20世紀(jì)50年代末60年代初陳云、鄧小平生平思想對(duì)比研究

蔣永清

陳云、鄧小平是以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，他們同時(shí)又都在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新時(shí)期中發(fā)揮了重要作用，鄧小平是第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，陳云則是這個(gè)集體的重要成員。20世紀(jì)50年代末60年代初的這段歷史是對(duì)許多普通中國人來說留下刻骨銘心記憶的年代。對(duì)兩位偉人此期生平思想的對(duì)比研究，其意義不言而喻，其難度可想而知。筆者勉強(qiáng)作一嘗試。

首先簡要回顧一下此前兩人的經(jīng)歷。陳云搞經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)歷可以追溯到延安時(shí)期。在1944年3月離開擔(dān)任了7年之久的中央組織部部長的職務(wù)后，他主持陜甘寧邊區(qū)和晉綏邊區(qū)的財(cái)經(jīng)工作。邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展現(xiàn)露了他管理財(cái)經(jīng)工作的才華。正是有這段經(jīng)歷，建國初期，中央任命他統(tǒng)領(lǐng)全國的財(cái)經(jīng)工作，在統(tǒng)一財(cái)經(jīng)、平擬物價(jià)、統(tǒng)購統(tǒng)銷、對(duì)資改造、一五計(jì)劃等重大歷史事件中，表現(xiàn)出色，貢獻(xiàn)卓越，得到毛澤東的高度評(píng)價(jià)，成為他管理財(cái)經(jīng)工作最輝煌的經(jīng)歷。1956年9月，在中共八屆一中全會(huì)上，陳云當(dāng)選中央副主席、中央政治局常委，標(biāo)志著他成為以毛澤東為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員。

鄧小平的情況則不同，他是在長期的軍旅生涯中渡過的，是為新中國立下赫赫戰(zhàn)功的軍事家。從抗戰(zhàn)時(shí)期的129師，到此后的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍、第二野戰(zhàn)軍，他和劉伯承共事13年，創(chuàng)下“劉鄧大軍”的威名。解放初期，他主政西南，多施善政，開創(chuàng)了西南地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展的新局面。1952年7月，他作為一方地方大員調(diào)到中央，任政務(wù)院（國務(wù)院）副總理。在1954年反對(duì)高崗、饒漱石的黨內(nèi)斗爭中，鄧小平和陳云發(fā)揮了重要作用。1955年4月，鄧小平任中央政治局委員，1956年9月中共八屆一中全會(huì)上任中央政治局常委、中共中央總書記。1959年又擔(dān)任中央軍委常委。從這時(shí)起，他成為以毛澤東為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員。

在成為以毛澤東為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員的過程中，陳云同鄧小平之間有一些不同的特點(diǎn)。陳云在進(jìn)入中央核心方面要比鄧小平資格老。1930年25歲時(shí)陳云任中央候補(bǔ)委員，1931年26歲任中央委員，1934年29歲時(shí)就任中央政治局委員、常委。此后雖有一些變化，但總的是長期在中央領(lǐng)導(dǎo)層工作。鄧小平則是一步步上來的，1945年41歲時(shí)在黨的七大上任中央委員，1955年51歲時(shí)任中央政治局委員，1956年52歲時(shí)任中央政治局常委、中共中央總書記。

1956年是一個(gè)承前啟后很有象征意義的年代。這一年，陳云和鄧小平都標(biāo)志性地成為以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員；這一年，經(jīng)過一五大規(guī)模的有計(jì)劃的工業(yè)化建設(shè)和并行的社會(huì)主義“三大改造”，中國建立起社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的新體制。此后，中國共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新體制下社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律進(jìn)行了艱苦而曲折的探索，他們的性格特色與思想方略有共鳴，有碰撞；有磨合，有矛盾，構(gòu)成一幅生動(dòng)形象的歷史畫卷。大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)及隨后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，就是這個(gè)畫卷的首頁。筆者擬以1958年至1962年分年度就陳云與鄧小平的思想及活動(dòng)作一簡要的對(duì)比分析。

一、一九五八年——大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)之年：陳云與鄧小平的工作境遇發(fā)生了重要變化

本文20世紀(jì)50年代末的重要事件特指中國的大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)。陳云和鄧小平這時(shí)都已是以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員，在這場大事件中，他們自然不能置身度外，但兩個(gè)人的思想與活動(dòng)卻大不相同。1958年大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)中，陳云與鄧小平各自的工作境遇發(fā)生了重要變化。陳云由此前在第一線領(lǐng)導(dǎo)全國財(cái)經(jīng)工作的角色改變?yōu)樵谕瑯拥膷徫簧蠀s不再發(fā)揮主要作用。而鄧小平則是得到毛澤東的充分信任，主持中央書記處處理大量日常事務(wù)，協(xié)助毛澤東實(shí)現(xiàn)一系列重大戰(zhàn)略部署，成為黨中央和毛澤東的得力助手，從而走上領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)工作的前臺(tái)。

