劉少奇與黨的群眾路線
劉少奇與黨的群眾路線
——基于七大、八大和七千人大會(huì)三個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)的分析
王雙梅
從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)歷史的發(fā)展是建筑在人類物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)之上的，這就決定了物質(zhì)生產(chǎn)的主體即人民群眾是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體。中國(guó)共產(chǎn)黨忠實(shí)地實(shí)踐了這一唯物史觀，并根據(jù)中國(guó)革命的敵人異常強(qiáng)大，革命力量相對(duì)弱小，又缺乏民主政治傳統(tǒng)，封建專制制度根深蒂固的具體國(guó)情，創(chuàng)造性地完整地提出了群眾路線理論，使之上升為黨的生命線和根本工作路線。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持這一根本工作路線， 取得了新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)的偉大勝利和巨大成就。在此過(guò)程中，劉少奇作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，為黨的群眾路線的形成、發(fā)展和踐行都作出了重要貢獻(xiàn)。本文僅以七大、八大和七千人大會(huì)這三個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)為切入點(diǎn)，對(duì)此作些分析。
（一）在黨的七大上全面闡述黨的群眾路線
七大是黨史上的一次重要會(huì)議。此時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò) 24年艱難曲折的征程，已逐漸走向成熟，通過(guò)把馬克思主義基本原理與中國(guó)革命實(shí)際有機(jī)結(jié)合，總結(jié)出一整套帶領(lǐng)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利的理論，其中的一個(gè)重要組成部分就是關(guān)于群眾路線的理論，劉少奇則是群眾路線理論的重要奠基者和總結(jié)者之一。
關(guān)于強(qiáng)調(diào)依靠和組織群眾開(kāi)展斗爭(zhēng)，在黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人李大釗等的著述和黨的一大、二大文件中就有所論述。但把它上升到政治路線的高度，則是在黨不斷走向成熟并不斷深化對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上確立的。特別是經(jīng)過(guò)大革命失敗的慘痛經(jīng)歷后，黨的 六大通過(guò)的《政治議決案》指出，"黨的總路線是爭(zhēng)取群眾"（《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第 5冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社 2011年版，第 390頁(yè)。），這是黨的群眾路線理論發(fā)展過(guò)程中的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。在此之后，李立三、毛澤東、周恩來(lái)等在有關(guān)文件中都不同程度使用了"群眾路線"這一概念，并提出了關(guān)于群眾路線的一些基本觀點(diǎn)。但這時(shí)黨畢竟還處于幼年時(shí)期，雖然在組織群眾工作中已有很大進(jìn)步，但在制定總的政治路線方面，還不能完全正確分析階級(jí)形勢(shì)和群眾的基本政治需要，因此，第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨在取得重大勝利的同時(shí)也犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，導(dǎo)致第五次反"圍剿"失敗而不得不進(jìn)行長(zhǎng)征。全黨在深刻總結(jié)這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，在抗戰(zhàn)時(shí)期制定了正確的組織動(dòng)員群眾的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，率領(lǐng)全黨開(kāi)展了卓有成效的工作，劉少奇在七大上關(guān)于群眾路線的論述就是基于對(duì)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。
劉少奇主持修改的七大黨章和起草的修改黨章的報(bào)告，全面闡述了黨的群眾路線的理論。這是他總結(jié)全黨集體智慧的結(jié)晶，其中也包括對(duì)他 20多年艱苦卓絕革命斗爭(zhēng)親身經(jīng)歷的總結(jié)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐的錘煉，劉少奇對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐逐步上升到理論自覺(jué)階段，并從實(shí)踐中深刻總結(jié)出群眾路線的一些觀點(diǎn)和思想。特別是在抗戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)創(chuàng)華北、華中敵后抗日根據(jù)地的實(shí)踐中，劉少奇把對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升到黨的生命線的高度。