鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想的豐富內(nèi)容和時代意義

鐘堅

中國經(jīng)濟特區(qū)的崛起，是同一個偉人緊密相連的。這個偉人就是中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師鄧小平同志。他不僅是創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的主要倡導(dǎo)者、決策者和支持者，而且以洞察風(fēng)云的世界眼光和辯證思維推動著經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展。在紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年之際，認真學(xué)習(xí)和研究鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想，具有重要的理論意義和實踐意義。

鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想的歷史演進

當(dāng)今世界是一個開放的世界。中國要想發(fā)展，就必須打開國門、走向世界。創(chuàng)辦和建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)，就是鄧小平同志為使我國打開國門、走向世界而作出的一項重大決策。

1979年1月，鄧小平同志同胡厥文等工商界領(lǐng)導(dǎo)人談話時說：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠。吸收外資可以采取補償貿(mào)易的方法，也可以搞合營，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起。當(dāng)然，利用外資一定要考慮償還能力。”他還在一份香港廠商要求到廣州開設(shè)工廠的《內(nèi)部情況摘報》上批示：“這件事我看廣東可以放手干。”1979年2月，谷牧副總理主持召開特別會議，商議交通部招商局提出的在蛇口地區(qū)開設(shè)工廠的問題。谷牧說：“小平同志認為不僅寶安、珠海縣可以搞，廣東、福建的其他縣也都可以搞。”1979年4月，鄧小平同志與在北京參加中央工作會議的廣東省委領(lǐng)導(dǎo)習(xí)仲勛、楊尚昆、王全國等同志談話時指出：“你們上午的那個匯報不錯嘛，在你們廣東劃出一塊地方來，也搞一個特區(qū)，怎么樣？”“辦一個特區(qū)，過去陜甘寧就是特區(qū)嘛。中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來！”1980年12月，他在中央工作會議上指出：“在廣東、福建兩省設(shè)置幾個特區(qū)的決定，要繼續(xù)實行下去。”

1984年1月至2月，鄧小平同志視察了深圳、珠海、廈門三個經(jīng)濟特區(qū)，分別題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的。”“珠海經(jīng)濟特區(qū)好。”“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些。”1987年6月，鄧小平同志在《改革的步子要加快》的談話中明確指出：“現(xiàn)在我可以放膽地說，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了。”“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)。海南島和臺灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的。”1988年1月，他在一份關(guān)于加快沿海地區(qū)對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的報告上批示指出：“完全贊成。特別是放膽地干，加速步伐，千萬不要貽誤時機。”

1988年6月，鄧小平同志發(fā)表《要吸收國際的經(jīng)驗》的談話，指出：“現(xiàn)在有一個香港，我們在內(nèi)地還要造幾個‘香港’，就是說，為了實現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要更加開放。”1990年3月，他指出：機會要抓住，決策要及時，“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”1991年1月至2月，他在視察上海時指出：“抓緊浦東開發(fā)，不要動搖，一直到建成。”在1992年初南方談話中，鄧小平同志指出：“這次來看，深圳、珠海特區(qū)和其他一些地方，發(fā)展得這么快，我沒有想到。看了以后，信心增加了。”

鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想的主要內(nèi)容

作為鄧小平理論的重要組成部分，鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想內(nèi)容豐富，博大精深。

經(jīng)濟特區(qū)必須堅持社會主義方向。1986年，鄧小平同志指出：“開始的時候廣東提出搞特區(qū)，我同意了他們的意見，我說名字叫經(jīng)濟特區(qū)，搞政治特區(qū)就不好了。”1989年，他指出：“八十年代初建立經(jīng)濟特區(qū)時，我與廣東同志談，要兩手抓，一手要抓改革開放，一手要抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪，包括抓思想政治工作。就是兩點論。”1992年，他又指出：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬”；“廣東二十年趕上亞洲‘四小龍’，不僅經(jīng)濟要上去，社會秩序、社會風(fēng)氣也要搞好，兩個文明建設(shè)都要超過他們，這才是有中國特色的社會主義。”他還告誡說：“在整個改革開放的過程中，必須始終注意堅持四項基本原則。”在鄧小平同志看來，經(jīng)濟特區(qū)主要是在經(jīng)濟方面不同于其他地區(qū)，在區(qū)內(nèi)實行特殊的經(jīng)濟政策、經(jīng)濟管理體制和靈活的經(jīng)濟措施。在政治上，經(jīng)濟特區(qū)同其他地區(qū)一樣，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下堅持四項基本原則和改革開放，不存在特有的社會性質(zhì)。

經(jīng)濟特區(qū)姓“社”不姓“資”。1985年，鄧小平同志說：有人說中國的開放政策會導(dǎo)致資本主義。“我們的回答是，我們的開放政策不會導(dǎo)致資本主義。實行對外開放政策，會有一部分資本主義的東西進入。但是，社會主義的力量更大，而且會取得更大的發(fā)展。”1992年，他指出：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題”。“對辦特區(qū)，從一開始就有不同意見，擔(dān)心是不是搞資本主義。深圳的建設(shè)成就，明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人。特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。”他認為，改革開放是否成功，“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”