陳云工作境遇的改變要追溯到1956年的反冒進(jìn)。他由于長期從事財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此到1956年前后已經(jīng)形成了成熟和定型的經(jīng)濟(jì)管理思想，這集中體現(xiàn)在他總結(jié)反冒進(jìn)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出的國力論思想，即建設(shè)規(guī)模要和國力相適應(yīng)，也就是緊張平衡的理論。陳云認(rèn)為在我們這樣一個(gè)財(cái)經(jīng)基礎(chǔ)非常薄弱的國家，進(jìn)行以重工業(yè)為重點(diǎn)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必將是一個(gè)各方面關(guān)系都很吃力與緊張的建設(shè)，但這種緊張不能導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)平衡的破裂，而必須保持一種緊張的平衡。為此，就要尋找國民經(jīng)濟(jì)各部門之間合理而動(dòng)態(tài)的比例關(guān)系，使這種平衡既緊張又不至于破裂。他從財(cái)金貿(mào)的角度提出了防止重視建設(shè)、忽視民生而導(dǎo)致緊張平衡破裂的5項(xiàng)制度保證。但這時(shí)已經(jīng)敏銳地抓住社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)新體制下新氣息新主題的毛澤東不但在理論上并不贊同陳云的觀點(diǎn)，而且在工作中針對(duì)陳云進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)。毛澤東從哲學(xué)的高度認(rèn)為陳云主張的是一種消極平衡理論，而他倡導(dǎo)積極平衡理論，也就是不平衡理論，這種理論在經(jīng)濟(jì)生活的應(yīng)用就是要不斷地提高落后的指標(biāo)和定額，使它適應(yīng)于先進(jìn)的指標(biāo)，向先進(jìn)的定額看齊。在工作中，大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)就是在不斷加深批評(píng)反冒進(jìn)過程中發(fā)動(dòng)的，在這一過程中毛澤東在小范圍特別點(diǎn)名說批評(píng)反冒進(jìn)是針對(duì)陳云，批評(píng)的言詞都異常尖銳，如說反冒進(jìn)是方針性錯(cuò)誤，是政治問題，是反馬克思主義的。等等。可以說，通過對(duì)反冒進(jìn)的批評(píng)，毛澤東到第一線親自領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)工作，而此前處于第一線主持財(cái)經(jīng)工作的陳云從此不再發(fā)揮主要作用。有一件事可以鮮明地驗(yàn)證這一點(diǎn)。1958年6月中央下通知成立中央財(cái)經(jīng)小組，陳云任組長。在沒有明文撤銷這個(gè)機(jī)構(gòu)的情況下，1962年3月中央又成立中央財(cái)經(jīng)小組，也是以陳云為組長。這只能說明1958年成立的中央財(cái)經(jīng)小組名存實(shí)亡，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。在這種境遇中，陳云1958年上半年主要是作檢討，承擔(dān)反冒進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。下半年主要是以中央和國家基本建設(shè)委員會(huì)主任一職，糾正當(dāng)時(shí)基建方面的工程質(zhì)量問題。1958年12月22日至26日，陳云主持召開全國基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場會(huì)議，總結(jié)10月份生產(chǎn)大搞群眾運(yùn)動(dòng)以來工程質(zhì)量事故和工傷事故大幅度增加的原因，提出6條改進(jìn)措施。事后，他把會(huì)議情況向鄧小平和毛澤東都寫信作了匯報(bào)，指出總的情況是只圖數(shù)量，不顧質(zhì)量；只講“多快省”，不講“好”。他的意見得到中央重視，批轉(zhuǎn)各地遵照?qǐng)?zhí)行。這件具體的業(yè)務(wù)工作，是陳云在當(dāng)時(shí)環(huán)境下所作的力所能及的貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，鄧小平被毛澤東委以重任，在黨內(nèi)的工作地位得到不斷提升，在各項(xiàng)事務(wù)中發(fā)揮更加重要的作用。毛澤東在中共八屆七中全會(huì)上就曾形象化地打比喻講：我掛正帥，就是大元帥，鄧小平為副司令、副元帥；我們兩個(gè)人一正一副；一朝權(quán)在手，就把令來行。在工作中，毛澤東對(duì)鄧小平既充分信任，又給予了多方具體指導(dǎo)。毛澤東讓鄧小平抓大事的另一個(gè)重要表現(xiàn)就是，這期間國務(wù)院各部門直接向中央書記處匯報(bào)工作。與實(shí)際決策權(quán)的加強(qiáng)相適應(yīng)，鄧小平個(gè)人的公開宣傳也得到了加強(qiáng)。1958年9月5日中共中央發(fā)出《中央關(guān)于增掛林彪、鄧小平同志像的通知》，要求在今后黨和人民解放軍以及各人民團(tuán)體機(jī)關(guān)懸掛領(lǐng)袖像時(shí)，除過去規(guī)定懸掛毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、陳云的像之外，應(yīng)增掛中央副主席林彪和總書記鄧小平的像。

由于鄧小平黨內(nèi)地位的提升，也由于他主持處理中央的日常事務(wù)，所以1958年的每一個(gè)歷史事件都有他的重要參與。在批評(píng)反冒進(jìn)及制訂總路線的過程中，鄧小平學(xué)習(xí)體會(huì)毛澤東關(guān)于探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律方面有兩點(diǎn)突出的體會(huì)，一是關(guān)于解放思想，一是關(guān)于加快速度。他在一些場合的講話中指出：思想解放運(yùn)動(dòng)是一切工作的基礎(chǔ)，思想一解放，就會(huì)迸發(fā)出無窮的力量，大大推動(dòng)文化革命、技術(shù)革命，因此，要強(qiáng)調(diào)破除迷信，解放思想，開動(dòng)腦筋，獨(dú)立思考；在建設(shè)社會(huì)主義問題上，有兩種方法的斗爭。一種是搞得快一些，一種是搞得慢一些。毛主席和黨中央的方法，就是根據(jù)客觀可能的條件，加快建設(shè)。只要是可能的，只要不是主觀主義的就應(yīng)該快。

此后，除了參與重大事件的決策外，與當(dāng)年的大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)有關(guān)，鄧小平的活動(dòng)可以分為兩個(gè)階段。8月北戴河會(huì)議后至11月第一次鄭州會(huì)議是第一階段，主要是在全國各地調(diào)研工業(yè)生產(chǎn)和人民公社問題，作鼓動(dòng)工作。鄭州會(huì)議后至年底是第二階段，主要是協(xié)助毛澤東開始對(duì)大躍進(jìn)出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾偏。在第一階段，鄧小平從東北一直向南走，9月10日至17日在黑龍江調(diào)研。9月24日至29日在遼寧調(diào)研。10月7日至14日在河北調(diào)研。10月22日至11月6日在廣西、云南、四川、貴州等地調(diào)研。他一路視察工廠、人民公社、學(xué)校，聽取工作匯報(bào)，召開干部大會(huì)作形勢和任務(wù)的報(bào)告。他明確指出我們出去主要是鼓動(dòng)，并在各地調(diào)研時(shí)對(duì)生產(chǎn)、人民公社體制、群眾路線等問題發(fā)表了意見。第二階段主要是毛澤東開始對(duì)大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)中的浮夸風(fēng)、“共產(chǎn)風(fēng)”、高指標(biāo)等過“左”的東西進(jìn)行糾偏。鄧小平積極學(xué)習(xí)和貫徹毛澤東隨著實(shí)際情況變化而發(fā)展的思想。他于11月初直接從調(diào)研地重慶赴鄭州參加第一次鄭州會(huì)議，并根據(jù)毛澤東的提議主持起草《鄭州會(huì)議紀(jì)要》。鄧小平結(jié)合他在各地的調(diào)研成果，在會(huì)議上闡述了對(duì)人民公社一些帶原則性和政策性質(zhì)問題的觀點(diǎn)。在隨后的中共八屆六中全會(huì)上，他作《關(guān)于人民公社若干問題的決議（草案）》的說明，針對(duì)急于向全民所有制、共產(chǎn)主義過渡和企圖過早地取消商品生產(chǎn)、商品交換的兩個(gè)突出傾向，著重闡述幾個(gè)重大政策和理論問題。

總之，1958年大躍進(jìn)發(fā)動(dòng)之年，陳云和鄧小平的工作境遇大不相同，他們發(fā)揮的作用和思想觀點(diǎn)也不相同。陳云是受批評(píng)，作檢討，繼而作一些力所能及的糾偏工作；鄧小平是受器重，積極參與歷史發(fā)展進(jìn)程的決策，隨形勢的發(fā)展而不斷調(diào)整自己的思想狀態(tài)。

二、一九五九年、一九六0年——從大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)向經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過渡階段：陳云從一件件具體事務(wù)做起，積極調(diào)研渡災(zāi)的應(yīng)急措施；鄧小平協(xié)助中央處理重大事件，精力集中在中蘇兩黨論爭的國際斗爭

