鄧小平“先富”、“共富”思想的歷史考察

張愛(ài)茹

讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，逐步達(dá)到共同富裕，這是鄧小平在1978年提出的一個(gè)影響和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大政策”。這個(gè)“大政策”，貫穿于他領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)我國(guó)改革開(kāi)放20多年偉大實(shí)踐的始終，也貫穿于他的理論思考的始終，并在實(shí)踐中將共同富裕思想升華為社會(huì)主義的根本目標(biāo)和本質(zhì)要求。
如今，共同富裕日益成為各階層人群普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。搞清楚鄧小平“先富”、“共富”思想的來(lái)龍去脈，對(duì)我們?cè)谛碌臍v史條件下正確理解黨面臨的全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，不僅具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，也具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、從恢復(fù)按勞分配到允許“先富”——“大政策”是怎樣提出來(lái)的（1975—1978年）
從1975年領(lǐng)導(dǎo)全面整頓開(kāi)始，鄧小平同“四人幫”在社會(huì)主義要不要發(fā)展生產(chǎn)力，要不要實(shí)行按勞分配問(wèn)題上展開(kāi)了一場(chǎng)激烈爭(zhēng)論。“四人幫”大批所謂“唯生產(chǎn)力論”和資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，這年3、4月間，張春橋、姚文元發(fā)表的《論對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的全面專政》和《論林彪反黨集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)》兩篇文章，更是從理論上否認(rèn)按勞分配是社會(huì)主義的基本原則，說(shuō)按勞分配原則是產(chǎn)生資本主義和資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件，是生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。這一極左思想的要害就是不要發(fā)展生產(chǎn)力，搞平均主義。
針對(duì)“四人幫”的極左思想，鄧小平根據(jù)毛澤東的指示，強(qiáng)調(diào)要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，進(jìn)而明確提出恢復(fù)和堅(jiān)持按勞分配的基本原則。6月，他在上海同當(dāng)時(shí)的市委書(shū)記馬天水談話時(shí)指出：“中國(guó)這么多人口，國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞不上去怎么行？我們一定要搞上去。批唯生產(chǎn)力論，誰(shuí)還敢抓生產(chǎn)？現(xiàn)在把什么都說(shuō)成是資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)。多勞多得是應(yīng)該的嘛，也叫資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)嗎？搞生產(chǎn)究竟應(yīng)當(dāng)用什么東西作為動(dòng)力？”8月，他在國(guó)務(wù)院討論國(guó)家計(jì)委起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題》（即《工業(yè)二十條》）時(shí)指出：“如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動(dòng)輕重，工資都是四五十塊錢(qián)，表面上看來(lái)似乎大家是平等的，但實(shí)際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調(diào)動(dòng)人們的積極性？”11月，已經(jīng)定稿的《工業(yè)二十條》根據(jù)鄧小平的這一思想，明確提出：“平均主義不僅現(xiàn)在不行，將來(lái)也是行不通的�！痹诂F(xiàn)階段，按勞分配是“基本適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求的，必須堅(jiān)決實(shí)行”。但是，這個(gè)文件因?yàn)樗�領(lǐng)導(dǎo)的整頓工作被迫中斷而未能下發(fā)。
粉碎“四人幫”后，在新的歷史條件下，擺在我們黨和國(guó)家面前的突出困難是全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。怎樣才能最大限度地發(fā)展和解放生產(chǎn)力？怎樣才能更快地使國(guó)家和全國(guó)人民擺脫貧困走向富裕？這些我們過(guò)去在建設(shè)社會(huì)主義過(guò)程中沒(méi)有搞清楚、更沒(méi)有解決的重大問(wèn)題日益凸現(xiàn)。1977年8月初，鄧小平剛剛復(fù)出不到一個(gè)月，就在同胡喬木、于光遠(yuǎn)、鄧力群談話時(shí)重新提出了按勞分配問(wèn)題。他說(shuō)：“應(yīng)該有適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)鼓勵(lì)，少勞少得，多勞多得，說(shuō)得清楚�，F(xiàn)在有人把不是毛主席的東西，強(qiáng)加給毛主席，說(shuō)按勞分配產(chǎn)生資產(chǎn)階級(jí)。這根本不行。五十元工資加到一百元，加到兩百元，也變不了資產(chǎn)階級(jí)�！�9月，他指出：“現(xiàn)在，我們要恢復(fù)按勞分配的原則�！薄耙�按勞分配，要有差別，但差別不能太大�！�11月，他強(qiáng)調(diào)：“按勞分配問(wèn)題過(guò)去解決不了。現(xiàn)在看來(lái)還得按勞分配，必要的物質(zhì)鼓勵(lì)還是得要�！贝撕�，他多次強(qiáng)調(diào)：要恢復(fù)過(guò)去在物質(zhì)鼓勵(lì)方面行之有效的政策，如恢復(fù)獎(jiǎng)金制度、恢復(fù)稿費(fèi)制度等，要真正搞按勞分配�！翱偟氖菫榱艘粋�(gè)目的，就是鼓勵(lì)大家上進(jìn)�！�
