朱德軍隊(duì)政治工作思想述略

董志銘

朱德特別重視戰(zhàn)爭(zhēng)的政治要素，一貫倡導(dǎo)和支持軍隊(duì)政治工作。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，朱德始終重視人民軍隊(duì)的政治建設(shè)，積累了豐富的軍隊(duì)政治工作經(jīng)驗(yàn)。回顧總結(jié)朱德對(duì)軍隊(duì)政治工作的探索和建樹(shù)，對(duì)新時(shí)期新階段堅(jiān)持把馬克思主義政治工作理論同人民軍隊(duì)政治工作實(shí)踐相結(jié)合的方向，提高運(yùn)用軍隊(duì)政治工作理論解決部隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，仍然具有借鑒意義。
一、保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和宗旨的根本保證，是軍隊(duì)建設(shè)的一個(gè)根本原則，也是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)。朱德在領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)和指揮戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐中，始終把黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成軍隊(duì)建設(shè)的核心內(nèi)容和軍隊(duì)政治工作首要任務(wù)。
(一)堅(jiān)持正確的建軍路線
第一次大革命失敗后，年輕的共產(chǎn)黨能不能在農(nóng)村鞏固地建立紅軍，怎樣建立紅軍？在這個(gè)關(guān)乎黨和革命生死存亡的問(wèn)題上，朱德既反對(duì)否認(rèn)黨能在農(nóng)村建立紅軍的錯(cuò)誤思想，也不同意把中國(guó)紅軍“完完全全變成一支象蘇聯(lián)紅軍一模一樣的軍隊(duì)”的教條主義思想，而是堅(jiān)持了一條把馬克思主義與中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合的建軍路線。
1928年4月, 朱德率部同毛澤東率領(lǐng)的秋收起義部隊(duì)在井岡山勝利會(huì)師，創(chuàng)建了紅軍第4軍。此舉壯大和發(fā)展了井岡山根據(jù)地，是黨的事業(yè)走向興旺發(fā)達(dá)的光輝起點(diǎn)。1929年12月, 朱德創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中共中央“九月來(lái)信”的精神，積極協(xié)助毛澤東召開(kāi)了紅4軍第九次黨的代表大會(huì)。他認(rèn)為，這次會(huì)議的決議是中國(guó)工農(nóng)紅軍建設(shè)的綱領(lǐng)，是人民軍隊(duì)建設(shè)的政治指南。1931年7月,在中央革命根據(jù)地進(jìn)行第三次反“圍剿”期間，朱德根據(jù)古田會(huì)議精神，和會(huì)后一年多來(lái)的紅軍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出創(chuàng)造鐵的紅軍是共產(chǎn)黨的最迫切、最重要的任務(wù)之一，闡述了人民軍隊(duì)必須置于共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下的重要思想。他指出：紅軍必須“無(wú)條件地在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下”，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，工農(nóng)紅軍只有在共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)下才能夠完成它的偉大歷史任務(wù)。這就準(zhǔn)確地概括了黨和軍隊(duì)的關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是人民軍隊(duì)唯一的領(lǐng)導(dǎo)力量，軍隊(duì)必須完全地?zé)o條件地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。1940年8月, 朱德在總結(jié)八路軍和新四軍成長(zhǎng)壯大的經(jīng)驗(yàn)時(shí)明確提出：“黨是軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者，是革命戰(zhàn)斗任務(wù)完成的保證者。一切黨的路線與政策，在部隊(duì)中都要經(jīng)過(guò)黨的組織去執(zhí)行。”
新中國(guó)成立后，朱德在指導(dǎo)現(xiàn)代化、正規(guī)化的國(guó)防軍建設(shè)期間，多次強(qiáng)調(diào)政治工作要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，并賦予以新的時(shí)代內(nèi)涵。1951年9月,他在海軍第一次政治工作會(huì)議上指出：“海軍政治工作的首要任務(wù)，是要在海軍中保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，要使全體人員具有忠于人民、忠于祖國(guó)的思想和嚴(yán)格的革命紀(jì)律。此外，還有很重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是要保證全體指戰(zhàn)員學(xué)會(huì)現(xiàn)代化的海軍技術(shù)。” 