正確處理人民內(nèi)部矛盾探索中的制度創(chuàng)新

——論劉少奇“兩種教育制度、兩種勞動制度”思想的形成

李慶剛

〔摘要〕新中國成立后，教育發(fā)展程度受制于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。1953—1954年、1957—1958年先后出現(xiàn)升學(xué)難問題。劉少奇根據(jù)毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的精神，提出多種形式辦學(xué)，盡量滿足學(xué)生讀書或升學(xué)愿望，同時在學(xué)校提倡勤工儉學(xué)。鑒于全面展開的社會主義建設(shè)事業(yè)需要大批有文化的合格人才，劉少奇認(rèn)為還需要在教育制度上進(jìn)行改革，要有步驟地實(shí)行半工半讀的教育制度。經(jīng)過不斷思考與試行，劉少奇“兩種教育制度、兩種勞動制度”的思想逐步形成。通過半工半讀，將教育制度和勞動制度緊密結(jié)合，既滿足了學(xué)生升學(xué)要求和工人提高文化水平的愿望，也成為國家培養(yǎng)建設(shè)人才的一條好路子。

1956年，隨著社會主義制度在中國的確立，社會主義教育制度也基本建立起來。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中，提出了社會主義的教育方針。社會主義建設(shè)事業(yè)急需各級各類教育培養(yǎng)大批合格的、有文化的勞動者；當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)財力無法支持教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，這就導(dǎo)致大量中小學(xué)畢業(yè)生無法升學(xué)而走向社會，參加勞動就業(yè)。教育供給和需求之間懸殊巨大，成為人民內(nèi)部矛盾在教育領(lǐng)域的一個突出體現(xiàn)。為解決這一矛盾，劉少奇在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐漸形成了“兩種教育制度、兩種勞動制度”思想并加以倡導(dǎo)。這是在正確處理人民內(nèi)部矛盾探索中提出的重大制度創(chuàng)新，具有重要的理論和實(shí)際指導(dǎo)意義。

一、新中國成立初期教育領(lǐng)域的升學(xué)難問題

新中國成立后，黨和政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，廣大人民群眾也渴望文化翻身，但教育發(fā)展程度受制于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正如馬克思所說：“教育一般說來取決于生活條件。”【《馬克思恩格斯全集》第6卷，人民出版社1961年版，第648頁。】1950年6月，在第一次全國高等教育會議上，周恩來指出：“目前，大學(xué)還不能大量地擴(kuò)充與發(fā)展，高等教育只能根據(jù)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。”【《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第19頁。】不但高等教育如此，其他各級各類教育也都只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。

新中國成立之初，百廢待興，需要大批建設(shè)人才，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國情卻制約著教育事業(yè)的發(fā)展。薄一波指出，包括科研、教育、工程技術(shù)、衛(wèi)生、文藝等各條戰(zhàn)線上的高級知識分子，1949年僅有6萬多人，1955年增加到10萬多人。1952年底全國總?cè)丝诮?.75億人，全民所有制單位職工1580萬人，其中科技人員僅42.5萬人，全國平均每萬名人口中不到7個半科技人員，每萬名職工中也只有269個科技人員。這與黨中央和毛澤東提出的“要有數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專家”的要求相差很遠(yuǎn)。當(dāng)時，中國高等學(xué)校每年只有幾萬名畢業(yè)生。中國平均每1萬居民中只有5個在校高校學(xué)生，蘇聯(lián)是86個，波蘭是50個，美國等西方發(fā)達(dá)國家就更多了。【薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》(上)，中共黨史出版社2008年版，第351—353頁。】1952年7月，周恩來深有感觸地說：“一談到建設(shè)，就感到知識不夠用，需要很大的提高。我們的大學(xué)畢業(yè)生也少得很，今年七湊八湊，才湊到兩三萬人，而我們每年平均卻需要10萬人。”【《周恩來文化文選》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第53頁。】由此造成了這樣一個困境：一方面，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要教育培養(yǎng)大批合格的建設(shè)人才；另一方面，培養(yǎng)大量合格的建設(shè)人才需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這在當(dāng)時是一個很難解決的矛盾。

