陳云與改革開放初期黨的干部隊(duì)伍代際交替問題的解決
陳云與改革開放初期黨的干部隊(duì)伍代際交替問題的解決
徐軼杰 李文
領(lǐng)導(dǎo)干部交接班問題是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的重要問題，也是中共建設(shè)中的重要問題。誠(chéng)如陳云所言：“黨的交接班問題，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和中國(guó)黨內(nèi)，都有過痛苦的教訓(xùn)。”【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第256頁(yè)。】在改革開放初期，陳云和中共其他主要領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚地認(rèn)識(shí)到交接班問題的迫切性和重要性，并認(rèn)真細(xì)致地建立起一套以領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度和后備干部培養(yǎng)制度為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)干部交接班制度，從而有效地解決了黨的交接班問題。
一、陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)解決交接班問題的迫切性
十一屆三中全會(huì)后’“文化大革命”時(shí)期曾經(jīng)受到“四人幫”迫害的大批干部獲得平反，重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。但是由于他們年齡偏大，繁重的工作已經(jīng)使其力不從心。以國(guó)家機(jī)關(guān)30多個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的年齡構(gòu)成變化為例：1965年平均年齡55歲，其中55歲以下的同志占70%，66歲以上的同志只占5．7%；而到了1980年平均年齡63歲，其中55歲以下的同志只占9%，66歲以上的同志占40%多。【《組工通訊》第164期，1981年6月18日。】
干部年齡普遍偏大的同時(shí)，干部青黃不接的現(xiàn)象嚴(yán)重。全國(guó)省委正副書記平均年齡62歲，66歲以上的占40%。全國(guó)地市州委常委，平均年齡為56歲，其中46歲至60歲的占72%，有些地市委書記已經(jīng)70多歲了。全國(guó)縣委常委平均年齡48歲，40歲以下的僅占10%，56歲以上的占16%。【宋任窮：《認(rèn)真解決組織工作面臨的新課題》，1980年7月3日，《宋任窮回憶錄(續(xù))》，解放軍出版社1996年版，第423頁(yè)。】
針對(duì)這種情況，陳云和中共其他主要領(lǐng)導(dǎo)人從黨和國(guó)家的利益出發(fā)反復(fù)強(qiáng)調(diào)解決交接班問題的迫切性。1979年3月25日，陳云在主持國(guó)務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)指出，要“找一個(gè)，兩個(gè)，三個(gè)，四個(gè)，或者五個(gè)年輕一些的，四十歲到五十歲的干部，到財(cái)經(jīng)委員會(huì)工作。要有一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的，人數(shù)也不要多。這些人不是當(dāng)秘書，而是在我們這里當(dāng)‘后排議員’。”他從老同志的現(xiàn)實(shí)困難出發(fā)進(jìn)行論述，“我們這些人都快要‘告老還鄉(xiāng)’了，解放時(shí)，我四十五歲。那時(shí)，可以三班倒、四班倒，上午、下午開會(huì)，晚上同周總理談，午夜去找毛主席，安排得滿滿的。現(xiàn)在我一個(gè)星期只能工作兩個(gè)半天，多了不行。如果還要那樣干，無非是向‘八寶山’開快車就是了。”陳云進(jìn)而指出：“我看是要有一些‘后排議員’，這些人參與討論問題，參與決定大政方針的事。培養(yǎng)這樣的人，我看很有必要。”【《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第257—258頁(yè)。】
同一時(shí)期，鄧小平、葉劍英等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家也都意識(shí)到交接班問題的重要性，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)交接班問題的迫切性。1979年11月2日，在中央黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)上，鄧小平提出把選好接班人作為一個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略問題來對(duì)待。【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第222頁(yè)。】1980年2月24日，在黨的十一屆五中全會(huì)第一次會(huì)議上，葉劍英講道：“我們老同志都想為黨多干些時(shí)間，多做些工作，但是年紀(jì)不饒人，自然規(guī)律不可抗拒，革命事業(yè)總有一個(gè)交班和接班的問題。因此培養(yǎng)和造就接班人尤其是中央的接班人，的確是擺在我們面前的十分重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。”【《葉劍英選集》，人民出版社1996年版，第554頁(yè)。】
