1960年陳云安徽之行

祝鴻霞

1960年，我國正處在“三年困難時(shí)期”。經(jīng)過“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的折騰，再加上嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及中蘇關(guān)系惡化的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)，社會(huì)生產(chǎn)受到破壞，人民生活困難，國民經(jīng)濟(jì)陷入困境。

為考察災(zāi)情，尋求對策，這一年初秋，正在養(yǎng)病的中共中央副主席、國務(wù)院副總理陳云，不顧自己尚未痊愈，身體虛弱，悄然出行。從9月初到12月初，他先后到河北、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江等地，進(jìn)行了長達(dá)4個(gè)多月的調(diào)查研究。為什么要選擇這些地方進(jìn)行考察？10月初，陳云在分別致毛澤東和周恩來的信中解釋了原因：“我的目的是想到冀、魯、豫、蘇北、皖北這5個(gè)地區(qū)去一下，了解一下災(zāi)情，如何度災(zāi)，估計(jì)一下今后兩三年的可能情況，估計(jì)一下這些區(qū)域中在什么條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以根本好轉(zhuǎn)。同時(shí)順便考察一下鋼鐵企業(yè)中礦山與焦煤系統(tǒng)如何由手工轉(zhuǎn)到機(jī)械化和半機(jī)械化。”“這個(gè)地區(qū)在中國帶有典型性，要奪取革命的勝利，也需要先奪取這個(gè)地區(qū)。”其中，安徽之行，是陳云第一次，也是一生中唯一一次專程來皖視察。

10月28日，陳云一行8人，從河南洛陽乘火車來到安徽。他剛到合肥稻香樓西苑會(huì)議室，尚未坐定，就對接待他的中共安徽省委書記處書記、省長黃巖等同志提出了“三不”要求，他說：“我來安徽主要是察看人民群眾的生產(chǎn)和生活情況，所以整個(gè)活動(dòng)不要迎來送往，興師動(dòng)眾，要輕車簡從；外出活動(dòng)不打招呼，不能脫離群眾；就餐不搞特殊，不許人陪，不超過兩菜一湯。”

在西苑會(huì)議室，陳云聽取了關(guān)于安徽農(nóng)業(yè)、淮河河網(wǎng)化工程、全省化肥生產(chǎn)、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、短途運(yùn)輸?shù)裙ぷ髑闆r的匯報(bào)。在聽取匯報(bào)后，陳云指出：由于多種原因，我們的經(jīng)濟(jì)暫時(shí)出現(xiàn)了困難，特別是農(nóng)業(yè)連續(xù)兩年遭受自然災(zāi)害，困難更大。過去幾年，全國糧食征購數(shù)常在430億公斤左右，而今年北戴河會(huì)議確定征購550億公斤，原因是城市人口增加，辦公共食堂、辦水利、留種子、出口等用糧增加，多用了300億公斤。1958年農(nóng)業(yè)大豐收，大家認(rèn)為糧食問題不大了，城市可以大批增人了，只注意工資、購買力和物資供應(yīng)之間的平衡，卻忽略了糧食銷量增加帶來的問題。現(xiàn)在看來，計(jì)劃委員會(huì)如果不把農(nóng)業(yè)放在首要地位，就不能使整個(gè)工作銜接起來。蘇聯(lián)的計(jì)委是不管農(nóng)業(yè)的，但我國農(nóng)業(yè)水平低，糧食不夠吃，這和蘇聯(lián)是不同的。對于存在的困難，我們不能視而不見，應(yīng)該承認(rèn)不僅今年，今后兩三年還可能有困難。今后兩三年解決我國農(nóng)業(yè)困難的辦法，從大的方面講有4條：一是貫徹好中央的政策，穩(wěn)定農(nóng)村的“三級所有制”，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；二是下大力氣保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有足夠的勞動(dòng)力；三是工業(yè)戰(zhàn)線必須采取有效措施積極支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，凡是對增產(chǎn)2500萬公斤至5000萬公斤糧食有用的措施都要采取；四是堅(jiān)持糧菜混吃的辦法，要想辦法解決目前比較緊張的糧食問題。大種瓜菜，今后幾年要堅(jiān)持糧菜混吃、“瓜菜代”的辦法。無論災(zāi)區(qū)還是豐產(chǎn)區(qū)，災(zāi)年還是豐收年都要這樣。

陳云還要求安徽重視經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)。他說：經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)搞好搞壞關(guān)系到工業(yè)，特別是輕工業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國家財(cái)政收入和人民生活水平的提高。就是在目前糧食緊張的情況下，其播種面積和產(chǎn)量也要穩(wěn)定下來，只能提高，不能再降。就全國說，多種1000萬畝糧食并不能完全解決糧食問題，但少種1000萬畝棉花，問題就大了。兩頭緊，不如一頭緊。

針對安徽此時(shí)實(shí)行農(nóng)村包產(chǎn)到戶的情況，陳云也表示支持。他特別指出：糧食包產(chǎn)指標(biāo)要定得留有余地，使群眾有產(chǎn)可超，干得有味道，不能機(jī)械地以上年的實(shí)際產(chǎn)量作為指標(biāo)。社員的小自由應(yīng)包括自留地、家禽家畜、假期、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。有了這些，就能提高積極性，增加收入。