當(dāng)然，由于中國人口多，基數(shù)大，學(xué)生入學(xué)人數(shù)和比例在新中國成立后迅速提高。1956年，小學(xué)生達(dá)6346.6萬人，是1949年的2.6倍；初中生438.1萬人，是1949年的5.3倍；高中生78.4萬人，是1949年的3.8倍；中等技術(shù)學(xué)校學(xué)生53.9萬人，是1949年的7倍；中等師范學(xué)校學(xué)生27.3萬人，是1949年的1.8倍；大學(xué)生40.3萬人，是1949年的3.5倍。【顧明遠(yuǎn)總主編：《中國教育大系·馬克思主義與中國教育》(下)，湖北教育出版社1994年版，第1638—1639頁。】小學(xué)數(shù)量也有很大增長。新中國成立前全國小學(xué)數(shù)最高年份達(dá)28.93萬所，1951年則發(fā)展到50.11萬所。但這是教育補(bǔ)償性增長的表現(xiàn)，當(dāng)補(bǔ)償達(dá)到一定水平后，教育的擴(kuò)張就明顯受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。1951—1957年，全國小學(xué)數(shù)量在50萬至55萬所之間徘徊。【《中國教育年鑒(1949—1981)》，中國大百科全書出版社1984年版，第1021頁。】而同一時期，高等學(xué)校、中等學(xué)校數(shù)量總體增長不明顯，有時甚至下降。解放前全國高等學(xué)校數(shù)最高年份達(dá)207所，院系調(diào)整開始后的1953年變?yōu)?81所，直到1956年才發(fā)展為227所。中等專業(yè)學(xué)校數(shù)解放前最高年份達(dá)1626所，解放后直至1957年，除了1952年達(dá)1710所外，其它年份都低于解放前的數(shù)字，1957年僅為1320所。中學(xué)方面，解放前最高年份初高中學(xué)校總數(shù)達(dá)4266所，高中及完全中學(xué)是1654所；直至1956年，高中及完全中學(xué)數(shù)才第一次超過解放前，發(fā)展為2029所，初高中學(xué)校總數(shù)為6715所。【《中國教育年鑒(1949—1981)》，中國大百科全書出版社1984年版，第965、981、1000頁。】有限的教育資源特別是中等教育資源，不合理的中等教育結(jié)構(gòu)，成為制約學(xué)生升學(xué)的一大瓶頸，也使得中等學(xué)校的選拔功能特別突出。與此同時，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限體量，一時難以消化吸收大批無法升學(xué)的中小學(xué)畢業(yè)生。1953—1954年出現(xiàn)了一次全國性的升學(xué)難。1953年，小學(xué)畢業(yè)生數(shù)是293.5萬，初中招生數(shù)是81.8萬，小學(xué)畢業(yè)生不能升學(xué)的比例是72.12%；初中畢業(yè)生數(shù)是39.8萬，高中招生數(shù)是16.1萬，初中畢業(yè)生不能升學(xué)的比例是59.55%。1954年，小學(xué)畢業(yè)生不能升學(xué)的比例是62.82%；初中畢業(yè)生不能升學(xué)的比例是66.14%。【金一鳴：《中國社會主義教育的軌跡》，華東師范大學(xué)出版社2000年版，第155頁。】

盡管隨著1955年農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動的加速推進(jìn)，教育規(guī)模特別是中等教育規(guī)模有所擴(kuò)張，但仍滿足不了廣大中小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)的愿望。1955年9月，廣東省委給中央報告提出，廣東現(xiàn)留在社會上的初中畢業(yè)生有11.6萬余人，既無法升學(xué)，也很難找到工作。兩年來政府雖然做了不少工作，主要是動員其參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但不能從根本上解決問題。為此，就必須改變現(xiàn)在所辦初中僅是為了考高中深造的教學(xué)方針。如果能把初中當(dāng)作初級農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校來辦，增加一些農(nóng)業(yè)技術(shù)課，這樣學(xué)生可以明確思想，畢業(yè)后就是回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，可以彌補(bǔ)體力勞動差的缺陷，并為合作社所歡迎。劉少奇對此批示“這個建議值得考慮”，同時又指出：“問題是要確定我國目前農(nóng)村和城市義務(wù)教育的目的，同時又要不妨害升學(xué)。課程的安排是要保證實(shí)現(xiàn)這個目的。”可以看出，劉少奇開始關(guān)注升學(xué)難問題，但還沒有足夠重視。