1982年9月，在十二大上，陳云又從黨的事業(yè)是否能夠順利進(jìn)行的戰(zhàn)略高度，語重心長(zhǎng)地提醒全黨注意解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的交接班問題。他指出：“應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于種種原因，我們黨的干部隊(duì)伍相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來就存在程度不同的老化問題，存在青黃不接的問題。這個(gè)問題不解決，或者解決的不好，共產(chǎn)主義事業(yè)在中國(guó)就有可能出現(xiàn)曲折。每一個(gè)同志，尤其是每一個(gè)老同志，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性與迫切性。”“解決好干部隊(duì)伍的交接班問題，是擺在全黨面前的一個(gè)重要任務(wù)。”【中央組織部：《十一屆三中全會(huì)以來黨的組織工作文獻(xiàn)選編》，中共中央黨校出版社1986年版，第262—263頁(yè)。】
改革開放伊始，陳云和中共其他主要領(lǐng)導(dǎo)人從黨和國(guó)家的利益出發(fā)提出了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的交接班問題，并作為國(guó)家的戰(zhàn)略問題認(rèn)真思考和對(duì)待。及時(shí)、正確和妥善地處理這一問題還有許多具體和細(xì)致的工作要開展，陳云在這一過程中貢獻(xiàn)了自己的智慧和努力。
二、陳云與領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度的逐步建立
如同陳云所說，要解決好交接班問題首先是老干部要陸續(xù)從領(lǐng)導(dǎo)班子中退出【《陳云文選》第3卷，第314—315頁(yè)。】，建立領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度是解決好交接班問題的基礎(chǔ)。建國(guó)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人一直在探索如何建立領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度，但是到“文化大革命”結(jié)束這一制度始終沒有真正地實(shí)行，反而形成了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制的客觀情況。有鑒于此，陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)離退休工作的重要性，幫助制定離退休制度的指導(dǎo)原則解決離退休干部的后顧之憂，并以身作則率先垂范，這些努力使領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度逐步有效地建立起來。
十一屆三中全會(huì)以后，陳云就指出進(jìn)行交接班的重要性：“干部青黃不接的狀況是客觀存在。……現(xiàn)在老干部對(duì)于提拔中青年干部還不是很清醒，不是感到很緊迫。如果到倒下來的時(shí)候，被迫地提拔一些不理想的人到領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上來，這對(duì)我們黨是很不利的。我們不應(yīng)該做這種選擇。我們要做另外一種選擇，就是立即主動(dòng)地提拔培養(yǎng)大批中青年干部。黨必須這樣做。”【《陳云文選》第3卷，第299頁(yè)。】因此，必須建立離退休制度。對(duì)于為什么實(shí)行離退休制度，陳云在1982年7月召開的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上再解釋道這是因?yàn)椋阂弧⑦@些老同志現(xiàn)在比以前戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和建國(guó)時(shí)期年齡增大了，體力變?nèi)趿恕?duì)許多繁重的工作，已經(jīng)力不從心。二、黨必須建立一套承前啟后的干部制度，使精力旺盛、德才兼?zhèn)涞母刹空驹诘谝痪�工作，這是黨和國(guó)家必須做的大事。”
在強(qiáng)調(diào)退休制度重要性的同時(shí)，陳云還通過努力制定了離退休制度的指導(dǎo)原則，解決了離退休人員的后顧之憂。
1981年6月8日，陳云召集中央組織部、解放軍總政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人，就老干部離休退休問題進(jìn)行座談，并主持起草了《關(guān)于老干部離休退休問題座談會(huì)紀(jì)要》。《紀(jì)要》指出：中國(guó)革命經(jīng)過長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，黨內(nèi)保存了大批老干部，他們都是60以上、70以上高齡。目前黨政軍民領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)都是60歲以上。有相當(dāng)一批老干部帶病工作，不能經(jīng)常受累。為了妥善解決這個(gè)問題，《紀(jì)要》指出：“干部必須實(shí)行離休退休制度，這是根本辦法。”《紀(jì)要》強(qiáng)調(diào)“實(shí)行離休、退休辦法必須退好。