各種互助小組”提出具體要求，強調(diào)“總結(jié)每一次戰(zhàn)斗中軍事政治工作經(jīng)驗教訓，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，即是使部隊戰(zhàn)斗一次進步一次的有效辦法”。（《中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍文獻選編》第1冊，解放軍出版社2000年版，第213—214頁。）在指揮蟠龍鎮(zhèn)戰(zhàn)斗間隙，彭德懷、習仲勛召開“火線諸葛亮會”，調(diào)動指戰(zhàn)員群策群力、獻計獻策。這是在戰(zhàn)斗中實行軍事民主的一個創(chuàng)造，受到中央軍委和毛澤東的重視并在全軍推廣。1948年1月，毛澤東在《軍隊內(nèi)部的民主運動》中寫道：“此項軍事民主，在陜北蟠龍戰(zhàn)役和晉察冀石家莊戰(zhàn)役中，都實行了，收到了極大效果。證明只有好處，毫無害處。”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1275頁。）

西北野戰(zhàn)兵團與胡宗南集團鏖戰(zhàn)之際，青海馬步芳及寧夏馬鴻逵、馬鴻賓集團趁機侵入陜甘寧邊區(qū)三邊分區(qū)和隴東分區(qū)。按照中央軍委和毛澤東的指示，彭德懷、習仲勛在青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷之后，指揮西北野戰(zhàn)兵團出師隴東，進行為期19天的隴東戰(zhàn)役，消滅國民黨軍步、騎兵兩個整團，殲敵4300余人，予整編第八十一師以殲滅性打擊，收復了環(huán)縣、曲子及慶陽、合水以西廣大地區(qū)，突破了國民黨軍80公里防線，為日后向西北發(fā)展打開了缺口。隨后又發(fā)動三邊戰(zhàn)役，7月初三邊分區(qū)全境收復。

解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略反攻階段后，中共中央前委1947年7月21日至23日在陜北靖邊縣小河村舉行擴大會議。為加強西北戰(zhàn)場，會議決定將晉綏軍區(qū)重新并入陜甘寧晉綏聯(lián)防軍，賀龍任聯(lián)防軍司令員，習仲勛任政委；西北野戰(zhàn)兵團定名為西北人民解放軍野戰(zhàn)軍，彭德懷為司令員兼政委，習仲勛為副政委。小河會議決定西北局回后方工作，會后習仲勛與賀龍一起前往綏德，統(tǒng)籌后方工作，全力支援西北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。

在陜甘寧邊區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)最艱苦的時期，習仲勛協(xié)同彭德懷保衛(wèi)黨中央、保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)，領(lǐng)導西北野戰(zhàn)兵團與數(shù)倍于己、裝備優(yōu)良的敵軍展開殊死決戰(zhàn)。數(shù)十年后他在回憶這場“威武雄壯的戰(zhàn)爭奇觀”時，很少談到自己，而是高度評價了黨的領(lǐng)導、人民群眾的力量以及和他并肩戰(zhàn)斗的彭德懷所發(fā)揮的作用。他說：“彭總是國內(nèi)外享有盛名的軍事家，是中華民族引以為榮的杰出將帥。特別是在解放戰(zhàn)爭時期的西北戰(zhàn)場上，他為保衛(wèi)黨中央，保衛(wèi)毛主席，保衛(wèi)延安，保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)，奮不顧身，勇往直前，在十倍于我之敵面前，在極端困苦的條件下，堅決貫徹中央的戰(zhàn)略決策，依靠人民群眾的全力支援，依靠廣大指戰(zhàn)員的浴血奮戰(zhàn)，依靠他鋼鐵般的意志和卓越的指揮才能，奇跡似地克敵制勝，為中國革命戰(zhàn)爭史寫下了極其光輝的篇章。”（《習仲勛文集》上卷，第588—589頁。）

三、經(jīng)略后方，全力支援前線作戰(zhàn)