1955年10月，中共中央在給廣東省委等發(fā)出的批示中指出：“不應(yīng)當(dāng)把初中改變?yōu)槿魏涡问降募夹g(shù)學(xué)校。目前我國中小學(xué)教育存在著教育與生產(chǎn)脫節(jié)，學(xué)生不僅缺乏勞動觀點(diǎn)，還缺少基本的生產(chǎn)知識、技能，這顯然是和中小學(xué)教育目的不相符合的。因此當(dāng)前的問題不是去考慮改變中小學(xué)的性質(zhì)，而應(yīng)是研究如何克服教學(xué)脫離生產(chǎn)的偏向。”【《建國以來劉少奇文稿》第7冊，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第324—325頁。】

此事尚未解決，1957年、1958年又出現(xiàn)了升學(xué)難。據(jù)估計，1957年春，高小畢業(yè)生有4/5不能升初中，初中畢業(yè)生有2/3不能升高中和中等專業(yè)學(xué)校，高中畢業(yè)生有1/3不能升大學(xué)；1958年春估計，高小畢業(yè)生2/3不能升學(xué)，初中畢業(yè)生有一半不能升學(xué)，高中畢業(yè)生有將近一半不能升學(xué)。據(jù)上海第六女子中學(xué)當(dāng)時統(tǒng)計，該校畢業(yè)生，共有20%升學(xué)，10%就業(yè)，而不能升學(xué)就業(yè)的占70%。【陳桂生：《現(xiàn)代中國的教育魂——毛澤東與現(xiàn)代中國教育》，遼寧教育出版社1993年版，第320頁。】升學(xué)難、供需矛盾在教育領(lǐng)域中的數(shù)度出現(xiàn)，不能不引起毛澤東、劉少奇等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。

二、劉少奇探索解決教育供需矛盾的思路

1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中提出了新形勢下處理人民內(nèi)部矛盾應(yīng)堅持的基本原則和方法。對于教育問題，他指出，教育方針應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的、有文化的勞動者。這一方針強(qiáng)調(diào)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，堅持和發(fā)展了馬克思主義教育理論。1957年上半年，劉少奇先后到河南、河北、湖北、湖南、廣東等省，深入實(shí)際調(diào)查研究，宣傳毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想，并針對廣大中小學(xué)生升學(xué)難問題進(jìn)行了專門分析研究。這時，劉少奇提出的辦法，主要是提倡多種形式辦學(xué)，解決學(xué)校不足的問題，盡量滿足學(xué)生讀書或升學(xué)愿望。而在無法滿足升學(xué)愿望的情況下，畢業(yè)生也要做好從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的準(zhǔn)備。