對(duì)待作為獨(dú)立個(gè)體的各行各業(yè)的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是這樣，那么又應(yīng)該如何對(duì)待一個(gè)集體呢？鄧小平提出所應(yīng)堅(jiān)持的原則是一樣的，這就是要鼓勵(lì)哪怕是一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)、一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)自身?xiàng)l件思考怎樣提高產(chǎn)量、怎樣開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)�！斑@樣，發(fā)展就快了。搞得好的，國(guó)家不要挖它的，而且要給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣鼓勵(lì)它提高技術(shù)水平、管理水平，提高生產(chǎn)能力。”“這對(duì)社會(huì)主義的極大益處是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力�！彼�申明：“生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義慢，那就沒(méi)有優(yōu)越性，這是最大的政治，這是社會(huì)主義和資本主義誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)的問(wèn)題。生產(chǎn)力總是需要發(fā)展的。外國(guó)人議論中國(guó)人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個(gè)話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”“社會(huì)主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了二十多年還這么窮，那要社會(huì)主義干什么？”總之，“我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些�！�
恢復(fù)按勞分配原則，立刻遇到一個(gè)問(wèn)題：我國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間的客觀條件千差萬(wàn)別，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能齊頭并進(jìn)。在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，在全國(guó)人民走向富裕的進(jìn)程中，總是有先有后、有快有慢。這是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的基本國(guó)情。怎么辦？這就要求進(jìn)一步破除過(guò)去在分配上吃“大鍋飯”，搞平均主義的做法，進(jìn)而明確一種新的認(rèn)識(shí)，提出一種新的政策。正是在這種情況下，1978年9月20日，鄧小平在天津考察時(shí)引用毛澤東的話，第一次明確而響亮地提出了“先讓一部分人富裕起來(lái)”的重要思想。他說(shuō)：“現(xiàn)在不能搞平均主義。毛主席講過(guò)先讓一部分人富裕起來(lái)。好的管理人員也應(yīng)該待遇高一點(diǎn)，不合格的要刷下來(lái)，鼓勵(lì)大家想辦法�！泵珴蓶|究竟在什么時(shí)候、什么場(chǎng)合提出過(guò)這一思想，筆者從目前所見(jiàn)文獻(xiàn)中沒(méi)有查到，但鄧小平在這個(gè)時(shí)候重新提出并突出強(qiáng)調(diào)毛澤東的這個(gè)思想，是符合當(dāng)時(shí)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際的。
同年12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議上的講話中進(jìn)一步明確提出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)。一部分人生活先好起來(lái)，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)�！睆倪@段話中可以看出，他講話的重心是在先讓一部分地區(qū)、一部分人“富裕起來(lái)”，還沒(méi)有提出“共同富裕”的確切概念，但其含意卻是十分明確的，就是“使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)”。
為了引起與會(huì)者的高度重視，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“這是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策，建議同志們認(rèn)真加以考慮和研究�！�
值得注意的是，即使在這個(gè)重點(diǎn)明確的思路中，鄧小平心中仍然有一點(diǎn)特別清晰，這就是“差別不能太大”、“全國(guó)各族人民都能比較快地富起來(lái)”。
二、既反對(duì)平均主義，又防止兩極分化——根據(jù)改革初期的實(shí)踐對(duì)“大政策”的進(jìn)一步思考（1979—1984年）
1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)確定，全黨必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去，并提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施，其中一條就是“必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則，按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量計(jì)算報(bào)酬，克服平均主義”。