他在抗戰(zhàn)時(shí)期發(fā)表的 40多篇文章和講演中，絕大多數(shù)涉及到組織動(dòng)員群眾的問(wèn)題，其中專門(mén)論述或設(shè)專節(jié)論述群眾工作的就有 16篇之多。尤其是在抗戰(zhàn)最艱苦的 1942年，他奉中央命令從華中返回延安參加七大，路經(jīng)山東、晉冀魯豫和晉綏等抗日根據(jù)地時(shí)，都專門(mén)作了關(guān)于群眾工作的報(bào)告，詳細(xì)闡述開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)應(yīng)該注意的各方面問(wèn)題。他反復(fù)指出：群眾工作是根據(jù)地各項(xiàng)工作的中心一環(huán)，要把根據(jù)地各項(xiàng)工作做好，首先要做好群眾工作。他深刻解釋黨與群眾的辯證關(guān)系，指出："我們黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，是勞動(dòng)者的黨"，"黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)、是群眾的兒子，群眾和無(wú)產(chǎn)階級(jí)是共產(chǎn)黨的母親"，"我們的黨無(wú)論在任何時(shí)間任何地方都是要與勞動(dòng)群眾結(jié)合起來(lái)"，"如果我們黨有這么一個(gè)時(shí)間或一個(gè)地方不去緊緊地依靠群眾，就會(huì)要失敗，以至死亡的。脫離群眾是共產(chǎn)黨最危險(xiǎn)最嚴(yán)重而最應(yīng)該受到責(zé)罰的事情"。（《劉少奇?zhèn)鳌飞暇�，中央文獻(xiàn)出版社 1998年版，第 421頁(yè)。）他這一路的報(bào)告，極大地推動(dòng)了這幾個(gè)抗日根據(jù)地的群眾工作，使黨與群眾的聯(lián)系進(jìn)一步得到加強(qiáng)，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以至解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)行了有效的政治動(dòng)員。
正是這一路檢查工作的實(shí)踐，以及回到延安不久后擔(dān)負(fù)的起草七大修改黨章的報(bào)告的調(diào)研工作，使劉少奇進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：在許多同志的思想中間"群眾觀點(diǎn)還不夠，群眾路線也不夠"，"這個(gè)問(wèn)題很值得我們很多同志，我們的黨充分地給它以注意"。其中特別需要注意的問(wèn)題是許多同志把"對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的問(wèn)題對(duì)立起來(lái)"，有時(shí)完成了上級(jí)的任務(wù)，但黨在群眾中的影響反而可能受到損害。他認(rèn)為，為了誰(shuí)的問(wèn)題，是群眾路線的核心問(wèn)題。因此，劉少奇主持修改的七大黨章和起草的修改黨章的報(bào)告，全面系統(tǒng)闡述了這一問(wèn)題，"在黨章的總綱上和條文上，都特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線，這也是這次修改黨章的一個(gè)特點(diǎn)"。（《劉少奇選集》上卷，人民出版社 1981年版，第 342頁(yè)。）
首先，七大黨章第一次設(shè)立了總綱部分，在黨章中第一次詳細(xì)規(guī)定了黨與群眾的關(guān)系�？偩V規(guī)定："中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系"，"每一個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。每一個(gè)黨員都必須用心傾聽(tīng)人民群眾的呼聲和了解他們的迫切需要，并幫助他們組織起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)他們的需要而斗爭(zhēng)"，明確強(qiáng)調(diào)了對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)本質(zhì)上的一致性。劉少奇指出："人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無(wú)自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標(biāo)準(zhǔn)，即是我們黨員一切行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)"（《劉少奇選集》上卷，第 350頁(yè)。），"我們做工作是為群眾服務(wù)，這個(gè)思想觀念應(yīng)該貫徹到我們每一個(gè)同志的一切工作，一切言論，一切思想，一切行動(dòng)上面去"（劉少奇《關(guān)于建黨中的幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》，1944年 10月 23日。）。
其次，劉少奇所作的修改黨章的報(bào)告，在黨的正式文件中第一次把黨的群眾路線規(guī)定為"黨的根本的政治路線"、"黨的根本的組織路線"，闡明了群眾路線在黨的工作中的極端重要意義。他在修改黨章報(bào)告中設(shè)立"關(guān)于黨的群眾路線問(wèn)題"專節(jié)，指出："所謂密切聯(lián)系人民群眾的路線，就是黨的群眾路線，毛澤東同志的群眾路線"，"就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線"，"是正確地從群眾中來(lái)的路線，又正確地到群眾中去的路線"。（《劉少奇選集》上卷，第 348頁(yè)。）
