陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)思想研究綜述

褚娟

陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)思想是新時期以來黨的廉政建設(shè)相關(guān)思想理論的重要基礎(chǔ)和借鑒，也是學(xué)術(shù)界重要的研究課題。近年來，涌現(xiàn)出了一批內(nèi)容豐富、質(zhì)量較高、影響較大的著作、論文和研究報告，推動了學(xué)術(shù)研究、理論宣傳和實踐工作的開展。改革開放特別是十八大以來，伴隨我國黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的巨大進展和成就，鑒于其巨大的理論價值和實踐效用，圍繞陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的研究進入了研究者愈眾、方法越多、成果紛呈的佳境。為了更好地推動對陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的研究，現(xiàn)對已有成果進行進一步梳理。

一、 關(guān)于陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)思想提出的必要性的研究成果

陳云對黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了重要的貢獻，他主要提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”。學(xué)術(shù)界對他的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的必要性進行了分析，歸納起來如下。

（一）陳云深刻認識到我黨執(zhí)政掌權(quán)以后,自身的地位和環(huán)境的根本性變化,部分黨員和干部放松了主觀世界的改造，被腐化的機會增多，因此必須要加強廉政建設(shè)，防止脫離群眾

湯其昌在《不能“松綁”——論陳云反腐倡廉思想的基本精神》一文中認為，對于反腐倡廉工作,陳云是站在黨和國家前途命運的高度來認識的。在他看來,腐敗是敗壞我黨黨風(fēng)的大敵,而“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”。因此,黨風(fēng)問題必須加緊搞、永遠搞，決不能“松綁”。朱佳木在《陳云從延安時代開始一直倡導(dǎo)的四個主張——為紀念陳云誕辰98周年而作》一文中認為，延安時代, 我們黨雖然還沒有成為全國的執(zhí)政黨, 但已經(jīng)掌握了抗日根據(jù)地的政權(quán)。陳云認為,黨掌權(quán)和不掌權(quán),情況很不一樣。不掌權(quán)時,你要找群眾；而掌權(quán)以后,群眾要找你。因此,黨在掌權(quán)以后,特別要防止脫離群眾,黨的建設(shè)主要應(yīng)當(dāng)圍繞這個問題。王學(xué)儉在《陳云的反腐倡廉思想及其現(xiàn)實意義》中指出，思想理論上的某些迷惑、混亂,增加了干部犯錯誤的主觀因素,使一些干部的私欲膨脹,在黨風(fēng)方面,教條主義、形式主義、官僚主義、拜金主義、弄虛作假、虛報浮夸、獨斷專行、軟弱渙散以及以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象不同程度地存在。

（二）我國還處于社會主義初級階段，滋生腐敗的土壤依然存在

湯其昌認為，隨著對外開放進程的不斷加快,資本主義國家腐朽的思想和生活方式也在趁機而入。假若缺乏相應(yīng)的約束和抵御能力,一部分意志薄弱的黨員會受到腐蝕,從而損壞黨的肌體,敗壞黨的形象。劉貴軍在《陳云打響新時期反腐》一文中指出，隨著改革開放政策的實行和干部年輕化進程的推進，黨的肌體大大增強了活力，但社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的實踐，特別是商品經(jīng)濟的發(fā)展又對黨的作風(fēng)建設(shè)帶來新的沖擊和考驗。隨著全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟工作上來，特別是改革開放的全面展開，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨的建設(shè)面臨的問題更加復(fù)雜。

（三）在市場經(jīng)濟和對外開放的歷史條件下，西方資本主義的侵蝕不斷

王關(guān)興在《陳云反腐倡廉的思想和實踐》一文中指出，陳云認為改革開放是強國之路,必須堅持,但開放過程中一些資本主義的消極腐朽的思想文化必然滲透進來,消蝕黨內(nèi)的意志薄弱者,對此必須高度警惕。王學(xué)儉指出，在對外開放過程中,國外一些資本主義的消極腐朽的思想文化會乘虛而入。為此,陳云提醒全黨：“對外開放,不可避免地會有資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵入。這對我們社會主義事業(yè),是直接的危害。”