從1959年起，大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)造成的問題開始逐漸暴露，盡管對(duì)它的嚴(yán)重性及深遠(yuǎn)影響的估計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)人之間有一個(gè)不斷加深認(rèn)識(shí)的過程，但是極其重視出現(xiàn)的問題、認(rèn)真調(diào)研解決的辦法則在領(lǐng)導(dǎo)人之間是一致的。由于所處的環(huán)境和發(fā)揮的作用不同，每個(gè)人在此間的作為都各有特色。就1959年來說，巧合的是，陳云和鄧小平都因病沒有出席七八月份的廬山會(huì)議。在此之前，陳云主要是調(diào)研落實(shí)當(dāng)年的鋼鐵指標(biāo)；鄧小平則主要是協(xié)助毛澤東作壓縮空氣、降低指標(biāo)的工作。

1958年北戴河會(huì)議建議1959年鋼產(chǎn)量指標(biāo)是3000萬噸。11月武昌會(huì)議將指標(biāo)降為1800萬噸至2000萬噸。1959年4月中共八屆七中全會(huì)將好鋼降為1650萬噸。即使這樣，毛澤東仍不放心，委托陳云對(duì)此進(jìn)行研究。中央書記處也責(zé)成財(cái)經(jīng)小組研究鋼鐵指標(biāo)問題。

早在1958年陳云就對(duì)1959年鋼鐵指標(biāo)表示了委婉的懷疑，他主要是從煉鐵、軋鋼、礦石、煤、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)作說明。武昌會(huì)議期間，他仍覺得鋼的指標(biāo)還是難于完成，建議以不公布為好，但這個(gè)建議未能反映給毛澤東。1959年4月上海中共八屆七中全會(huì)上，毛澤東在作關(guān)于工作方法問題的講話時(shí)，稱贊了陳云在1959年指標(biāo)問題上表示了非常正確的態(tài)度，并說陳云這個(gè)人是很勇敢的，犯錯(cuò)誤勇敢，堅(jiān)持真理也勇敢，還是經(jīng)驗(yàn)比較多一點(diǎn)。真理往往在一個(gè)人手里。在接受中央落實(shí)當(dāng)年鋼鐵指標(biāo)的任務(wù)后，5月3日至9日，陳云連續(xù)主持中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議，聽取冶金部關(guān)于鋼鐵生產(chǎn)總的情況以及礦石、焦炭、耐火材料、鋼鐵冶煉、鋼材品種等問題的6次匯報(bào)。最后確定鋼材的可靠指標(biāo)為900萬噸，鋼的生產(chǎn)指標(biāo)是1300萬噸。這個(gè)指標(biāo)得到劉少奇、周恩來、鄧小平的完全同意。實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，1959年鋼完成1387萬噸，生鐵完成2192萬噸，鋼材完成897萬噸。毛澤東對(duì)陳云的工作也很滿意，多次表揚(yáng)和關(guān)心，并且進(jìn)一步聯(lián)系到陳云此前提出的一系列理論觀點(diǎn)，甚至聯(lián)系到對(duì)陳云個(gè)人命運(yùn)有重大影響的反冒進(jìn)運(yùn)動(dòng)。毛澤東在6月13日 確定1959年鋼鐵指標(biāo)的中央政治局會(huì)議上講話指出：明年的指標(biāo)切記不可高，我看大體就是今年的指標(biāo)，低一點(diǎn)也可以，搞一個(gè)馬鞍形嘛；1956年的錯(cuò)誤是不應(yīng)該公開反“冒進(jìn)”，至于1957年的降低指標(biāo)，完全正確。此后他還說到：國難思良將，家貧思賢妻，陳云對(duì)經(jīng)濟(jì)工作是比較有研究的，讓陳云來主管計(jì)劃工作、財(cái)經(jīng)工作比較好；大躍進(jìn)的重要教訓(xùn)之一就是沒有搞好綜合平衡。不過，隨后的廬山會(huì)議由糾“左”變成反右，毛澤東從1958年底開始的糾“左”暫時(shí)中斷，“反右傾”斗爭在全黨和全國各地普遍展開。陳云雖因病未出席這次會(huì)議，但會(huì)議結(jié)果對(duì)陳云個(gè)人命運(yùn)來說，仍有深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

對(duì)于鄧小平來說，他的思想、活動(dòng)是緊密圍繞毛澤東展開的。廬山會(huì)議之前，毛澤東集中精力繼續(xù)1958年底開始的糾左工作。2月至4月，他接連主持召開第二次鄭州會(huì)議、上海會(huì)議、中共八屆七中全會(huì)，解決人民公社所有制問題、糾正“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”、降低1959年工業(yè)指標(biāo)，就工作方法問題提出要多謀善斷，定計(jì)劃要留有余地、實(shí)事求是。鄧小平在主持中央書記處貫徹毛澤東的一系列重要思想時(shí)作了精煉的闡發(fā)，他在5月28日主持中央書記處會(huì)議討論工業(yè)生產(chǎn)情況時(shí)指出：中央下了決心，退到可靠的陣地，鋼、煤、糧、棉四大指標(biāo)都要下調(diào)；日用生活必需品是關(guān)系6億人民的生活問題，比1800萬噸鋼還重要；要迅速從壓迫我們的幾個(gè)指標(biāo)下解放出來，抓市場、抓農(nóng)業(yè)。對(duì)如何進(jìn)一步改進(jìn)工作，他在不同的場合強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)主要是個(gè)勞力安排問題，今年勞力中浮腫病不少，一定要實(shí)行8小時(shí)勞動(dòng)，最忙12小時(shí)，否則要出大亂子；（2）工業(yè)出亂子，可能把整個(gè)國家計(jì)劃搞垮，因此要調(diào)整企業(yè)管理秩序，恢復(fù)過去好的制度，工廠還是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制；（3）降低指標(biāo)要有決心，中央各部門忍得痛，地方也要忍得痛，要舍得，該壓減的堅(jiān)決壓下來，堅(jiān)決不搞；（4）要強(qiáng)調(diào)全國一盤棋，統(tǒng)一安排基建、主要產(chǎn)品的生產(chǎn)、原材料和兩個(gè)部類（一個(gè)生產(chǎn)，一個(gè)生活）的主要物資分配，讓有條件的地方先上去；（5）宣傳要鼓干勁，但是要實(shí)事求是，力戒浮夸。等等。當(dāng)然，對(duì)于總的形勢的分析,鄧小平還是持兩點(diǎn)論，既肯定主流方向，又指出存在的問題和糾正的辦法。因此,在落實(shí)完1959年鋼鐵指標(biāo)后，他就針對(duì)松勁情緒指出：鋼不能再退了，再退就全黨全民泄氣，不能說退就是馬克思主義。鄧小平同樣因病沒有出席隨后的廬山會(huì)議,但這次會(huì)議對(duì)政局影響至巨,因而不能說它就對(duì)鄧小平的行為思想沒有影響。