再次，為了切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部和廣大黨員對(duì)黨的群眾路線的認(rèn)識(shí)，劉少奇根據(jù)調(diào)研中了解到的各級(jí)干部在踐行群眾路線方面存在的問(wèn)題，全面論述了群眾觀點(diǎn)的基本內(nèi)容。一是一切為了人民群眾、全心全意為人民群眾服務(wù)的觀點(diǎn)。他指出：我們黨從最初起，就是為了服務(wù)于人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭(zhēng)，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的。二是一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)。我們?yōu)槿嗣穹⻊?wù)，就要對(duì)人民負(fù)責(zé)，就要在客觀上使人民因?yàn)槲覀兊姆⻊?wù)而獲得益處，獲得解放，就要力求不犯或少犯錯(cuò)誤，免得害了人民，引起人民的損失。三是相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，共產(chǎn)黨人在人民群眾的解放事業(yè)中，只能是人民群眾的引導(dǎo)者和向?qū)�，而不�?yīng)該是代替人民群眾包打天下的"英雄好漢"，我們的一切都依靠于、決定于人民群眾的自覺(jué)與自動(dòng)。四是向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。劉少奇認(rèn)為，群眾的經(jīng)驗(yàn)是最豐富最實(shí)際的，群眾的創(chuàng)造能力是最偉大的，只有我們虛心地向人民群眾學(xué)習(xí)，把群眾的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，化為系統(tǒng)的更高的知識(shí)，才能夠具體地去啟發(fā)群眾的自覺(jué)，指導(dǎo)群眾的行動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，只有有了這些觀點(diǎn)，才能有明確的工作中的群眾路線。（參見(jiàn)《劉少奇選集》上卷，第 348-353頁(yè)。）
劉少奇的這些理論概括，在黨的歷史上第一次全面詳細(xì)闡述了黨的群眾路線理論，在全國(guó)人民面前鮮明地高揚(yáng)起黨全心全意為人民服務(wù)的旗幟。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻總結(jié) 24年來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上對(duì)群眾路線的經(jīng)典論述，在黨的群眾路線發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。以后歷次黨的代表大會(huì)對(duì)群眾路線的論述，雖然根據(jù)具體情況的變化而論述的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但基本上是在這一理論基礎(chǔ)上的發(fā)展和完善，這是劉少奇在黨的群眾路線理論發(fā)展過(guò)程中的突出貢獻(xiàn)。
（二）八大前后對(duì)群眾路線的創(chuàng)新探索
八大是黨在新中國(guó)成立后召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)。在會(huì)上當(dāng)選為中共中央副主席的劉少奇作大會(huì)政治報(bào)告，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨如何堅(jiān)持黨的群眾路線提出了新的任務(wù)和要求。
新中國(guó)成立后，黨的群眾工作的具體內(nèi)容同民主革命時(shí)期相比發(fā)生了很大變化。作為全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨，黨本身的狀況也發(fā)生了很大變化，黨員人數(shù)從七大時(shí)的 100多萬(wàn)增長(zhǎng)到 1000多萬(wàn)。在這種歷史條件下，重中之重就是防止黨脫離群眾，繼續(xù)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。正如劉少奇在八大政治報(bào)告中所分析的："整個(gè)說(shuō)來(lái)，黨同人民群眾的聯(lián)系是更加密切了"，但"在黨領(lǐng)導(dǎo)了國(guó)家政權(quán)以后，黨內(nèi)貪污腐化、違法亂紀(jì)、道德墮落的現(xiàn)象有了某種程度的發(fā)展，這種嚴(yán)重現(xiàn)象必須堅(jiān)決制止"。（《劉少奇選集》下卷，人民出版社 1985年版，第263-264、272頁(yè)。）劉少奇高度重視這一問(wèn)題。建國(guó)伊始，他就格外關(guān)注要保持共產(chǎn)黨員的純潔性和高標(biāo)準(zhǔn)，在百忙中修訂出版《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，為廣大黨員提供學(xué)習(xí)教材；主持開(kāi)展新中國(guó)成立后的第一次大規(guī)模整黨，明確提出"為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)"的任務(wù)；根據(jù)黨執(zhí)政的新的歷史條件，在七大黨章規(guī)定的黨員條件基礎(chǔ)上擬訂《共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件》，突出強(qiáng)調(diào)："一切黨員必須把人民群眾的公共的利益，即黨的利益，擺在自己的私人利益之上。"（《劉少奇選集》下卷，第 63頁(yè)。）在新中國(guó)成立初期大量發(fā)展黨員的歷史條件下，這對(duì)保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量和黨的純潔性起了重要作用。