這是一件十分重要而且必須做好的大事。必須把離休、退休的工作辦好，決不能使老干部人心不安，必須做到人心安定。因?yàn)檫@關(guān)系到幾十萬應(yīng)該離休、退休干部的問題，而且關(guān)系每個(gè)干部將來必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。必須有計(jì)劃地進(jìn)行這項(xiàng)工作，而且要把這項(xiàng)工作做好，這項(xiàng)工作必須堅(jiān)決實(shí)行。”《紀(jì)要》原則上規(guī)定了離休、退休老干部的待遇，提出“對(duì)于離休、退休老干部必須在政治上給以應(yīng)有的待遇，如看文件、聽報(bào)告、參加重要問題的討論等等。”“物質(zhì)待遇上，抗戰(zhàn)時(shí)期、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、大革命時(shí)期的離休、退休老干部，退下以后，必須給以優(yōu)待，住房、醫(yī)療、交通工具必須給以照顧。”“中央和各省、市、自治區(qū)可以酌情成立干部休養(yǎng)所，或干部娛樂場(chǎng)所。”“離休、退休老干部都發(fā)榮譽(yù)證書，并可據(jù)以享受一定的社會(huì)優(yōu)待。”《紀(jì)要》進(jìn)一步提出離退休制度化的要求總管離休、退休干部事宜的機(jī)關(guān)是中央組織部。總政治部設(shè)立離休、退休干部管理機(jī)關(guān)。各省、市、自治區(qū)和地委的組織部，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。”“黨必須制定干部離休、退休的條例。”【《陳云文選》第3卷，第468～470頁(yè)。】
《紀(jì)要》提出了解決老干部離退休的后顧之憂的基本原則，同時(shí)提出了建立離退休制度的設(shè)想。在此基礎(chǔ)上，1982年2月20日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》。4月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于發(fā)布老干部離職休養(yǎng)的幾項(xiàng)規(guī)定的通知》。與1978年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》相比，老干部的待遇明顯提高。
除了做思想工作并進(jìn)行制度設(shè)計(jì)之外，陳云還身體力行支持離退休制度的建設(shè)。1980年8月五屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，陳云同鄧小平、李先念、徐向前、王震一起不再兼任國(guó)務(wù)院副總理，為全黨和全國(guó)做出了榜樣。1987年10月19日，在中共中央紀(jì)律檢査委員會(huì)第九次全體會(huì)議上，陳云做書面講話，指出“去年十月，小平同志、先念同志和我共同商定，十三大時(shí)一起退下來。這是黨的事業(yè)的需要。”1987年11月2日，中共十三屆一中全會(huì)批準(zhǔn)陳云為中央顧問委員會(huì)主任。
在陳云和中共其他主要領(lǐng)導(dǎo)人的努力之下，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度逐步建立，并成為領(lǐng)導(dǎo)干部交接班制度的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
三、陳云與后備干部制度的逐步建立
黨的領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度的建立解決了要不要交班、如何交班的問題，黨的后備干部制度的建立則要解決誰來接班和怎么接班的問題。陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)提拔中青年干部作為接班人的必要性，首先提議成立中央書記處作為培養(yǎng)接班人的機(jī)構(gòu)，提出了接班人的選擇標(biāo)準(zhǔn)，要求建立專門機(jī)構(gòu)管理中青年干部，并提出成千上萬地選拔中青年干部，還親自支持中青年干部的工作。陳云的這些努力使黨的后備干部制度逐步有效地建立起來。
陳云在不同場(chǎng)合多次指出：“現(xiàn)在，中央、省、地三級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)同志大多數(shù)在六十、七十歲左右。到這些干部成批離去的時(shí)候，就將構(gòu)成=個(gè)重大的問題。因此，現(xiàn)在就要下決心挑選一批四、五十歲的人上來，要好好地多研究一些辦法。”【《組工通訊》第157期，1981年5月7日，第142頁(yè)。】陳云一再提醒，“要抓緊選拔一大批四、五十歲的優(yōu)秀干部到中央和省、市、自治區(qū)機(jī)關(guān)工作，要有人管這個(gè)事，要多研究一些方法。”【《組工通訊》第164期，1981年6月18日，第194～195頁(yè)。】
