周恩來與抗美援朝戰(zhàn)爭第一年

——基于《建國以來周恩來文稿》第3冊的分析

唐 蕊

[摘要]《建國以來周恩來文稿》第 3冊有多篇文稿涉及抗美援朝戰(zhàn)爭，清晰地展現(xiàn)了周恩來在抗美援朝戰(zhàn)爭決策和戰(zhàn)爭第一年中所付出的心血和重要貢獻(xiàn)：朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，代表中國政府迅速作出外交反應(yīng)，此后又在著手開展應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備的同時(shí)，不斷通過多種外交途徑與美國當(dāng)局和有關(guān)方面溝通，表達(dá)贊成“和平調(diào)處”朝鮮戰(zhàn)爭的意見；領(lǐng)導(dǎo)組建東北邊防軍、加強(qiáng)東北邊防的工作，為之后志愿軍入朝作戰(zhàn)作了關(guān)鍵準(zhǔn)備；中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)前，代表中共中央赴蘇聯(lián)協(xié)商援助問題，并多次與蘇方溝通，爭取到了蘇方的援助和支持；當(dāng) 1950年底聯(lián)合國通過印度等 13國提出的停火議案時(shí)，同毛澤東一起，在表達(dá)和平愿望的同時(shí)，識(shí)破美國以停戰(zhàn)為幌子爭取喘息之機(jī)的戰(zhàn)略企圖，作出拒絕接受停戰(zhàn)議案的決策。

[關(guān)鍵詞]《建國以來周恩來文稿》；周恩來；抗美援朝戰(zhàn)爭

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A84；D651.3 [中圖分類號(hào)] A

由中共中央文獻(xiàn)研究室和中央檔案館聯(lián)合主編的《建國以來周恩來文稿》第3 冊，收入的是1950 年7 月至12 月的文稿，直接或間接與抗美援朝戰(zhàn)爭有關(guān)的文稿約有140 篇，側(cè)重涉及抗美援朝戰(zhàn)爭的外交斗爭、戰(zhàn)前準(zhǔn)備、后勤工作、蘇聯(lián)援助、停戰(zhàn)談判等問題，這些文稿對(duì)抗美援朝戰(zhàn)爭的研究有重要意義，但是目前學(xué)術(shù)界對(duì)這方面的專門研究還比較薄弱。本文基于有關(guān)文稿，對(duì)周恩來在抗美援朝戰(zhàn)爭決策和戰(zhàn)爭第一年中所付出的巨大心血、作出的重要貢獻(xiàn)，作些基本梳理和歸納。

一、朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，周恩來代表中國政府迅速作出外交反應(yīng)，此后又在著手開展應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備的同時(shí)，不斷通過多種外交途徑與美國當(dāng)局和有關(guān)方面溝通，表達(dá)贊成“和平調(diào)處”朝鮮戰(zhàn)爭的意見。

1950 年6 月，正當(dāng)中國人民忙于恢復(fù)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、重建家園之際，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)了。對(duì)于長期飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的中國人民來講，這是大家不愿看到的局面。因此，在戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，周恩來代表中國政府通過各種外交途徑向美國當(dāng)局和國際社會(huì)表明了中國的嚴(yán)正立場，同時(shí)也表達(dá)了中方支持“和平調(diào)處”朝鮮戰(zhàn)爭的意愿。《建國以來周恩來文稿》（第3 冊）（以下簡稱《文稿》）中的許多篇目（本文中引用的周恩來文獻(xiàn)，如未特別標(biāo)注，均引自《建國以來周恩來文稿》第3 冊。）顯示了當(dāng)時(shí)中國政府的這種和平愿望，以及周恩來為實(shí)現(xiàn)這一愿望所付出的努力。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后的第二天，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明，宣布命令美國的空海軍部隊(duì)給予南朝鮮政府部隊(duì)以掩護(hù)及支持，命令美國第七艦隊(duì)“阻止對(duì)臺(tái)灣的任何攻擊”。6 月28 日，周恩來代表中國政府發(fā)表《對(duì)杜魯門聲明的聲明》：“杜魯門二十七日的聲明和美國海軍的行動(dòng)，乃是對(duì)中國領(lǐng)土的武裝侵略，對(duì)于聯(lián)合國憲章的徹底破壞。”“不管美國帝國主義者采取任何阻撓行動(dòng)，臺(tái)灣屬于中國的事實(shí)，永遠(yuǎn)不能改變”，“戰(zhàn)勝了日本帝國主義和美國帝國主義走狗蔣介石的中國人民，必能勝利地驅(qū)逐美國侵略者，收復(fù)臺(tái)灣和一切屬于中國的領(lǐng)土。”（《建國以來周恩來文稿》第2 冊，中央文獻(xiàn)出版社2008 年版，第524、525 頁。）這個(gè)聲明表達(dá)了對(duì)美國干涉中國內(nèi)政的嚴(yán)正抗議，表明了新中國維護(hù)國家主權(quán)、不怕外來侵略的堅(jiān)定決心。