在八大召開(kāi)前夕，劉少奇感覺(jué)到在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中逐漸產(chǎn)生了驕傲情緒，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)等新的不熟悉的任務(wù)不去深入群眾調(diào)查研究就發(fā)號(hào)施令，不關(guān)心群眾生活的官僚主義、生活特殊化等脫離群眾的現(xiàn)象有所滋長(zhǎng)。因此，在負(fù)責(zé)起草八大政治報(bào)告時(shí)，他提出，要加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，使黨與群眾聯(lián)系更加密切而不犯大的嚴(yán)重錯(cuò)誤。由此，他在 1956年 4月下旬參加毛澤東主持召開(kāi)的政治局?jǐn)U大會(huì)議討論起草修改八大黨章草案后，又于 5月19、21和 22日，連續(xù)三次主持召開(kāi)政治局會(huì)議，討論由鄧小平負(fù)責(zé)起草的修改黨章草案。在他和毛澤東的深切關(guān)注下，八大黨章進(jìn)一步堅(jiān)持發(fā)展了七大關(guān)于群眾路線的論述，并第一次在黨章總綱中明確提出"群眾路線"的概念，強(qiáng)調(diào)"必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)"和"從群眾中來(lái)，到群眾中去"的工作方法；在對(duì)黨員的規(guī)定中寫(xiě)入了劉少奇在 1951年擬訂的《共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件》中所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。同時(shí)，他對(duì)自己負(fù)責(zé)起草的政治報(bào)告中"黨"這一部分也傾注極大心血。他曾對(duì)身邊工作人員說(shuō)："一直在想這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)想好，想睡也睡不著。"（鄧力群：《我為少奇同志說(shuō)些話》，當(dāng)代中國(guó)出版社 1998年版，第 70頁(yè)。）最后，他在這部分過(guò)程稿中增寫(xiě)了 14頁(yè)計(jì) 6000余字的手稿，總結(jié)黨執(zhí)政幾年來(lái)的情況。
首先，從總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要努力使黨不犯脫離群眾的主觀主義和官僚主義等錯(cuò)誤。他指出，黨面臨著新的條件和任務(wù)，必須解決許多比過(guò)去更為復(fù)雜的和不熟悉的問(wèn)題，而現(xiàn)在不少黨的工作人員"開(kāi)始表現(xiàn)出驕傲自滿的情緒，寧愿坐在機(jī)關(guān)里，用空談代替調(diào)查，由感想定出政策，而不愿意深入下層，傾聽(tīng)下情，檢查黨的決議的執(zhí)行情況并且從實(shí)踐中檢驗(yàn)黨的決議是否正確"。他強(qiáng)調(diào)，"黨必須教育他們深刻地認(rèn)識(shí)這種主觀主義在工作中所造成的損害，必須幫助他們學(xué)會(huì)用老老實(shí)實(shí)的態(tài)度在群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，幫助他們學(xué)會(huì)'從群眾中來(lái)，到群眾中去'的工作方法，并且使他們懂得，這是他們能夠繼續(xù)擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的必要條件"。他要求，"必須在黨的各級(jí)組織中無(wú)例外地貫徹執(zhí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和擴(kuò)大黨內(nèi)民主"，"容許不同觀點(diǎn)的無(wú)拘束的爭(zhēng)論，以便比較全面地反映黨內(nèi)外群眾的各種意見(jiàn)"。（《劉少奇選集》下卷，第 269-270頁(yè)。） 要定出中央、省、市機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入下層、了解下情、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的具體辦法。這些切中時(shí)弊的意見(jiàn)，是新中國(guó)成立后劉少奇在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐中的深切體會(huì)。
