健全黨內(nèi)生活是全黨最大的事情

——陳云對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思考

王明波

1978年12月22日，黨的十一屆三中全會(huì)增選陳云為中央委員會(huì)副主席，同時(shí)選舉他為新組建的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書記，陳云肩負(fù)起新時(shí)期治黨管黨的重任。歷經(jīng)十年內(nèi)亂，百廢待興，黨的建設(shè)從何抓起？陳云選擇的突破口是健全黨內(nèi)生活。

不久，中紀(jì)委召開第一次全體會(huì)議，陳云主持會(huì)議并發(fā)表講話，重點(diǎn)講黨內(nèi)生活。他先從三中全會(huì)和此前中央工作會(huì)議的成功召開談起，認(rèn)為會(huì)議真正實(shí)現(xiàn)了毛澤東所提倡的“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。陳云特別交待：“一定要把這種風(fēng)氣擴(kuò)大到全黨、全軍和全國各族人民中去，而且永遠(yuǎn)這樣做。這是一件大事。”（《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第239頁。）緊接著，他在回顧黨內(nèi)生活正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，語重心長地囑咐，要把這種心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面推向全黨，發(fā)揚(yáng)開來，堅(jiān)持下去，“這件事是我們?nèi)�黨最大的事情”（《陳云文選》第3卷，第240頁。）。

從“一件大事”到“最大事情”表述的前后變化，可看出陳云講話時(shí)的思考軌跡。其實(shí)，講黨內(nèi)生活，對陳云來說，這已經(jīng)不是第一次了。零星的不算，系統(tǒng)的闡述，可以追溯到陳云任南滿分局書記兼遼東軍區(qū)政委時(shí)期。

1946年底，陳云奉調(diào)主持南滿工作，便遇到一個(gè)棘手問題。南滿黨內(nèi)分歧嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)干部間關(guān)系不和，還存在個(gè)人意見之爭，這對增進(jìn)團(tuán)結(jié)，推進(jìn)工作極為不利。對此，陳云從健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的建設(shè)著手，主張?zhí)幚韱栴}要有原則性，“采取這也照顧那也照顧，則一輩子整不好黨的”。遷就縱容，“那就害了黨員，決建不好黨的。照顧照顧，這不是建黨，而是弄垮黨”。（《陳云文集》第1卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第597頁。）為此，陳云系統(tǒng)論述了三條健全黨內(nèi)生活的指導(dǎo)性意見。

一是“正面坦率地辨明是非”。內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，有隔閡，往往是有意見當(dāng)面不講，背后亂說，小道消息滿天飛。礙于情面，對錯(cuò)誤會(huì)上不正面批評，會(huì)下到處議論。不僅助長混亂，也無助問題解決。“大廣播”比“小廣播”好，陳云要求大家，站在無產(chǎn)階級立場，出于公心，態(tài)度誠懇，論事不論臉，拿事實(shí)說話，正面坦率辨明是非。這是共產(chǎn)黨員應(yīng)有的原則態(tài)度，不是得罪人。“大家如果都能站在無產(chǎn)階級立場上，方法就容易一致，對問題的看法就容易一致，事情就好辦了。”“大家都根據(jù)客觀事實(shí)想問題，定政策，自然可以求得黨內(nèi)一致。”另外，被批評者要虛心接受，不充好漢，不愛面子，不一觸即跳。陳云告誡犯錯(cuò)誤的同志：“如果不從認(rèn)識自己錯(cuò)誤上求進(jìn)步，裝洋蒜，一定要跌觔斗。愈怕丟臉，一定會(huì)丟臉。不怕丟臉，反倒可能不丟臉。”因此，“在兩個(gè)人談話中可以承認(rèn)錯(cuò)誤，在小組會(huì)上可以承認(rèn)錯(cuò)誤，在大一點(diǎn)的會(huì)上可以承認(rèn)錯(cuò)誤，在千萬人面前也可以承認(rèn)錯(cuò)誤”，“這樣，扯皮就少了，事情也就好辦了”。（《陳云文選》第1卷，人民出版社1995年版，第346頁。）

