鄧小平對中美關系正常化的杰出貢獻

程中原

從1971年4月的“乒乓外交”、7月的“波羅”行動到1978年底中美宣布正式建交，中美關系正常化經歷了漫長的歲月、曲折的過程。1972年2月尼克松訪華時，鄧小平還在江西勞動，沒有參與其事。1973年3月復出以后，鄧小平即以國務院副總理身份參加對外活動。4月率團代表中國出席六屆聯大特別會議。1975年1月全國人大四屆一次會議以后，鄧小平主持國務院日常工作，“主管外事”。作為毛澤東、周恩來的得力助手，鄧小平在中美關系正常化的進程中成為中國方面的主角，作出了杰出的貢獻。

1974—1975：三原則解決臺灣問題實現中美關系正常化

1972年2月28日的中美上海公報打破了兩國關系的僵局。鄧小平再次復出以后，就參與處理外交事務，以后進一步明確分工“主管外事”。在大國關系方面，鄧小平面臨的最重大的問題是中美關系正常化問題。此后，兩國在科學、技術、文化、體育、新聞等方面的聯系和交流日益增進，但兩國關系尚未實現正常化。障礙是臺灣問題。在臺灣問題上，中國向美國提出實現中美關系正常化的三個條件（亦稱三原則）：廢約、撤軍、斷交。鄧小平堅持處理中美關系和臺灣問題的原則立場，以我為主，同時又采取靈活的、適當照顧美方的策略，促使美方接受我方的條件，使中美關系朝著逐步實現正常化的目標前進。

鄧小平在1974年11月26日至28日與基辛格會談時，就已明確指出，解決中美關系正常化問題，只能采取“日本方式”，即：斷交、廢約、撤軍。基辛格提出的方案，從本質上說，這不是“日本方式”，而是“一中一臺”方式，在建交問題上無非是一個“倒聯絡處”的方案，中國不能接受。在美國同臺灣斷交、廢約、撤軍后，臺灣問題應由中國人自己去解決，那是中國的內政，用什么方式解決也是中國人自己的事。29日發表的《公報》宣布，兩國政府商定，美國總統福特將于1975年訪華。

1975年4月1日上午，鄧小平會見美國眾議院議長和眾議院共和黨領袖，談到中美關系時指出：一直到現在，我們還是很欣賞當時尼克松總統走出了勇敢的一步，親自到中國來，中美雙方簽署發表了上海公報。

這是兩國關系的轉折點，是新的開端。……總的說來，在這差不多三年零兩個月的時間內，我們覺得中美關系發展還是好的。只要遵循上海公報的精神和原則，逐步發展兩國的關系是完全可能的。我們的愿望就是，雙方沿著上海公報的原則精神堅持走下去，雙方都不要后退。在談到臺灣問題時，鄧小平強調：我們兩國之間一個最大的問題就是臺灣問題。這個問題只能按日本方式解決，即撤軍、廢約、斷交，不能有別的方式。如果美國認為不成熟，我們可以等待。

在10月10日會見美中人民友好協會主席韓丁率領的代表團時，鄧小平再次贊揚尼克松訪華、兩國發表上海公報的行動，說“你們美國還沒有其他人能像他這樣”；又一次指出，現在阻礙中國同美國關系正常化的問題，就是一個臺灣問題。要實現中美關系正常化，只有實現廢約、撤軍、斷交三條。實現這三條，中美兩國就可以建交。1975年10月19日至22日，基辛格到北京，為福特總統訪華做準備。鄧小平負責接待，同他舉行了四次會談。21日晚，陪同毛澤東會見基辛格和夫人。在20日下午的會談中，鄧小平指出：毛主席多次強調，中美之間當然有雙邊問題，但更重要的是國際問題。對待國際問題，要從政治角度考慮，才能把問題看得更清楚，才能在某些方面達到協調。鄧小平委婉地批評了美國方面強調的所謂“靈活態度”，認為靈活是要符合于戰略要求的靈活，如果靈活得過分，就會使人們想到究竟這個戰略是什么，而我們的態度是從不僵硬。鄧小平強調，蘇聯的戰略重點在西方，在歐洲和連接歐洲的中東、地中海，甚至波斯灣。世界上有一種輿論說，似乎中國很怕蘇聯進攻。我可以坦率地告訴博士，這種估計是錯誤的。