經(jīng)濟特區(qū)是體制改革的試驗場。1985年，鄧小平同志指出：深圳是個試驗，經(jīng)濟特區(qū)還是一個試驗，“我們的整個開放政策也是一個試驗，從世界的角度來講，也是一個大試驗。”1992年，他要求經(jīng)濟特區(qū)“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”在鄧小平同志眼里，社會主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，辦經(jīng)濟特區(qū)就是要為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“殺出一條血路來”。這不僅在社會主義發(fā)展史上是一大創(chuàng)舉，而且在世界經(jīng)濟性特區(qū)發(fā)展史上也是一個新的貢獻。

經(jīng)濟特區(qū)是對外開放的窗口和基地。1984年，鄧小平同志說：“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。從特區(qū)可以引進技術(shù)，獲得知識，學(xué)到管理，管理也是知識。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響。”這是他對經(jīng)濟特區(qū)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用的精辟概括，深刻揭示了創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的目的和意義。

經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)不是收而是放。1984年，鄧小平同志指出：“我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。”1985年，他指出：“外國有的評論家說，中國的現(xiàn)行政策是不可逆轉(zhuǎn)的。我認為這個看法是正確的。”1989年，他又說：“我過去說過要再造幾個‘香港’，就是說我們要開放，不能收，要比過去更開放，不開放就發(fā)展不起來”。“總之，改革開放要更大膽一些。”

特區(qū)經(jīng)濟要從內(nèi)向轉(zhuǎn)到外向。1987年，鄧小平同志指出：深圳搞了七八年了，取得了很大的成績。“他們自己總結(jié)經(jīng)驗，由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型”，“也不過兩三年的時間，就改變了面貌”。“那里的工業(yè)產(chǎn)品百分之五十以上出口，外匯收支可以平衡。”深圳經(jīng)濟特區(qū)之所以能夠連續(xù)10多年外貿(mào)進出口居全國大中城市首位，與鄧小平同志當(dāng)年的具體指導(dǎo)是分不開的。

經(jīng)濟特區(qū)有多種形式。1984年，鄧小平同志指出：“廈門特區(qū)不叫自由港，但可以實行自由港的某些政策，這在國際上是有先例的”。“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策。”他不僅首倡建立了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等綜合性經(jīng)濟特區(qū)，而且推動建立了沿海開放城市、保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等其他形式的經(jīng)濟特區(qū)。

經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展要借鑒外國的文明成果。1978年，鄧小平同志指出：“任何一個民族、一個國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進科學(xué)技術(shù)。”“我們要把世界一切先進技術(shù)、先進成果作為我們發(fā)展的起點。”1983年，他指出：“我們要向資本主義發(fā)達國家學(xué)習(xí)先進的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)營管理方法以及其他一切對我們有益的知識和文化，閉關(guān)自守、故步自封是愚蠢的。”1992年，他再次指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。”

經(jīng)濟特區(qū)要發(fā)揮帶動和示范作用，實現(xiàn)共同富裕。1985年，鄧小平同志指出：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。”1988年，他又指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。”他還反復(fù)強調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)還有一個重要功能，就是在發(fā)展自己的同時，也要帶動落后地區(qū)的發(fā)展。1992年，他再次指出：“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。”

鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想的時代意義

鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想，作為鄧小平整個對外開放理論的重要組成部分，是對當(dāng)代世界經(jīng)濟、科技和國際形勢發(fā)展變化敏銳觀察的結(jié)果，具有鮮明的時代性。

創(chuàng)新意義。鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想具有開拓創(chuàng)新的特點。一是敢于探索的理論勇氣。鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想中有許多新內(nèi)容，超出了國外搞經(jīng)濟特區(qū)的做法和經(jīng)驗，充分反映了鄧小平同志的非凡膽略、政治勇氣、創(chuàng)新精神和與時俱進的品格。二是重視實踐的思維方式。鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想是改革開放實踐的產(chǎn)物，是堅持解放思想、實事求是的思想路線的產(chǎn)物，并在改革開放實踐中不斷發(fā)展。三是注重吸收一切文明成果的開放胸襟。這主要體現(xiàn)在鄧小平同志關(guān)于大膽吸收一切人類文明優(yōu)秀成果、先進做法和學(xué)習(xí)利用資本主義先進的科技和管理等一系列論述中。

理論意義。鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想是鄧小平理論中一個頗具特色的組成部分，是建設(shè)中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。鄧小平同志不僅是經(jīng)濟特區(qū)的締造者，首倡建立經(jīng)濟特區(qū)，為經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)提出了根本方針和指導(dǎo)思想；而且還結(jié)合經(jīng)濟特區(qū)實踐，就社會主義的本質(zhì)、衡量一切工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)、市場經(jīng)濟與社會主義、正確利用資本主義等重大理論原則問題發(fā)表了許多精辟論述，進一步豐富了建設(shè)中國特色社會主義理論。

實踐意義。偉大的理論指導(dǎo)偉大的實踐。鄧小平同志不僅倡導(dǎo)建立經(jīng)濟特區(qū)，而且一直關(guān)注并親自指導(dǎo)著經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。1984年和1992年，他兩次到經(jīng)濟特區(qū)視察，對經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話。在這些講話中，鄧小平同志就辦什么樣的經(jīng)濟特區(qū)、怎樣辦經(jīng)濟特區(qū)作出了許多重要指示，而且在每個關(guān)鍵時刻都給予經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)以具體指示和有力支持，從而保證了經(jīng)濟特區(qū)健康快速發(fā)展。正是在鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想指導(dǎo)下，我國經(jīng)濟特區(qū)從無到有，從一種形式發(fā)展為多種形式，有力地促進了我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局的形成。

（原載《人民日報》2004年9月16日）