二是“黨內(nèi)必須實(shí)行嚴(yán)肅的民主集中制”。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活的根本之策。它是民主與集中的辯證統(tǒng)一，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要實(shí)現(xiàn)正確集中。工作中意見分歧未得到有效解決，發(fā)生無原則糾紛，松松垮垮，互不服氣，多半是因?yàn)闆]有貫徹執(zhí)行民主集中制的緣故。一方面，主要負(fù)責(zé)同志不發(fā)揚(yáng)民主，不尊重同志，家長制、一言堂，重大問題不經(jīng)集體充分醞釀和討論，置大家意見于不顧，一個(gè)人拍板說了算，容易導(dǎo)致班子的貌合神離，甚至分崩離析。陳云強(qiáng)調(diào)指出：“民主不僅一般需要，在目前情況下有特殊需要。不經(jīng)大家交換意見，是不可能集中的，形式上集中了也難免出錯(cuò)誤。不民主，只集中，必然愈不能集中；多交換意見，反而容易集中。”（《陳云文選》第1卷，第347頁。）另一方面，缺乏必要的集中，各自為政，一盤散沙，議而不決，決而不行，有令不行，有禁不止，組織沒有權(quán)威，不能形成強(qiáng)大合力，什么事情都辦不成，嚴(yán)重影響革命事業(yè)的發(fā)展。因而，陳云又強(qiáng)調(diào)指出：“民主又必須集中。個(gè)人意見不被采納，不能生氣，也不能不尊重集中的決定。”（《陳云文選》第1卷，第348頁。）

三是黨員必須服從決定、遵守紀(jì)律、積極工作、履行義務(wù)。這是民主集中制“集中”方面的重要體現(xiàn)，陳云把它單列出來，作為一項(xiàng)重要原則，因?yàn)樵谒�看來，服從組織決定，積極努力工作，保障集中統(tǒng)一，以及鐵的紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特政治優(yōu)勢，也是黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容。他說：“每個(gè)黨員都有在黨內(nèi)發(fā)表意見、討論問題的權(quán)利，但又必須有服從決定、積極工作的義務(wù)。遇到不如意的事和人，就不干工作，或在言論行動(dòng)上消極，這是不對的。遵守紀(jì)律的重要，恰恰是在自己意見不被通過的時(shí)候，或者是有關(guān)自己的問題的時(shí)候。”社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，個(gè)人觀察方位不同，所持觀點(diǎn)各異，在平等環(huán)境中，黨內(nèi)存在不同爭論實(shí)屬正常。爭論歸爭論，在民主基礎(chǔ)上形成的集中決定，個(gè)人即使有不同意見，可以保留，但必須無條件服從。在黨內(nèi)，個(gè)人利益必須服從整體利益。陳云明確講到“四個(gè)服從”，即“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”，重申了“這是我們黨的鐵的紀(jì)律，也是健全黨內(nèi)生活、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的有力武器”。（《陳云文選》第1卷，第348頁。）

陳云關(guān)于健全黨內(nèi)生活的三條原則性意見被大家認(rèn)可和接受，在南滿黨內(nèi)實(shí)行，使分歧得到初步解決，促進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)。此后，凡是黨內(nèi)出現(xiàn)問題，陳云都會(huì)從黨內(nèi)生活的角度尋找原因，并積極探索應(yīng)對之法。

20世紀(jì)60年代初，經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”的挫折，中央召開七千人大會(huì)，統(tǒng)一思想，共渡難關(guān)。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，人們急切想聽一聽黨內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家陳云的意見。不過，陳云沒有在七千人大會(huì)上講話，更沒有談經(jīng)濟(jì)，但他在參加擴(kuò)大的中央工作會(huì)議的陜西省全體干部會(huì)議上講話了，是關(guān)于黨內(nèi)生活的。他一針見血地指出：“這幾年我們黨內(nèi)生活不正常。‘逢人只說三分話，未可全拋一片心’，這種現(xiàn)象是非常危險(xiǎn)的。一個(gè)人說話有時(shí)免不了說錯(cuò)，一點(diǎn)錯(cuò)話不說那是不可能的。在黨內(nèi)不怕有人說錯(cuò)話，就怕大家不說話。有些‘聰明人’，見面就是‘今天天氣哈哈哈’，看到了缺點(diǎn)、錯(cuò)誤也不提。如果這樣下去，我們的革命事業(yè)就不能成功，肯定是要失敗的。”（《陳云文選》第3卷，第187頁。）他進(jìn)而提出，認(rèn)真實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)常開展批評與自我批評，并不是什么新問題，都是我們黨的老傳統(tǒng)，只是這幾年把這個(gè)傳統(tǒng)丟了，現(xiàn)在要把它恢復(fù)起來。