為了使中青年干部得到鍛煉，也為了減輕老干部的工作負(fù)擔(dān)，陳云首先提出了重新設(shè)立中央書記處的主張。1979年10月3日，在中共中央召開的各省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會(huì)上，陳云建議成立中央書記處，提出：“調(diào)兩個(gè)比較接觸實(shí)際工作的同志上來，把財(cái)經(jīng)工作好好搞一下。這是國(guó)家的大計(jì)，黨的利益。如果組織上不采取這樣的步驟，我們的工作搞不動(dòng)。華國(guó)鋒太忙了，葉帥年紀(jì)大了，我的身體本來就弱，而且今年七十五歲，小平同志雖然身體好，但也是七十六歲了。靠我們不能持久。”【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第252～253頁(yè)。】1980年2月24日，陳云強(qiáng)調(diào)成立中央書記處，這是黨的一項(xiàng)重要的措施。這個(gè)事情非常緊迫，非常必要。現(xiàn)在從中央到縣委，大部分人頭發(fā)都已經(jīng)白了。所以，有它的緊迫性，有它的必要性。現(xiàn)在我們主動(dòng)地來選擇人才，還有時(shí)間，再等下去，將來就沒有時(shí)間了。”【《陳云文選》第3卷，第269頁(yè)。】陳云進(jìn)一步提出，書記處和全黨的一個(gè)重要任務(wù)，是要在各級(jí)選擇合格的年輕干部。這些被選進(jìn)重要崗位的人，黨性要強(qiáng)，要有干勁，要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。還要培養(yǎng)一批技術(shù)干部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)里來，這樣才能搞“四化”。出席中共十一屆五中全會(huì)各組召集人會(huì)議時(shí)，陳云強(qiáng)調(diào)我向中央政治局常委說過，不要安排我進(jìn)書記處和常委會(huì)。一個(gè)人接班不行，要搞集體接班。比如，搞十個(gè)人，垮了一半，還有五個(gè)。書記處工作要實(shí)行一人一票制。選舉書記處成員時(shí)，不要搞差額選舉。”【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下，第257頁(yè)。】1980年2月，中共十一屆五中全會(huì)決定恢復(fù)中央書記處。
雖然陳云、鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)選拔中青年干部的重要性，但是受到當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，這項(xiàng)工作并不順利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)35個(gè)部、委、總局和29個(gè)省、市、自治區(qū)黨委，采用群眾推薦和組織考核相結(jié)合等辦法，挑選了近500名選拔對(duì)象。但是，實(shí)際進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的同志只有43人。29個(gè)省、市、自治區(qū)黨委充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部107人，人數(shù)不算少，但是中青年干部只有25人。【《組工通訊》第157期，1981年5月7日，第142頁(yè)。】面對(duì)這種形勢(shì)，陳云萬分焦急。在1981年3月29日給陸定一的回信中，陳云表示：“老干部是重要的’但如果現(xiàn)在不提拔四十幾歲的青年干部到各種級(jí)別的崗位上，讓他們?cè)诠ぷ髦腥〉媒?jīng)驗(yàn)，接班問題就要成為大問題。現(xiàn)在部長(zhǎng)和省委第一書記一級(jí)的干部都是六十開外了，如不在這一兩年中提拔一批青年干部，將有極大危險(xiǎn)。現(xiàn)在阻力很大，即使先進(jìn)后出，也進(jìn)不去。我正為此而呼吁。”【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下，第270頁(yè)。】
為了使全黨就選拔中青年干部達(dá)成進(jìn)一步的共識(shí)，1981年5月8日，陳云在杭州療養(yǎng)地寫成了《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文。該文實(shí)事求是地分析了干部隊(duì)伍老化的問題和提拔培養(yǎng)中青年干部工作的不足。陳云提出擺在全黨面前的有兩種選擇一種是繼續(xù)不警惕黨內(nèi)干部青黃不接的情況，不采取果斷措施，最后被迫倉(cāng)促提拔一些不很適當(dāng)?shù)闹星嗄旮刹俊＿@對(duì)黨的事業(yè)很不利。另一種是從現(xiàn)在起，就成千上萬地提拔培養(yǎng)中青年干部，讓他們?cè)诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上鍛煉，并由老干部傳幫帶。這是對(duì)我們最有利的辦法。就老干部認(rèn)為中青年干部沒經(jīng)驗(yàn)的問題，陳云解釋道：“中青年干部有朝氣，多數(shù)有專業(yè)知識(shí)；但也有某些缺點(diǎn)，并且不成熟，這是中青年人常有的現(xiàn)象。”中青年干部沒有老干部的經(jīng)驗(yàn)豐富，但經(jīng)驗(yàn)是從實(shí)際工作中鍛煉出來的。“把優(yōu)秀的中青年干部放到實(shí)際工作的負(fù)責(zé)崗位上去，讓他們挑擔(dān)子，只要有三年五載，至多十年的鍛煉，他們是一定能夠鍛煉成才的。”“我們所要提拔培養(yǎng)的干部，不僅是年齡在五十歲左右的人，而且在數(shù)量上占多數(shù)的應(yīng)該是四十歲左右的人、四十歲以內(nèi)的人。讓他們?cè)诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上經(jīng)過幾年以至十來年的鍛煉，就可以成為大量提拔高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的后備力量。”陳云還提出中央組織部要成立青年干部局和技術(shù)干部局，以選拔中青年干部和專業(yè)技術(shù)干部。【《陳云文選》第3卷，第292～297頁(yè)。】