1954年4月,他在軍事學(xué)院舉行國(guó)家考試時(shí)對(duì)學(xué)員發(fā)表講話，旗幟鮮明地批評(píng)了極端危險(xiǎn)的“軍黨論”思想，指出：“認(rèn)為黨是軍隊(duì)創(chuàng)造出來(lái)的，政權(quán)是軍隊(duì)建立的，這種思想是完全錯(cuò)誤的。” “全軍每一個(gè)黨員、每一個(gè)干部都必須明確認(rèn)識(shí)：軍隊(duì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下建設(shè)和發(fā)展起來(lái)的，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下戰(zhàn)勝了敵人的，黨是軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，軍隊(duì)是黨發(fā)展革命和鞏固革命勝利的工具，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有軍隊(duì)。就是說(shuō)：全軍每一個(gè)同志特別是高級(jí)干部，要忠實(shí)地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決地團(tuán)結(jié)在以毛澤東同志為首的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下，成為黨和人民的工具。”
（二）捍衛(wèi)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
理論上的堅(jiān)定往往決定著行動(dòng)上的自覺(jué)。朱德就是這樣，一旦認(rèn)識(shí)了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的正確性，就將其作為軍隊(duì)建設(shè)和使用過(guò)程中所必須遵循的根本原則身體力行。正是他這種理論和實(shí)踐的緊密融合，使黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則一步步深入黨心軍心。
1935年8月長(zhǎng)征途中, 紅一、四方面軍分兩路北上。朱德在非常復(fù)雜的黨內(nèi)斗爭(zhēng)情況下，一方面同張國(guó)燾反黨分裂活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，一方面進(jìn)行艱苦細(xì)致的說(shuō)服工作，努力團(tuán)結(jié)紅四方面軍的廣大指戰(zhàn)員。9月，張國(guó)燾提出南下行動(dòng)方針，并煽動(dòng)一部分不明真相者批評(píng)黨中央率紅一軍、紅三軍北上是分裂逃跑，還對(duì)擁護(hù)中央北上方針的朱德、劉伯承進(jìn)行圍攻。朱德一再說(shuō)：黨中央的北上方針是正確的。北上決議，我在政治局會(huì)議上是舉過(guò)手的。我不反對(duì)北上。我是擁護(hù)北上的。我是一個(gè)共產(chǎn)黨員，我的義務(wù)是執(zhí)行黨的決定。10月，張國(guó)燾宣布要仿效列寧和第二國(guó)際決裂辦法，成立以他為首的“臨時(shí)中央”。朱德表示：你這種做法我不贊成。我們不能反對(duì)中央，要接受中央領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)宣布他為“中央政治局委員”、“中央書(shū)記處書(shū)記”，朱德嚴(yán)正表示：我按黨員規(guī)矩，保留意見(jiàn)，以個(gè)人名義做革命工作。這以后，張國(guó)燾多次逼迫朱德公開(kāi)反對(duì)中共中央，要朱德斷絕與毛澤東的一切關(guān)系。朱德說(shuō)：你可以把我劈成兩半，但是你絕對(duì)割不斷我和毛澤東的關(guān)系。他深入到部隊(duì)中做細(xì)致的政治思想工作，反復(fù)宣傳黨中央北上抗日方針的正確性和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的重要性。他還對(duì)左路軍所轄的原紅一方面軍的一些領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)：要小心忍耐，不要灰心，要好好地干，是非總有一天會(huì)弄清楚的。１２月，他在極端困難的條件下給已經(jīng)抵達(dá)陜北的毛澤東等發(fā)去電報(bào)，認(rèn)為加強(qiáng)紅一、四方面軍的密切聯(lián)系萬(wàn)分需要，“尤其是對(duì)敵與互相情報(bào)即時(shí)建立”。并通報(bào)所掌握的敵情。徐向前后來(lái)評(píng)價(jià)說(shuō)：“朱德同志堅(jiān)決反對(duì)另立‘中央’，對(duì)張國(guó)燾也起了有力的制約作用。朱德總司令在黨和紅軍中的巨大聲望，人所共知。也只有他，才能同張國(guó)燾平起平坐，使張不敢為所欲為。自從張國(guó)燾另立‘中央’起，朱德同志就和他唱對(duì)臺(tái)戲。”由于朱德等人的努力，也由于南下方針帶給紅四方面軍的損失以及共產(chǎn)國(guó)際的干預(yù)，張國(guó)燾后來(lái)不得不取消“臨時(shí)中央”，同意重新北上。
1936年6月，紅二、四方面軍在甘孜會(huì)師。朱德抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，騎馬６０里趕到甘孜迎接賀龍、任弼時(shí)等。晚間，與他們長(zhǎng)談，介紹張國(guó)燾搞分裂的情況，商談如何防止干擾，實(shí)現(xiàn)北上。從而避免了黨和軍隊(duì)分裂，保證了黨中央戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、把政治工作視為人民軍隊(duì)的靈魂
軍隊(duì)政治工作是黨為實(shí)施對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)而進(jìn)行的思想工作和組織工作，是保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和發(fā)展方向的根本保證，是激發(fā)官兵積極完成各項(xiàng)任務(wù)的精神動(dòng)力。在探索和確立人民軍隊(duì)政治工作這一重要地位和作用問(wèn)題上，朱德做出了不懈努力和重要貢獻(xiàn)。
