鄧小平關于嚴肅黨內政治生活的主要思想

戚義明

在新中國成立后長期的建設和改革實踐中，鄧小平在嚴肅黨內政治生活方面，提出過很多重要觀點。特別是在改革開放后，他推動黨內政治生活不斷恢復健全和制度化規范化，黨的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

在新中國成立后長期的建設和改革實踐中，鄧小平在嚴肅黨內政治生活方面，提出過很多重要觀點。特別是在改革開放后，他推動黨內政治生活不斷恢復健全和制度化規范化，黨的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

主持起草八大黨章，強調在執政條件下必須堅持民主集中制，發展黨內民主、加強黨內監督、提高黨員標準

黨的八大是我們黨執政后召開的第一次全國代表大會。鄧小平主持修改黨章，并于1956年9月16日在八大上作《關于修改黨的章程的報告》。

針對黨執政后脫離群眾的危險、驕傲自滿的危險，鄧小平突出強調發展黨內民主，加強黨內監督。他指出，要“從國家制度和黨的制度上作出適當的規定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴格的監督”。監督包括黨的監督、群眾監督、民主黨派和無黨派民主人士監督，其中，“對于共產黨員來說，黨的監督是最直接的”。加強黨內監督，關鍵在于堅持黨的民主集中制，發展黨內民主。

貫徹民主集中制的一個重要方面，是正確處理上下級組織關系。鄧小平既反對上級組織和領導人員“習慣于在辦公室里發號施令”，“對于發揚下級組織的積極性創造性注意不足”；又反對一些干部“愛好自成系統，自成局面，在政治上自由行動，不喜歡黨的領導和監督，不尊重中央和上級的決定”，搞分散主義。

貫徹民主集中制的另一個基本問題，是黨的各級組織正確實行集體領導。鄧小平指出：重大問題要充分醞釀和討論，反對個人包辦，“只有這樣，黨內的民主生活才能獲得真實的保證”；同時，“集體領導，也必須同個人負責相結合”，“在任何一個組織中，不僅需要分工負責，而且需要有人負總責”。

為發展黨內民主，黨的八大黨章還規定：必須注意保護和擴大黨員的民主權利、實行各級黨代表大會常任制等。鄧小平強調，“一切發展黨內民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中，而是為了給它以強大的生氣勃勃的基礎”。

針對革命勝利后，一些黨員干部中出現的精神懈怠、貪圖享樂思想和脫離群眾、官僚主義作風，鄧小平提出要“為提高黨員的標準而斗爭”。他強調：“不允許有任何在遵守黨員義務方面與眾不同的老爺”；“一切黨員，不管他們的功勞和職位如何，都沒有例外”，任何人都沒有“特權”。

20世紀60年代初：強調堅持黨要管黨，注意健全黨的生活

20世紀60年代初，面對國民經濟嚴重困難局面，黨中央總結經驗教訓，特別是深刻總結黨內政治生活方面存在的不足，強調要恢復黨的優良傳統和作風。鄧小平突出強調“必須注意健全黨的生活”，指出“這是堅持黨的優良傳統的一個最重要的方面”。

堅持民主集中制。針對當時黨內存在的壓制批評，黨員不敢講真話、不敢講實話的不良風氣，鄧小平指出：“一定要按照傳統，按照黨章的規定，建立黨員與黨的正確關系。”要鼓勵黨員講心里話，在黨的范圍內提出批評和意見；領導干部要帶頭發揚優良傳統，善于傾聽不同意見。

建立管理和監督干部的經常工作。鄧小平指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。”特別是對領導干部，鄧小平強調，除了過支部生活外，還要“重視黨委內部的互相監督作用”。領導干部在黨委黨組內相互交心，作批評和自我批評，“這不只是個人的修養問題，也是一種監督，是黨的生活的一種形式”。這就是后來實行的領導干部雙重組織生活會制度。

健全基層支部生活，加強經常性工作。鄧小平特別強調，支部要按照黨章規定，組織黨員開展政治理論學習；否則，“思想就容易庸俗化”，“如果說要變質，那末思想的庸俗化就是一個危險的起點”。

撥亂反正時期：重申黨內政治生活準則，強調黨內民主制度化

“文化大革命”期間，黨內正常的政治生活和黨的優良傳統作風，遭到嚴重破壞和侵蝕。黨的十一屆三中全會前后，鄧小平突出強調，不把黨風搞好、恢復生動活潑的政治局面，我們黨就不能帶領全國人民順利進行現代化建設。

針對黨內不敢講話、不敢講老實話、弄虛作假的不良風氣，1978年12月，鄧小平在中央工作會議閉幕會上的講話《解放思想，實事求是，團結一致向前看》中指出：對執政黨來說，“最可怕的是鴉雀無聲”。他強調，要“創造民主的條件”，真正在黨內實行民主集中制。

吸取“文化大革命”的慘痛教訓，鄧小平特別提出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”他強調：“黨要有黨規黨法”，“黨章是最根本的黨規黨法”；要“維護黨規黨法，切實把我們的黨風搞好”，“伸張正氣，打擊邪氣”。

“文化大革命”中，黨的紀律廢弛，許多黨員各行其是，黨員意識、紀律意識淡薄。對此，鄧小平提出：“對黨員的要求一定要嚴格”，“要在教育的基礎上進行整頓”，看“合不合乎黨員的資格，合不合乎黨員的條件”。

為全面恢復黨的優良傳統，使黨內政治生活逐步走上正軌，1980年2月，黨的十一屆五中全會討論通過《關于黨內政治生活的若干準則》。《準則》總結歷史經驗，對黨內政治生活的若干方面都作了具體規定。其主要精神在今天仍然具有現實指導作用。

十一屆五中全會還討論黨章修改草案，對黨員條件規定了嚴格的要求，進一步明確了執政黨的黨員應該怎樣才合格。十一屆五中全會后，全黨以黨章修正草案和《關于黨內政治生活的若干準則》為主要內容，對黨員干部進行普遍的教育，黨內不正之風逐步得到扭轉。

開創社會主義現代化建設新局面時期：強調共產黨員要增強黨性，講政治、守紀律

按照黨的十二大的部署，適應全面開創社會主義現代化建設新局面的形勢要求，1983年10月，十二屆二中全會決定用三年時間對黨的作風和組織進行全面整頓。在十二屆二中全會上的講話中，鄧小平強調：“整黨不能走過場。”要“通過思想教育，增強黨性”。他指出：所有共產黨員都要“遵守黨的章程和紀律，不允許自視特殊，認為自己在政治上比黨高明”；“各級領導干部，特別是高級干部，更應該嚴格遵守黨章、遵守《關于黨內政治生活的若干準則》，起模范作用”。

1984年十二屆三中全會后，改革開放不斷向縱深發展。鄧小平突出強調全黨要“講政治”“守紀律”。他說：我們這么大一個國家要團結，“一靠理想，二靠紀律”，這是“我們的真正優勢”。他還說，“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治”。

講政治、守紀律，首要的就是要同黨中央保持一致，維護和加強黨中央的集中統一領導。1988年至1989年間，鄧小平多次強調：“黨中央的權威必須加強”，不能“各行其是”，搞“你有政策我有對策”。他還特別指出：“黨內無論如何不能形成小派、小圈子”。“那個東西害死人”，“錯誤就從這里犯起”。

鄧小平的這些思想，對于在改革開放新形勢下保持黨的先進性和純潔性，保證改革開放和現代化建設沿著正確方向進行，起到了重要作用。

來源: 《 學習時報 》（ 2016年9月29日 ）