“大政策”從1979年開(kāi)始率先在占我國(guó)人口80％的農(nóng)村地區(qū)同家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制配套實(shí)施，逐步打破了平均主義、“大鍋飯”，人們被壓制多年的致富沖動(dòng)被喚發(fā)出來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使越來(lái)越多的人和地區(qū)走上富裕之路。緊隨其后，政策的效力迅速擴(kuò)展到深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和一些先行改革的試點(diǎn)企業(yè)和城市，形成了有相當(dāng)氣候的改革開(kāi)放大好形勢(shì)。1980年7月，為大好形勢(shì)感到歡欣鼓舞的鄧小平感慨地說(shuō)：“要承認(rèn)不平衡，搞平均主義沒(méi)有希望。一部分地區(qū)先富起來(lái)，國(guó)家才有余力幫助落后地區(qū)。不僅全國(guó)，一個(gè)省、一個(gè)社、一個(gè)隊(duì)也是這樣。百分之二十先富起來(lái)，會(huì)把其他的帶動(dòng)起來(lái)�！�
當(dāng)改革的重點(diǎn)即將由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市之際，1983年1月，鄧小平在同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委和農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志談話時(shí)說(shuō)：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來(lái)，勤勞致富是正當(dāng)?shù)摹Ｒ徊糠秩讼雀辉Ｆ饋?lái)，一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，是大家都擁護(hù)的新辦法�！彼�明確提出判斷新辦法好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是看它“是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)”。還說(shuō)，幾年的實(shí)踐證明，“新辦法比老辦法好”。
新辦法的實(shí)施，不僅僅觸及到了“按勞分配”的問(wèn)題，也開(kāi)始沖擊人們的一些傳統(tǒng)觀念。例如，安徽出了個(gè)“傻子瓜子”，其雇工問(wèn)題引起了人們的廣泛關(guān)注。怎樣看待改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的這一新情況，引發(fā)了爭(zhēng)議。鄧小平在1984年10月表態(tài)說(shuō)：“雇工問(wèn)題我的意見(jiàn)是放兩年再看。那個(gè)能影響到我們的大局嗎？如果你一動(dòng)，群眾就說(shuō)政策變了，人心就不安了。讓‘傻子瓜子’經(jīng)營(yíng)一段，怕什么？傷害了社會(huì)主義嗎？”隨后，他又說(shuō)：“目前，有的雇工達(dá)二十人，有些同志就著急了。我說(shuō)，不要著急，這只是個(gè)別現(xiàn)象，不必改變現(xiàn)行的政策，過(guò)幾年再說(shuō)�！笨吹贸�，這時(shí)候鄧小平著重強(qiáng)調(diào)的是這些現(xiàn)象有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是“改革的大局”，讓一部分人先富起來(lái)是服務(wù)這個(gè)大局的。由此，動(dòng)不動(dòng)“傻子瓜子”，就有了象征意義，不單是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，而是一種戰(zhàn)略性的考慮。但在鄧小平的思考中，問(wèn)題還有另一面，這就是這個(gè)時(shí)候不動(dòng)并不是永遠(yuǎn)不動(dòng)，而是過(guò)幾年再說(shuō)，這也意味著這個(gè)問(wèn)題早晚需要正視、解決，關(guān)鍵看實(shí)踐發(fā)展的需要。
事實(shí)上，在實(shí)施這個(gè)“大政策”之初，鄧小平心里還有一本賬，即“先富”、“共富”問(wèn)題與改革大局密切相關(guān)，更與我們的社會(huì)制度密切相關(guān)。早在1981年12月，鄧小平就明確指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義制度，始終要注意避免兩極分化�！卑殡S著80年代中期從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，貧富差距開(kāi)始顯現(xiàn)。人們開(kāi)始擔(dān)心我們的社會(huì)主義性質(zhì)會(huì)變，擔(dān)心我們的社會(huì)主義方向要變。針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的這些疑慮和國(guó)外的種種猜測(cè)，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就徹底失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。”“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了�！焙翢o(wú)疑問(wèn)，這本賬在鄧小平的心目中是從不含糊的。
那么，究竟什么是“兩極分化”呢？鄧小平作出了一個(gè)明確的政策界定：“所謂兩極分化就是出現(xiàn)新資產(chǎn)階級(jí)。”在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中會(huì)不會(huì)產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級(jí)？他說(shuō)：“我們的政策是不使社會(huì)導(dǎo)致兩極分化，就是說(shuō)，不會(huì)導(dǎo)致富的越富，貧的越貧。坦率地說(shuō)，我們不會(huì)允許產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級(jí)�！碑�(dāng)然，“個(gè)別資產(chǎn)階級(jí)分子可能會(huì)出現(xiàn)，但不會(huì)形成一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)�！鄙鐣�(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是“不搞兩極分化。創(chuàng)造的財(cái)富，第一歸國(guó)家，第二歸人民，不會(huì)產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級(jí)�！�
