調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功，也是踐行好黨的群眾路線的重要抓手。陳云是開展調(diào)查研究的典范，三年困難時期的1961年6月27日至7月11日，他積極響應(yīng)毛澤東“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的號召，懷著對人民群眾的深厚感情，從解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的實際出發(fā)，深入上海青浦小蒸公社開展蹲點調(diào)研，并形成了調(diào)研成果《青浦農(nóng)村調(diào)查》。如何從陳云這次經(jīng)典調(diào)研中學(xué)習(xí)方法、吸取智慧，對當(dāng)前黨員干部做好調(diào)研工作很有意義。

注重深入基層一線實地蹲點

陳云慣于和善于使用蹲點調(diào)查法，寄希望于“解剖麻雀”，以點帶面，為解決實際問題助力。1961年選擇青浦小蒸公社進行半個月的蹲點調(diào)查就是實例。陳云的蹲點調(diào)查主要表現(xiàn)在：

一是蹲得住。作為黨中央副主席、主管財經(jīng)工作的國務(wù)院副總理，陳云可謂日理萬機，但是他清楚這次農(nóng)村調(diào)研的意義和分量，仍舊“一竿子插到底”，輕車簡從，在小蒸這個地方扎扎實實搞調(diào)研，而且一蹲就是15天。

二是能蹲到群眾中去。他謝絕了縣里做的生活安排，給縣里同志提出“不請不到”的要求，盡量不給地方同志添麻煩，不給地方正常工作帶來影響。他在小蒸公社能夠深入基層干部群眾中去，看他們吃公共食堂、養(yǎng)豬、種地等，真正和調(diào)研對象打成了一片，沒有那種高高在上的架子，也沒有“坐著車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看”的虛招。

三是蹲到了解決問題的關(guān)鍵地方。陳云之所以到小蒸公社調(diào)研，不僅在于“大躍進”以來這個地方問題突出，還在于這個地方是他生長、革命和新中國成立后一直關(guān)注的地方，和這里的干部群眾相互熟悉、感情深厚。在困難時期，陳云相信到家鄉(xiāng)去，能夠最大限度地了解基層實情。正如他所言：“掌握實際情況的一個重要方法就是，向自己熟悉的地方和熟悉的人去了解。”“農(nóng)民知道我們，所以敢于講話。”

善于從細節(jié)中找到問題突破點

陳云講過：“我們做工作，要用百分之九十以上的時間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策。”陳云的小蒸公社調(diào)研就注重將情況摸細摸清。

一是通過解剖麻雀、細化問題。不僅選取小蒸公社這個有代表性的調(diào)研點，而且選取了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的若干重要也很具體的養(yǎng)豬、農(nóng)作物種植、自留地等問題。

二是善于從細節(jié)找出解決問題的突破點。比如他跟農(nóng)民聊的時候了解到一個喂養(yǎng)豬崽的細節(jié)問題，農(nóng)民“對最后生下來的比較瘦弱的奶豬特別照顧，把它放在奶水最多的第三個奶頭上吃奶。經(jīng)過安排，奶豬就習(xí)慣于在固定的奶頭上吃，大小長得比較均勻”。從這個細節(jié)中陳云看到的是農(nóng)民“私養(yǎng)豬”的精心。還比如，在分析多種蠶豆好的原因時，陳云運用相關(guān)化學(xué)知識進行佐證，“種小麥比種蠶豆消耗土地的肥力多，原因是豆科植物有根瘤菌，可以固氮。豆田種水稻施同樣多的肥料，要比麥田種水稻每畝多收約五十斤。如果把種豆少用的十擔(dān)豬肥施在水稻上，再增收二十斤，兩項合計每畝可以多收稻谷約七十斤。”可以說，陳云這種站在宏觀全局高度，從小處著眼，通過“打算盤”明成本看效益的做法，正是探求重要問題解決的一般規(guī)律性的要義所在。

三是把調(diào)查細節(jié)與作出決策有機結(jié)合，提出思考，做到了“先調(diào)研后決策，不調(diào)研清楚不決策”。

全方位比較確保調(diào)研情況真實性

陳云曾說，領(lǐng)導(dǎo)干部聽話要特別注意聽反面的話，因為不同的意見，常常由于領(lǐng)導(dǎo)人不虛心，人家不敢講，不容易聽到。在青浦調(diào)研中，陳云綜合使用了交換、比較、反復(fù)的方法，充分體現(xiàn)了他調(diào)研求真的風(fēng)格。

一是交換意見。既聽肯定意見，也聽尖銳批評意見，同時做自我批評，勇于承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)時小蒸公社的老百姓對困難時期的生活、對基層干部的作風(fēng)問題有意見：“一是糧食吃不飽”“糧食征購多了，只留400斤，每天只能吃兩稀一干”“二是基層干部不顧實際，瞎吹高指標(biāo)，參加勞動少，生活特殊化”。正像群眾反映的，“干部吹牛皮，群眾餓肚皮”“干部出風(fēng)頭，群眾吃苦頭”。而且干部是“大衣捧了捧，不做三百工”。群眾是“頭發(fā)白松松，不做不成功，做了兩百工，還說不勞動”。“三是干部在生產(chǎn)中瞎指揮，不向群眾進行自我批評”“四是沒有把集體生產(chǎn)組織好，群眾的積極性差”。陳云聽到這些意見后，說國家遇到了困難，讓群眾受苦了，他是中央副主席，有責(zé)任，應(yīng)該檢討和道歉。其坦蕩的胸懷，為民的情懷，真誠的品格，著實讓基層干部群眾感動。

