鄧小平開創中國特色精兵之路的歷史貢獻
鄧小平開創中國特色精兵之路的歷史貢獻
張星星
鄧小平同志在擔任中央軍委副主席、中央軍委主席期間，從整頓軍隊入手，指導人民解放軍完成了撥亂反正，實現了軍事戰略方針和軍隊建設指導思想的歷史性轉變，開創了中國特色精兵之路，為建設一支強大的現代化、正規化的革命軍隊作出了重要貢獻。鄧小平開創的中國特色精兵之路和新時期軍隊建設思想，成為中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論的重要組成部分。
一、整頓軍隊——開創中國特色精兵之路的重要開端
“文化大革命”期間，人民解放軍建設遭受了嚴重破壞。特別是1974年，江青一伙借“批林批孔”運動之機，企圖“放火燒荒”、搞亂和插手軍隊。在這嚴峻的歷史關頭，鄧小平在毛澤東的提議和周恩來、葉劍英等的支持下，緊緊抓住當時出現的有利轉機，以整頓軍隊為突破口，為扭轉軍隊建設方向作出了艱辛努力。
1975年1月19日，鄧小平根據毛澤東的指示，在各大軍區負責人座談會上提出，軍委的“一個大題目就是軍隊要整頓”（《鄧小平年譜〔1975—1997〕》〔上〕，中央文獻出版社2004年版，第8頁）。25日，鄧小平又在總參謀部機關團以上干部會上發表講話，嚴肅指出了“軍隊被搞得相當亂”“軍隊臃腫不堪”“軍隊的紀律很差”等長期積累的問題，再次強調“軍隊要整頓”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第1、2頁）。以整頓軍隊為起點，拉開了1975年整頓的序幕。為貫徹“軍隊要整頓”的思想，中央軍委于6月24日至7月15日在北京召開擴大會議。7月14日，鄧小平在會上發表講話，用腫、散、驕、奢、惰五個字概括了軍隊中存在的突出問題，強調要把整頓軍隊和準備打仗作為“軍隊工作的綱”。會后，經毛澤東批準，中共中央向全黨轉發鄧小平等的講話，對全軍和全國各條戰線的整頓起到了重要指導作用。
軍隊整頓工作是軍隊撥亂反正的開始，是軍隊改革的試驗，其實質是要從根本上扭轉“左”傾錯誤對軍隊建設的嚴重影響。雖然這次整頓工作，由于“批鄧、反擊右傾翻案風”，未能按照中央軍委的部署全面完成，但是整頓軍隊的各項決策和方針原則，抓住了人民解放軍建設面臨的主要矛盾和突出問題，強化了黨對軍隊的領導，為勝利粉碎“四人幫”奠定了重要基礎，為新時期進一步實現軍隊建設戰略轉變提供了經驗，成為探索和開創中國特色精兵之路的開端。
二、苦學苦練——軍隊建設中心工作的戰略轉移
在1975年的軍委擴大會議上，鄧小平針對長期以來片面強調“政治掛帥”“突出政治”等“左”傾錯誤的影響和部隊中“只搞文，不搞武”的現象，明確提出：“要把訓練放在戰略問題的一個重要位置上”。1977年，鄧小平重新擔任中央軍委副主席、總參謀長之后，再次強調：“軍隊要把教育訓練提高到戰略地位”，“要提倡苦學苦練。”（《鄧小平文選》第2卷，第21、60、61頁）同年12月，中央軍委全會通過《關于加強部隊教育訓練的決定》《關于辦好軍隊院校的決定》和《關于加速我軍武器裝備現代化的決定》等文件，對新時期軍隊建設作出了整體規劃和部署。中央軍委的決定明確要求全軍部隊，要把加強教育訓練作為關系軍隊建設和戰爭準備全局的重大問題，率先實現了軍隊建設中心工作的戰略轉移。