小河會議后，習仲勛告別陜甘寧邊區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)前線回后方主持西北局工作。他是中共中央西北局書記、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政委、西北軍區(qū)政委，又是西北野戰(zhàn)軍副政委和中共西北野戰(zhàn)軍前線委員會委員，既要負責后方黨、政、軍、民各方面繁重的工作，還要參與西北野戰(zhàn)軍的重要決策。

為了適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢的變化，更好地支援前線作戰(zhàn)，習仲勛領(lǐng)導陜甘寧邊區(qū)各級黨政機關(guān)實現(xiàn)了組織形式和領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變。習仲勛任書記的中共中央西北局，賀龍任司令員、習仲勛任政委的陜甘寧晉綏聯(lián)防軍，林伯渠任主席的陜甘寧邊區(qū)政府，分工合作，精誠團結(jié)。他們或指揮地方部隊、民兵開展游擊戰(zhàn)爭，襲擾敵人，配合野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)；或整頓財政，發(fā)展生產(chǎn)，解決軍需民食；或動員群眾堅壁清野，破壞敵人的軍用設(shè)施；或抬擔架，搞運輸，擔負各種戰(zhàn)場勤務(wù)。每當西北野戰(zhàn)軍進入一個新的地區(qū)作戰(zhàn)之時，習仲勛就指示當?shù)氐叵曼h組織全力配合，盡最大可能搜集情報，瓦解國民黨軍和基層政權(quán)，宣傳我黨我軍的政治主張，開展愛國民主運動。

習仲勛帶領(lǐng)邊區(qū)各級黨政機關(guān)和廣大人民群眾，一切為了前線，一切為著陜甘寧邊區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，在組織人力、物力支援前線方面做了大量工作。“據(jù)一九四七年三月至一九四八年二月的不完全統(tǒng)計，全邊區(qū)參加抬擔架、當向?qū)А⒑笄谶\輸、看押俘虜、修筑工事的民兵民工達二百一十八萬二千人次，支援牲畜一百四十七萬八千頭次，做軍鞋九十二萬九千雙，籌送糧食一百二十余萬石、柴草一億二千萬多斤，動員了四萬二千名青年參了軍。”（《習仲勛文集》下卷，中共黨史出版社2013年版，第1209頁。）廣大人民群眾還主動為解放軍帶路送信，探聽敵情，而對國民黨軍隊則實行堅壁清野，封鎖消息，使敵人一進入邊區(qū)就陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。人心向背是戰(zhàn)爭勝負的決定因素，“有全邊區(qū)的人民竭誠至親地擁護我軍，無私無畏地支援我軍，必然陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中而遭到滅亡”（《習仲勛文集》下卷，第1210頁。）。

當時西北野戰(zhàn)軍和中央、邊區(qū)各機關(guān)、部隊、學校及游擊隊有8萬余人，每月需要糧食1.6萬多石。中央軍委和毛澤東、彭德懷在半年多時間里，發(fā)給賀龍、習仲勛要求補充前線軍糧的電報就達20多份。保證前線官兵的糧食供應(yīng)，成為習仲勛等陜甘寧邊區(qū)領(lǐng)導人的頭等大事。但邊區(qū)災(zāi)情嚴重，農(nóng)業(yè)減收，財政經(jīng)濟極為困難。在嚴峻的經(jīng)濟困難面前，習仲勛、賀龍、林伯渠等邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導人一起，按照黨中央的決策，成立了以賀龍為主任的西北財經(jīng)辦事處，實現(xiàn)了陜甘寧和晉綏兩區(qū)財政經(jīng)濟的統(tǒng)一，使兩區(qū)銀行、貿(mào)易公司合并，成立了統(tǒng)一的貿(mào)易公司和西北農(nóng)民銀行。為了保障軍糧供應(yīng)和做好生產(chǎn)救災(zāi)工作，西北局于1948年1月5日制定了《陜甘寧邊區(qū)組織運糧救災(zāi)工作大綱》，成立了運糧救災(zāi)指揮部，賀龍任總指揮，習仲勛任政委。同時還指示陜甘寧邊區(qū)各地成立兵站，負責籌糧、籌款、運輸、供應(yīng)工作，使西北野戰(zhàn)軍所到之處能及時得到軍糧供應(yīng)。