（一）深化“政治工作是紅軍的生命線”思想
在黨和軍隊(duì)的歷史上，1932年就有了“政治工作是紅軍的生命線”的提法。但這一思想真正發(fā)生廣泛而深刻影響，主要還是兩年后在瑞金召開(kāi)的中國(guó)工農(nóng)紅軍全國(guó)政治工作會(huì)議。作為蘇維埃共和國(guó)政府的軍事委員和中央革命軍事委員會(huì)主席的朱德，出席了這次會(huì)議并發(fā)表了重要講話。他在開(kāi)幕式上致詞說(shuō)：“我們紅軍從游擊隊(duì)到現(xiàn)在大規(guī)模的正規(guī)紅軍，這是從政治工作領(lǐng)導(dǎo)得來(lái)的，也就是在中國(guó)共產(chǎn)黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的。如果沒(méi)有政治工作，沒(méi)有黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，是不會(huì)有紅軍的。紅軍因有政治工作才保證能為本階級(jí)利益而犧牲，才是英勇無(wú)敵的百戰(zhàn)百勝的紅軍。這是過(guò)去政治工作的偉大成果。”他提出不僅正規(guī)紅軍需要正確的政治工作訓(xùn)練，還要規(guī)范赤少隊(duì)、游擊隊(duì)的政治工作，使他們成為真正的紅軍后備軍。會(huì)議期間他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“政治工作是紅軍的生命線。我們不僅要加強(qiáng)前方兵團(tuán)的政治工作，同樣要加強(qiáng)預(yù)備隊(duì)、游擊隊(duì)的工作。”在朱德的大力推動(dòng)下，“政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”這一建軍原則于1938年載入《八路軍政治工作條例（草案）》，從而使政治工作在軍隊(duì)建設(shè)中的地位以法規(guī)的形式得以確立。
經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)血與火的考驗(yàn)，朱德對(duì)政治工作地位和作用的認(rèn)識(shí)不斷加深和系統(tǒng)化。1945年4月，他在黨的七大所作的軍事報(bào)告中專門論述了軍隊(duì)政治工作問(wèn)題。他認(rèn)為，軍隊(duì)的性質(zhì)決定政治工作的性質(zhì)。八路軍、新四軍既把為人民服務(wù)、保衛(wèi)祖國(guó)作為宗旨，則政治工作便成為這種軍隊(duì)的靈魂。他還把人民軍隊(duì)政治工作的作用歸納為相互關(guān)聯(lián)的五個(gè)方面：第一，是在于提高官兵的政治自覺(jué)性，發(fā)揚(yáng)他們愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民和改造自己的熱情；第二，是在于團(tuán)結(jié)本軍和友軍；第三，是在于團(tuán)結(jié)軍隊(duì)和人民，提高人民祖國(guó)和民主主義的政治覺(jué)悟，幫助人民的文化教育工作；第四，是在于從政治上心理上瓦解敵人，使之喪失戰(zhàn)斗力；第五，是鞏固和提高軍隊(duì)本身的戰(zhàn)斗力，保證命令之執(zhí)行，深入政治、軍事、文化、生產(chǎn)各方面的學(xué)習(xí)。他指出：“我們的軍隊(duì)之所以是人民的軍隊(duì)，所以能達(dá)到官兵團(tuán)結(jié)和軍民團(tuán)結(jié)，我們進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)之所以是人民的戰(zhàn)爭(zhēng)，所以能進(jìn)行人民的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，所以能打勝仗，都是和這種政治工作不能分開(kāi)的。”
（二）反對(duì)空談?wù)�治的偏�?br style="line-height: 200%; font-size: 12pt" /> 朱德有較高的馬克思主義理論素養(yǎng)，在認(rèn)識(shí)和分析重大理論問(wèn)題時(shí)總是力求做到全面、準(zhǔn)確。他一貫主張政治工作要與其他工作緊密結(jié)合，要把政治工作做到軍事工作中去，落實(shí)在軍事工作上，堅(jiān)決反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)突出政治，把政治工作與軍事工作相脫離，甚至相對(duì)立的錯(cuò)誤思潮。他認(rèn)為，人民軍隊(duì)因?yàn)橛泄伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有良好的政治工作制度，所以從整體上說(shuō)是有政治覺(jué)悟的，因而是勇敢的。但僅靠勇敢還不能戰(zhàn)勝敵人，還要掌握軍事技術(shù)和善于運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)。因?yàn)樵跀橙说娘w機(jī)大炮面前，只是口頭空喊不怕，而不去研究對(duì)付它的科學(xué)方法，只會(huì)使我們的戰(zhàn)士遭受無(wú)謂的犧牲。基于這種認(rèn)識(shí)，他在建軍過(guò)程中一貫強(qiáng)調(diào)要擺正政治工作與軍事技術(shù)的關(guān)系，不能有所偏廢。1934年2月，他在中國(guó)工農(nóng)紅軍全國(guó)政治工作會(huì)議上提出：“政治工作要保證新的戰(zhàn)術(shù)在平時(shí)學(xué)習(xí)好，戰(zhàn)時(shí)能夠運(yùn)用，要保證命令百分之百地執(zhí)行。” 