二是比較分析。搞清實際情況，作出相關(guān)研判。陳云調(diào)研善用比較分析法，彰顯著比較分析的特點，什么事情能辦什么事情不能為，往往會用權(quán)衡利弊方式進行，利大于弊，可為；弊大于利，慎重。

三是反復(fù)驗證。情況分析完畢，不急于做結(jié)論，而是反復(fù)核實，最終確立解決方法。經(jīng)過15天的調(diào)研，陳云形成了對農(nóng)作物種植、養(yǎng)豬、自留地等問題的研判意見，但是他沒有急于下結(jié)論或者將調(diào)研成果上報中央，而是按照毛澤東所講的：“在調(diào)查的時候，不要怕聽言之有物的不同意見，更不要怕實際檢驗推翻了已經(jīng)作出的判斷和決定”。他又到杭州、蘇州，找了和青浦情況相仿的幾個縣的縣委書記和若干個大隊支部書記，研究了種雙季稻和種小麥的問題，也順便問了養(yǎng)豬和自留地的情況。另外，又找了與青浦土地、人口、氣候條件不同的蕭山和無錫兩縣縣委的同志，調(diào)查了種植情況，研究了農(nóng)作物種植安排上的有關(guān)問題。經(jīng)過進一步的求證，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了小蒸調(diào)研得到的結(jié)論能夠經(jīng)得起檢驗后，陳云才將撰寫的報告上報。這些做法充分體現(xiàn)了他慎重穩(wěn)當(dāng)?shù)墓ぷ黠L(fēng)格。

能夠抓住實際問題的要害所在

毛澤東在黨的八屆七中全會的講話中對陳云有過評價：“不要看他平和得很，但他看問題很尖銳，能抓住要點。”陳云1961年青浦小蒸公社調(diào)查就是能夠抓住問題要害的典范。

一是確立農(nóng)村經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展問題的要害。主要抓住三大問題：農(nóng)作物種植、養(yǎng)豬、自留地。這些問題關(guān)乎糧食產(chǎn)量的恢復(fù)發(fā)展，關(guān)乎肉食供應(yīng)和農(nóng)家肥提供，關(guān)乎農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高和度過饑荒的現(xiàn)實。

二是確立每個具體問題的要害。農(nóng)作物種植安排不能僅看上級怎么發(fā)的行政指令，也不能僅憑老農(nóng)的經(jīng)驗，主要決定于無霜期長短、人口和耕地比例、地勢高低、土質(zhì)情況和耕作習(xí)慣等；養(yǎng)豬方面，公養(yǎng)和私養(yǎng)只是主體不同，最關(guān)鍵的要看如何減少成本，提高經(jīng)濟效益；自留地應(yīng)否多留，最重要的就是如何統(tǒng)籌解決集體和農(nóng)民個體之間的利益關(guān)系。

三是確立調(diào)研方法的要害——交換、比較、反復(fù)。陳云小蒸調(diào)研綜合運用的實地查看、專題座談、個別談話等方式，都蘊含著這六個字的辯證法思想。

堅持調(diào)研成果的效用發(fā)揮

陳云說過：“我們要講真理，不要講面子。是什么就是什么，應(yīng)該怎樣就怎樣。”他的小蒸調(diào)研就充分體現(xiàn)了一個“實”字。

一是結(jié)論科學(xué)。陳云調(diào)研形成了《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《按中央規(guī)定留足自留地》三篇報告，后來他以《青浦農(nóng)村調(diào)查》為題，給中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫信，并附上了這三個報告，以求為中央決策服務(wù)。

二是效果實在。毛澤東看過陳云的調(diào)研報告后，給予了充分肯定，說：做調(diào)查研究，就應(yīng)該向陳云同志學(xué)習(xí)，用數(shù)據(jù)說話，讓人心服口服。中央采納了報告意見，做出相應(yīng)工作部署，為貫徹落實黨的八屆九中全會通過的調(diào)整、鞏固、充實、提高的“八字方針”發(fā)揮了重要作用。

三是思考深遠。陳云的小蒸調(diào)研既關(guān)注非常時期的困難問題，同時也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力解放發(fā)展進行了深入思考，開始關(guān)注、理解、支持安徽、湖南等地在困難時期出現(xiàn)的“包產(chǎn)到戶”，他認為這可能是未來一個時期內(nèi)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力解放發(fā)展的方向。后來找機會向毛澤東陳述自己的相關(guān)思考。遺憾的是，當(dāng)時中央對“包產(chǎn)到戶”采取了否定的態(tài)度。到20世紀(jì)70年代末，受到很大壓力的時任安徽省委第一書記萬里征求陳云對安徽再次搞“包產(chǎn)到戶”的意見時，他講了“我舉雙手贊成”的話，歷史證明了陳云思考的深刻和正確。

（來源：《學(xué)習(xí)時報》2017年10月30日）