經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，1984年10月中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，首次把鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策寫(xiě)進(jìn)黨的文件。文件指出：“只有允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動(dòng)先富起來(lái)，才能對(duì)大多數(shù)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引和鼓舞作用。并帶動(dòng)越來(lái)越多的人一浪接一浪地走向富裕�！边@標(biāo)志著中國(guó)改革總體思路在解決動(dòng)力、途徑和實(shí)現(xiàn)根本目標(biāo)等問(wèn)題上的一次重大突破。
三、“共同富裕”、“兩個(gè)大局”與社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題——在經(jīng)濟(jì)改革全面鋪開(kāi)后對(duì)“大政策”思考的側(cè)重點(diǎn)（1984—1992年）
由于政策對(duì)頭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從1984年到1988年經(jīng)歷了一個(gè)加速發(fā)展的飛躍時(shí)期，國(guó)民生產(chǎn)總值從1984年7206.7億元，增長(zhǎng)到1988年的14922.3億元，整整增長(zhǎng)了一倍，綜合國(guó)力上了一個(gè)新臺(tái)階。到20世紀(jì)80年代末，全國(guó)大部分地區(qū)基本上擺脫了貧困，解決了溫飽問(wèn)題，開(kāi)始向20世紀(jì)末“翻兩番”的小康目標(biāo)邁進(jìn)。在這一進(jìn)程中，鄧小平對(duì)“大政策”思考的側(cè)重點(diǎn)開(kāi)始由“先富”轉(zhuǎn)向“共富”。
1984年11月9日，鄧小平明確提出“共同富裕”的問(wèn)題。他指出：“在社會(huì)主義制度下，可以讓一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，然后帶動(dòng)其他地區(qū)共同富裕�！�
1985年9月18日，鄧小平在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話中更明確地提出共同富裕是社會(huì)主義要達(dá)到的目的，他說(shuō)：“鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)，也正是為了帶動(dòng)越來(lái)越多的人富裕起來(lái)，達(dá)到共同富裕的目的。”1986年3月28日，他又指出：“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。”
鄧小平堅(jiān)定地認(rèn)為鼓勵(lì)先富、扶持先富、引導(dǎo)先富的政策是完全正確的，是“加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”。但現(xiàn)實(shí)很快又提出了新的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，從地域環(huán)境來(lái)看，無(wú)論沿海地區(qū)還是內(nèi)地（即東部和中西部地區(qū)），經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都在明顯地加快，但沿海省市的率先起飛帶來(lái)的同內(nèi)地越來(lái)越大的差距以及與之共生共長(zhǎng)的矛盾都凸顯出來(lái)。怎樣緩解沿海同內(nèi)地地域之間的矛盾，怎樣逐步消除地域之間過(guò)大的貧富差距呢？
1988年9月，鄧小平在聽(tīng)取關(guān)于價(jià)格和工資改革初步方案匯報(bào)時(shí)，第一次提出了沿海地區(qū)和內(nèi)地達(dá)到共同富裕的兩個(gè)大局的戰(zhàn)略構(gòu)想。他指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局�！币粋�(gè)月后，他又進(jìn)一步指出：“我們的發(fā)展規(guī)劃，第一步，讓沿海地區(qū)先發(fā)展；第二步，沿海地區(qū)幫助內(nèi)地發(fā)展，達(dá)到共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義制度不能動(dòng)搖的原則。”
不僅如此，鄧小平還從社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)考慮全面貫徹“大政策”的現(xiàn)實(shí)必要性。1990年4月，他指出：“現(xiàn)在，沿海地區(qū)先發(fā)展起來(lái)了，發(fā)展到一定程度，就要注意內(nèi)地的發(fā)展，否則社會(huì)穩(wěn)定不了。中國(guó)情況是非常特殊的，即使百分之五十一的人先富裕起來(lái)了，還有百分之四十九，也就是六億多人仍處于貧困之中，也不會(huì)有穩(wěn)定。中國(guó)搞資本主義行不通，只有搞社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕，社會(huì)才能穩(wěn)定，才能發(fā)展。社會(huì)主義的一個(gè)含義就是共同富裕�！薄叭绻�搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子。”