1960年是一個(gè)明顯的過渡階段。由于1959年夏廬山會(huì)議后反右傾和國際上中蘇論戰(zhàn)的加劇和展開，大躍進(jìn)的一些“左”的政策在1960年上半年繼續(xù)持續(xù)。這段時(shí)間，陳云主要是休息養(yǎng)病，并就評(píng)彈藝術(shù)發(fā)表了許多具有真知灼見的指導(dǎo)性意見。但隨著困難局面的加劇和部分地區(qū)出現(xiàn)大量非正常死亡現(xiàn)象，從下半年開始，經(jīng)濟(jì)調(diào)整問題逐漸成為中央領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的頭等大事，陳云也很快投入到這場艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)中。從9月至年底，陳云就如何渡過經(jīng)濟(jì)災(zāi)荒進(jìn)行了全國范圍的調(diào)研工作。9月12日至20日在河北調(diào)研。9月21日至28日在山東調(diào)研。10月4日至6日在宣化調(diào)研。10月18日至27日在河南調(diào)研。10月28日至11月1日在安徽調(diào)研。11月2日至14日在江蘇調(diào)研。11月14日至19日在上海調(diào)研。11月20日至12月6日在浙江調(diào)研。

通過調(diào)研，陳云初步形成如下幾點(diǎn)思路。限于當(dāng)時(shí)鋼鐵不能不少搞，公共食堂不能解散，城市職工不能大量退回農(nóng)村的客觀條件，這些思路有很大的臨時(shí)救急性。（1）用“瓜菜代”的臨時(shí)緊急措施來代替糧食渡過當(dāng)前的難關(guān)，首先解決吃的問題。（2）進(jìn)口糧食來應(yīng)急。考慮到這個(gè)話題在當(dāng)時(shí)還有政治上的敏感性，用的是調(diào)劑糧食品種的名義，初步確定進(jìn)口150萬噸。（3）提高糧食收購價(jià)格，從次年夏收起平均提高20％。（4）工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，增加手推膠輪車、拖拉機(jī)、發(fā)電機(jī)以及農(nóng)具修理材料等。凡是對(duì)增產(chǎn)5000萬斤至1億斤糧食有用的措施都要采取。（5）建議建設(shè)年產(chǎn)800噸合成氨的小化肥廠。總的來說，陳云的這些思路屬于調(diào)研性質(zhì)，為國家宏觀政策的決策提供了有益的參考。

1960年對(duì)鄧小平來說又不同，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中兩種路線的爭論在當(dāng)時(shí)是更大、更緊迫的大事，以他在黨內(nèi)的地位和重要作用，他的精力因此集中在中蘇兩黨爭論上。1960年6月布加勒斯特會(huì)議后，中蘇兩黨的分歧與論爭公開化，并且不斷走向尖銳。鄧小平主持起草了中蘇兩黨論爭的幾乎所有重要文件，并且處于第一線親自參加中蘇兩黨面對(duì)面的談判、論爭，充分展現(xiàn)了代表黨和國家利益在對(duì)外關(guān)系中的硬朗、堅(jiān)毅、敏捷的大家風(fēng)范。9月17日至22日，作為中共代表團(tuán)團(tuán)長，他率團(tuán)同以蘇斯洛夫?yàn)閳F(tuán)長的蘇共代表團(tuán)進(jìn)行5次會(huì)談。在會(huì)談中，他尖銳批評(píng)蘇共不以平等的、兄弟的而是以父子的態(tài)度來對(duì)待中國，指出中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)不會(huì)接受父子黨的關(guān)系。這次會(huì)談雙方分歧很大，在各項(xiàng)原則性問題上沒有取得共識(shí)，但表示把沒能解決的問題放到將要召開的26國共產(chǎn)黨和工人黨文件起草委員會(huì)上討論。10月1日至22日，鄧小平率中共代表團(tuán)出席在莫斯科舉行的26國共產(chǎn)黨和工人黨文件起草委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議對(duì)蘇共中央起草的《各國共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議聲明草案》中提出的關(guān)于時(shí)代、戰(zhàn)爭與和平、 “單干”與“民族共產(chǎn)主義”、集團(tuán)活動(dòng)與派別活動(dòng)、對(duì)蘇共二十大和二十一大的評(píng)價(jià)等問題進(jìn)行了激烈的爭論。在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下，中共代表團(tuán)與蘇共代表團(tuán)進(jìn)行多次交鋒，迫使大會(huì)按照中共要求對(duì)草案作了許多修改。但未達(dá)成協(xié)議的幾個(gè)重大問題留給81國共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議討論解決。11月5日至12月3日，鄧小平作為中國黨政代表團(tuán)副團(tuán)長，和團(tuán)長劉少奇率團(tuán)出席在莫斯科舉行的81國共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議。這次會(huì)議經(jīng)歷了驚心動(dòng)魄的邊緣斗爭，終于取得對(duì)中共來說比較滿意的結(jié)果，使中蘇兩黨之間的分歧與論爭暫時(shí)平抑下來。1960年中蘇兩黨的論爭牽涉鄧小平大量和主要精力，這使他一方面無暇顧及國內(nèi)工作，另一方面也對(duì)國內(nèi)工作的理解產(chǎn)生影響，因?yàn)樵谥泄矁牲h的論爭中，鄧小平要捍衛(wèi)的許多觀點(diǎn)是蘇方批評(píng)和指責(zé)的大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)的許多理論觀點(diǎn)，這就不能不對(duì)當(dāng)時(shí)進(jìn)行的調(diào)整工作產(chǎn)生負(fù)面影響。1960年12月7日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作關(guān)于莫斯科81國共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議情況的報(bào)告后指出，中蘇兩黨之間的斗爭停頓一個(gè)階段，現(xiàn)在要聚精會(huì)神搞國內(nèi)工作。1961年，鄧小平將傾力關(guān)注國內(nèi)的調(diào)整工作。

三、一九六一年——全黨大興調(diào)查研究年：陳云繼續(xù)深化渡災(zāi)之策，積極向中央建言獻(xiàn)策；鄧小平全面展開調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主導(dǎo)權(quán)

隨著1960年下半年國內(nèi)困難局勢的全面爆發(fā)，中央領(lǐng)導(dǎo)層在1961年全力以赴調(diào)整經(jīng)濟(jì)。1960年12月底至1961年1月初，中共中央工作會(huì)議討論1961年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，要求徹底檢查和糾正“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、瞎指揮風(fēng)、干部特殊風(fēng)、強(qiáng)迫命令風(fēng)；徹底清算平調(diào)賬并堅(jiān)決退賠。毛澤東在講話中批評(píng)“一平二調(diào)”、“共產(chǎn)風(fēng)”是“人禍”，要求大家勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，使1961年成為實(shí)事求是年。接著，中共八屆九中全會(huì)批準(zhǔn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，毛澤東在講話中號(hào)召全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)。這次全會(huì)標(biāo)志著1958年大躍進(jìn)以來黨在經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針上的重要轉(zhuǎn)變。