5月20日，陳云由杭州飛抵北京后就立即將《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文分別送給胡耀邦和鄧小平。鄧小平高度關(guān)注此事，指出老干部方面的問題還沒有處理好【《陳云文選》第3卷，第頁(yè)。】。6月8日，陳云上午與中組部、總政治部舉行了關(guān)于老干部工作的座談會(huì)，下午會(huì)見中組部領(lǐng)導(dǎo)，就成立青年干部局問題提出三點(diǎn)意見：(一)建“廟”要十分慎重，從領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)成員，個(gè)個(gè)“菩薩”都要是好的。(二)這個(gè)局要有一個(gè)老干部帶頭；還要有“文化大革命”時(shí)期“逍遙派”和紅衛(wèi)兵中優(yōu)秀的、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，因?yàn)樗麄兞私饽莻�(gè)時(shí)期青年的情況。(三)現(xiàn)在不要忙著去提拔干部，首先要花3個(gè)月至5個(gè)月的時(shí)間把“廟”建好。各省、市、自治區(qū)黨委一直到縣委都要按這個(gè)方針來辦。7月31日，中央組織部發(fā)出《關(guān)于建立青年干部管理機(jī)構(gòu)的通知》，傳達(dá)貫徹了陳云的上述意見【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下，第276頁(yè)。】。在陳云的指導(dǎo)和幫助下，青年干部管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)逐步建立起來。
陳云還提出了提拔中青年干部的“四化”標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)決抵制“三種人”的標(biāo)準(zhǔn)。
1979年9月29日，葉劍英在建國(guó)30周年慶祝大會(huì)上講話，提出要注意干部隊(duì)伍的逐步年輕化和專業(yè)化，努力使我們的組織狀況同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的政治任務(wù)相適應(yīng)。1980年5月，胡耀邦在中央組織部召開的選拔優(yōu)秀中青年干部工作座談會(huì)上進(jìn)一步說明，所謂理想的領(lǐng)導(dǎo)班子，就是領(lǐng)導(dǎo)班子的成員是堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、堅(jiān)持社會(huì)主義道路的，具有專業(yè)知識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，年富力強(qiáng)精力充沛的。這其間，陳云提出，我們選干部要注意德才兼?zhèn)洹Ｋ^德，最主要的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)前提下，干部要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且把這種干部的提拔使用制度化【宋任窮：《宋任窮回憶錄(續(xù))》，第108～109頁(yè)。】。在這年8月1日政治局?jǐn)U大會(huì)議上，鄧小平表示完全贊成陳云的意見，說這些意見講得好【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下，第259頁(yè)。】。1981年黨的十一屆六中全會(huì)時(shí)，又把這一提法正式寫進(jìn)了《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》。《決議》要求在堅(jiān)持革命化的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議(注釋本)》，人民出版社1983年版，第45頁(yè)；關(guān)于新時(shí)期干部“四化”措辭的變化，參見馮軍旗：《陳云干部制度化思想研究》，《中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第4期。】，干部“四化”原則正式進(jìn)入黨的文件。1982年，黨的十二大將干部隊(duì)伍的“四化”寫人了黨章，成為干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針，也成為選拔接班人的基本標(biāo)準(zhǔn)。
陳云不僅提出了新時(shí)期干部的“四化”標(biāo)準(zhǔn)作為選拔中青年干部的準(zhǔn)則，還提出堅(jiān)決不能提拔“三種人”的標(biāo)準(zhǔn)，以防止接班人隊(duì)伍經(jīng)不起政治風(fēng)波的考驗(yàn)。1982年7月30日，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，陳云在提出成千上萬地提拔中青年干部的同時(shí)，指出對(duì)于在“文化大革命”中追隨林彪、江青反革命集團(tuán)造反起家的人、幫派思想嚴(yán)重的人、打砸搶分子，即“三種人”，要保持警惕，對(duì)這些人一個(gè)也不能提拔；已經(jīng)提拔的，必須堅(jiān)決撤下來。為此，在提拔中青年干部時(shí)，組織部門對(duì)他們?cè)凇拔幕蟾锩敝械谋憩F(xiàn)一定要進(jìn)行切實(shí)的考察。