1939年7月，他在總結(jié)八路軍抗戰(zhàn)兩年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：為了提高人民軍隊(duì)的素質(zhì)，“我們不僅要依靠政治的進(jìn)步，而且要依靠軍事的進(jìn)步。軍事的進(jìn)步，又需要政治的進(jìn)步作為保障。” 1943年8月，他在《解放日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《軍事教育必須從實(shí)際出發(fā)》一文，指出資產(chǎn)階級(jí)軍事家強(qiáng)調(diào)技術(shù)決定一切的觀點(diǎn)不正確，應(yīng)該改成“旺盛的士氣，還應(yīng)該同掌握良好的技術(shù)結(jié)合起來(lái)”。對(duì)此，林彪不同意，攻擊他“違背了政治建軍的原則”。朱德不為所動(dòng)，在后來(lái)作黨的“七大”軍事報(bào)告時(shí)，重申政治要與軍事技術(shù)相結(jié)合的馬克思主義觀點(diǎn)。他指出：“過(guò)去我們軍隊(duì)中，有不尊重體力與技術(shù)的傾向，似乎以為軍隊(duì)只要有了政治覺(jué)悟就夠了。這是很錯(cuò)誤的。”他還針對(duì)某些空談?wù)�治而不重視軍事技術(shù)的偏向，提出了“勇敢加技術(shù)”的著名練兵口號(hào)，對(duì)部隊(duì)掌握良好的軍事技術(shù)、不斷提高戰(zhàn)斗力，從而使政治工作落到實(shí)處，起到了重要推動(dòng)作用。
新中國(guó)建立后，朱德從軍隊(duì)建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)出發(fā)，對(duì)政治工作提出了更高的要求。1950年3月，他在空軍政治工作會(huì)議上指出：“空軍能不能建設(shè)好，掌握技術(shù)是個(gè)關(guān)鍵。在一定意義上，技術(shù)決定一切。”這就需要政治工作來(lái)保證。保證空軍成員忠實(shí)可靠、勇敢堅(jiān)定，保證他們學(xué)會(huì)技術(shù)，把政治和技術(shù)很好地結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)思想政治工作，使所有工作人員安下心來(lái)精通專業(yè)，使學(xué)員安心學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)愛(ài)護(hù)新干部和知識(shí)分子。1951年10月，他在裝甲兵干部集訓(xùn)會(huì)議上指出：“政治工作要保證技術(shù)的提高。軍事任務(wù)要靠技術(shù)來(lái)完成。我們一定要全心全意地把技術(shù)搞好。”
三、獨(dú)到的軍隊(duì)政治工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
基于對(duì)軍隊(duì)政治工作的地位作用、性質(zhì)原則、內(nèi)容特點(diǎn)的深刻把握，朱德創(chuàng)造了豐富的軍隊(duì)政治工作經(jīng)驗(yàn)。其中，不少經(jīng)驗(yàn)很有獨(dú)到之處，反映了他對(duì)人民軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)。
（一）軍事干部也要做政治工作
朱德不僅自己積極開(kāi)展政治工作，而且反復(fù)告誡軍事干部，特別是高級(jí)軍事干部，也要學(xué)會(huì)做政治工作。1948年5月，他在華東野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)團(tuán)以上干部會(huì)上講話說(shuō)：“我們與國(guó)民黨軍隊(duì)所以不同，主要就是我們有政治工作。我們是人民的軍隊(duì)，不是軍閥的隊(duì)伍，人人應(yīng)當(dāng)尊重和參加政治工作。”“你們過(guò)去打的仗，一般打得很好，有老紅軍的傳統(tǒng)，但對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)、政治工作的認(rèn)識(shí)還有不夠的地方。今后不僅政治機(jī)關(guān)、政治干部要做政治工作，軍事機(jī)關(guān)、軍事干部也要做政治工作，我們部隊(duì)能打仗，就是靠黨的力量，政治的力量。軍事指揮員要認(rèn)識(shí)，只有政治領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了，有堅(jiān)強(qiáng)的政治工作，部隊(duì)才能鞏固，士氣才能提高，才能打勝仗。”
（二）建立健全政治委員和政治機(jī)關(guān)制度
紅四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西期間，朱德在指揮作戰(zhàn)的同時(shí)，還積極參與領(lǐng)導(dǎo)了軍隊(duì)政治工作的創(chuàng)建。他認(rèn)為，政治工作不管多么重要，如果沒(méi)有專人去管去做，發(fā)揮其重要作用就會(huì)變成一句空話。怎樣加強(qiáng)政治工作和提高政治工作的效能？首先就要建立起強(qiáng)有力的政治機(jī)關(guān)和政工干部隊(duì)伍，特別是要建立健全政治委員和政治機(jī)關(guān)制度。因?yàn)辄h“經(jīng)過(guò)紅軍中的政治委員與政治機(jī)關(guān)（政治部及政治處）實(shí)行它的領(lǐng)導(dǎo)作用。在政治委員指導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，是蘇維埃政權(quán)的一部分，是黨在紅軍中政治路線及紀(jì)律的執(zhí)行者”。鑒于政治委員責(zé)任的重大，他主張“必須十分注意政治委員的選擇，各級(jí)政治委員，要由最忠實(shí)、最勇敢、最堅(jiān)決、最有階級(jí)覺(jué)悟的共產(chǎn)黨員來(lái)充當(dāng)”。