1957年3月20日，劉少奇在聽取湖南省委匯報文教工作時指出：學(xué)校歷來都是民辦的，清朝只有些書院是國辦，其余都是民辦的。而我們采取全部由國家包下來的政策，這樣國家負(fù)擔(dān)不起。辦學(xué)校可以采用多種形式，不僅國家辦學(xué)，工廠、機(jī)關(guān)、農(nóng)村合作社等社會團(tuán)體也可以辦學(xué)，私人也可以辦學(xué)。另外，小學(xué)帶帽班(在小學(xué)里附設(shè)初中班)、民辦業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校等也要搞。總之，要多種形式一起上，才能解決學(xué)校不足的問題。【金沖及主編：《劉少奇?zhèn)鳌罚�中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第750頁。】3月21日，劉少奇又強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在除了國家辦學(xué)校以外，還可以集體辦學(xué)、互助辦學(xué)，也可以由一些自由職業(yè)者辦私塾”，“總之，就是走群眾路線，由群眾去辦”【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇論新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第330頁。】。3月22日，在長沙市中學(xué)生代表座談會上，劉少奇就學(xué)生關(guān)心的“今年有許多高小畢業(yè)生和中學(xué)畢業(yè)生不能升學(xué)，是正常現(xiàn)象還是不正常現(xiàn)象？是長期現(xiàn)象還是暫時現(xiàn)象？是好事情還是壞事情？”等問題，有針對性地作了回應(yīng)。他認(rèn)為，中小學(xué)畢業(yè)生不能全部升學(xué)，而轉(zhuǎn)入生產(chǎn)第一線是正常和長期的現(xiàn)象，各地對于不能升學(xué)的中小學(xué)畢業(yè)生，必須采取負(fù)責(zé)的態(tài)度，區(qū)別情況做好統(tǒng)籌安排，“采取城鄉(xiāng)人民集體辦學(xué)等辦法，再辦一些小學(xué)、中學(xué)，或者采用自學(xué)小組和補(bǔ)習(xí)班等辦法，組織學(xué)生自學(xué)，為日后參加生產(chǎn)勞動或升學(xué)準(zhǔn)備條件”。但這面臨著將來如何就業(yè)的問題。所以，“最主要的辦法還是幫助不能升學(xué)的學(xué)生就業(yè)”。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位以及城市里的服務(wù)行業(yè)，可以招收一些職工。但就全國來說，“最能夠容納人的地方是農(nóng)村，容納人最多的方面是農(nóng)業(yè)。所以，從事農(nóng)業(yè)是今后安排中小學(xué)畢業(yè)生的主要方向，也是他們今后就業(yè)的主要途徑”【《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第279—280頁。】。劉少奇對那種認(rèn)為畢業(yè)后從事生產(chǎn)勞動“丟人”“沒出息”“沒有前途”的認(rèn)識進(jìn)行了糾正。他指出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動是光榮的事情，是大有出息大有前途的。青年人在參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動后也要繼續(xù)學(xué)習(xí)，將來有機(jī)會還可以上大學(xué)。同時，學(xué)校和教育行政部門必須重視和加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，培養(yǎng)正確的勞動觀念。

根據(jù)以上講話精神，1957年4月8日《人民日報》發(fā)表劉少奇親自修改定稿的《關(guān)于中小學(xué)畢業(yè)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題》社論，發(fā)出黨和政府的聲音，回應(yīng)群眾的關(guān)切。劉少奇就此在給時任中央辦公廳主任楊尚昆的信中指出：“各地學(xué)生和教員以及家長，為了升學(xué)問題，情緒都十分緊張。在沒有聽到認(rèn)真的解釋以前，不少學(xué)生準(zhǔn)備在不能升學(xué)時鬧起來，在聽到這種解釋以后，不少的人也覺得下鄉(xiāng)種地是有前途的，不丟人的。因此，現(xiàn)在十分需要有這樣一篇文章。”【金沖及主編：《劉少奇?zhèn)鳌?下)，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第752頁。】這一社論文章，“它所提出的主題，是當(dāng)時全國人民普遍關(guān)心的大問題”，“全國各大報都刊登了，各級黨組織統(tǒng)一了思想，以此作為進(jìn)行工作的依據(jù)和武器”【《一份重要報告的來歷》，《人民日報》1980年5月15日。】。這對解決教育領(lǐng)域的矛盾和安撫群眾情緒發(fā)揮了積極作用，取得了良好社會反響。