在這一階段，習仲勛還正確領(lǐng)導了陜甘寧邊區(qū)的土地改革。他把黨中央的指示精神與邊區(qū)實際相結(jié)合，提出區(qū)別老區(qū)、半老區(qū)、新區(qū)不同情況制定土改政策，及時糾正土改中“左”的偏差，使陜甘寧邊區(qū)土改運動循著正確的軌道前進。他經(jīng)過詳細調(diào)研全面了解情況，將帶有普遍性、規(guī)律性的問題歸納整理，在1948年1月4日至2月8日的一個多月內(nèi)，就“陜甘寧邊區(qū)老解放區(qū)的土地改革”“要注意克服土地改革中‘左’的情緒”“分三類地區(qū)進行土改”等重大問題，向黨中央、毛澤東三次函電，直言不諱地提出反對“左”傾情緒，得到黨中央和毛澤東的肯定。毛澤東于1月9日回電表示同意習仲勛關(guān)于土改工作的意見，并指出：“望照這些意見密切指導各分區(qū)及各縣的土改工作，務(wù)使邊區(qū)土改工作循正軌進行，少犯錯誤。”（《毛澤東年譜（1893—1949）》（修訂本）下卷，中央文獻研究室2013年版，第264—265頁。）1月20日，毛澤東將習仲勛的第二次電報轉(zhuǎn)發(fā)全國各解放區(qū)，并批示：“完全同意習仲勛同志這些意見。華北、華中各老解放區(qū)有同樣情形者，務(wù)須密切注意改正‘左’的錯誤，凡犯有‘左’的錯誤的地方，只要領(lǐng)導機關(guān)處理得法，幾個星期即可糾正過來，不要拖延很久才去糾正。同時注意不要使下面因為糾正‘左’而誤解為不要動。”（《毛澤東年譜（1893—1949）》（修訂本）下卷，第270頁。）毛澤東親筆修改校訂了習仲勛發(fā)來的第三次電報稿，批示轉(zhuǎn)發(fā)晉綏、中工委、邯鄲局、華東局、華東工委、東北局。

習仲勛根據(jù)毛澤東的意見，注意總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗指導土改工作。綏德縣義合區(qū)黃家川村屬于老解放區(qū)，土改工作組從實際出發(fā)，采取以抽肥補瘦、填平補齊方式調(diào)劑土地，既滿足了貧雇農(nóng)的要求，又鞏固地團結(jié)了中農(nóng)，促進了生產(chǎn)發(fā)展。習仲勛將黃家川村土改經(jīng)驗材料，以西北局名義上報中央并轉(zhuǎn)發(fā)各分區(qū)。毛澤東充分肯定了黃家川經(jīng)驗對全國老解放區(qū)土地改革普遍的指導意義，3月12日，毛澤東將《陜甘寧邊區(qū)綏德縣老區(qū)黃家川調(diào)整土地的經(jīng)驗》，與晉察冀區(qū)平山縣、晉綏區(qū)崞縣兩個典型一起，在全國推廣，并親筆批示：“這三個經(jīng)驗，值得印成一個小冊子，發(fā)給每個鄉(xiāng)村的工作干部。這種敘述典型經(jīng)驗的小冊子，比我們領(lǐng)導機關(guān)發(fā)的決議案和指示文件，要生動豐富得多，能夠使缺乏經(jīng)驗的同志們得到下手的方法，能夠有力地擊破在黨內(nèi)嚴重存在著的反馬列主義的命令主義和尾巴主義。”（《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第145頁。）］

習仲勛和西北局經(jīng)過調(diào)查研究，決定將“抽肥調(diào)劑”作為陜甘寧邊區(qū)今后土地改革的指導方針，得到廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護。到1948年4月，在占老區(qū)、半老區(qū)總?cè)丝谝话氲牡貐^(qū)中，調(diào)劑土地90萬畝，徹底消滅了這些地方的封建剝削制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大人民群眾支援解放戰(zhàn)爭的積極性。經(jīng)過邊區(qū)軍民浴血奮戰(zhàn)，終于粉碎了國民黨軍胡宗南集團對陜甘寧邊區(qū)的重點進攻。