在包括朱德在內(nèi)的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的艱苦努力下，從1928年7月黨的六大決定設(shè)政治委員和政治部開(kāi)始，到1932年2月中央軍委決定成立總政治部，一個(gè)自上而下的政治工作組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)在我軍基本形成。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，由于種種原因，在八路軍中曾一度取消了政治委員和政治機(jī)關(guān)原有制度，使部隊(duì)政治工作受到削弱。對(duì)此，朱德高度警覺(jué)，并于1937年10月與彭德懷、任弼時(shí)聯(lián)名向黨中央發(fā)去電報(bào)。他們指出：“部隊(duì)改編，政治工作人員的公開(kāi)地位降低職權(quán)，因而影響到政治工作人員積極性降低，政治工作已經(jīng)開(kāi)始受到若干損失。而在各級(jí)指揮方面，仍有個(gè)別同志因改單一領(lǐng)導(dǎo)不大接受他人意見(jiàn)，多數(shù)單一首長(zhǎng)感到自己能力不夠，致使軍隊(duì)建設(shè)上受到某些損失。”電報(bào)提出：“除教育干部反對(duì)地位觀念及輕視政治工作外，還需積極地從組織上得到適當(dāng)?shù)亟鉀Q，以紅軍的傳統(tǒng)并以此傳統(tǒng)影響友軍”。黨中央毛澤東高度重視朱德等人的意見(jiàn)，很快就復(fù)電表示完全同意，并“請(qǐng)即速令執(zhí)行”。八路軍各部迅速貫徹中央這一指示，到1938年初，全軍團(tuán)以上單位的政治委員和政治機(jī)關(guān)制度都得到了恢復(fù)。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，人民解放軍逐步轉(zhuǎn)入大兵團(tuán)作戰(zhàn)。朱德在軍隊(duì)政治建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問(wèn)題，就是克服軍隊(duì)內(nèi)部的山頭主義、游擊習(xí)氣、本位主義、分散主義、軍閥主義傾向等，進(jìn)一步從制度上完善黨對(duì)軍隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為此，他要求中高級(jí)指揮員都“要有堅(jiān)強(qiáng)的整體觀念、全局觀念”，“反對(duì)個(gè)人英雄主義，提倡革命英雄主義”。他還強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“軍事工作與政治工作是部隊(duì)建設(shè)的兩個(gè)重要方面，只能都搞好，不能只搞好一個(gè)。”因此，“軍政干部一定要團(tuán)結(jié)，不能鬧獨(dú)立性”。
（三）“練兵先要練心”
朱德認(rèn)為，人民軍隊(duì)政治工作的威力不在于脫離實(shí)際的空洞說(shuō)教，而在于它同現(xiàn)實(shí)生活、同基層官兵的切身利益緊密聯(lián)系。在于它能夠用馬克思主義理論教育廣大基層官兵正確認(rèn)識(shí)自己的根本利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的根本利益而戰(zhàn)。1931年7月，他在《怎樣創(chuàng)造鐵的紅軍》一文中指出：“紅軍的政治訓(xùn)練與資產(chǎn)階級(jí)的軍隊(duì)的政治訓(xùn)練根本不同之點(diǎn)，就是紅軍完全反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)把政治訓(xùn)練變?yōu)槊杀坞A級(jí)意識(shí)的欺騙工具，變成超階級(jí)的、完全不兌現(xiàn)的花言巧語(yǔ)。紅軍的政治訓(xùn)練是啟發(fā)和提高指揮員戰(zhàn)斗員的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的覺(jué)悟，使他們認(rèn)清本階級(jí)的利益，努力于本階級(jí)的政治任務(wù)，與敵人作決死的斗爭(zhēng)，去達(dá)到消滅敵人、解放本階級(jí)的目的”。1943年10月，他在陜甘寧晉綏聯(lián)防軍高級(jí)干部會(huì)議上作《論軍隊(duì)的管理問(wèn)題》的報(bào)告，進(jìn)一步提出“練兵先要練心”的重要思想。所謂“練心”，也就是通過(guò)政治訓(xùn)練，提高官兵的政治覺(jué)悟。他說(shuō)，勇敢是怎么來(lái)的？最重要的一點(diǎn)是要有階級(jí)覺(jué)悟，有了階級(jí)覺(jué)悟，無(wú)論物質(zhì)條件怎樣差，和敵人一交手，還是很勇敢。而提高階級(jí)覺(jué)悟只有靠政治工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，這樣一來(lái)，便自然得出一個(gè)結(jié)論：練兵必先練心。練心就是做政治工作，練兵必先從政治著手。他認(rèn)為，練兵必先練心，古已有之。但是，剝削階級(jí)講的練兵必先練心，是要讓士兵忘記自己本來(lái)的階級(jí)，一心想著統(tǒng)治階級(jí)的利益，反過(guò)來(lái)替統(tǒng)治階級(jí)壓迫老百姓。而共產(chǎn)黨人講的練兵先練心，是通過(guò)政治訓(xùn)練，提高官兵的政治覺(jué)悟。政治覺(jué)悟不高，不知道為誰(shuí)打仗，為什么打仗，就沒(méi)有積極性。有了覺(jué)悟，就會(huì)有勇氣，有信心，有干勁。因此，必須采取一切有效的辦法，啟發(fā)廣大士兵的階級(jí)覺(jué)悟，要他們了解自己屬于什么階級(jí)，為誰(shuí)當(dāng)兵。這樣，戰(zhàn)士們才能一心一意地跟黨走，才能刻苦地自覺(jué)地學(xué)習(xí)軍事技術(shù)，才能在戰(zhàn)斗中奮不顧身，勇于犧牲。