隨著調(diào)查的深入，劉少奇意識到另一個同樣重要的問題：留在學(xué)校繼續(xù)求學(xué)的學(xué)生也面臨著困難，很多家庭無力負(fù)擔(dān)子女上學(xué)。他注意到，一些學(xué)生利用課余時間勤工儉學(xué)，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這是一個好辦法。于是，他于1957年5月5日在《中國青年報》發(fā)表題為《提倡勤工儉學(xué)，開展課余勞動》的文章，指出，中國自古以來就有勤工儉學(xué)的傳統(tǒng)，“《三字經(jīng)》上不是記著‘如負(fù)薪，如掛角，身雖勞，猶苦卓’的話嗎？”周恩來、鄧小平等都有留法勤工儉學(xué)的經(jīng)歷，“那時不是約有兩千個青年去到法國，在那里用半工半讀的方法尋知識，求學(xué)問嗎？”【《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第310、311頁。】他認(rèn)為：“開展課余勞動，提倡勤工儉學(xué)，有可能成為解決學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用困難和普及教育的一個重要途徑。”【《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第314頁。】劉少奇所說的勤工儉學(xué)、半工半讀，是從學(xué)生開展課余勞動的角度說的，學(xué)生還是以讀書學(xué)習(xí)為主，課余勞動為輔。提倡學(xué)生勤工儉學(xué)、課余勞動，既解決了經(jīng)濟(jì)困難，又能對學(xué)生進(jìn)行勞動教育，一旦日后不能升學(xué)，畢業(yè)后即投入生產(chǎn)勞動，較快地適應(yīng)社會。應(yīng)該說，5月5日劉少奇的這篇文章與4月8日他為《人民日報》改定的社論是“姊妹篇”，其中所論述的主題和提出的解決問題的思路，互相貫通，互為補(bǔ)充。

作為政治家，劉少奇考慮問題既著眼于當(dāng)前，又放眼于長遠(yuǎn)。鑒于全面展開的社會主義建設(shè)事業(yè)需要大批有文化的合格人才，劉少奇認(rèn)為勤工儉學(xué)的措施和方法，雖然對于促進(jìn)教育發(fā)展和學(xué)生升學(xué)、就業(yè)有一定促進(jìn)作用，但要從根本上解決問題，還需要在教育制度上進(jìn)行改革。

1957年11月，劉少奇看到一份資料上刊載的《美國大學(xué)生有三分之二半工半讀》的報道以后，覺得很有借鑒作用，立即批示：“此件送團(tuán)中央一閱。中國是否可以個別試辦？請你們研究。”【轉(zhuǎn)引自黃崢：《劉少奇同志提出兩種教育制度、兩種勞動制度的歷史過程》，《教育研究》1985年第9期。】劉少奇的這一想法，得到毛澤東的贊同。1958年1月，毛澤東在《工作方法六十條(草案)》中明確指出：“一切中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，凡是可能的，一律試辦工廠或者農(nóng)場，進(jìn)行生產(chǎn)，做到自給或者半自給。學(xué)生實(shí)行半工半讀。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第360頁。】

在毛澤東、劉少奇提倡和支持下，1958年2月，國務(wù)院副總理兼國家經(jīng)濟(jì)委員會主任薄一波在一屆全國人大五次會議上所作的《關(guān)于一九五八年度國民經(jīng)濟(jì)計劃草案的報告》中指出，在教育方面，今后要有步驟地實(shí)行半工半讀的教育制度。1958年4月，天津市委起草《天津市半工半讀學(xué)校(班)組織章程草案》，并選定天津國棉一廠為試點(diǎn)，籌建半工半讀學(xué)校。新中國教育制度開始邁出試點(diǎn)改革的步伐。

三、劉少奇“兩種教育制度、兩種勞動制度”思想的形成

劉少奇注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展自己的思想理論。經(jīng)過一年多的集中思考，劉少奇在教育制度改革問題上的思路越來越明晰。

1958年5月黨的八大二次會議期間，劉少奇專門聽取了天津市代表關(guān)于試辦半工半讀學(xué)校準(zhǔn)備情況的匯報，并同河北省、天津市的領(lǐng)導(dǎo)林鐵、黃火青等交換意見，闡明試行半工半讀的意義。他認(rèn)為，工廠附設(shè)半工半讀的學(xué)校，可以加快培養(yǎng)大批的工人階級知識分子。半工半讀，既不影響生產(chǎn)，又不影響工人生活；工人既能在生產(chǎn)實(shí)踐中學(xué)到生產(chǎn)技術(shù)，又能在學(xué)校中學(xué)到科學(xué)文化知識。會議進(jìn)行期間，林鐵、黃火青等利用余暇商討如何貫徹劉少奇的指示，決定先派人回天津傳達(dá)貫徹，將國棉一廠的半工半讀學(xué)校建立起來。【辛華彬：《第一所半工半讀學(xué)校的誕生》，《天津日報》1980年5月17日。】