陳云十分關(guān)心安徽的化肥生產(chǎn)。在聽取相關(guān)匯報(bào)后，他說：年產(chǎn)800噸合成氨的小化肥廠在安徽辦得較多較早，雖然問題出得不少，但前景大有希望。現(xiàn)在要從工廠大量建在農(nóng)村的情況出發(fā)，著手修改設(shè)計(jì)，要注重實(shí)用。要培訓(xùn)安裝和檢修隊(duì)伍，在缺少高級檢修工的情況下，可由專區(qū)組織巡回檢修隊(duì)。明年每省要搞一個(gè)年產(chǎn)1萬噸到2萬噸的中型廠，以后逐步建設(shè)年產(chǎn)10萬噸的大廠，但大量的還是辦小廠，它有規(guī)模小、數(shù)量大、易于推廣等好處。這對農(nóng)業(yè)過關(guān)是十分要緊的事情。

座談中，陳云一再要求安徽省的負(fù)責(zé)人要十分注意糧食工作。他以剛剛考察過的河南為例，指出河南信陽問題（指河南信陽地區(qū)在“大躍進(jìn)”中，由于“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)和對生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)嚴(yán)重而導(dǎo)致的大量人口死亡事件）的嚴(yán)重性在于，為什么省委事前聽不到這方面的反映？如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聽不到來自下面的意見，不了解下面的情況，一出毛病就是大毛病，這值得警惕。

10月28日至11月1日，陳云先后視察了合肥江淮化肥廠、合肥起重運(yùn)輸機(jī)器廠、蕪湖聯(lián)盟化肥廠、蕪湖四二五造船廠、農(nóng)村水利工程等。他深入基層，貼近群眾，每到一個(gè)工廠都和干部、工人親切交談。在農(nóng)村視察時(shí)，他還特別強(qiáng)調(diào)：“搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要同群眾商量，要相信群眾，一定不能脫離群眾，要想方設(shè)法幫助群眾搞好生產(chǎn)。” 在合肥期間，他還視察了安徽省博物館，參觀了逍遙津公園和包公祠。

視察期間，陳云每到一地都輕車簡從，不準(zhǔn)迎送，吃飯也不要任何人作陪。有一次，陳云外出視察后回到稻香樓就餐，廚師看他旅途勞累，就按標(biāo)準(zhǔn)為他準(zhǔn)備了四菜一湯，結(jié)果陳云只用了兩菜一湯，其他兩個(gè)菜原樣退回。他從河南一路考察到安徽，自己帶了一個(gè)大包，里面放著一床被子、一條毛毯，非常簡樸。

11月2日，陳云離開安徽，赴江蘇視察。但他心中仍牽掛著當(dāng)時(shí)皖北農(nóng)村較嚴(yán)重的饑荒災(zāi)情。在離皖前，他派隨行的國家計(jì)委干部王耕今和自己的秘書周太和到阜陽農(nóng)村調(diào)查了解實(shí)際情況。對這次調(diào)查，王耕今有這樣一段回憶：“我和周太和到了阜陽找不到人，行路都困難，想在農(nóng)村吃頓早飯，找了幾個(gè)村都說負(fù)責(zé)人不在，最后在一個(gè)村才找到了幾塊白薯和一點(diǎn)青菜，吃了一餐早飯，這還是比較好的村招待北京來客的好飯哩。荒涼的樣子滲透到各個(gè)方面。我們到南京向陳云匯報(bào)了阜陽農(nóng)村困難的情況。”這些深入的調(diào)查研究，使陳云對當(dāng)時(shí)人民生活困難的局面、經(jīng)濟(jì)失衡的嚴(yán)重性，對經(jīng)濟(jì)調(diào)整的必要性和緊迫性，有了更全面和深入的認(rèn)識(shí)。正因?yàn)槿绱耍�他回京后大膽提出了進(jìn)口糧食的建議并為中央所采納，為困難時(shí)期度過糧荒做出了重要貢獻(xiàn)。

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陳云支持安徽包產(chǎn)到戶

陳云兩次支持安徽包產(chǎn)到戶，都是在與當(dāng)時(shí)主流意識(shí)大相徑庭，農(nóng)民自發(fā)興起但又未得到中央肯定，包產(chǎn)到戶面臨何去何從的關(guān)鍵時(shí)刻。

第一次是在1961年。這年3月，時(shí)任安徽省委第一書記的曾希圣就實(shí)行“責(zé)任田”的想法向毛澤東匯報(bào)，毛澤東表示可以在小范圍進(jìn)行試驗(yàn)。陳云也表示，安徽搞包產(chǎn)到戶，應(yīng)當(dāng)允許人家試驗(yàn)。1962年1月，中共中央召開擴(kuò)大會(huì)議后，安徽省開始對“責(zé)任田”進(jìn)行改正。6月下旬至7月初，陳云就用分田到戶的辦法刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，分別與劉少奇、周恩來、鄧小平交換看法，取得基本一致的意見后，他向毛澤東當(dāng)面談了分田到戶的建議。

第二次是在1979年。6月18日，五屆人大二次會(huì)議開幕，時(shí)任安徽省革委會(huì)主任的萬里到主席團(tuán)休息的地方征求陳云對安徽實(shí)行包產(chǎn)到戶、包干到戶的意見，陳云非常肯定地回答：“我雙手贊成。”陳云較早表態(tài)堅(jiān)決支持安徽實(shí)行包產(chǎn)到戶、包干到戶的做法，為農(nóng)村改革的突破起了積極的推動(dòng)作用。

（來源：《黨史縱覽》2015年第6期）