二、 關(guān)于陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的內(nèi)涵的研究成果

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)：進行思想政治教育

孫青在《陳云對毛澤東的廉政建設(shè)思想的繼承與創(chuàng)新》一文中指出了教育的重要性，陳云提倡黨員要加強馬克思主義理論的學(xué)習(xí),提高理論素質(zhì)。在社會主義建設(shè)時期,加強黨員的思想教育尤為迫切。作為執(zhí)政黨必須認真解決防止腐化變質(zhì)的問題,要從思想上入手,加強思想教育,提高黨員的質(zhì)量,堅決抵制西方資本主義腐朽思想的侵蝕。李珍在《陳云反腐倡廉思想初探》一文中指出，在陳云看來，在新時代下，應(yīng)該學(xué)會運用馬克思列寧主義、毛澤東思想的立場和觀點解決實際問題，堅持一切從實際出發(fā)的原則。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵：樹立良好黨風(fēng)

陳云對于黨風(fēng)廉政建設(shè)一向非常重視，他把黨風(fēng)問題提高到戰(zhàn)略的高度加以強調(diào)，認為“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”。

孫青指出，陳云不僅重視執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè),而且強調(diào)黨風(fēng)建設(shè)的長期性。他認為“黨風(fēng)問題必須抓緊搞,永遠搞”。陳云把樹立良好的黨風(fēng),以及糾正黨內(nèi)的不正之風(fēng)作為一項黨在執(zhí)政期間常抓不懈的工作,提出黨要從戰(zhàn)略的高度去認識,去工作,切實使黨保持其先進性,保證黨的事業(yè)不斷發(fā)展。

王關(guān)興指出，陳云認為：黨風(fēng)不正,黨內(nèi)腐敗不除,會貽誤整個中國革命與建設(shè)事業(yè),關(guān)系到黨的興衰成敗。其深層的原因在于中國共產(chǎn)黨不能脫離群眾,群眾的擁護與支持是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的根本。如果黨內(nèi)不正之風(fēng)盛行,腐敗現(xiàn)象滋生,必然“損害群眾利益”,削弱甚至瓦解黨的群眾基礎(chǔ),動搖黨的事業(yè)的根本,必然走向自我毀滅。

(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心：依靠廣大人民群眾

孫青指出，陳云認為黨與人民群眾的關(guān)系是黨的廉政建設(shè)核心內(nèi)容。陳云強調(diào)黨員干部要深入實際,密切聯(lián)系群眾,并把黨與群眾能否保持密切聯(lián)系作為黨對群眾的工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。李珍指出：第一，反腐倡廉需要依靠群眾,應(yīng)密切黨和人民群眾的聯(lián)系；第二，反腐倡廉需要搞好群眾監(jiān)督。陳云首先提出黨群關(guān)系是黨風(fēng)建設(shè)的核心。其次，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，樹立好的榜樣。最后，從嚴執(zhí)紀，加強黨的紀律檢查工作。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障：完善黨的制度建設(shè)

王關(guān)興看來，陳云主張從健全嚴格黨紀和制度入手,糾正和防止黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象,以達到純潔黨的隊伍的目的。李珍指出，應(yīng)該重視黨的制度建設(shè)，同時還要正確處理民主與集中、紀律與自由的關(guān)系。

(五)既強調(diào)物質(zhì)文明建設(shè),又強調(diào)精神文明建設(shè),但從我國現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā),更強調(diào)精神文明建設(shè)

湯勝利在《陳云反腐倡廉思想芻議》中指出，至于為什么要認真抓精神文明建設(shè)？陳云指出：“在黨內(nèi),忽視精神文明建設(shè),忽視思想政治工作,就不可能有好的黨風(fēng)；在社會上,忽視精神文明建設(shè),忽視共產(chǎn)主義思想教育,就不可能有好的社會風(fēng)氣。總之,忽視精神文明建設(shè),我們的整個事業(yè)就可能偏離馬克思主義,偏離社會主義道路。”秦正為在《陳云與中國特色社會主義》一文中指出，陳云的中國特色社會主義思想，包含豐富的社會主義精神文明建設(shè)思想。其主要內(nèi)容可以概括為：“兩個文明一起抓”的指導(dǎo)思想；“黨組織要重視”的領(lǐng)導(dǎo)體制；“思想政治事關(guān)重大”的工作核心；“各種形式自由發(fā)展”的建設(shè)載體。

(六)在黨內(nèi)團結(jié)與黨內(nèi)斗爭問題上,既強調(diào)黨內(nèi)團結(jié),又強調(diào)黨內(nèi)斗爭,更強調(diào)開展必要的黨內(nèi)原則斗爭

湯勝利指出，陳云一貫反對這種只講團結(jié)不講斗爭的不正常現(xiàn)象。在改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)時期,陳云更主張黨內(nèi)要開展必要的原則斗爭。陳云說:“黨內(nèi)要提倡堅持原則,提倡是就是是,非就是非的精神。只有我們黨內(nèi)首先形成是非分明的風(fēng)氣,黨的團結(jié)才有基礎(chǔ),黨才有戰(zhàn)斗力,整個社會風(fēng)氣才會跟著好轉(zhuǎn),才會正氣上升,邪氣下降。”