基于這種認(rèn)識(shí)，凡在公共場(chǎng)合，尤其在對(duì)士兵的講話中，朱德都盡力啟發(fā)廣大指戰(zhàn)員的階級(jí)覺(jué)悟。九一八事變后，發(fā)生了寧都起義。朱德十分關(guān)心這支獲得新生的部隊(duì)，起義軍剛開(kāi)到蘇區(qū)石城地區(qū)，他就從瑞金趕到那里做政治工作。據(jù)參加寧都起義的孫毅將軍回憶：“朱老總講了個(gè)把鐘頭，主要講了紅軍與白軍的區(qū)別；為什么要當(dāng)紅軍；為什么要打白軍。他說(shuō)，‘紅軍是代表廣大勞苦大眾的利益的，白軍是代表地主、土豪、資本家的利益的。我們當(dāng)紅軍就是為了解放廣大勞苦大眾的。就像《國(guó)際歌》里講的那樣，廣大窮人要坐天下。’他講的通俗易懂，大家很受教育。”
（四）政治工作者的身教重于言教
朱德重視“練心”，也非常講究“練心”的方式方法。在他看來(lái)，通過(guò)上課，由干部講是必不可少的辦法，但光靠上課是不夠的，關(guān)鍵是干部的模范帶頭作用。干部如果能在日常生活中、閑談中，在一起走路、吃飯的時(shí)候，用自己的一舉一動(dòng)、一言一行去影響戰(zhàn)士們，這種影響有時(shí)比正式上課的影響還大。他認(rèn)為，我們軍隊(duì)中的干部大部分是黨員，一言一行都代表黨的形象，對(duì)戰(zhàn)士們有著很大的影響。干部的政治熱忱可以影響士兵的政治熱忱，干部的階級(jí)覺(jué)悟可以影響士兵的階級(jí)覺(jué)悟。有熱忱有覺(jué)悟的干部，可以表現(xiàn)出許許多多的美德，如大公無(wú)私，互相幫助，謙虛好學(xué)等等，這就能起到很好的模范帶頭作用。而沒(méi)有政治熱忱不覺(jué)悟的干部，往往會(huì)暴露很多缺點(diǎn)，如自私自利，狂妄自大等等，也會(huì)起到不良的帶頭作用。朱德就是這樣一個(gè)身教重于言教的政治工作者，因而深得士兵們的尊敬和信賴。
（五）能否發(fā)動(dòng)群眾是檢驗(yàn)政治工作的標(biāo)準(zhǔn)
我軍政治工作之所以有力量，一個(gè)重要原因，就是堅(jiān)持同群眾相結(jié)合。朱德曾總結(jié)說(shuō)：“一、二、三次反‘圍剿’，是中國(guó)很好的革命戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。主要一點(diǎn)在于依靠群眾。”基于這種認(rèn)識(shí)，他把能否發(fā)動(dòng)群眾作為衡量政治工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在他看來(lái)，“只有把全體群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，投入實(shí)現(xiàn)某種具體任務(wù)的浪潮中，才能表現(xiàn)出群眾的偉大力量和從群眾中涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)的英雄。如果沒(méi)有把群眾動(dòng)員起來(lái)，工作還只停留在少數(shù)人身上，則即使能造出幾個(gè)突出的人物，其作用和意義也是很小的。”因此，“紅軍必須與群眾密切地聯(lián)合起來(lái)”，使軍民關(guān)系“好比魚(yú)和水的關(guān)系一樣”。
怎樣才能與群眾密切地聯(lián)合起來(lái)呢？朱德認(rèn)為“最主要的是靠紅軍的階級(jí)政治覺(jué)悟、政治影響，發(fā)動(dòng)廣大工農(nóng)群眾，瓦解敵人的軍隊(duì)。” 1935年5月，中央紅軍長(zhǎng)征進(jìn)入彝族地區(qū)的冕寧縣。朱德在冕寧彝、漢群眾大會(huì)上講話，說(shuō)彝、漢是一家，窮人要團(tuán)結(jié)起來(lái)，打倒蔣介石和四川軍閥，才能翻身過(guò)好日子。他還以紅軍總司令的名義發(fā)布《中國(guó)工農(nóng)紅軍布告》。《布告》說(shuō)：“中國(guó)工農(nóng)紅軍，解放弱小民族，一切彝漢平民，都是兄弟骨肉。......紅軍萬(wàn)里長(zhǎng)征，所向勢(shì)如破竹；今已來(lái)到川西，尊重彝人風(fēng)俗。軍紀(jì)十分嚴(yán)明，不動(dòng)一絲一粟；糧食公平購(gòu)買，價(jià)錢交付十足；......凡我彝人群眾，切莫懷疑畏縮，趕快團(tuán)結(jié)起來(lái)，共把軍閥驅(qū)逐。......”這個(gè)布告高度概括了彝族同胞受軍閥欺壓的痛苦和中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策，以及紅軍的嚴(yán)明紀(jì)律，在彝族群眾中產(chǎn)生了廣泛的影響。在彝族同胞的協(xié)助下，中央紅軍順利地通過(guò)大涼山彝族地區(qū)。依靠群眾與教育、發(fā)動(dòng)群眾是一致的．當(dāng)群眾還并不完全理解我黨我軍的時(shí)候，就先要教育和發(fā)動(dòng)。當(dāng)群眾提高了覺(jué)悟，知道紅軍是自己的軍隊(duì)，就會(huì)轉(zhuǎn)而積極支持我們，使軍民關(guān)系密切地聯(lián)合起來(lái)。為了使群眾覺(jué)悟起來(lái)，1939年1月，他要求每個(gè)戲劇工作者應(yīng)善于利用群眾所愛(ài)好的形式來(lái)教育群眾，動(dòng)員他們參戰(zhàn)。1940年7月，他又在八路軍野戰(zhàn)政治部召開(kāi)的文藝座談會(huì)上作報(bào)告，勉勵(lì)部隊(duì)文藝工作者更好地利用文藝的武器進(jìn)行宣傳。他指出：“（1）一個(gè)宣傳家不必是一個(gè)藝術(shù)家，但一個(gè)馬列主義的藝術(shù)家應(yīng)當(dāng)是一個(gè)好的宣傳家。（2 ）我們的藝術(shù)作品不是給少數(shù)人看的，而是給中國(guó)廣大民眾和軍隊(duì)看的。我們必須認(rèn)清對(duì)象，面向群眾，面向士兵。”
（六）軍事干部要講民主