在天津籌辦半工半讀學(xué)校時，劉少奇關(guān)于教育制度改革的思想逐步系統(tǒng)化。1958年5月25日，劉少奇給毛澤東寫信匯報了他的想法。他說，他曾同周恩來、陸定一等人談過，“在實(shí)行現(xiàn)在的學(xué)校教育制度和工礦機(jī)關(guān)的勞動制度外，是否可以同時實(shí)行一種半工半讀的學(xué)校制度和半工半讀的勞動制度？”“同我談過的同志都贊成我的意見，并愿意在個別單位中先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)”。毛澤東批示：“同意你的意見。”【金沖及主編：《劉少奇?zhèn)鳌?下)，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第909頁。】

1958年5月27日，天津國棉一廠的半工半讀學(xué)校舉行開學(xué)典禮。《人民日報》隨即作了報道，指出，“實(shí)行半工半讀，不但可以解決目前提高工人文化技術(shù)知識的問題，而且還可能為將來全面發(fā)展準(zhǔn)備條件”，應(yīng)該“逐步使這種形式成為我們國家辦教育事業(yè)的一種新的形式”【《舉辦半工半讀的工人學(xué)校》，《人民日報》1958年5月29日。】。

1958年5月30日，劉少奇在政治局?jǐn)U大會議上作《我國應(yīng)有兩種教育制度、兩種勞動制度》的講話，涉及深層次的制度問題。劉少奇明確談了自己思想認(rèn)識的發(fā)展軌跡。他指出，1957年他對解決學(xué)生讀書升學(xué)問題的方法是“搞勤工儉學(xué)，就是說要學(xué)生和青年不依靠國家和家庭，而依靠自己，設(shè)法讀書和升學(xué)。還有民辦學(xué)校，即組織群眾集體辦學(xué)，也是那個時候提出來的”。而現(xiàn)在，“這個問題，我最近又想了一下，又有所發(fā)展，就是搞半工半讀”。他指出：“我們國家應(yīng)該有兩種主要的學(xué)校教育制度和工廠農(nóng)村的勞動制度。一種是現(xiàn)在的全日制學(xué)校教育制度和現(xiàn)在工廠里面、機(jī)關(guān)里面八小時工作的勞動制度。這是主要的。此外，是不是還可以采用一種制度，跟這種制度相并行，也成為主要制度之一，就是半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的勞動制度。就是說，不論在學(xué)校中、工廠中、機(jī)關(guān)中、農(nóng)村中，都比較廣泛地采用半工半讀的辦法。”【《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第324頁。】

