鄧小平與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

高尚全陸琪

改革開放30多年來，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從無到有、不斷發(fā)展完善，改變了我國貧窮落后的面貌，增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，使我們迎來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，鄧小平同志發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

鄧小平經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)端

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，鄧小平發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想就在實(shí)踐中取得過突出成果。1943年7月，正值抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最艱難的時(shí)期，鄧小平同志在《太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》一文中指出：“對(duì)敵占區(qū)貿(mào)易不能采取政府統(tǒng)制一切的辦法，而是管理的辦法。對(duì)內(nèi)尤不能壟斷，而應(yīng)采取貿(mào)易自由的辦法。對(duì)于商人的投機(jī)行為，則利用公營商店及合作社的力量，加以壓抑。實(shí)行這種辦法的結(jié)果，大大加強(qiáng)了對(duì)敵斗爭(zhēng)的力量，增加了稅收，繁榮了市場(chǎng)，保障了人民的需要。太行、太岳物價(jià)之低，在很長一個(gè)時(shí)候，為他區(qū)所不及。”

新中國成立后，社會(huì)主義建設(shè)在探索中取得了一定成就，但由于國內(nèi)外形勢(shì)和主客觀因素的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素被當(dāng)作資本主義的固有成分嚴(yán)厲禁絕。在這種背景下，1962年7月，鄧小平同志在接見出席中國共青團(tuán)三屆七中全會(huì)全體同志時(shí)指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式……在生產(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式。”鄧小平同志不計(jì)個(gè)人得失，堅(jiān)持有利于生產(chǎn)力發(fā)展、有利于國家民族的經(jīng)濟(jì)思想，體現(xiàn)了一位偉人的風(fēng)骨。

1973年，鄧小平同志復(fù)出整頓經(jīng)濟(jì)，采取了包括下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、發(fā)展地方和社隊(duì)企業(yè)、打破平均主義實(shí)行按勞分配等一系列措施，使經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)。雖然這些措施后來被迫中斷，但其成效使鄧小平同志對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)和把握更加明確和堅(jiān)定。

鄧小平與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索

“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平同志支持和領(lǐng)導(dǎo)真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，為開拓中國特色社會(huì)主義道路奠定了思想基礎(chǔ)，也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索作了思想準(zhǔn)備。

1978年底，黨的十一屆三中全會(huì)召開。全會(huì)公報(bào)指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命。”經(jīng)濟(jì)體制改革由此成為黨和國家的中心議題，我國改革開放的偉大進(jìn)程由此開啟。

1979年11月，鄧小平同志在會(huì)見外賓時(shí)談到：“我們有些經(jīng)濟(jì)制度，特別是企業(yè)的管理、企業(yè)的組織這些方面，受蘇聯(lián)影響比較大。這些方面資本主義國家先進(jìn)的經(jīng)營方法、管理方法、發(fā)展科學(xué)的方法，我們社會(huì)主義應(yīng)該繼承。”“說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”鄧小平同志在理論和實(shí)踐上的高瞻遠(yuǎn)矚，為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和改革開放創(chuàng)造了有利條件。以農(nóng)村改革為例。1980年5月，鄧小平同志肯定了小崗經(jīng)驗(yàn)，并明確提出“使農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展起來”。隨后，中央出臺(tái)文件，認(rèn)可了包產(chǎn)到戶。1982年到1985年，中央連續(xù)出臺(tái)4個(gè)一號(hào)文件，最終確立家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)改革成果顯著改善了人民生活，為經(jīng)濟(jì)體制改革在城市拓展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，城市在改革上雖然也有一定進(jìn)展，但總體上仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，存在嚴(yán)重弊病。改變城市工商業(yè)的運(yùn)行體制牽涉整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的變革，迫切需要更完整、更系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中鮮明指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”。黨的十二大報(bào)告提出有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，并提出允許對(duì)部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不做計(jì)劃，由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。雖然十二大報(bào)告的提法仍然是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)只是作為補(bǔ)充，但這是第一次在黨的文件中提到“市場(chǎng)”，為下一步突破奠定了基礎(chǔ)。

