鄧小平推動(dòng)國(guó)家信息化發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)

魏曉燕

當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展。黨的十八大報(bào)告中，就明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，大力推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)同發(fā)展。2016年7月頒布的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)指出，信息化正成為重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和軍事發(fā)展新格局的主導(dǎo)力量。鄧小平是我國(guó)信息化建設(shè)的奠基者和推動(dòng)者。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平就非常敏銳地意識(shí)到信息時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，提出和推動(dòng)出臺(tái)了關(guān)于國(guó)家信息化建設(shè)的一系列論斷、思想和決策，從而開(kāi)啟了國(guó)家信息化建設(shè)的大門(mén)。

“信息化”這一概念，最早是由日本科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)體于1967年首先提出的（賴茂生、王芳編著：《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京大學(xué)出版社2006年版，第135頁(yè)）。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊技術(shù)的快速發(fā)展，信息化的作用越發(fā)凸顯，“第三次浪潮”從理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本和韓國(guó)等都先后推出國(guó)家信息化計(jì)劃和信息高速公路計(jì)劃。

面對(duì)世界高科技革命和信息化的浪潮，鄧小平非常敏銳地意識(shí)到信息的重要性。他明確指出，“現(xiàn)在不是講信息重要嗎？”信息在現(xiàn)代社會(huì)中“確實(shí)很重要”（《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社1993年版，第306~307頁(yè)）。信息構(gòu)成科學(xué)管理和決策的重要基礎(chǔ)。科學(xué)決策，必須要有大量可靠的信息；民主決策，必須要有社會(huì)化的信息（烏家培：《經(jīng)濟(jì)、信息、信息化》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1996年版，第86頁(yè)）。基于此，鄧小平非常形象地指出，“搞管理工作”和進(jìn)行科學(xué)決策，如果“沒(méi)有信息”，就會(huì)“鼻子不通，耳朵不靈”（《鄧小平文選》，第3卷，第307頁(yè)）。新中國(guó)成立后，我國(guó)在管理和決策上由于“鼻子不通”和“耳朵不靈”等因素所導(dǎo)致的損失至少達(dá)到1.3 萬(wàn)億元（中共中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)宣傳部編：《中直機(jī)關(guān)“鄧小平生平和思想”論文選編》，中國(guó)言實(shí)出版社2004年版，第456頁(yè)）。要做到耳聰目靈，就必須做好信息收集工作。

信息也直接關(guān)系到國(guó)家在整個(gè)世界中的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。在信息時(shí)代，國(guó)際社會(huì)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)，除了市場(chǎng)、資金和技術(shù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)外，更為重要的是信息的競(jìng)爭(zhēng)。因此，誰(shuí)掌握的信息更為及時(shí)、豐富和準(zhǔn)確，誰(shuí)就能更為及時(shí)準(zhǔn)確地分析和判斷世界發(fā)展的客觀趨勢(shì)（耿志敏主編：《鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》，上海人民出版社2004年版，第136頁(yè)），從而在多元發(fā)展中把握世界潮流，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中掌握先機(jī)。鄧小平對(duì)信息的重要作用以及世界范圍的信息競(jìng)爭(zhēng)有著較為深刻的認(rèn)識(shí)。他指出，信息閉塞是我國(guó)的一大弱點(diǎn)。我們要在世界潮流中競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，就必須實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，了解世界信息。“總之，不要關(guān)起門(mén)來(lái)，我們最大的經(jīng)驗(yàn)就是不要脫離世界，否則就會(huì)信息不靈，睡大覺(jué)，而世界技術(shù)革命卻在蓬勃發(fā)展”（《鄧小平文選》，第3卷，第290頁(yè)）。如果不能抓住和利用好信息化發(fā)展的重要機(jī)遇，我國(guó)就會(huì)在世界發(fā)展潮流中落伍。他還從信息反映功能角度主張建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)反饋和了解信息。“不搞市場(chǎng)，連世界上的信息都不知道，是自甘落后”（《鄧小平文選》，第3卷，第364頁(yè)）。由此可見(jiàn)，鄧小平把信息問(wèn)題的重要性提高到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)信息事關(guān)一個(gè)國(guó)家在整個(gè)世界中的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，直接影響著一個(gè)國(guó)家的興衰。

信息時(shí)代，信息資源的開(kāi)發(fā)利用程度與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家信息化、現(xiàn)代化以及綜合國(guó)力高低的重要標(biāo)志。1984年9月18日，鄧小平在為創(chuàng)刊兩周年的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》題詞時(shí)寫(xiě)道：“開(kāi)發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”。這十二個(gè)字成為我國(guó)信息化建設(shè)和發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，其深刻意義包括了以下三個(gè)方面：

首先，把信息視為一種重要資源。在傳統(tǒng)理論和觀念中，資源主要是指物質(zhì)和能源，在鄧小平信息資源思想的指導(dǎo)下，人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到信息也是一種資源，而且信息資源還具有較為特別的意義。鄧小平的十二字題詞，從根本上改變了人們對(duì)信息價(jià)值的判斷（陳顏：《鄧小平信息思想的邏輯關(guān)系》，《毛澤東思想研究》2004年第1期）。