1980年3月，鄧小平在中央軍委常委擴大會議上提出，要進一步解決好部隊訓練中存在的問題，“不能總是停留在練射擊、刺殺、投手榴彈的水平上”，強調要學習現代化戰爭知識、提高指揮現代化戰爭的能力。根據中央軍委的部署和要求，全軍部隊以改革訓練內容為中心，逐步展開了對部隊教育訓練的積極探索和改革。1984年1月，中央軍委批準頒發三總部《關于全軍教育訓練改革的若干問題》，對全軍教育訓練的深入改革作出了具體規定和部署，強調要把諸軍兵種合同作戰訓練作為中心課題，提高部隊的合同作戰能力、快速反應能力、電子對抗能力、后勤保障能力和野戰生存能力。全軍部隊按照現代化戰爭的要求，采取從單兵訓練、到分隊訓練、再到合同訓練逐步提升的改革步驟，形成了逐級訓練、逐級合成、逐級形成戰斗力的訓練內容體系，有效提高了部隊的整體作戰能力。把軍隊的教育訓練提高到戰略地位，是鄧小平開創中國特色精兵之路的重大舉措，是建設現代化、正規化革命軍隊的重要指導原則。
三、戰略目標——建設強大的現代化、正規化的革命軍隊
1975年鄧小平提出“軍隊要整頓”，其根本目的就是要使軍隊建設回到革命化、現代化、正規化建設的正確軌道上來。1977年鄧小平恢復中央軍委領導職務后，多次提出了加強軍隊的現代化建設問題。1981年9月19日，當年6月當選為中央軍委主席的鄧小平，在“華北大演習”的閱兵式上講話，發出了“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊”的號令（《鄧小平文選》第2卷，第394頁），明確提出了新時期軍隊建設的總目標。隨后，總政治部發出通知，要求全軍部隊深入學習和領會新時期軍隊建設的總目標，進一步認清軍隊建設的方向。
人民解放軍的革命化、現代化、正規化建設，三個方面緊密聯系、相互促進，構成了新時期軍隊建設的系統工程。鄧小平特別強調，中心是解決現代化問題。圍繞解決軍隊的現代化建設問題，鄧小平提出和闡述了一系列重要思想。主要包括：培養現代化的軍事人才是軍隊現代化的基礎工程和關鍵所在，要把軍隊辦成一個大學校，培養和造就一大批合格的現代化軍事人才；武器裝備現代化是整個軍隊現代化的物質基礎，也是衡量軍隊現代化程度的主要標志，要在國民經濟不斷發展的基礎上，加強現代化武器裝備特別是尖端武器的研制和生產，改善和提高部隊裝備的現代化水平；編制體制是實現人與武器有機結合的軍事組織形式，是軍隊現代化的一個重要方面，要在精簡消腫的基礎上，建立適應現代戰爭特點、有利于提高合成指揮效率和軍隊戰斗力的組織指揮體制。
建設強大的現代化、正規化的革命軍隊總目標的確立，使人民解放軍在經歷了曲折發展之后，重新回到了正確的建設軌道上來。這一總目標把軍隊的革命化、現代化、正規化建設有機結合和統一起來，適應了人民解放軍建設面臨的主要矛盾，適應了捍衛國家安全、維護祖國統一的需要，適應了國際形勢和現代戰爭的發展趨勢，為加強人民軍隊建設、開創中國特色精兵之路指明了方向。
四、精兵之路——軍隊建設指導思想的戰略性轉變
由于對戰爭形勢的判斷，人民解放軍在一段時間里處于準備早打、大打、打核戰爭的臨戰狀態，軍隊員額臃腫不堪。針對這一問題，鄧小平在1975年和1977年后多次提出軍隊“消腫”問題，強調“軍隊要提高戰斗力，提高工作效率，不‘消腫’不行”。為此，人民解放軍在完成1975年確定的“消腫”任務后，又在1980年和1982年進行了兩次精簡整編。1985年5月23日至6月6日，中央軍委召開擴大會議，根據鄧小平對國際形勢的新判斷，作出了軍隊建設指導思想實行戰略性轉變的重大決策，即從準備早打、大打、打核戰爭的臨戰狀態，轉到和平時期建設和準備應對局部戰爭的軌道上來。軍隊建設指導思想的戰略性轉變，要求進一步壓縮軍隊規模。6月4日，鄧小平在軍委擴大會議上鄭重宣布：人民解放軍將裁減員額100萬人。百萬大裁軍的重大舉措，是人民解放軍歷史上編制員額和組織體制最大的一次變動，是軍隊建設指導思想實行戰略性轉變、開創中國特色精兵之路的主要標志。到1987年初，人民解放軍在全國的大力支持下，完成了裁軍百萬的艱巨任務，共撤銷大軍區4個，減少軍級單位31個，裁撤師、團級單位4054個，軍隊總員額裁減至300余萬人。人民解放軍按照“精兵、合成、平戰結合、提高效能”的原則，在軍隊編制體制和提高戰斗力方面達到一個新的水平。