在這種政治背景下，陳云繼續(xù)深化他在1960年著力開展的渡災(zāi)政策的調(diào)研工作，并不斷向中央建言獻(xiàn)策。1961年4月4日至10日，在杭州調(diào)研化肥問題。4月16日至20日在南京調(diào)研企業(yè)管理問題。6月27日至7月11日在家鄉(xiāng)青浦縣小蒸公社搞10個(gè)問題的專題調(diào)研。7月13日至18日在浙江調(diào)研。10月14日至11月3日調(diào)研煤炭問題。11月24日至12月17日調(diào)研冶金問題。通過這些調(diào)研活動(dòng)，陳云不斷深化他的調(diào)整思路與政策建議：（1）提出增加豆腐供應(yīng)來解決城市人民營養(yǎng)問題。每人每月供應(yīng)3斤大豆，供應(yīng)8個(gè)月，需12億斤。這種辦法馬上就可以做到，而且有保證，實(shí)際等于增加了糧食和工資。（2）轉(zhuǎn)變建設(shè)化肥廠思路，由年產(chǎn)800至2000噸的小型氮肥廠向年產(chǎn)2.5萬至5萬噸的大型廠轉(zhuǎn)變。靠進(jìn)口解決設(shè)備、材料，1962年到1964年3年內(nèi)，每年竣工5個(gè)開建5個(gè)5萬噸的大型廠。（3）提出“計(jì)劃和市場兩條腿走路”的策略，即有些商品憑證計(jì)劃分配，有些商品只要有鈔票就可以到市場買。利用進(jìn)口的糖和麥子制作高級(jí)高價(jià)糖果、糕點(diǎn)，開館子賣炒肉片、炒肉絲。以此緩和人心，增加營養(yǎng)，回籠貨幣。（4）思考渡災(zāi)的釜底抽薪之舉，提出動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng)這個(gè)牽動(dòng)全局的大政策。在2月政治局常委會(huì)議上提出只要?jiǎng)訂T500萬人回鄉(xiāng)，就能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力。4月進(jìn)一步提出下放1000萬到1200萬城市職工的構(gòu)想。5月中央工作會(huì)議上就精減職工和城市人口下鄉(xiāng)問題作了長篇主題發(fā)言，詳細(xì)論證動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng)的決心早下比晚下好。為此，中央作出《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的九條辦法》，決定3年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口2000萬以上，1961年內(nèi)減少1000萬。（5）在家鄉(xiāng)搞調(diào)研時(shí)深切感受個(gè)體單干的積極性，在政策調(diào)研中理解并支持這種情緒，提出母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)，按中央規(guī)定留足自留地。（6）重提緊張平衡理論，以此分析形勢和任務(wù)。在9月中央工作會(huì)議上建議《關(guān)于當(dāng)前工業(yè)問題的指示》中把綜合平衡問題單寫一條。在年底分析煤炭問題時(shí)著重指出：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃，就是按比例。是不是按比例，不僅要看當(dāng)年，還要看5年、10年，甚至二三十年。決定建設(shè)規(guī)模時(shí)，必須有相應(yīng)的投資、材料和設(shè)備。標(biāo)準(zhǔn)過高，造成浪費(fèi)不好；標(biāo)準(zhǔn)過低，搞所謂簡易投產(chǎn)，建設(shè)起來不能正常生產(chǎn)，后果更不好。

在陳云深入探索具體問題的同時(shí)，鄧小平也全面展開調(diào)查研究。1961年上半年，毛澤東的注意力放在對(duì)一大二公的人民公社體制的糾偏和規(guī)范上，主持制訂了《農(nóng)村人民公社條例修正草案》（又稱“農(nóng)業(yè)六十條”），對(duì)人民公社原有的體制進(jìn)行調(diào)整。鄧小平上半年也主要是遵照毛澤東的指示，調(diào)研人民公社體制問題，他4、5月到北京郊區(qū)順義縣進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查，調(diào)研結(jié)束后，在和彭真聯(lián)名致毛澤東的信中講了社隊(duì)規(guī)模、糧食征購和余糧分配、供給制、食堂、家庭副業(yè)等問題。在調(diào)研中，鄧小平強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是解決問題要快，要果斷。二是在食堂問題上根據(jù)群眾的意見辦事，多種多樣，不要一哄而散。三是多勞多得，按工分獎(jiǎng)勵(lì)糧食，調(diào)動(dòng)積極性。四是大力恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)和家庭副業(yè)。等等。

在1961年上半年，對(duì)于鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的中央書記處來說，還有一個(gè)重要的變化，就是毛澤東開始點(diǎn)名批評(píng)書記處的工作。在3月廣州會(huì)議期間，毛澤東就表示對(duì)書記處、對(duì)各部門的工作有意見。在 “三北會(huì)議”和“三南會(huì)議”期間，他再次明確提出這個(gè)問題，點(diǎn)名要鄧小平、彭真到密云、順義、懷柔等處搞調(diào)研。針對(duì)毛澤東的批評(píng)，鄧小平在多個(gè)場合代表中央書記處作了自我批評(píng)，表示中央書記處這幾年方針政策方面的工作沒有做好，今后一定要把調(diào)查研究作為根本的、永遠(yuǎn)的工作方法，坐而言要少，起而行要多。基于對(duì)毛澤東批評(píng)的回應(yīng)和對(duì)調(diào)查研究問題重要性的認(rèn)識(shí)，在由毛澤東主導(dǎo)的農(nóng)村問題告一段落后，從1961年下半年開始，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)書記處認(rèn)真搞調(diào)研工作，在工業(yè)、文教等領(lǐng)域制訂一系列調(diào)整的具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)工業(yè)企業(yè)秩序混亂，產(chǎn)量大幅下降，指標(biāo)難以完成，鄧小平提出在工業(yè)方面也搞一個(gè)類似農(nóng)業(yè)方面的條例來。6月17日，他主持書記處決定起草工業(yè)條例。同時(shí)在7月14日至25日，親自赴東北調(diào)研保鞍鋼冶煉設(shè)備開工三分之二的措施問題。從8月9日至15日，他主持書記處會(huì)議多次討論修改條例草案，會(huì)議討論并通過《國營工業(yè)企業(yè)管理工作條例（草案）》（簡稱“工業(yè)七十條”）。鄧小平在主持制訂“工業(yè)七十條”的過程中，強(qiáng)調(diào)以下觀點(diǎn)：（1）以鋼為代表的重工業(yè)，產(chǎn)量從1800萬噸減到1000萬噸是個(gè)限度。農(nóng)輕重中“農(nóng)、輕”是上，“重”是下，但要保證逐步地上，逐步地下。過去“重”一馬當(dāng)先不對(duì)，現(xiàn)在不要又在另一方面過分突出，要正確處理農(nóng)輕重的關(guān)系。（2）企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的定員定編，內(nèi)部不能有多余的非生產(chǎn)人員。這些人員可以分流出去，或由國家包起來開支，賠在明處；或搞集體所有制，實(shí)行獨(dú)立核算，同企業(yè)進(jìn)行等價(jià)交換。（3）群眾運(yùn)動(dòng)破壞了企業(yè)科學(xué)的規(guī)章制度，群眾運(yùn)動(dòng)并不等同于黨的群眾路線。天天開大會(huì)、天天貼大字報(bào)、萬人上山大煉鋼鐵的錯(cuò)誤做法是不合群眾路線的，是反動(dòng)的。（4）重視技術(shù)人員的作用，要大量培養(yǎng)和提拔年輕技術(shù)人員。（5）企業(yè)生產(chǎn)指揮權(quán)一定要集中在廠長負(fù)責(zé)制上，企業(yè)黨組織不干預(yù)日常行政事務(wù)。等等。