隨著對(duì)共同富裕認(rèn)識(shí)的深化，1990年12月24日，鄧小平第一次把共同富裕確定為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，他指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)，大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西�！钡�1992年初，他在南方談話中又極其精練地概括為：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！�
四、沿海幫助內(nèi)地：時(shí)間和方式的初步設(shè)想——“大政策”的具體走向（1990—1992年）
對(duì)于何時(shí)解決日漸擴(kuò)大的貧富差距，特別是沿海同內(nèi)地之間貧富差距的問(wèn)題，鄧小平一直十分關(guān)注。早在1984年11月，他就提出這個(gè)問(wèn)題要“過(guò)幾年再說(shuō)”，到1990年春，他又明確表示“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度”再說(shuō)，這年年底，他再次說(shuō)到“將來(lái)總有一天”要解決。
為什么早在80年代中期就注意到這個(gè)問(wèn)題的鄧小平，到90年代初都沒(méi)有提出明確的解決問(wèn)題的時(shí)間呢？一是，他想要作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)支撐點(diǎn)的沿海地區(qū)繼續(xù)先發(fā)展，特別是想讓在整個(gè)80年代肩負(fù)著支持全國(guó)改革開(kāi)放重任的上海，能夠迅速發(fā)展起來(lái)，待具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力后，以更加雄厚的足夠力量來(lái)幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)。如果過(guò)早強(qiáng)調(diào)先富幫后富，勢(shì)必會(huì)削弱它的活力，挫傷先富地區(qū)的積極性。二是，他還要繼續(xù)通過(guò)對(duì)全國(guó)迅速變化著的紛繁復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展作進(jìn)一步的深入觀察思考后，再提出成熟的意見(jiàn)。
經(jīng)過(guò)幾年的觀察和深思熟慮，鄧小平1992年初在南方談話中明確指出：“什么時(shí)候突出地解決這個(gè)問(wèn)題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問(wèn)題，要研究。可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題�！彼�認(rèn)為，在20世紀(jì)末我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為強(qiáng)大，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加雄厚，從而已經(jīng)具備了大力度幫助、支持內(nèi)地發(fā)展的條件。因此，他滿懷信心地說(shuō)：“就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問(wèn)題�！�
實(shí)現(xiàn)真正意義上的沿海地區(qū)和內(nèi)地的共同富裕，需要兩三代人的共同努力，但共同發(fā)展、逐步向共同富裕過(guò)渡卻是從20世紀(jì)末開(kāi)始就可以做到的。沿海地區(qū)如何幫助內(nèi)地，鄧小平提出了初步的原則性設(shè)想：
第一，調(diào)節(jié)分配，實(shí)行調(diào)節(jié)稅。他說(shuō)：“現(xiàn)在有些地區(qū)，允許早一點(diǎn)、快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，但是到一定程度，國(guó)內(nèi)也好，地區(qū)也好，集體也好，就要調(diào)節(jié)分配，調(diào)節(jié)稅要管這個(gè)�！�
第二，“可以由沿海一個(gè)省包內(nèi)地一個(gè)省或兩個(gè)省，也不要一下子負(fù)擔(dān)太重，開(kāi)始時(shí)可以做某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓。”
第三，“先富起來(lái)的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。”當(dāng)然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達(dá)地區(qū)的活力，也不能鼓勵(lì)吃“大鍋飯”。
五、富裕起來(lái)以后財(cái)富怎樣分配，是個(gè)大問(wèn)題——對(duì)“大政策”的最后思考（1992—1993年）
1992年初鄧小平南方談話后，特別是黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新一輪騰飛。中國(guó)的發(fā)展引起世界各國(guó)特別是主要資本主義國(guó)家的關(guān)注，也引起了敵視中國(guó)社會(huì)主義制度的人的不安。
1992年12月18日，《參考消息》上刊登的《馬克思主義新挑戰(zhàn)更加令人生畏》和《中國(guó)將成為最大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)》兩篇文章，引起了鄧小平的注意。前一篇文章認(rèn)為：“社會(huì)主義并沒(méi)有銷聲匿跡�！薄榜R克思可能會(huì)卷土重來(lái)，而且再度興起的馬克思主義對(duì)西方古典自由主義的思想和體制構(gòu)成的挑戰(zhàn)，會(huì)比蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政權(quán)曾經(jīng)構(gòu)成的挑戰(zhàn)更加令人生畏。”后一篇文章指出：“過(guò)去14年里，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值年實(shí)際平均增長(zhǎng)率高出美國(guó)6.5個(gè)百分點(diǎn)，如果這一差異持續(xù)下去，到2010年稍過(guò)一點(diǎn)，中國(guó)就將成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。”