其次，在黨成為全國(guó)范圍的執(zhí)政黨的新的歷史條件下，更加突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性。群眾路線執(zhí)行的好壞，最明顯地表現(xiàn)在黨的作風(fēng)建設(shè)上。在七屆七中全會(huì)第三次會(huì)議上，他在討論大會(huì)發(fā)言的安排時(shí)，就建議有人分別講講黨內(nèi)貪污腐化現(xiàn)象和官僚主義問(wèn)題。他重申，黨的全部力量的源泉在于我們能夠密切地依靠工人階級(jí)和人民群眾。為此，黨應(yīng)當(dāng)密切關(guān)心群眾的生活，使黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)常接近勞動(dòng)人民，尤其是必須在全體干部和黨員中反復(fù)地進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的教育。他用非常樸素的語(yǔ)言，向全黨提出做一個(gè)好的黨員、好的領(lǐng)導(dǎo)干部的號(hào)召。他指出："一個(gè)好黨員、一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)者的重要標(biāo)志，在于他熟悉人民的生活狀況和勞動(dòng)狀況，關(guān)心人民的痛癢，懂得人民的心；他堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)，同人民同甘苦共患難，能夠接受人民的批評(píng)監(jiān)督，不在人民面前擺任何架子；他有事找群眾商量，群眾有話也愿意同他說(shuō)。只要我們的黨是由這樣的黨員組成的，我們就永遠(yuǎn)有無(wú)窮無(wú)盡的、不可征服的力量。"（《劉少奇選集》下卷，第 275頁(yè)。）其執(zhí)政為民，情為百姓系，利為百姓謀的思想情感躍然紙上。
最后，要使黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人員的生活水平接近人民的生活水平，不要形成一個(gè)脫離人民的特殊階層。這是黨的群眾路線能否真正執(zhí)行的關(guān)鍵問(wèn)題。八大以后的半年多時(shí)間，劉少奇對(duì)這一點(diǎn)繼續(xù)進(jìn)行了積極探索。特別是他通過(guò)對(duì)國(guó)際上發(fā)生的波匈事件進(jìn)行深刻剖析，認(rèn)為發(fā)生這樣的事件，除歷史原因、西方國(guó)家的滲透、蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義和蘇共二十大簡(jiǎn)單否定斯大林等原因外，最根本的就是這些國(guó)家的共產(chǎn)黨沒(méi)有實(shí)行群眾路線，在社會(huì)主義建設(shè)中教條主義地搬用蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，在重工業(yè)方面投資過(guò)多，人民生活沒(méi)有改善，而國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人又享受一些特權(quán)，學(xué)了蘇聯(lián)那么一套。由此他提出，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下要特別注意，我們的黨以及我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，無(wú)論如何也不要脫離工農(nóng)勞動(dòng)群眾。共產(chǎn)黨什么也不怕，就怕脫離人民群眾，這是一個(gè)根本問(wèn)題。東歐這些國(guó)家就有這個(gè)問(wèn)題。他分析若干社會(huì)主義國(guó)家中干部最高收入與群眾最低收入相差一二百倍的情況說(shuō)：國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人員，有可能成為一種特殊階層，特殊的統(tǒng)治階層。就是在我們這些國(guó)家，如果不注意的話，也可能產(chǎn)生一種新的貴族階層。要在黨內(nèi)和人民群眾中間進(jìn)行反對(duì)特權(quán)思想的教育，并規(guī)定一些必要的群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的制度，使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員接近人民群眾，使我們這個(gè)國(guó)家發(fā)展下去將來(lái)不至于產(chǎn)生那么一種特殊階層。他特別提出，"我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人員的生活水平應(yīng)該接近人民的生活水平，不要過(guò)分懸殊。脫離群眾的某些特權(quán)應(yīng)該取消"、"從我們起，從中央的人員起，到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，配售的東西基本上應(yīng)該跟人民一樣"。（《劉少奇論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社 1995年版，第645、646頁(yè)。）他要求，黨的各級(jí)組織部門(mén)要把干部管好，"要規(guī)定一些制度，限制他們的權(quán)力，要他們把工作做好，要他們永遠(yuǎn)不脫離群眾"。要研究如何使干部和群眾的生活不要懸殊太大，"共產(chǎn)黨員如果待遇太高了，就不利于團(tuán)結(jié)群眾，在政治上就會(huì)陷于被動(dòng)"。他再三強(qiáng)調(diào)："脫離群眾是根本性的錯(cuò)誤，是十分危險(xiǎn)的錯(cuò)誤。波、匈事件就是脫離群眾的結(jié)果。"（《劉少奇論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社 1995年版，第654、652、653頁(yè)。）