與此同時(shí)，鄧小平還指導(dǎo)制訂了《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》（簡稱“高教六十條”），并在7月26日至8月5日主持中央書記處會(huì)議討論通過。這個(gè)條例針對(duì)大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)以來造成的教學(xué)秩序混亂、教學(xué)質(zhì)量下降、對(duì)知識(shí)分子過火批判等嚴(yán)重失誤，提出以下重要原則：明確回答高等學(xué)校的基本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)所需的專門人才；明確規(guī)定要保證教學(xué)工作的穩(wěn)定性，高校要以教學(xué)為主，努力提高教學(xué)質(zhì)量；正確執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策，不許用對(duì)敵斗爭的方法和行政命令、少數(shù)服從多數(shù)的方法來解決學(xué)術(shù)問題；實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制等等。9月15日，中央原則批準(zhǔn)“高教六十條”，并決定在教育部直屬高等學(xué)校討論試行。

在制訂完上述兩個(gè)條例后，從10月至年底，鄧小平把很大的精力用在主持書記處討論制訂七年計(jì)劃上。這時(shí)為什么要搞七年計(jì)劃？鄧小平從國內(nèi)外形勢作了解釋：在國際輿論上造成同赫魯曉夫作斗爭的聲勢；國內(nèi)貫徹調(diào)整八字方針以來灰溜溜的，氣不壯，七年計(jì)劃就是要鼓氣、壯氣，給全黨全國人民一個(gè)信心；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，統(tǒng)籌各部門的打算，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好安排一些。鄧小平還就制訂七年計(jì)劃的指導(dǎo)方針作了說明，即：真正按農(nóng)輕重的順序，歸根到底以重工業(yè)為重點(diǎn)，目標(biāo)是基本上解決吃穿問題及基本上解決日用品問題。接下來，鄧小平主持書記處逐個(gè)討論各部門提交的計(jì)劃大綱，最后確定了《中央轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委黨組關(guān)于七年——十年計(jì)劃的綜合匯報(bào)提綱》。《匯報(bào)提綱》決定先分三段設(shè)想七年計(jì)劃。第一段到1963年，鋼1000萬噸；煤2?8－2?9億噸；糧食自給，征購860億斤；棉花產(chǎn)量2400萬擔(dān)。第二段到1965年，以解決吃、穿、用為中心，達(dá)到每人口糧460斤，國家每年一二十億斤的糧食儲(chǔ)備，每人14尺布。第三段到1969年，完成整個(gè)的經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系。鋼2500萬噸；煤4?2億噸；糧食4500－5000億斤；棉花4000－4500萬擔(dān)；布每人20尺。1970年至1972年的3年暫時(shí)不討論。

在鄧小平主持討論七年計(jì)劃期間，有兩個(gè)重要事件。一是決定召開擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，即后來的七千人大會(huì)；一是鄧小平在批評(píng)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)高級(jí)干部的思想狀況時(shí)強(qiáng)調(diào)批評(píng)了分散主義的問題。糧食問題是當(dāng)時(shí)中央決策者面臨的主要問題，11月上旬，劉少奇召集各中央局第一書記討論1962年糧食征購問題。針對(duì)各地表現(xiàn)出的畏難情緒，鄧小平指出：完成任務(wù)不能講價(jià)錢。當(dāng)陶鑄建議為了打通思想，把全國的地委書記找到北京來開會(huì)時(shí)，當(dāng)即表示贊成。隨后，毛澤東主持政治局常委擴(kuò)大會(huì)議決定12月20日在北京召開中央工作會(huì)議，會(huì)議之后，召開縣、地、省、中央局四級(jí)會(huì)議。之后，在籌辦會(huì)議過程中又加上重要廠礦黨委負(fù)責(zé)人一項(xiàng)，這就變成了后來眾所周知的七千人大會(huì)。鄧小平在書記處就七千人大會(huì)的主旨指出，一是中央交心，就幾年來工作中所犯的錯(cuò)誤作自我批評(píng)，毛澤東準(zhǔn)備講話；二是強(qiáng)調(diào)講全局觀念、紀(jì)律觀念，要統(tǒng)一思想，鼓足干勁，反對(duì)分散主義，解決小天地太多的問題。

與籌劃召開七千人大會(huì)相聯(lián)系的就是批評(píng)分散主義問題，這是鄧小平經(jīng)濟(jì)調(diào)整思想的一個(gè)重要方面。鄧小平在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出：關(guān)鍵是明年要保證全國征購糧食820億斤，如果做不到這點(diǎn)，國家計(jì)劃、社會(huì)主義優(yōu)越性都是空的。過去高指標(biāo)是錯(cuò)的，第一是中央負(fù)責(zé)，主要是書記處負(fù)責(zé)。但現(xiàn)在低指標(biāo)卻兜不攏，斤斤計(jì)較眼前細(xì)小的局部的利益，拿出的越少越好，拿進(jìn)的越多越好，頭腦中有分散主義。在困難時(shí)期，要千方百計(jì)努力，當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話，從全局出發(fā)，情愿自己吃虧。現(xiàn)在突出的是中央與地方的關(guān)系，矛盾相當(dāng)突出，怎么解決？要開門見山，要強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)全局，強(qiáng)調(diào)全黨服從中央。矯枉必須過正，現(xiàn)在要收權(quán)。這樣多的小天地，分散狀況，等于全黨沒有志氣了，沒有前途了，翻不了身。黨的干部，首先是高級(jí)干部，要有個(gè)理想，就是還要前進(jìn)。調(diào)整不是消極的，而是調(diào)整好了要繼續(xù)前進(jìn)。

可以這么說，由于鄧小平在大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)以來被毛澤東賦予的重要職權(quán)，在七千人大會(huì)之前，1961年的調(diào)整工作他仍起著決策的主導(dǎo)地位。比如，1961年8月23日至9月5日，中共中央工作討論調(diào)整工作，鄧小平在會(huì)上就是作關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整問題的總結(jié)報(bào)告。他的總結(jié)就體現(xiàn)出他個(gè)人的認(rèn)識(shí)和風(fēng)格，那就是緊緊抓住煤炭、鋼材生產(chǎn)中的中心環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)工作的被動(dòng)局面；力爭國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整3年初見效，7年大見效。等等。但隨之的七千人大會(huì)卻使情況發(fā)生了變化。

四、七千人大會(huì)前后——?jiǎng)⑸倨嬗H自領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整工作：陳云的渡災(zāi)之策得到劉少奇的贊賞與完全采納；鄧小平真心誠意支持陳云的各項(xiàng)建議