此外，習仲勛密切配合彭德懷、賀龍，在1947年冬至1948年春利用戰(zhàn)斗間隙，領(lǐng)導西北人民解放軍開展了以“訴苦”和“三查”為中心的新式整軍運動。通過訴舊社會和國民黨反動派給予勞動人民之苦，查階級、查工作、查斗志，掀起新的練兵高潮，“部隊面貌煥然一新，廣大指戰(zhàn)員的軍政素質(zhì)空前提高，以新的姿態(tài)迎接戰(zhàn)略反攻的作戰(zhàn)任務(wù)”（《習仲勛文集》下卷，第1283頁。。新式整軍運動剛一結(jié)束，西北野戰(zhàn)軍就轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)，于1948年2月下旬進行宜川、瓦子街戰(zhàn)役，一舉殲敵5個旅近3萬人，創(chuàng)造了“影響中原形勢的西北空前大捷”。毛澤東于1948年3月7日為中國人民解放軍總部發(fā)言人起草評論文章《評西北大捷兼論解放軍的新式整軍運動》，指出“人民解放軍用訴苦和三查方法進行了新式整軍運動，將使自己無敵于天下”（《毛澤東選集》第4卷，第1291頁。。

四、制定新解放區(qū)工作方針，積極準備接管新解放的城市

1948年春夏，隨著西北野戰(zhàn)軍進入國統(tǒng)區(qū)作戰(zhàn)，解放區(qū)不斷擴大。關(guān)于如何恢復和建立新解放區(qū)黨的組織和民主政權(quán)，鞏固維護新解放區(qū)的社會秩序，組織指揮地方軍隊和民兵配合作戰(zhàn)支援前線，習仲勛對新解放區(qū)的這些工作進行了認真思考和積極準備。他認為：在老區(qū)我們已有了完整的一套，干部有經(jīng)驗，群眾也有經(jīng)驗，但在新區(qū)則情況完全兩樣，“陜甘寧邊區(qū)黨對新區(qū)情況生疏，思想上又缺乏充分的準備，過去所獲的各種觀念，到今天實際中竟全部皆非。如何把中央的路線、政策在全黨同志中搞清楚搞一致，適當?shù)亟鉀Q新區(qū)各種問題，成為做好新區(qū)工作的關(guān)鍵”（《習仲勛文集》上卷，第80頁。）。

為了制定新解放區(qū)的工作方針，習仲勛重點調(diào)研了新解放的黃龍分區(qū)的情況。1948年7月14日，習仲勛就新解放區(qū)的工作問題致電毛澤東，對新區(qū)工作的路線、方針、政策提出建議，請求中央指示。習仲勛認為，新區(qū)解放后的首要任務(wù)是“建立革命秩序，宣布解散一切反動特務(wù)組織”，“然后才在較鞏固的條件下，有計劃地轉(zhuǎn)入發(fā)動群眾，進行各種社會改革”。為提高派到新區(qū)干部的理論水平，習仲勛建議開展一次普遍的學習運動，克服自以為是、各自為政的無紀律無政府現(xiàn)象，“不創(chuàng)造一套適應(yīng)新區(qū)環(huán)境的工作作風，要貫徹黨在新區(qū)的正確政策是不可能的”。（參見《習仲勛文集》上卷，第82—86頁。）毛澤東、劉少奇、周恩來傳閱了這一報告，給予高度評價。7月24日，中共中央復電習仲勛：“報告內(nèi)容很好。所提各項問題的意見都很重要很正確。望提交西北局召開的干部會議上再加討論。我們已將此報告轉(zhuǎn)發(fā)各中央局、分局參考。”（《習仲勛傳》上卷，第578頁。）