為了避免中國(guó)發(fā)生類似情況，劉少奇于1957年春用兩個(gè)月時(shí)間，行程 7000余里，南下河北、河南、湖北、湖南和廣東五省的工廠、農(nóng)村和學(xué)校，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。通過(guò)這次調(diào)研，他進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾主要表現(xiàn)在分配問(wèn)題上，必須公平合理分配才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。干部與群眾同甘共苦就是要干部少分配一點(diǎn)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、工廠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以及其他方面的領(lǐng)導(dǎo)人和管理干部的生活待遇如果過(guò)高的話，是同社會(huì)主義公有制相違背的。他在調(diào)研中，尖銳地警示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)："我們當(dāng)中有這么一部分人，把公有制的財(cái)產(chǎn)似乎不自覺(jué)地?fù)?jù)為己有，無(wú)限制地享受。這樣就會(huì)要引起人民群眾的反對(duì)，而且要引起蛻化"，"形成官僚階層、官僚集團(tuán)。這樣就會(huì)引起沖突、鬧事"，（劉少奇在湖南省委干部會(huì)議上的講話，1957年3月24日。）"那些生活待遇上要求很高的人我看是危險(xiǎn)的，將來(lái)會(huì)跌交子"（《劉少奇論黨的建設(shè)》，第 667頁(yè)。）。他強(qiáng)調(diào)："我們?cè)谏鐣?huì)主義制度上不能搞等級(jí)制度。越搞越深的，特別是對(duì)后代不好，懸殊太大不妙"，"總的路線是：無(wú)論搞什么事情，都應(yīng)該接近群眾，聯(lián)系群眾，關(guān)心照顧群眾，要走群眾路線"。（劉少奇在湖南省委干部會(huì)議上的講話，1957年3月24日。）
劉少奇的這些思想頗具前瞻性，尤其是他從社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾的角度，提出領(lǐng)導(dǎo)干部的生活水平不要同人民群眾過(guò)于懸殊的思想，即使在半個(gè)多世紀(jì)后仍然具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。
（三）七千人大會(huì)前后的不懈探索
1962年初召開(kāi)的七千人大會(huì)，雖然不是黨的代表大會(huì)，但在黨史上可以稱為"不是代表大會(huì)的代表大會(huì)"。（關(guān)于這一提法，可以參見(jiàn)鄧小平在八大上關(guān)于修改黨章的報(bào)告。這篇文獻(xiàn)認(rèn)為，1949年后召開(kāi)的許多全國(guó)范圍的會(huì)議，如七屆二中全會(huì)、三中全會(huì)、四中全會(huì)及全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議等，"實(shí)際上都起了全國(guó)代表會(huì)議的作用，都在自由的、切實(shí)的討論的基礎(chǔ)上，解決了黨的政策和工作中的重要問(wèn)題"。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，七千人大會(huì)無(wú)疑起了全國(guó)代表大會(huì)的作用。）在這次有黨中央和國(guó)務(wù)院各部委及省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的大會(huì)上，主持中央一線工作的劉少奇在大會(huì)上受政治局委托作書(shū)面報(bào)告和口頭報(bào)告。在這兩個(gè)報(bào)告中，尤其是在口頭報(bào)告中，他以極大的政治勇氣，打破反右和"大躍進(jìn)"運(yùn)動(dòng)后黨內(nèi)形成的說(shuō)套話、說(shuō)假話的不良作風(fēng)，以自己素有的"一針見(jiàn)血"的風(fēng)格，實(shí)事求是地總結(jié)"大躍進(jìn)"運(yùn)動(dòng)以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)工作中的成績(jī)和失誤，并繼七大和八大修改黨章的報(bào)告后再次設(shè)專節(jié)論述"群眾路線"，對(duì)端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)，克服三年嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難起了重要作用。
群眾路線是黨的生命線，是黨的根本政治路線和工作路線。什么時(shí)候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得好，黨的事業(yè)就順利發(fā)展，反之則遭受挫折。七千人大會(huì)前后，黨對(duì)"大躍進(jìn)"運(yùn)動(dòng)的失誤進(jìn)行了反思和總結(jié)。毛澤東在總結(jié)"大躍進(jìn)"運(yùn)動(dòng)失誤的基礎(chǔ)上，提出"大興調(diào)查研究之風(fēng)"的號(hào)召，中央也就認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作發(fā)出給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的信。由此，劉少奇與周恩來(lái)、朱德、鄧小平、彭真等一大批中央領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛深入基層進(jìn)行調(diào)研。其中劉少奇的調(diào)研很有典型意義。他深入農(nóng)村，住在農(nóng)民的茅草房里，共進(jìn)行了 44天的調(diào)研。特別是在天華大隊(duì)，一住就是 18天，真正了解了農(nóng)民群眾的所思所想，提出要讓農(nóng)民有一棟好房屋、一套好用具、一欄好豬、一群好家畜、一園好蔬菜、一塘好魚(yú)、一塊好柴山、一天三餐好飯菜、一人有幾套好衣服、房前屋后一片好風(fēng)景林的實(shí)實(shí)在在的社會(huì)主義新農(nóng)村的理想目標(biāo)。同年七八月間，他又深入東北和內(nèi)蒙古林區(qū)進(jìn)行了 20多天的專題調(diào)研。正因?yàn)樗?/span>"沉"得深，對(duì)情況了解得比較透徹，所以到次年初召開(kāi)七千人大會(huì)時(shí)，帶頭作了實(shí)事求是的、敢說(shuō)真話的口頭報(bào)告和書(shū)面報(bào)告。在這兩個(gè)報(bào)告中，劉少奇都用相當(dāng)大的篇幅談到群眾路線問(wèn)題。