民主是黨的群眾路線在軍隊(duì)建設(shè)上的具體運(yùn)用，是有效開(kāi)展軍隊(duì)政治工作的基礎(chǔ)。我軍政治工作之所以有力量，還有一個(gè)重要原因，就是有牢固的官兵團(tuán)結(jié)。而這種團(tuán)結(jié)，只有通過(guò)實(shí)行民主才能真正達(dá)到。由于我軍實(shí)行了民主，內(nèi)部成員的思想和作風(fēng)得到了改造，廣大官兵的革命熱情和創(chuàng)造精神得到了極大的激發(fā)。作為軍事干部實(shí)行民主的模范，朱德對(duì)軍隊(duì)民主建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)極為深刻。
民主一定要與領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。朱德認(rèn)為，軍事干部不能光講民主，放棄領(lǐng)導(dǎo)。如果這樣，就成了尾巴主義和無(wú)政府主義。在他看來(lái)，所謂領(lǐng)導(dǎo)，就是“要善于分析下面的意見(jiàn)哪些是正確的，哪些是不正確的。對(duì)于正確的意見(jiàn)，要領(lǐng)導(dǎo)大家去執(zhí)行；對(duì)于不正確的意見(jiàn)，要教育說(shuō)服，幫助他改正。”這是對(duì)毛澤東關(guān)于“集中起來(lái)，堅(jiān)持下去”，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法的運(yùn)用和發(fā)揮。
在作戰(zhàn)中堅(jiān)持實(shí)行軍事民主。軍隊(duì)民主制度和民主生活的內(nèi)容，主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三大民主上。朱德特別重視實(shí)行軍事民主。不管是在軍事技能的學(xué)習(xí)中，還是在戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用上，他都強(qiáng)調(diào)實(shí)行官兵互教、兵兵互教和連隊(duì)開(kāi)各種大、小諸葛亮?xí)�，以提高我軍的�?zhàn)斗力和整體的戰(zhàn)術(shù)水平。1928年1月智取宜章縣城的勝利，就是朱德動(dòng)員大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最后綜合制定正確作戰(zhàn)方案的結(jié)果。更為典型的是1947年9月，他受中央委托到晉察冀解放區(qū)指導(dǎo)工作期間指揮的清風(fēng)店戰(zhàn)役和石家莊戰(zhàn)役。其間，他發(fā)出“學(xué)習(xí)攻城”的號(hào)召，要求作戰(zhàn)部隊(duì)在戰(zhàn)前上下級(jí)干部先開(kāi)會(huì)，戰(zhàn)時(shí)要開(kāi)會(huì)，戰(zhàn)不下時(shí)又開(kāi)會(huì)，討論仗如何打，堅(jiān)如何攻，城如何破等具體戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，實(shí)行群策群力。在戰(zhàn)役進(jìn)行期間，他本人則不斷通過(guò)電話聽(tīng)取戰(zhàn)況，及時(shí)給予指導(dǎo)和鼓勵(lì)。戰(zhàn)役勝利后，他不顧疲勞，趕赴晉察冀野戰(zhàn)軍召開(kāi)各級(jí)指戰(zhàn)員座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)攻打敵人堅(jiān)固設(shè)防大城市的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以便及時(shí)向其他野戰(zhàn)軍推廣。參加座談會(huì)的，大部分是來(lái)自戰(zhàn)斗第一線的連長(zhǎng)、連指導(dǎo)員、排長(zhǎng)和班長(zhǎng)。朱德口問(wèn)手記，同大家切磋研討，既總結(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的具體經(jīng)驗(yàn)，又從政治思想上進(jìn)行啟發(fā)教育。歷史的發(fā)展證明，朱德倡導(dǎo)的軍事民主，對(duì)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)起到了重要的推動(dòng)作用。
（七）用紀(jì)律保障政治工作的成果
軍隊(duì)紀(jì)律作為建立內(nèi)部秩序、調(diào)節(jié)內(nèi)外關(guān)系、實(shí)現(xiàn)政治上團(tuán)結(jié)一致和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要手段，歷來(lái)為古今中外的著名將帥所重視。朱德不僅重視軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)，而且還會(huì)在制定和執(zhí)行紀(jì)律的目的、方法、對(duì)象和范圍等諸多方面，呈現(xiàn)出我軍自己的鮮明特點(diǎn)，保障了我軍政治工作的成果。
紅軍的紀(jì)律是自覺(jué)的鐵的紀(jì)律。這是朱德對(duì)紅軍紀(jì)律的本質(zhì)及特點(diǎn)的高度概括。朱德認(rèn)為，紅軍的紀(jì)律是紅軍的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)，與其他一切舊軍隊(duì)的紀(jì)律有著本質(zhì)的不同。