【《陳云文選》第3卷，第5O9-51O頁(yè)。】陳云進(jìn)一步解釋為什么不能提拔“三種人”。他指出，因?yàn)檫@“三種人”如果進(jìn)到領(lǐng)導(dǎo)班子中，若干年后，到了氣候適宜的時(shí)候，他們就會(huì)跳出來興風(fēng)作浪，再次危害國(guó)家，危害人民。【《陳云文選》第3卷，第316頁(yè)。】同時(shí)，陳云認(rèn)為，最危險(xiǎn)的是黨內(nèi)混進(jìn)了一批“三種人”【《陳云文選》第3卷，第330頁(yè)。】，因此他要求中組部、黨校和中紀(jì)委把好關(guān)，不讓“三種人”上來。陳云也指出，“三種人”畢竟是少數(shù)，要分清“老紅衛(wèi)兵”和“三種人”的界限，要考察干部、了解干部，包括干部的歷史【《陳云文集》第3卷，第498～499頁(yè)。】。
除了就接班人培養(yǎng)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)之外，陳云還親自支持地方后備干部的選拔與培養(yǎng)。1982年春天，到杭州休養(yǎng)時(shí)，陳云與上海市委第一書記陳國(guó)棟用兩個(gè)上午作了一次長(zhǎng)談，中心議題就是上海市要大膽選拔中青年干部，市級(jí)班子里不僅要有50歲左右的人，還要有40歲左右的人，特別是要有40歲以下的人；不僅要有第二梯隊(duì)，還要有第三梯隊(duì)。1983年春天，陳云到杭州休養(yǎng)得知陳國(guó)棟和上海市委已從基層選拔了18位年紀(jì)輕、有專業(yè)知識(shí)、政治思想好的干部進(jìn)入市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在5月返回北京途中，他特意取道上海，并于5月21日在住地接見了上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員。當(dāng)時(shí)由陳國(guó)棟和胡立教、汪道涵等市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶到陳云住地的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，一共有10位，當(dāng)年在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中一下子充實(shí)這么多中青年干部的，上海還是第一家。后來，鄧小平、李先念來上海視察時(shí)，也都接見過這批中青年領(lǐng)導(dǎo)干部。陳云親自為全黨樹立一個(gè)大膽選拔中青年干部的樣板，對(duì)于推動(dòng)全黨干部的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化起了很好的示范作用，具有深遠(yuǎn)意義【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下，第326頁(yè)；朱佳木：《推動(dòng)選拔任用中青年干部》，載《在紀(jì)念陳國(guó)棟同志誕辰100周年座談會(huì)上的發(fā)言》，《解放日?qǐng)?bào)》2011年11月16日，第3版。】。
四、結(jié)語
綜上所述，改革開放伊始，陳云和中共其他主要領(lǐng)導(dǎo)人從黨和國(guó)家的利益出發(fā)，髙屋建瓴地提出了中共領(lǐng)導(dǎo)干部的交接班問題，陳云通過制度設(shè)計(jì)和身體力行來推動(dòng)這項(xiàng)工作。在老干部離退休制度建立方面，陳云參與制定了相對(duì)優(yōu)厚的離退休待遇原則，為老干部離退休解除了后顧之憂；在當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的背景下，陳云主張建立專門的老干部工作機(jī)構(gòu)解決老干部離退休問題；陳云還率先垂范以身作則地支持建立領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度。在大家的共同努力下，領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度在全國(guó)逐步確立，這就解決好了交班的問題。在解決接班問題中，陳云提出了成千上萬選拔中青年優(yōu)秀干部的主張，提出了干部選拔和堅(jiān)決不能選拔的標(biāo)準(zhǔn)，主張?jiān)O(shè)立專門管理青年干部的機(jī)構(gòu)，還親自樹立中青年干部選拔的樣板。經(jīng)過不懈努力，黨的后備干部培養(yǎng)制度逐步建立，這就解決好了接班的問題。
通過陳云和中共其他主要領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力，中共逐漸走出一條有中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)干部代際交替道路，形成以老干部離退休制度和后備干部選拔培養(yǎng)制度為核心的領(lǐng)導(dǎo)干部交接班制度。可以說，陳云和中共其他主要領(lǐng)導(dǎo)人所探索和建立的領(lǐng)導(dǎo)干部交接班制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)，也為世界政治文明增添了色彩。
(本文作者 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所助理研究員；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員 北京 100872)