首先，在痛定思痛總結(jié)"大躍進(jìn)"運(yùn)動(dòng)失誤原因的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線必須同擴(kuò)大人民民主權(quán)利聯(lián)系起來(lái)。劉少奇認(rèn)為，"大躍進(jìn)"運(yùn)動(dòng)犯錯(cuò)誤的原因，一方面是由于黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中經(jīng)驗(yàn)不夠，提出的指標(biāo)過(guò)高、過(guò)急；另一方面則是同黨內(nèi)不少領(lǐng)導(dǎo)同志違反黨的群眾路線傳統(tǒng)作風(fēng)，"破壞黨同人民群眾聯(lián)系的、不民主的錯(cuò)誤作風(fēng)有關(guān)"。他說(shuō)，如果黨能夠密切地聯(lián)系群眾，在工作中充分地發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，"有事很好地同群眾商量，認(rèn)真地傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，特別是傾聽(tīng)不同的意見(jiàn)，很多錯(cuò)誤是有可能不犯的"。由此他強(qiáng)調(diào)："要把工作做好，要使我們的黨和我們的國(guó)家成為不可戰(zhàn)勝的，我們就必須經(jīng)常地保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，經(jīng)常地通過(guò)多種多樣的形式去聯(lián)系群眾，同群眾互相交心。這是我們工作中的頭等重要的問(wèn)題。"（《劉少奇選集》下卷，第 376頁(yè)。)為此，我們應(yīng)該在人民內(nèi)部貫徹實(shí)行民主集中制，擴(kuò)大人民的民主權(quán)利，造成毛澤東所說(shuō)的又有集中又有民主的政治局面，"有了這種政治局面，我們就能夠很好地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性"。
其次，進(jìn)一步闡釋群眾路線，強(qiáng)調(diào)要信任和尊重群眾。他針對(duì)"大躍進(jìn)"運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的命令主義、瞎指揮等問(wèn)題，在七大修改黨章報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡釋了什么是群眾路線。他指出："什么是群眾路線呢？概括地說(shuō)，群眾路線的基本點(diǎn)就是：第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者。第二，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須'從群眾中來(lái)，到群眾中去'。 "(《劉少奇選集》下卷，第 400-401頁(yè)。)這里，劉少奇對(duì)群眾路線進(jìn)行了更明確、更具體的闡釋，更有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)要尊重人民群眾的愿望而不是干部的主觀想法。他說(shuō)："同志們應(yīng)該記住，我們黨是掌握了全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨，許多黨員是國(guó)家政權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。處于這種執(zhí)政黨的地位，很容易滋長(zhǎng)命令主義和官僚主義的作風(fēng)。"因此，"黨和國(guó)家的一切機(jī)關(guān)，都應(yīng)該密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)肅地處理關(guān)系廣大群眾利益的問(wèn)題"，"一切共產(chǎn)黨員，不論職位多高，都是人民群眾的勤務(wù)員，都應(yīng)該把自己看成普通勞動(dòng)者，沒(méi)有任何特權(quán)，都必須關(guān)心群眾生活，和群眾同甘共苦"。(《劉少奇選集》下卷，第 401頁(yè)。)這是劉少奇對(duì)黨的七大、八大所規(guī)定的黨的群眾路線內(nèi)涵的進(jìn)一步發(fā)展。這些論述對(duì)于糾正"大躍進(jìn)"運(yùn)動(dòng)中許多領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的作風(fēng)，恢復(fù)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，度過(guò)三年經(jīng)濟(jì)困難起了相當(dāng)重要的作用。劉少奇的這兩個(gè)報(bào)告，也成為黨的群眾路線理論發(fā)展史上閃耀著熠熠光彩的代表性著作。