1984年以后，改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。改革形勢(shì)的發(fā)展醞釀著一次戰(zhàn)略性突破。1984年黨的十二屆三中全會(huì)前夕，鄧小平同志在談到全會(huì)的中心議題時(shí)說：“最理想的方案是通過一個(gè)改革文件。十一屆三中全會(huì)在政治上、經(jīng)濟(jì)上都起了很多的作用，這次三中全會(huì)能否搞一個(gè)改革文件？這個(gè)文件將對(duì)全黨起巨大的作用。”經(jīng)過多方共同努力，黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。《決定》的一個(gè)重大成果是突破了長期以來的禁錮，要求尊重價(jià)值規(guī)律，并創(chuàng)造性地提出了“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”概念，回答了長期困擾社會(huì)主義改革的理論問題，使經(jīng)濟(jì)體制改革向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向邁出了至關(guān)重要的一步。

在與十二屆三中全會(huì)同時(shí)召開的中共中央顧問委員會(huì)第三次全體會(huì)議上，鄧小平同志高度評(píng)價(jià)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。他說：“我的印象是寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)……這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會(huì)主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話”。1985年10月，鄧小平同志在回答外國媒體提問時(shí)進(jìn)一步指出：“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。”此后幾年，企業(yè)管理體制、貿(mào)易體制、金融體制、糧食購銷體制、對(duì)外開放體制等都進(jìn)行了全方位改革。

1987年黨的十三大報(bào)告提出，必須以公有制為主體，大力發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的必不可少的基本條件。

鄧小平與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立

上世紀(jì)80年代末90年代初，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和改革開放的嚴(yán)峻形勢(shì)，鄧小平同志發(fā)表著名的南方談話。在談話中，鄧小平同志以偉大政治家的高瞻遠(yuǎn)矚和非凡膽略，堅(jiān)定地肯定了十一屆三中全會(huì)制定的基本路線，有力地回?fù)袅藢?duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑。他說：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十幾年的摸索成長即將瓜熟蒂落卻又因種種原因面臨極大風(fēng)險(xiǎn)、大多數(shù)人思想迷茫、國內(nèi)外局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志堅(jiān)定清醒，指明改革的方向，為黨的十四大的召開創(chuàng)造了良好條件。1992年10月，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。之后，黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容。

鄧小平關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論精髓

綜觀鄧小平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的論述與實(shí)踐，回顧我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，可以體會(huì)到，鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論精髓就是在社會(huì)主義條件下尊重并發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。

在社會(huì)主義條件下尊重并發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的具體表現(xiàn)是：第一，尊重市場(chǎng)主體的主體地位。尊重市場(chǎng)主體的主體地位是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力的前提。改革開放以來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國有企業(yè)改革等尊重和恢復(fù)市場(chǎng)主體地位的改革，無不有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，尊重市場(chǎng)主體的平等地位。只有市場(chǎng)主體處于平等地位，各類要素資源才能按照效率最大化原則在不同市場(chǎng)主體間流動(dòng)，創(chuàng)造最大的社會(huì)財(cái)富。30多年來，非公有制經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高及其發(fā)揮的重要作用，就是這方面的典型例證。第三，尊重并發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用。價(jià)值規(guī)律是驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰、促使市場(chǎng)主體不斷創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基本規(guī)律。1978年12月，鄧小平同志在十一屆三中全會(huì)講話提綱中寫道：企業(yè)“自主權(quán)與國家計(jì)劃的矛盾，主要從價(jià)值法則供求關(guān)系（產(chǎn)品質(zhì)量）來調(diào)節(jié)”。第四，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有法治的保障。法治不僅保障市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)，而且使各類市場(chǎng)主體對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)交易有穩(wěn)定的預(yù)期，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探索和發(fā)展過程中，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)法治的重要性。

當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)。如何全面深化改革？黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論精髓在《決定》中得到了充分體現(xiàn)和豐富發(fā)展：在市場(chǎng)主體方面，《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；在尊重市場(chǎng)主體的平等地位方面，《決定》提出“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”；在尊重并發(fā)揮價(jià)值規(guī)律方面，《決定》要求進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷，“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”；在法治建設(shè)方面，《決定》提出建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)法治中國建設(shè)。可以相信，深入貫徹落實(shí)《決定》，必將推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善，推動(dòng)我國發(fā)展不斷取得新的更大成就，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

（作者單位：中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)）

（來源：《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月30日）