如前所述，七千人大會(huì)的主題本來是毛澤東和鄧小平等確定的，就是兩個(gè)方面：一是中央要反地方的分散主義，推動(dòng)糧食征購；二是中央要對(duì)地方講清楚大躍進(jìn)以來工作上失誤和錯(cuò)誤的責(zé)任，作自我批評(píng)。這樣，上下交心，統(tǒng)一思想，全黨同心同德，共渡難關(guān)。但會(huì)議的實(shí)際進(jìn)程和氣氛與這個(gè)初衷有所偏離，原因是黨內(nèi)第二號(hào)領(lǐng)袖——中共中央副主席、中央政治局常委、國家主席劉少奇以他個(gè)人鮮明看法和個(gè)性態(tài)度影響了會(huì)議。劉少奇在主持起草大會(huì)報(bào)告時(shí)就強(qiáng)調(diào)：對(duì)大躍進(jìn)以來的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤要講透，要放開講，不要吞吞吐吐。在大會(huì)作口頭報(bào)告時(shí)，他就國內(nèi)形勢問題指出經(jīng)濟(jì)方面相當(dāng)大的困難，其原因有的地方主要是工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤造成的，即“三分天災(zāi)，七分人禍”。他還充滿感情地講了其他許多大家內(nèi)心都很關(guān)心的問題。劉少奇的發(fā)言引起與會(huì)代表的極大共鳴，激發(fā)了大家對(duì)大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)失誤的大膽探究，改變了大會(huì)原先確定的反分散主義的主題，決定了調(diào)整工作破釜沉舟的最終底線。毛澤東接受了會(huì)議變化了的氣氛，他審時(shí)度勢，多次建議延長會(huì)期，并在大會(huì)講話中作了自我批評(píng)，主導(dǎo)著將大會(huì)開成了一個(gè) “出氣會(huì)”。

七千大會(huì)后，劉少奇繼續(xù)在第一線親自主持調(diào)整工作。他主持了兩個(gè)重要會(huì)議，一個(gè)是1962年2月的中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議（又稱西樓會(huì)議），一個(gè)是1962年5 月中共中央工作會(huì)議（又稱五月會(huì)議）。這兩個(gè)會(huì)議都對(duì)當(dāng)前形勢作了嚴(yán)峻的估計(jì)，部署了壯士斷腕的嚴(yán)厲的調(diào)整措施，并且由周恩來領(lǐng)導(dǎo)的國務(wù)院而不是由鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的書記處貫徹落實(shí)這些調(diào)整措施。毛澤東對(duì)上述事情不再具體過問。

劉少奇主持調(diào)整工作后，對(duì)陳云的思想理論與政策建議非常贊賞與贊同。他給中央領(lǐng)導(dǎo)層印發(fā)了陳云幾年來有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的文集及摘要，并極力推薦陳云任中央財(cái)經(jīng)小組組長。可以說，在七千大會(huì)這種暢所欲言的氣氛感染下，陳云在會(huì)后和盤托出了他對(duì)調(diào)整工作的全部意見。在1962年2月劉少奇主持的西樓會(huì)議上，他列舉了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的5個(gè)主要表現(xiàn)，提出解決這些困難的6項(xiàng)措施。陳云在這次會(huì)上提出的最具震撼力的觀點(diǎn)就是把十年計(jì)劃明確分為兩個(gè)階段，前一階段是恢復(fù)階段（從1960年算起，大體5年），后一階段是發(fā)展階段。這是一個(gè)影響全局的大政策，它必然使此前毛澤東和鄧小平傾力推進(jìn)的七年――十年計(jì)劃束之高閣。會(huì)議根據(jù)陳云的意見，認(rèn)為必須確定一個(gè)恢復(fù)時(shí)期，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的大幅度的調(diào)整。遵照劉少奇的建議，2月26日，陳云在國務(wù)院各部、委黨組成員參加的國務(wù)院擴(kuò)大會(huì)議上作題為《目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的若干辦法》的重要講話。講話豐富了在西樓會(huì)議發(fā)言的內(nèi)容，并提出了一些新的觀點(diǎn)，對(duì)統(tǒng)一高級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)起了重大作用。接著，3月7日、8日，陳云出席中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議，部署進(jìn)一步調(diào)整問題，他明確指出現(xiàn)在可以不搞十年規(guī)劃，先搞五年計(jì)劃，并說1962年的年度計(jì)劃要有一個(gè)相當(dāng)大的調(diào)整，要準(zhǔn)備對(duì)年度計(jì)劃中重工業(yè)、基本建設(shè)的指標(biāo)“傷筋動(dòng)骨”。講話進(jìn)一步豐富了他的緊張平衡理論，提出開步走就要搞綜合平衡，按短線搞平衡，才能有真正的綜合平衡。這些大的決策定了以后，陳云就養(yǎng)病去了。

就鄧小平而言，他的思想經(jīng)歷了一個(gè)深刻的變化過程。在七千人大會(huì)之前，他根據(jù)毛澤東的要求系統(tǒng)檢查書記處的錯(cuò)誤，把大躍進(jìn)以來的中央文件進(jìn)行了梳理，概括出四點(diǎn)：一是許多具體政策違背了毛澤東的指導(dǎo)思想、違背了總路線，今后要多搞調(diào)查研究，多搞配套的具體政策；二是計(jì)劃偏高、多變，打破了正常的程序；三是幾個(gè)大辦，即大辦水利、大辦交通、大辦養(yǎng)豬場，限期完成，把實(shí)事求是、因地制宜的工作方法搞掉了；四是體制下放，造成很大混亂。七千人大會(huì)原先確定的反分散主義是他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的主題，但當(dāng)會(huì)議氣氛發(fā)生變化之后，他尊重并顧及地方同志的意見，提議把關(guān)于闡述反分散主義的尖銳的言詞和表述改得和緩一些。后來定稿時(shí)這些內(nèi)容甚至被去掉了。在大會(huì)發(fā)言中，他深刻反思后指出：“我們今后訂計(jì)劃，一定要切合實(shí)際，并且留有余地。今后規(guī)定任務(wù)，一定不要過重，也不要過死。同志們?cè)谟懻撝袚?dān)心，以后中央規(guī)定的任務(wù)會(huì)不會(huì)過重。我們?cè)谶@里許一個(gè)愿，中央努力做到不過重，也不過死。過去幾年中，中央的缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在計(jì)劃指標(biāo)過高上。計(jì)劃指標(biāo)如果切合實(shí)際，并且留有余地，那就不會(huì)發(fā)生過重、過死的問題了。今后訂計(jì)劃，一方面要有統(tǒng)一的計(jì)劃，另一方面，在統(tǒng)一的計(jì)劃內(nèi)，要給下面留有這樣的可能，就是使下面能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際去安排，特別是在因地制宜方面，在發(fā)揮地方積極性方面，都要做得更好。”