以人民群眾的利益為依歸。“紅軍的紀(jì)律是根據(jù)整個(gè)的階級(jí)利益、革命利益和革命斗爭(zhēng)的必需而制定的”，是建立在維護(hù)人民利益基礎(chǔ)之上的，其內(nèi)容的確定及其調(diào)整必須以最大限度地維護(hù)人民的利益為目的。基于這種認(rèn)識(shí)，他特別重視群眾紀(jì)律的建設(shè)，并將其看成取信于民和協(xié)調(diào)軍民關(guān)系的有力杠桿。1930年3月，紅四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南期間，他和毛澤東聯(lián)名發(fā)布《整頓軍風(fēng)紀(jì)的訓(xùn)令》，重申各官兵必須一律遵照三條紀(jì)律六大注意。“凡違反軍風(fēng)紀(jì)者，無(wú)論大小，必于查究”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，民族矛盾上升為主要矛盾。在他領(lǐng)導(dǎo)的八路軍中，又將“三大紀(jì)律”的第一條規(guī)定為“實(shí)行抗日救國(guó)綱領(lǐng)”。1947年10月，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模日益擴(kuò)大和從國(guó)民黨軍隊(duì)中反正過(guò)來(lái)的戰(zhàn)士日益增多，他又與毛澤東等修改和重新頒布了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，使人民群眾的利益和城市生產(chǎn)秩序得到了充分的維護(hù)。他反對(duì)軍隊(duì)埋怨人民群眾的錯(cuò)誤情緒，號(hào)召把紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)起來(lái)。他還說(shuō)，我們的軍隊(duì)是人民的勤務(wù)員，要在人民之下而不是在人民之上。軍隊(duì)打罵群眾就是勤務(wù)員打罵主人，主人就不會(huì)要你，軍隊(duì)就會(huì)脫離群眾走向失敗。
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守和維護(hù)紀(jì)律。紅軍紀(jì)律建立的政治基礎(chǔ)是官兵平等。紅軍的紀(jì)律一經(jīng)制定，“指揮員與戰(zhàn)斗員都是一樣地遵守，與白軍的紀(jì)律專為壓迫士兵而設(shè)，絕不相同。” 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守和維護(hù)紀(jì)律非常重要。我軍的群眾紀(jì)律建設(shè)之所以在井岡山時(shí)候搞得好，很重要的一個(gè)因素就是朱德和毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)干部能夠率先垂范，“規(guī)定了什么就自己首先遵守”。因此，“整頓紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要從上而下地整，守紀(jì)律要首先從上邊守，不要只要戰(zhàn)士守。”
啟發(fā)官兵遵守紀(jì)律的自覺(jué)性。人民軍隊(duì)組織力量之鞏固，是建立在自覺(jué)的革命紀(jì)律上的。而這一紀(jì)律的基礎(chǔ)，則主要在于艱苦細(xì)致的思想政治教育啟發(fā)官兵的自覺(jué)性，使“全體軍人對(duì)于革命、對(duì)于抗戰(zhàn)建國(guó)事業(yè)抱有無(wú)限的忠誠(chéng)與自我犧牲精神，因而能夠拋棄一切一己之私，一切以革命利益為前提” 。遵守紀(jì)律的自覺(jué)性,還在于指揮員對(duì)部下的關(guān)心。如果指揮員指揮正確，關(guān)心部下，甘苦共嘗，以身作則，大公無(wú)私，就會(huì)“因而獲得部下之愛(ài)戴，雖揮之赴湯蹈火在所不辭”。
紀(jì)律貴在嚴(yán)明。朱德一貫強(qiáng)調(diào)革命軍隊(duì)必須執(zhí)行嚴(yán)明的紀(jì)律，要靠嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)保證政策的執(zhí)行。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍之所以能在異常艱苦的條件下克服千難萬(wàn)險(xiǎn)，步調(diào)一致地去戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的敵人，不斷從勝利走向勝利，嚴(yán)明的組織紀(jì)律性是一個(gè)重要原因。正是在這個(gè)意義上，朱德提出：“紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈，每個(gè)軍隊(duì)的命脈就建立在紀(jì)律上面。”“賞罰公正嚴(yán)明，是革命軍隊(duì)中執(zhí)行紀(jì)律的守則。”他認(rèn)為，嚴(yán)明的紀(jì)律不是單靠少數(shù)共產(chǎn)黨員的黨性就能維持了的，必須群策群力。從彼此相互間不斷的批評(píng)教育中來(lái)提高群眾的覺(jué)悟，使紀(jì)律成為群眾所自覺(jué)地?fù)碜o(hù)的紀(jì)律，紀(jì)律才能維持。只有群眾覺(jué)悟提高了，把紀(jì)律建立在真正自覺(jué)的基礎(chǔ)上，紀(jì)律才能鞏固。這樣慢慢地把遵守紀(jì)律養(yǎng)成了習(xí)慣，就不會(huì)感到紀(jì)律是一種束縛了。但對(duì)于少數(shù)不遵守紀(jì)律、違反紀(jì)律的人，就要給以紀(jì)律制裁。這樣從兩方面來(lái)夾攻，紀(jì)律才能鞏固起來(lái)。他主張?jiān)诟锩�軍�?duì)的紀(jì)律面前人人平等，“不應(yīng)有親、疏、厚、薄之分，不應(yīng)有愛(ài)、恨、熟之別，不應(yīng)有小團(tuán)體觀念和本位主義。只有大公無(wú)私，一視同仁”。他還分析了使我們?nèi)旧弦恍┲贫炔粐?yán)、禮節(jié)不周的散漫習(xí)氣的社會(huì)歷史條件，提出要抓住新中國(guó)成立的契機(jī)克服不健康的遺留，建立嚴(yán)格的紀(jì)律生活，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建設(shè)一個(gè)有組織、有紀(jì)律的社會(huì)。

（來(lái)源：《朱德與中國(guó)革命和建設(shè)學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集》，中央文獻(xiàn)出版社2010年版）