最后，強(qiáng)調(diào)"蹲點(diǎn)"，真正做到從群眾中來(lái)、到群眾中去。劉少奇在七千人大會(huì)上指出：中央有些同志，常常只是依靠匯報(bào)來(lái)了解情況，并且輕易地相信那些不符合實(shí)際或者不完全符合實(shí)際的匯報(bào)，沒(méi)有認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，因而對(duì)于某些工作問(wèn)題不能作出正確的判斷。(參見(jiàn)《劉少奇選集》下卷，第 355頁(yè)。)他認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，因此，在七千人大會(huì)后的幾年中，為切實(shí)貫徹黨的群眾路線，他一直在進(jìn)行著艱辛探索。他從 1961年的調(diào)研中深刻體會(huì)到，在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，在中高層領(lǐng)導(dǎo)干部絕大部分時(shí)間是在辦公室和會(huì)議室工作的情況下，如何真正實(shí)行"從群眾中來(lái)，到群眾中去"的工作方法，真正了解廣大群眾的所思所想，從而作出正確的決策，成為切實(shí)貫徹實(shí)行群眾路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他認(rèn)為，在實(shí)際工作中，有不少基層干部已不能代表多數(shù)群眾的利益，他們也不向領(lǐng)導(dǎo)反映多數(shù)群眾的意見(jiàn)，而上面領(lǐng)導(dǎo)又沒(méi)有或很少去直接傾聽(tīng)多數(shù)群眾的意見(jiàn)。因此，在這些基層干部領(lǐng)導(dǎo)下的多數(shù)群眾的呼聲和意見(jiàn)，上面領(lǐng)導(dǎo)就聽(tīng)不到或很難聽(tīng)到，領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)到的大多是這些基層干部的意見(jiàn)；而有許多基層干部對(duì)于上面的指示和黨的政策，"是愿意執(zhí)行的就執(zhí)行，不愿意執(zhí)行的就不執(zhí)行"，上面對(duì)此也不容易弄清楚。他說(shuō)："只要省委、地委、縣委沒(méi)有經(jīng)常地直接地去接近群眾，傾聽(tīng)多數(shù)群眾特別是貧、下中農(nóng)的呼聲，只聽(tīng)基層干部的匯報(bào)，它們就無(wú)法區(qū)別基層干部匯報(bào)的情況是不是真實(shí)的，或者有多少是真實(shí)的，它們就不能不盲目地接受基層干部的領(lǐng)導(dǎo)。只要省委、地委、縣委如此，中央在許多問(wèn)題上也就是如此。"在這種歷史條件下，他認(rèn)為，僅用開(kāi)調(diào)查會(huì)的方法已難以聽(tīng)到群眾的真正呼聲，糾正的辦法就是真正落實(shí)毛澤東提出的"蹲點(diǎn)"方法。他說(shuō)："要解決這個(gè)問(wèn)題，只要我們認(rèn)真對(duì)待，并不怎樣困難。這就要我們下決心長(zhǎng)期下去蹲點(diǎn)，去直接參加和觀察群眾的生產(chǎn)斗爭(zhēng)、階級(jí)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，我們就能夠聽(tīng)到群眾的呼聲，當(dāng)然也要聽(tīng)基層干部和其他干部各種不同的意見(jiàn)，我們就能夠從實(shí)踐中逐步地認(rèn)識(shí)客觀真理"，"如果不是這樣做，則官越大，
真理越少，官做得越久，真理也越少"。（劉少奇給江渭清的信，1964年 9月 30日。）毛澤東完全贊同劉少奇的這一思想，并批示指出："存在著的問(wèn)題，正是要照你寫(xiě)的那樣去解決"；"簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是從群眾中來(lái)，到群眾中去。下決心長(zhǎng)期下去蹲點(diǎn)，就能聽(tīng)到群眾的呼聲，就能從實(shí)踐中逐步地認(rèn)識(shí)客觀真理"。（《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第 11冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社 1996年版，第 168頁(yè)。）劉少奇反復(fù)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入下去調(diào)查研究，下決心長(zhǎng)期蹲點(diǎn)，"直接地去接近群眾"，傾聽(tīng)多數(shù)群眾的呼聲，而不是只聽(tīng)基層干部的匯報(bào)。在劉少奇及中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志的大力提倡和督促下，從中央到大區(qū)及省市縣等絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)和工廠企業(yè)，同農(nóng)民和工人同吃同住同勞動(dòng)，這對(duì)改善和密切當(dāng)時(shí)的干群關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，起到了極大的推動(dòng)作用。
綜上所述，劉少奇在為革命和建設(shè)事業(yè)不懈奮斗的歷程中，始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線。特別是在七大、八大和七千人大會(huì)這三個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，他根據(jù)不同時(shí)期的歷史情況，對(duì)黨的群眾路線的內(nèi)涵、意義進(jìn)行了有針對(duì)性的思考、闡釋和歸納，對(duì)黨的群眾路線的形成、豐富和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
〔作者王雙梅，女，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員，北京 100017〕
（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2014年第5期）