其次，信息發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于有效開(kāi)發(fā)。“充分開(kāi)發(fā)信息資源，科學(xué)管理信息資源，有效利用信息資源，是國(guó)家信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，也是提高社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要保證”（林棟編著：《信息管理學(xué)教程》，清華大學(xué)出版社2014年版，第26頁(yè)）。信息雖然廣泛存在，但是如果不對(duì)其進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用，其價(jià)值也難以自然實(shí)現(xiàn)。信息發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于人們對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、有效的開(kāi)發(fā)。

再次，信息資源開(kāi)發(fā)的目的在于服務(wù)經(jīng)濟(jì)和四化建設(shè)。在1984年鄧小平題詞之前，“我國(guó)的信息服務(wù)業(yè)基本上是為科研、教育和政府部門(mén)服務(wù)的內(nèi)向型和被動(dòng)型的公益事業(yè)”（崔銘芝：《學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于信息問(wèn)題的論述》，《東岳論叢》1998年第3期），尚未形成面向經(jīng)濟(jì)和四化建設(shè)的信息化目的和方針。鄧小平的十二字題詞，則明確規(guī)定了我國(guó)信息化的根本目的，是要為四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)。

為了促進(jìn)信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，就必須推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展與戰(zhàn)略發(fā)展。與資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家相比，盡管我們存在著一定的差距和弱點(diǎn)，但也有自己的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，鄧小平指出，社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性就在于“能做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)”（《鄧小平文選》，第3卷，第16～17頁(yè)）。對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)，鄧小平認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)投入，優(yōu)先發(fā)展通訊技術(shù)，“要研究投資方向問(wèn)題。日本人說(shuō)搞現(xiàn)代化要從交通、通訊上入手，我看有道理”（《鄧小平文選》，第3卷，第165頁(yè)）。對(duì)于電子工業(yè)，鄧小平認(rèn)為應(yīng)該推動(dòng)其聯(lián)合發(fā)展和戰(zhàn)略發(fā)展。他認(rèn)為我國(guó)的電子工業(yè)過(guò)于分散，容易導(dǎo)致分散經(jīng)營(yíng)，各自為政，質(zhì)量難以上去。因此，電子工業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，只有“形成企業(yè)集團(tuán)”，才能“形成力量”（《鄧小平文選》，第3卷，第192～193頁(yè)）。鄧小平的這些信息化思想與指示對(duì)于我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。1993年，通訊與交通、能源項(xiàng)目一起列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院在這一年組建了電子信息系統(tǒng)推廣辦公室，明確提出“工業(yè)化和信息化并舉，用信息化加速工業(yè)化”的方針。此外，國(guó)家還相繼啟動(dòng)了“金卡”“金橋”“金關(guān)”和“金稅”等重大信息化工程，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的序幕隨之正式拉開(kāi)。

推動(dòng)和實(shí)施社會(huì)信息化戰(zhàn)略，信息化人才是關(guān)鍵。無(wú)論是信息的生產(chǎn)、研究和開(kāi)發(fā)，還是信息的應(yīng)用、管理和普及等都離不開(kāi)信息化人才。信息化不僅和專門(mén)化人才密切相關(guān)，而且也和全體人民密切相關(guān)，社會(huì)信息化的后果必然是把全民帶入信息社會(huì)。因此，信息化過(guò)程中，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。鄧小平在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)科技人才和信息化人才以適應(yīng)三個(gè)面向的需要時(shí)，尤為強(qiáng)調(diào)教育的重要作用。他高瞻遠(yuǎn)矚地強(qiáng)調(diào)：“辦教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。”（《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社1994年版，第40頁(yè)）。對(duì)于信息化人才的教育和培養(yǎng)同樣也是如此。1984年2月16日，鄧小平在上海市展覽館觀看上海十年科技成果展時(shí)特意指示，“計(jì)算機(jī)的普及要從娃娃抓起”。按照這一指示，以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)的普及教育被納入到小學(xué)和中學(xué)教育的課程體系之中。

20世紀(jì)90年代初，中國(guó)對(duì)信息化人才的需求達(dá)到200—300萬(wàn)人，而全日制大學(xué)培養(yǎng)的信息化人才只有幾萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。基于此，我國(guó)進(jìn)行了信息化開(kāi)放教育的多種嘗試，如舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，創(chuàng)辦民辦高等信息學(xué)校，推動(dòng)“公管民辦”開(kāi)放教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1995年底，辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到310多個(gè)，信息類專科生達(dá)到3萬(wàn)多人（侯炳輝編著：《信息化歷程上的腳印》，清華大學(xué)出版社2011年版，第483頁(yè)）。正是在鄧小平“普及”與“提高”辯證結(jié)合的教育原則指導(dǎo)之下，我國(guó)信息化人才的質(zhì)量和數(shù)量逐步得以提升和發(fā)展，成為我國(guó)信息化建設(shè)的有力保障。

（作者單位：中南民族大學(xué)；本文系中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目〔CSQ16026〕成果）

（來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》2016年11月23日）