在7月19日至8月4日召開的西北局干部會議即陜甘寧邊區(qū)地委書記聯(lián)席會議上，習仲勛指出新區(qū)的主要任務(wù)“就是聯(lián)合和中立一切可能聯(lián)合和中立的社會力量，幫助人民解放軍消滅國民黨軍隊。目前新區(qū)不進行分土地、分浮財，而把打擊目標只限于反動武裝力量和政治上最反動的惡霸分子，實行減租減息和合理負擔政策”。習仲勛認為，新區(qū)的鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵在于執(zhí)行正確的政策，領(lǐng)導機關(guān)和干部必須認真研究，十分嚴肅、十分謹慎地按照當?shù)貙嶋H情況，正確實現(xiàn)之。“為了準備今后繼續(xù)發(fā)展新區(qū)的需要，必須大批準備干部。各級黨的組織部門應(yīng)把自己的工作重心轉(zhuǎn)到有計劃的大批培養(yǎng)干部上去。”（《習仲勛文集》上卷，第99—100頁。）西北局干部會議一結(jié)束，習仲勛的報告迅速傳達到基層，會議提出的工作任務(wù)逐步落實到陜甘寧邊區(qū)和新解放區(qū)。

隨著一些城市的陸續(xù)解放，“如何去收復城市，收復后如何管理，這在黨內(nèi)一般是還沒有解決的問題”。習仲勛負責接管西北地區(qū)新解放城市，對城市接管工作進行周密部署。1949年1月11日至23日，他在中共西北野戰(zhàn)軍第一次代表會議上作《關(guān)于接管城市的問題》的報告，對西北人民解放軍今后的城市接管工作指明了政策方向。習仲勛認為：“我們已經(jīng)解放的和將要解放的一切城市，均是人民的或?qū)⑹侨嗣竦某鞘校�必須嚴格保護，不許破壞。”根據(jù)黨中央的方針政策和西北地區(qū)工作經(jīng)驗，習仲勛提出了今后接收管理城市工作的基本方針。第一，對舊的反動政治機構(gòu)，如各級政府機關(guān)、保甲、軍隊、警察、法庭以及反動黨派組織，必須徹底粉碎，不能利用，而代之以人民的政治機構(gòu)；對其設(shè)備則要保護和保存，接收過來，對于一般舊的政府公務(wù)員也不是一律排斥，而是經(jīng)過必要的改造后可以酌量使用，這叫做“拆散機構(gòu)，利用材料”。第二，對舊統(tǒng)治階級的文化教育組織制度，必須加以適當?shù)母慕M，使之適合人民的需要，對這些文化教育機關(guān)則必須保護。第三，至于工廠、企業(yè)、銀行、郵電、鐵路、醫(yī)院等，不但其設(shè)備要利用，而且其機構(gòu)都不能“粉碎”，必須保存起來，好好利用。第四，對一切國民黨的、官僚資本的經(jīng)濟機構(gòu)，不要打亂，不要忙于去改組，更不能“粉碎”，而是要它繼續(xù)生產(chǎn)，原有官僚制度必須廢除。第五，對舊的企業(yè)組織必須了解、熟悉、精通以后，才根據(jù)一定可能的條件，逐漸合理地去改造。他說：“這就是我們接管城市的基本方針。”（《習仲勛文集》上卷，第111—112頁。）

根據(jù)這一基本方針，習仲勛提出接管城市的三大任務(wù)，即“接收、建立秩序和發(fā)動組織群眾”，接收的辦法是“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動，先接后分”。要區(qū)別兩種情況，即官僚資本企業(yè)，應(yīng)由人民政府接收；國民黨員私人經(jīng)營的工商業(yè)，除重要反動首領(lǐng)經(jīng)西北局或前委批準沒收其所有財產(chǎn)外，其余則不要去沒收，而要允許和保護其所有權(quán)。（參見《習仲勛文集》上卷，第112—114頁。）

2月8日，習仲勛在陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會常駐議員、邊區(qū)政府委員暨晉綏代表聯(lián)席會議上強調(diào)，“今后政府工作的中心應(yīng)放在廣大的新區(qū)上”，為“接管新解放的城市和廣大新區(qū)”準備政策和干部；過去我們在城市和農(nóng)村的一些行之有效的政策，還要系統(tǒng)地確定并切實貫徹下去；今后更應(yīng)有計劃地抽調(diào)干部，集中訓練，準備派到新區(qū)去，使他們成為建設(shè)新區(qū)和城市的干部。（參見陜西省檔案館、陜西省社會科學院合編《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第13輯，檔案出版社1990年版，第38—39頁。）習仲勛主持召開的這次會議，標志著西北解放區(qū)的工作重心開始實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，逐步由老區(qū)轉(zhuǎn)向新區(qū)、由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市。