1975年12月1日下午，美國總統福特到達北京，對中國進行正式訪問。鄧小平負責接待。當晚，鄧小平受周恩來總理委托主持歡迎宴會。鄧小平致祝酒詞，高度評價尼克松訪華和上海公報的發表。這次接待福特訪華，在毛澤東直接指導和參與、鄧小平具體負責下，取得了積極的、重要的成果。美方接受了中國堅持的條件：按“日本方式”即廢約、撤軍、斷交三原則解決臺灣問題、實現中美關系正常化，并提出了中美明年之后建交的時間表；還就共同對付北方的社會帝國主義達成了口頭協議。從表面看，福特訪華連《公報》都沒有發表，了解了雙方會談的經過，特別是毛澤東會見福特時雙方的交談，就會毫不遲疑地肯定福特訪華在中美關系發展過程中的積極意義。鄧小平在祝酒詞中也說：“這次兩國領導人直接交換意見，有助于增進相互了解，有利于促進中美雙方朝著上海公報指明的方向和目標作出努力。雙方一致認為，上海公報是有歷史意義的文件，是中美關系的基礎。事實表明，它今天仍然是富有生命力的。”

1978：打破建交談判僵局中美正式建立外交關系

從1978年7月5日，中美在北京舉行兩國關系正常化談判的第一次會議。中方代表再次闡明關于建交的立場，即要實現中美關系正常化，美國必須履行斷交、廢約、撤軍三條件。在實現正常化之后，美國可與臺灣保持民間交往，但美不應繼續向臺出售武器。如何解決臺灣回歸祖國的問題是中國的內政，別國無權干涉。經過將近半年談判，美國接受了中國的三個條件。但是，在臺灣如何回歸祖國的問題上，美國要求中國只能用和平方式，中國強調解決臺灣問題的方式是中國的內政，不作出只能用和平方式的承諾，不放棄必要時使用武力；在出售武器給臺灣的問題上，中國堅決反對中美關系正常化后美國繼續向臺灣出售武器，美國不肯讓步。

1978年12月13日至15日，鄧小平親自同美國談判代表倫納德·伍德科克就中美關系正常化的若干重大問題舉行會談。13日上午，鄧小平在會談中表示：基本同意美方起草的新的聯合公報草案，但在公報中應重申反霸條款，以加重分量。同意在1979年1月1日發表公報和聲明。同時針對新的聯合公報草案中《臺美共同防御條約》是“終止”而不是“廢除”的說明，指出：我已經看過先前美方起草的公報，美臺條約既然是一年后終止，那么一年之內是否仍然有效呢？并提出在“終止”期以前的一年里，美國不應該再向臺灣地區出售武器。希望伍德科克先生能夠理解對臺軍售問題是何等重要。強調：對臺出售武器會破壞中國的和平統一。如果美國向臺灣地區出售大量武器，就會增加沖突的危險性。14日下午，聽取伍德科克關于提前宣布兩國建交時間的說明，表示同意。

1978年12月16日，中國政府發表聲明，宣布：中國和美國自1979年1月1日起建立外交關系；鄧小平副總理應美國政府邀請將于1979年1月對美國進行正式訪問。同時重申：臺灣是中國的一部分。解決臺灣回歸祖國、完成國家統一的方式，這完全是中國的內政。16日上午10時，華國鋒在北京人民大會堂舉行中外記者招待會，宣告中華人民共和國和美利堅合眾國決定自1979年1月1日起建立外交關系。中國和美國在經歷了二十多年的隔絕和對立之后，在1979年1月1日建立外交關系，使兩國關系進入了一個新的階段。1978年12月17日，《人民日報》發表社論《歷史性的大事》，高度評價中美建交。社論指出：中美兩國關系的正常化，對于維護亞洲———太平洋地區和全世界的和平與穩定，具有重大的意義。中美建交不僅符合中美兩國人民的共同愿望和利益，而且將受到全世界人民和一切愛好和平國家的歡迎。中美建交為進—步增進兩國之間的良好關系和兩國人民的友好往來，開辟了廣闊的前景。

1979：鄧小平訪問美國中美關系進入廣闊發展的新階段

1979年1月1日，鄧小平致電美國總統吉米·卡特，熱烈祝賀中美兩國建立外交關系并表示：我期待著本月底訪美期間同閣下會晤，并把中國人民的友好情誼帶給美國人民。1979年1月28日至2月5日，鄧小平和夫人卓琳應美國總統卡特和夫人的邀請，對美國進行正式友好訪問。這是中華人民共和國成立三十年來中國領導人第一次訪問美國。