可以看出，劉少奇提出“兩種教育制度、兩種勞動制度”思想與天津市舉辦全國第一所半工半讀學(xué)校，在時間上是同步的。天津的半工半讀學(xué)校無疑是按照劉少奇的設(shè)想試辦的，劉少奇思想認(rèn)識的深化又得到實(shí)踐的推動。需要指出的是，天津第一所半工半讀學(xué)校是企業(yè)職工或成人的半工半讀學(xué)校，不是解決青年學(xué)生升學(xué)讀書的學(xué)校。但它的設(shè)立為創(chuàng)辦青年學(xué)生的半工半讀學(xué)校提供了經(jīng)驗(yàn)。劉少奇根據(jù)自己年輕時在保定育德中學(xué)半工半讀的經(jīng)歷和中央指示精神，提出在學(xué)校里面搞半工半讀的設(shè)想。他說：“現(xiàn)在是不是可以辦這樣的學(xué)校呢？比如新設(shè)的中學(xué)，可以蓋幾個作坊，配幾件機(jī)器和一些工具，使那些家庭無法供給上學(xué)的青年搞半工半讀。”他指出：“中等技術(shù)學(xué)校更可以半工半讀，某些大學(xué)也可以半工半讀。可以有全部半工半讀的大學(xué)，也可以在現(xiàn)有的大學(xué)里面辦幾個半工半讀的班。要把這也當(dāng)成一種正規(guī)的學(xué)校制度”；對于當(dāng)時在江蘇等地出現(xiàn)的群眾自辦的農(nóng)業(yè)中學(xué)，劉少奇認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)中學(xué)就是半工半讀學(xué)校”，“現(xiàn)在是辦農(nóng)業(yè)初中，那末初中畢業(yè)之后勢必要辦農(nóng)業(yè)高中，高中畢業(yè)之后勢必辦半工半讀的農(nóng)業(yè)大學(xué)。”【《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第324、325頁。】把半工半讀當(dāng)成一種正規(guī)的學(xué)校制度的表述，表明劉少奇對構(gòu)建全國性的半工半讀教育制度有了明確的考慮。這一講話，可以說是我國社會主義教育史上涉及教育制度改革的開篇之作。

半工半讀試點(diǎn)工作順利開展增加了劉少奇的信心，他投入更大的精力推進(jìn)這項工作。1958年6月21日，劉少奇給時任勞動部部長馬文瑞寫信，希望在新建的工廠中試辦半工半讀。他說：“實(shí)行這種勞動制度和學(xué)校制度的工廠，就使工廠和學(xué)校完全合而為一了。工廠管理機(jī)關(guān)不只是要管理工廠生產(chǎn)，而且要管理學(xué)校教育。國家只在工廠附近加建一些教室和集體宿舍，增加一些專業(yè)教員，所費(fèi)不多，卻可以多辦中等技術(shù)學(xué)校和大學(xué)，大大發(fā)展我國的教育事業(yè)，多快好省地培養(yǎng)工人階級的知識分子，促進(jìn)體力勞動和腦力勞動之間的界限更快地消滅。”【黃崢：《劉少奇同志提出兩種勞動制度、兩種教育制度的歷史過程》，《教育研究》1985年第9期。】

1958年7月，劉少奇到天津視察時專門召開半工半讀教育座談會。他明確提出，除在職工中辦半工半讀外，也要在青年學(xué)生中試辦半工半讀，工廠企業(yè)要舉辦招收初中畢業(yè)生的半工半讀學(xué)校，落實(shí)他在5月份提出的設(shè)想。他說：“老廠子困難大一些，新廠子還沒招工，準(zhǔn)備招工實(shí)行半工半讀。新開工廠除老師傅外，都招初中畢業(yè)生，四小時做工，四小時上課”，“學(xué)校工廠合一，工廠就是學(xué)校，學(xué)校就是工廠。”【《劉少奇同志關(guān)懷天津半工半讀教育》，《天津日報》1980年5月17日。】根據(jù)這一指示，天津市委成立了半工半讀領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)這項工作。1958年9月，天津市選擇感光膠片廠、電子儀器廠等十個企業(yè)，開辦青年學(xué)生半工半讀學(xué)校。此時，正值“大躍進(jìn)”高潮，天津市各類半工半讀學(xué)校猛增到125所，學(xué)生達(dá)25000人【《劉少奇同志關(guān)懷天津半工半讀教育》，《天津日報》1980年5月17日。】。從總體上看，通過半工半讀，既滿足了學(xué)生升學(xué)要求和工人提高文化水平的愿望，又可以將教育制度和勞動制度緊密結(jié)合，成為國家建設(shè)培養(yǎng)人才的一條好路子。

四、思考與評價

劉少奇“兩種教育制度、兩種勞動制度”思想的形成，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和意識。新中國成立后一段時期內(nèi)，單一的全日制學(xué)校制度既滿足不了學(xué)生的升學(xué)意愿，也使得畢業(yè)生無法很好地加入社會勞動。這一問題和矛盾在20世紀(jì)50年代數(shù)度呈現(xiàn)出來。這也使得劉少奇“兩種教育制度、兩種勞動制度”思想的指向目標(biāo)非常明確，就是要改革教育制度中存在的不合理狀況。