西安是西北地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，解放西安對整個西北影響重大，習仲勛為解放和接管西安投入了很大精力。早在1948年12月，西北局批準成立中共西安工作委員會，統(tǒng)一指揮西安地區(qū)黨組織的活動迎接西安解放。1949年2月28日，習仲勛主持召開西北局常委會議，決定成立接收西安準備委員會，做好接收西安的各項工作。5月10日，習仲勛出席西北局在延安舉行的進軍西安干部動員大會，要求到西安去的各個部門、單位及全體干部，必須保持嚴格的紀律，服從軍管會的領(lǐng)導，密切聯(lián)系群眾，勝利地完成接管和建設(shè)西安市的任務(wù)；全體干部堅定無產(chǎn)階級立場，保持艱苦奮斗的作風，努力學習，對于管理和建設(shè)城市的知識，必須從做小學生起。（參見《群眾日報》1949年5月12日。）5月20日，西安解放。5月底，習仲勛帶領(lǐng)中共中央西北局和陜甘寧邊區(qū)政府從延安遷駐西安，標志著西北地區(qū)的革命和建設(shè)進入了由城市領(lǐng)導農(nóng)村的新時期。在習仲勛領(lǐng)導下，以西安為中心的關(guān)中廣大城鄉(xiāng)接管工作順利完成，各項民主改革和恢復建設(shè)初步展開。各城市遵照習仲勛和西北局的指示，采取“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動，先接后分”的接收辦法，按舊系統(tǒng)統(tǒng)一組織接收，原封接收后再行分配。這些城市接管的做法和經(jīng)驗，為接管西北地區(qū)其他城市產(chǎn)生了很好的示范作用。

在這一階段里，習仲勛還領(lǐng)導了西北軍區(qū)同駐守榆林的國民黨第二十二軍的和平談判。榆林于1949年6月1日和平解放。習仲勛領(lǐng)導的榆林和平解放，“以八項二十四款為談判基礎(chǔ)，解決方式介乎北平、綏遠之間”（陜西省檔案館編《陜西解放》上卷，三秦出版社2010年版，第138頁。）。習仲勛指出：“今后西北解決敵人，不僅是軍事方式，具體情況要求我們將有若干地區(qū)，可以用和平方式解決。如現(xiàn)在就有一個榆林方式（這與北平、綏遠方式不盡相同），將來其他地方可能還有其他方式。”（《習仲勛文集》上卷，第123頁。）榆林和平解放是西北解放戰(zhàn)場上用和平方式解決國民黨軍隊的成功范例，也為毛澤東決策“兼取政治方式解決西北問題”（《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第319頁。）提供了經(jīng)驗，對于西北地區(qū)其他國民黨軍隊產(chǎn)生了一定的影響，促使寧夏、新疆兩省和酒泉、武都等地國民黨守軍后來也選擇了和平起義的道路，加速了西北地區(qū)人民解放戰(zhàn)爭的勝利進程。

總之，習仲勛以卓越的領(lǐng)導才能和非凡的工作業(yè)績，為解放大西北、建立新中國作出了重要貢獻。他后來回憶說：“在整個西北解放戰(zhàn)爭期間，有時候我追隨彭老總在前方打仗；有時候和賀龍元帥一道組織晉綏、陜甘寧邊區(qū)的人力、物力支援部隊，一直到大西北全部解放，西北軍政委員會成立。”（《習仲勛文集》上卷，第588頁。）

〔作者袁武振，西安郵電大學黨委宣傳部部長、教授，陜西西安710121；梁月蘭，中共陜西省委黨史研究室副主任，陜西西安710054〕

（責任編輯：宿凌）