鄧小平當(dāng)然能夠洞察這兩篇文章的含義，其結(jié)論是不言而喻的：一是社會(huì)主義制度已經(jīng)并將全面顯示出比資本主義制度的優(yōu)越性；二是中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，使資本主義國(guó)家“望而生畏”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度后，怎樣謀求更大的發(fā)展，逐步走向共同富裕？在看了《參考消息》在同一天登載的這兩篇文章后，引發(fā)'了鄧小平對(duì)分配問(wèn)題的深入思考。他提出：“中國(guó)發(fā)展到一定的程度后，一定要考慮分配問(wèn)題。”“要研究提出分配這個(gè)問(wèn)題和它的意義�！薄暗奖臼兰o(jì)末就應(yīng)該考慮這個(gè)問(wèn)題了。我們的政策應(yīng)該是既不能鼓勵(lì)懶漢，又不能造成打‘內(nèi)仗’�！�
20世紀(jì)70年代末，實(shí)行按勞分配，打破平均主義，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，是鄧小平啟動(dòng)改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重大舉措。到了90年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展以后，鄧小平對(duì)這個(gè)問(wèn)題關(guān)注和思考的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了如何防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
1993年9月16日，他在同弟弟鄧墾談話時(shí)說(shuō)：“十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來(lái)以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問(wèn)題。題目已經(jīng)出來(lái)了，解決這個(gè)問(wèn)題比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難。分配的問(wèn)題大得很�！币�?yàn)檫@時(shí)他已經(jīng)敏銳地觀察到，在確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，隨著公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分的新的經(jīng)營(yíng)形式的出現(xiàn)，分配方式也隨之發(fā)生顯著變化，形成了明顯的不同層次的社會(huì)群體或階層，特別是一些人利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的雙軌制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全、經(jīng)濟(jì)立法跟不上、稅收政策執(zhí)行不力等體制上的漏洞，非法牟取私利、積聚財(cái)富。少數(shù)人的暴富與其付出的勞動(dòng)、投入的資金、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)完全不成比例，從許多方面直接或間接地影響著社會(huì)的公正分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)帶來(lái)兩極分化“自然出現(xiàn)”的可能性（雖然這時(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到兩極分化的程度）。因此，他提醒我們：“我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)�！薄吧俨糠秩双@得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒(méi)有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問(wèn)題就會(huì)出來(lái)。這個(gè)問(wèn)題要解決。過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)�，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”“要利用各種手段、各種方法、各種方案來(lái)解決這些問(wèn)題。”在這里，鄧小平把在實(shí)現(xiàn)“先富”、“共富”過(guò)程中客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，把分配不公導(dǎo)致兩極分化的危害，講得清清楚楚。如何解決這個(gè)問(wèn)題，是鄧小平晚年對(duì)后來(lái)人的諄諄囑托。
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平同20世紀(jì)90年代相比，又有了明顯提高，國(guó)民生產(chǎn)總值從1990年的18598億元，增長(zhǎng)到2000年的88189億元，2000年比1990年整整翻了兩番多，經(jīng)濟(jì)總量、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。黨的十六大提出要以共同富裕為目標(biāo)，解決收入差距過(guò)大問(wèn)題。十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)進(jìn)一步把這個(gè)問(wèn)題的逐步解決提上了議事日程，解決這個(gè)問(wèn)題的條件和時(shí)機(jī)日趨成熟。2005年2月19日，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力專題研討班上的講話中指出：“要高度重視收入分配問(wèn)題，更好地處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配的關(guān)系”，要“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)�！�

（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2005年第6期）