有學(xué)者指出，當(dāng)青年尤其是受過教育的青年失業(yè)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重時，人們常把失業(yè)問題歸咎于現(xiàn)行的教育結(jié)構(gòu)，尤其歸咎于中等教育的學(xué)校類型和課程內(nèi)容不當(dāng)，認(rèn)為“教育的多樣化”未能與“職業(yè)的分化”之間保持聯(lián)系。最好的解決辦法是實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)教育，“多樣化的中等教育可以在學(xué)校和工作之間建立一種更密切的關(guān)系”；受過職業(yè)技術(shù)教育的青年具有一定的專門知識和熟練技能，他們可以方便地參加工作而不淪入失業(yè)大軍。這是世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展所基于的假設(shè)之一。【趙中建：《戰(zhàn)后印度教育研究》，江西教育出版社1992年版，第124頁。】這個假設(shè)，基本契合當(dāng)時中國教育實(shí)際，劉少奇為解決學(xué)生不能繼續(xù)升學(xué)讀書而苦心孤詣尋求解決辦法，他提出的“兩種教育制度、兩種勞動制度”，就是為了改革不合理的教育結(jié)構(gòu)。他主張并推崇的半工半讀，實(shí)際類似職業(yè)技術(shù)教育。

問題的解決需要思想和制度的創(chuàng)新，思想上升為理論、制度加以固化才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。劉少奇“兩種教育制度、兩種勞動制度”思想，一方面打破了過去只靠國家投資、教育部門包攬辦學(xué)的局面，擴(kuò)大了招生規(guī)模，提高了學(xué)生入學(xué)率，為更多青少年創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會；另一方面，在不增加教育經(jīng)費(fèi)的前提下，減輕了家庭的教育負(fù)擔(dān)，讓年輕人有機(jī)會接觸社會實(shí)踐，增長閱歷，為踏入社會做好準(zhǔn)備。可以說，這是探索符合中國實(shí)際情況的社會主義教育(包括勞動)制度、教育結(jié)構(gòu)的一次改革嘗試，為改革開放后建立職業(yè)教育和成人教育體系提供了直接的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

當(dāng)然也要看到，劉少奇“兩種教育制度、兩種勞動制度”思想在內(nèi)容表述上還帶有一些超前的理想主義色彩。比如，在論述關(guān)于開展半工半讀重要性的時候，認(rèn)為實(shí)行這種制度有利于擺脫現(xiàn)代分工造成的片面性，創(chuàng)造出“一種全新的人”，“根據(jù)社會的需要或他們自己的愛好，輪流從一個生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)到另一個生產(chǎn)部門”，這樣可以為人的全面發(fā)展準(zhǔn)備條件。【《第一所半工半讀學(xué)校的誕生》，《天津日報》1980年5月17日。】另外，他還把半工半讀看作是“多快好省地培養(yǎng)工人階級的知識分子，促進(jìn)體力勞動和腦力勞動之間的界限更快地消滅”的一條途徑。

人人都受制于自己所處的歷史環(huán)境，對此今人不應(yīng)過分苛責(zé)。正如龔育之指出的那樣，劉少奇的一些具體設(shè)想，“今天當(dāng)然不能拿來照樣實(shí)施，而要根據(jù)今天的情況重新設(shè)計，關(guān)于改革設(shè)想的一些理論說明，難免受到那時思潮的影響。而表現(xiàn)出某些局限和缺憾，今天需要重新認(rèn)識。但是，諸如教育制度改革要同勞動制度改革相聯(lián)系和配合這樣的深刻思想，無疑對今天我們進(jìn)行的改革，仍然有重要的指導(dǎo)意義。”【龔育之：《龔育之黨史論集》上卷，湖南人民出版社2009年版，第77頁。】

(作者李慶剛，中共中央黨校黨史教研部副主任、教授。北京 100091)

(來源：《北京黨史》2017年3期)