1月30日，鄧小平在華盛頓參加由六個美國團體聯合舉行的招待會，發表重要講話，闡述中國對世界形勢、中美關系和臺灣問題的立場和政策。當晚，出席美中人民友好協會和全美華人協會舉行的招待會，在會上向為增進中美友誼和實現中美關系正常化而努力的美國朋友和華僑表示感謝，并談了祖國統一和臺灣問題。

1月31日下午，鄧小平與卡特簽訂了中美科技合作協定和文化協定，中國和美國將在平等、互利和互惠的基礎上，在農業、能源、空間、衛生、環境、地學、工程和科學、技術的其他領域及其管理、教育和人員交流等方面進行合作。雙方鼓勵中美兩國政府機構、大學以及其他組織和機構之間的聯系和合作，并提供便利。中美將給予雙方人員和設備的入境和出境手續的便利。雙方同意商談簽訂貿易、航空、海運協定。在這之前，兩國之間還簽訂了另外兩項協定。一項是高能物理合作協定，另一項是建立領事關系和互設總領事館的協定。此外，還簽署了兩國在農業、教育、空間方面合作的諒解的換文，作為履行科技合作協定的具體協議的一部分。在31日下午的簽字儀式上，鄧小平副總理和卡特總統都發表了講話。卡特說：“有一個強大而穩固的、對世界事務作出建設性貢獻的中國，是符合我們的利益的；有一個參與全球性事務的、自信而強大的美國，也是符合中國的利益的。”

鄧小平訪美引起強烈反響。鄧小平成為《時代》周刊1979年第一期封面人物。該刊文章說：鄧小平獲選為1978年風云人物，原因是鄧小平打開了中國的大門，他讓中國走向世界，也讓世界走進中國。鄧小平的訪問在全美引起轟動。輿論說：“鄧來了，刮起了鄧旋風。”在有名的國會山上，議員們紛紛拿著新出版的這本《時代》周刊，請鄧副總理簽名留念。200多位記者跟蹤報道。美國三大電視網的黃金時間成了鄧小平時間。贊揚鄧小平說話堅強有力，還極為幽默。

2月5日，鄧小平在圓滿結束對美國的正式友好訪問時，在西雅圖機場發表告別講話。他說：“我們當初是帶著中國人民的友誼來的，現在是帶著美國人民的情誼回去的。我們親自看到了美國山川的秀麗、土地的富饒、經濟的發達，但是最使我們難以忘懷的是美國人民對中國人民的友情。”“中美兩國之間一度中斷的聯系恢復了。我們面前展現了兩國人民廣泛合作的前景。”“我們毫不懷疑，中美關系的建立與發展必將對全世界和平、穩定和安全產生深遠的、有益的影響。”他最后說：“愿中美兩國人民世世代代友好下去，永遠在一起維護世界和平。”

在鄧小平結束訪美回國的時候，新華社記者、《人民日報》記者發表述評《歷史性的訪問深遠的影響》。指出：“這次訪問對中國和美國，以至對整個世界的巨大影響，必將在未來的歲月里進一步顯示出來。”述評說：中華人民共和國領導人訪問美國，并同美國各行各業、各個階層的負責人進行廣泛的接觸，這在歷史上是第一次。鄧小平歷時八天的訪問期間，美國的新聞界，包括全國和地方的電視網，都全面地、顯著地報道了這一歷史性事件。中國對當前國際事務和中美關系的立場以這樣有效的方式直接為美國公眾所深切了解，這是從未有過的。對廣大美國人民來說，鄧小平的訪問帶來了愉快和歡樂。每個人都要見一見鄧小平，同他握握手，向他歡呼、問好，要求他簽字留念。他們把親切感人的鄧小平當做中國人民的偉大代表來接待。他的政治家的風度和令人喜愛的性格給這次訪問增加了光彩。他們說他說話“堅強有力，語言精辟，直截了當，機智老練，富于幽默感”。述評指出：“大多數人無疑會同意，鄧副總理的訪問完全成功。”“現在，訪問雖然已經結束，但是新的歷史篇章卻剛剛開始。”而鄧小平這次訪問，對于增進中美之間的了解和發展雙邊關系產生了良好效果，使中美關系進入了一個廣闊發展的新階段。

（轉引自國史網）