對(duì)于七千大會(huì)后以陳云的思想為主導(dǎo)制訂的調(diào)整政策，鄧小平是真心誠意擁護(hù)和贊成的，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。五月會(huì)議之后，他和陳云在更深入一步的調(diào)整政策方面又不謀而合，那就是單干問題。3、4月陳云 在杭州療養(yǎng)時(shí)就在醞釀?dòng)谩胺痔锏綉簟被颉鞍�產(chǎn)到戶”的辦法恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄧小平在3月的一次中央書記處會(huì)議討論到恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是依靠集體，還是依靠個(gè)人的問題時(shí)也指出，哪種辦法在哪些地方見效快，就用哪種辦法；無非是單干，出點(diǎn)富裕農(nóng)民也不怕。面對(duì)夏初蔣介石反攻大陸的形勢，陳云決心提出“分田到戶”的應(yīng)急措施。6月下旬，當(dāng)陳云和鄧小平交換意見時(shí)，鄧小平表示贊同。鄧小平在7月2日主持書記處會(huì)議時(shí)說：恢復(fù)農(nóng)業(yè)，群眾相當(dāng)多的提出分田，陳云同志作了調(diào)查，講了些道理，意見提出是好的。現(xiàn)在所有的形式中，農(nóng)業(yè)是單干搞得好。不管是黃貓、黑貓，在過渡時(shí)期，哪一種方法有利于恢復(fù)，就用哪一種方法。我贊成認(rèn)真研究一下分田或者包產(chǎn)到戶。群眾要求，總有道理，不要一口否定。陳云同志提出分田單干允不允許？是否就是不好的？7月7日，鄧小平在一次公開和較大范圍的講話中就國內(nèi)形勢指出：調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。要承認(rèn)多種多樣的形式。照我個(gè)人的想法，可能是多種多樣的形式比較好。

不過，7月初陳云同毛澤東談了“分田到戶”的建議后，政治形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。毛澤東不贊同陳云的觀點(diǎn)，而且引申到更大層次的政治斗爭問題。 8月北戴河會(huì)議著重討論階級(jí)斗爭和批判“黑暗風(fēng)”、“單干風(fēng)”。毛澤東在大會(huì)、小會(huì)的多次講話及插話中針對(duì)陳云提出的一系列觀點(diǎn)進(jìn)行了批評(píng)。9月 中共八屆十中全會(huì)批判了鄧子恢的所謂“單干風(fēng)”和彭德懷、習(xí)仲勛的所謂“翻案風(fēng)”等。毛澤東在講話中進(jìn)一步闡述了有關(guān)階級(jí)、形勢、矛盾和如何對(duì)待國內(nèi)黨內(nèi)修正主義的問題。當(dāng)然，毛澤東在會(huì)上贊成劉少奇關(guān)于只把會(huì)議精神傳達(dá)到十七級(jí)以上干部的提議，提出不要因?yàn)閺?qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭而放松經(jīng)濟(jì)工作，“要把工作放在第一位”。這一決定使全會(huì)后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作能基本上按照原計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行。陳云因病都沒有出席上述會(huì)議。1962年，經(jīng)過貫徹以調(diào)整為中心的“八字方針”，經(jīng)濟(jì)狀況開始明顯好轉(zhuǎn)。到1965年國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過5年調(diào)整，得到全面恢復(fù)和發(fā)展。

和陳云的境遇不同，鄧小平在北戴河會(huì)議后仍處于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)工作的第一線，只是書記處的職權(quán)不像大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)時(shí)期那樣無所不包就是了。當(dāng)毛澤東的注意力逐漸轉(zhuǎn)移到階級(jí)和階級(jí)斗爭問題的時(shí)候，鄧小平的興趣和精力仍集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃上。1962年10月，他在書記處討論1963年計(jì)劃和5年計(jì)劃時(shí)就指出，真正值得搞的還是長遠(yuǎn)計(jì)劃，歸根到底是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的重工業(yè)。1963年8月，在討論工業(yè)決定問題時(shí)，他說，我們的奮斗目標(biāo)怎樣提？我設(shè)想，是否先提一個(gè)近期的目標(biāo)，如再經(jīng)過5年至7年的努力，初步或基本建立一個(gè)全國范圍的獨(dú)立的工業(yè)體系，爭取在1970年達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，也就為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防建設(shè)的更快發(fā)展打下基礎(chǔ)。但這時(shí)毛澤東已不再熱衷于長遠(yuǎn)計(jì)劃，他在政治局常委會(huì)討論《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題（初稿）》時(shí)提出3年調(diào)整之后15年搞起工業(yè)體系，再用15年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這一意見正式確定在1964年12月周恩來所作的政府工作報(bào)告中。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

本文就陳云鄧小平的生平思想作了上述簡要的對(duì)比研究，從中有一點(diǎn)初淺的體會(huì)。

第一，1958年大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)是我們黨在中國建立社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制后嘗試的第一次經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的探索，應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)探索是不太成功的，失誤與缺點(diǎn)大于成績與優(yōu)點(diǎn)。隨后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整曲折而艱辛，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)豐富而深刻。陳云、鄧小平都是這次探索中的核心人物，在歷史進(jìn)程中都發(fā)揮了重要作用。這次探索對(duì)他們個(gè)人影響至巨，在此后他們的思想行為中都能反復(fù)體味到這段經(jīng)歷的烙印。

第二，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中，由于毛澤東、劉少奇、周恩來等年齡和資力都長一代的領(lǐng)導(dǎo)人健在，所以，陳云、鄧小平就各自分工分別同他們聯(lián)系，彼此之間關(guān)系并不直接。但通過在共同的歷史背景條件下對(duì)他們各自生平思想的獨(dú)立分析研究，不難看出他們之間的迥異屬于互補(bǔ)型，一種利于合作與利于保持平衡的互補(bǔ)型迥異。

第三，陳云性情恬淡、溫和，思慮深刻，由于身體原因社會(huì)活動(dòng)較少。他建國初期主持全國財(cái)經(jīng)工作成績卓著，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立之初即在反冒進(jìn)中提出緊張平衡理論。但毛澤東主導(dǎo)的探索社會(huì)主義建設(shè)道路恰恰是從批評(píng)反冒進(jìn)入手進(jìn)而發(fā)動(dòng)大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)，在這個(gè)過程中陳云受到批評(píng)并逐漸不再主持全國的財(cái)經(jīng)工作。但他的思考并沒有停止，在隨后的困難時(shí)期為經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作提供了思想依據(jù)和應(yīng)對(duì)之策。當(dāng)政治環(huán)境再次發(fā)生變化時(shí)，他又一次遠(yuǎn)離決策中心，這一離幾乎就是16年（1962――1978）。當(dāng)16年后他再次復(fù)出重返中國政治舞臺(tái)的中心時(shí)，這些坎坷經(jīng)歷為他在改革開放的新時(shí)期發(fā)揮重要作用提供了有益幫助。

第四，鄧小平思維敏捷，視野宏偉，做事果斷、雷厲風(fēng)行。他身體健朗，性格樂觀、豁達(dá)。在建國前長期的軍旅生涯中他已同毛澤東建立了親密的關(guān)系。建國初期主政大西南成績斐然，隨后在國家領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整中被委以大任。他的政治水平和做事能力深得毛澤東的贊賞，不久，進(jìn)入第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心。就在陳云因受毛澤東的批評(píng)逐漸不再處于全國財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)工作第一線的同時(shí)，鄧小平開始跟隨毛澤東學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)工作。他既深得毛澤東思想的精髓，又在實(shí)踐中獨(dú)立思考，善于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)及隨后的調(diào)整是鄧小平初入全國經(jīng)濟(jì)工作大局的第一課，其間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使鄧小平終身受用，為他此后不斷探索什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的大命題提供用之不盡的精神財(cái)富。

（原載《新中國60年研究文集》2009年10月）