“文革”結(jié)束后，對這場全局性長期性錯(cuò)誤的起因，陳云也有自己的見解。1982年6月24日，他審閱十二大報(bào)告討論稿時(shí)對胡喬木說：“關(guān)于民主制度、民主生活很不夠是‘文化大革命’得以發(fā)生的重要原因之一，這個(gè)問題實(shí)際上應(yīng)該說，黨內(nèi)民主集中制沒有了，集體領(lǐng)導(dǎo)沒有了，這是‘文化大革命’發(fā)生的一個(gè)根本原因。”（《陳云文選》第3卷，第274頁。）值得注意的是，引發(fā)“文革”的諸多因素中，陳云單單提到黨內(nèi)的民主生活，不是他不認(rèn)為存在其他原因，而是覺得，從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、啟示當(dāng)今的層面來說，這個(gè)原因更深刻，更具根本性。

20世紀(jì)80年代，改革開放在取得巨大成績的同時(shí)，也曾一度出現(xiàn)忽視黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的傾向，以及經(jīng)濟(jì)過熱、急于求成的問題。陳云一如既往從黨內(nèi)生活的方面入手去考量解決問題的方法。他十分反感一段時(shí)間以來黨的風(fēng)氣中是非不分，怕矛盾，怕斗爭，怕得罪人，做老好人，和稀泥，搞無原則一團(tuán)和氣的狀況，再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持原則，明辨是非。1987年1月16日，在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中，陳云又一次提到了黨內(nèi)生活：“我們黨內(nèi)要強(qiáng)調(diào)一下，要有民主生活制度。常委多少時(shí)間開一次會(huì)，政治局多少時(shí)間開一次會(huì)，要立個(gè)規(guī)矩。常委會(huì)議，政治局會(huì)議，政治局?jǐn)U大會(huì)議，應(yīng)該分開來開。這是黨內(nèi)民主生活。民主集中制要堅(jiān)持。經(jīng)常開會(huì)討論，經(jīng)常交換意見，就不至于出大的問題。”（《陳云文選》第3卷，第359頁。）講的雖是中央層面，對黨的各級組織也同樣適用。陳云的意思再明顯不過，健全的黨內(nèi)生活，可以少犯錯(cuò)誤，至少避免犯大的錯(cuò)誤。

談到如何少犯錯(cuò)誤，自然要提到陳云的名篇《怎樣才能少犯錯(cuò)誤》，以及文中所提“交換、比較、反復(fù)”的方法論。而這篇文章正是陳云為解決南滿黨內(nèi)矛盾糾紛所作講話的一部分。品讀陳云的諸多論述，不難發(fā)現(xiàn)，他總是把掌握思想方法和健全黨內(nèi)生活這兩個(gè)命題聯(lián)系在一起。在南滿統(tǒng)一思想時(shí)如此，七千人大會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)如此，改革開放中糾正偏向時(shí)亦是如此。看似不相關(guān)聯(lián)，實(shí)則符合邏輯。二者是毛與皮的關(guān)系，“皮之不存，毛將焉附？”方法實(shí)行于黨內(nèi)，有賴于健全的黨內(nèi)生活，沒有了健全的黨內(nèi)生活，方法也就失去了用武之地，終究無效。

健全的黨內(nèi)生活不僅是一種環(huán)境，更是一種力量。中國共產(chǎn)黨的力量來源于組織，組織能夠?qū)崿F(xiàn)力量的倍增。陳云說得很形象，一個(gè)人只有兩只眼睛，后面、左面、右面都看不見，一定讓大家一起來搞，道理很簡單，人多能成事。（參見《陳云傳》上卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第397頁。）從做領(lǐng)導(dǎo)，抓工作的視角來說，“光靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)我們工作中的問題、缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，那是很不夠的。必須充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動(dòng)廣大群眾和干部對我們的工作提意見。只有根據(jù)大家的意見，切實(shí)改正我們工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，才能把人們的積極性調(diào)動(dòng)起來，真正把工作做好。”（《陳云文選》第3卷，第187—188頁。）

歷史連接著現(xiàn)實(shí)，警示著未來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直在思考：“我們黨有什么法寶可以保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一？”結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和以往歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，他作出一個(gè)基本判斷：“堅(jiān)持民主集中制，開展批評和自我批評，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是其中很重要的法寶。這是我們黨長期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志。”回顧歷史，中國共產(chǎn)黨自成立以來，從小到大，由弱變強(qiáng)，從失誤走向成功，健全黨內(nèi)生活是重要保障和動(dòng)力源泉。今天，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，同樣需要健全黨內(nèi)生活。

〔作者王明波，中共廣西壯族自治區(qū)委黨校黨史黨建教研部副教授，廣西南寧530021〕（責(zé)任編輯：宿凌）