(七)端正黨風(fēng)的關(guān)鍵是提高黨員素質(zhì)，尤其要提高中高級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

耿鐸文在《堅持中國特色反腐倡廉道路 建設(shè)廉潔政治——論陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)思想》一文中指出，陳云曾說，“打鐵還須自身硬”，就是說，共產(chǎn)黨員要起模范帶頭作用，要求群眾做的，黨員首先要做到；要求共產(chǎn)黨員做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)干部做的，高級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。

(八)在教育與紀律上,既強調(diào)思想教育,又強調(diào)紀律懲處,但從實際情況出發(fā),更強調(diào)紀律懲處

湯勝利指出，陳云雖然認為教育是必不可少的基礎(chǔ)工作,但從我國的實際情況來看,教育不是萬能的,而要解決問題,更應(yīng)在紀律上下工夫。同時，陳云又強調(diào)嚴懲，耿鐸文指出，陳云強調(diào)自律，也重視嚴懲。對嚴重的經(jīng)濟犯罪分子，他主張要嚴辦幾個、判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，雷厲風(fēng)行、抓住不放，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓。

(九)在民主與集中上,既強調(diào)民主,又強調(diào)集中,但從黨的歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)出發(fā) ,更強調(diào)民主

劉漢卿在《論陳云的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想》中指出，陳云認為，又有集中又有民主這是一件大事。這件大事對于黨的工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，對于黨內(nèi)安定團結(jié)，有十分重要的意義。

三、關(guān)于陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)思想與實踐的現(xiàn)實啟示

陳云的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，是對黨的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，對于我們今天進一步加強黨的建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。目前學(xué)界對此意義的研究歸納起來主要有以下幾點：

一是陳云的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想為我們黨順利推進改革開放發(fā)揮了重大作用，具有國際性的意義。比如，王學(xué)儉認為，我們黨對黨風(fēng)問題的高度重視和常抓不懈,確保了黨風(fēng)的主要方面是好的,黨的干部隊伍的主流是好的,不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的保證,也為國際共產(chǎn)主義運動在21世紀的復(fù)興作出了重大貢獻。

二是它警示全黨必須高度重視執(zhí)政黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，努力把握執(zhí)政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律，搞好新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)。李臘生在《論陳云的廉政思想及其當(dāng)代價值》中認為，這一思想是中國特色社會主義理論的重要組成部分，是對馬克思主義關(guān)于執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)理論的繼承和發(fā)展。我們要以陳云黨風(fēng)廉政思想為指導(dǎo)，切實抓好現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。潘偉玲也持相似觀點，認為陳云關(guān)于黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡的著名論斷告訴我們：在反腐敗斗爭中，首先要搞好黨風(fēng)。

三是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的實效性，必須要以一整套硬性規(guī)定為保障和以一系列柔性措施為基礎(chǔ)，二者剛?cè)嵯酀�，建立合力機制。孫前梅在《陳云黨風(fēng)廉政建設(shè)思想與實踐的剛?cè)嵝蕴卣鳌分兄赋觯瑢τ邳h風(fēng)廉政建設(shè)既要建立健全剛性規(guī)定，也要采取柔性措施，不能只注重“剛”而忽視“柔”，也不能只注重“柔”而忽視“剛”，要剛?cè)嵯酀�，�?gòu)建合力機制。這樣，才能完成有效預(yù)防和根本杜絕腐敗的重大政治任務(wù)。

四是思想上的腐敗決不能忽視,決不能容忍種種腐敗的思想和思想的腐敗的存在和蔓延。湯其昌認為，對腐敗思想，我們黨尤其是各級紀委決不能聽之任之,必須保持高度的警惕,并給予旗幟鮮明的批駁和清除,以大力加強對黨員的思想約束和控制。

五是陳云的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想為新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供了重要指導(dǎo)。王學(xué)儉認為，在新的歷史條件下,我們學(xué)習(xí)陳云同志的反腐倡廉思想,盡快建立包括“不能腐敗”的防范機制、“不敢腐敗”的懲治機制、“不需腐敗”的保障機制、“不愿腐敗”的自律機制在內(nèi)的完備的制度體系,推進中國特色社會主義的健康發(fā)展。

（本文作者系南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生）

（來源：《福建黨史月刊》2015年第10期）