軍隊建設指導思想的戰略性轉變和百萬大裁軍，對保障和推動中國經濟建設的快速發展起到了重要作用，國家經濟技術實力的增強也為推進軍隊現代化奠定了更加可靠的物質和技術基礎。鄧小平曾指出：“我看，到本世紀末我們肯定會超過翻兩番的目標，到那個時候我們經濟力量強了，就可以拿出比較多的錢來更新裝備。”正如鄧小平所預見，隨著20世紀90年代特別是新世紀以來國際形勢、世界軍事變革和中國安全形勢的變化，加快國防和軍隊現代化建設步伐，愈益突出地擺上黨和國家的重要位置，這也是鄧小平開創中國特色精兵之路的題中應有之義。
五、永葆本色——始終不渝地堅持黨的絕對領導和人民軍隊性質
走中國特色的精兵之路，必須始終不渝地堅持黨的絕對領導和人民軍隊的性質。鄧小平對人民解放軍的性質作出了科學概括，指出：“這個性質是，黨的軍隊，社會主義國家的軍隊，人民的軍隊。這與世界各國的軍隊不同。”人民解放軍作為黨的軍隊、國家的軍隊、人民的軍隊，具有內在的一致性，集中體現為黨對軍隊的絕對領導，體現為黨的領導同中國最廣大人民根本利益的一致性。
1975年1月，鄧小平即指出：“我們這個軍隊有好傳統。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風。我們這個軍隊是黨指揮槍，不是槍指揮黨。”他在新時期反復強調，我們的傳統是軍隊聽黨的話，不能搞小集團，不能搞小圈子，軍隊不能打自己的旗幟。為加強和完善黨對軍隊的絕對領導，1982年12月五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》規定：設立中華人民共和國中央軍事委員會，領導全國的武裝力量。中華人民共和國中央軍事委員會和中國共產黨中央軍事委員會，其職能和成員都是同一的，既確保了黨對軍隊的絕對領導，又體現了黨和國家對軍隊領導的一致性，鞏固了人民解放軍作為黨的軍隊、國家的軍隊、人民的軍隊的高度統一。設立國家中央軍事委員會，是國家政治體制和軍事領導體制的一項重大改革，對推進中國特色軍事領導制度的改革和發展具有重要意義。
鄧小平曾指出：“不管如何更新換代，我們這個軍隊永遠是黨領導下的軍隊，永遠是國家的捍衛者，永遠是社會主義的捍衛者，永遠是人民利益的捍衛者，是最可愛的人！”（《鄧小平文選》第3卷，第304頁）中國人民解放軍按照鄧小平的殷殷囑托，在中共中央、中央軍委的正確領導下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷豐富和發展鄧小平新時期軍隊建設思想，使人民解放軍沿著中國特色精兵之路不斷開拓前進。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央準確把握世界軍事發展趨勢和國家安全態勢，強調要以堅決聽黨指揮作為強軍之魂，以能打仗、打勝仗作為強軍之要，以依法治軍、從嚴治軍作為強軍之基，提出了實現“強軍夢”的目標，為進一步開拓中國特色精兵之路指出了新的目標和方向。
（作者系當代中國研究所副所長）
（來源：《光明日報》2014年10月22日）