7月 6日，周恩來代表中國政府發(fā)表《致聯(lián)合國的聲明》，指出：“聯(lián)合國安全理事會(huì)于六月二十七日在美國政府指使和操縱下所通過的關(guān)于要求聯(lián)合國會(huì)員國協(xié)助南朝鮮當(dāng)局的決議，是支持美國武裝侵略、干涉朝鮮內(nèi)政和破壞世界和平的，并且這一決議是在沒有中華人民共和國和蘇聯(lián)兩個(gè)常任理事國參加下通過的，顯然是非法的。”聲明還針對(duì)杜魯門在 27日發(fā)表的聲明再次表示強(qiáng)烈抗議：“美國總統(tǒng)杜魯門在六月二十七日關(guān)于以武力阻止我中華人民共和國解放臺(tái)灣的聲明和美國海軍侵入我臺(tái)灣沿海的行動(dòng)，是徹底破壞聯(lián)合國憲章關(guān)于任何會(huì)員國不得使用武力侵害任何其他國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立的原則的公開侵略行為。”“臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。”“不管美國政府采取任何軍事阻撓，中國人民抱定決心，必將要解放臺(tái)灣。”

7月 9日，周恩來在《對(duì)印度大使關(guān)于朝鮮問題及中華人民共和國代表加入聯(lián)合國各組織問題的談話的口頭答復(fù)稿》中，對(duì)于印度政府提出的關(guān)于中華人民共和國代表加入聯(lián)合國各組織的意愿表示贊成，并贊成“和平調(diào)處”朝鮮問題及解決臺(tái)灣問題。

類似的文稿還有《關(guān)于安理會(huì)討論美機(jī)侵犯中國領(lǐng)空案必須有中國代表參加給杰伯等的電報(bào)》《關(guān)于支持蘇聯(lián)和平調(diào)處朝鮮問題提案給聯(lián)合國的電報(bào)》《關(guān)于要求制裁美國武裝侵略中國領(lǐng)土事給聯(lián)合國的電報(bào)》《關(guān)于抗議美機(jī)侵入中國領(lǐng)空事給賴伊等的電報(bào)》《關(guān)于安理會(huì)討論美國武裝侵略中國領(lǐng)土臺(tái)灣案必須有中國代表參加給杰伯等的電報(bào)》《關(guān)于聯(lián)大討論美國侵華案必須有中國代表參加等問題給安迪讓等的電報(bào)》《關(guān)于安理會(huì)應(yīng)合并討論美國侵臺(tái)和武裝干涉朝鮮案給毛澤東等的信》《關(guān)于安理會(huì)應(yīng)合并討論美國侵臺(tái)和武裝干涉朝鮮案給賴伊等的電報(bào)》。在這些文稿中，關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭，周恩來代表中國政府旗幟鮮明地表達(dá)了嚴(yán)正立場和態(tài)度，表達(dá)了希望能從外交途徑與美國進(jìn)行某種程度的溝通，以有助于和平解決朝鮮戰(zhàn)爭問題的意愿。

9月 29日，美國公開宣稱將向三八線以北地區(qū)進(jìn)攻。10月 1日，周恩來在國慶慶祝會(huì)上發(fā)表講話，擲地有聲地指出：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭。中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對(duì)自己的鄰人肆行侵略而置之不理。”不能“置之不理”，斬釘截鐵地向世界表達(dá)了中國的決心。從某種意義上，這可以說是中國政府對(duì)美國當(dāng)局的嚴(yán)正警告，但此時(shí)，美國當(dāng)局正陶醉于在朝鮮戰(zhàn)場的一時(shí)勝利，并沒有把這一警告當(dāng)回事，以美國為首的“聯(lián)合國軍”繼續(xù)向三八線以北進(jìn)軍。

除了公開的聲明外，周恩來還通過其他渠道向美國傳遞了中國政府的聲音。當(dāng)?shù)弥�“�?lián)合國軍”可能已經(jīng)越過三八線后，10月 3日凌晨，周恩來緊急約見印度駐華大使潘尼迦，向他鄭重地表達(dá)了中國政府在朝鮮戰(zhàn)爭中所持的嚴(yán)正立場：“美國軍隊(duì)正企圖越過三八線，擴(kuò)大戰(zhàn)爭。美國軍隊(duì)果真如此做的話，我們不能坐視不顧，我們要管。”（《周恩來外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社 1990年版，第 25頁。)　周恩來通過這種途徑向美國政府發(fā)出了最后警告。在約見潘尼迦前，周恩來曾特別囑咐當(dāng)時(shí)的翻譯浦壽昌，在“要管”的翻譯上要加重分量，“要管”其實(shí)意義非比尋常。事實(shí)上，美國政府從多條渠道也收到了周恩來的這次警告，但美國當(dāng)局認(rèn)為潘尼迦是同情共產(chǎn)黨的人，是“帶有政治色彩的傳聲筒”，沒能掂量清楚這些話的真正分量。

對(duì)于周恩來代表中國政府發(fā)出的這些聲明和信息，美國單方面認(rèn)為，這是中國政府的“政治恫嚇和外交勒索”，剛剛成立的新中國，百廢待興，不過是“說說而已”。新中國不敢直接同訓(xùn)練有素、裝備精良的美國軍隊(duì)較量，不會(huì)插手朝鮮問題。事實(shí)證明，美國當(dāng)局的判斷錯(cuò)了。一年后，尼赫魯?shù)拿妹门说咸胤蛉嗽鴮?duì)周恩來說：“自從你們起而抵抗以后，現(xiàn)在美國政府中甚至最反動(dòng)的，也都承認(rèn)他們做錯(cuò)了。”(《周恩來傳》（下），中央文獻(xiàn)出版社 2008年版，第 919頁。)

客觀地說，由于雙方缺乏必要的了解，中美之間這種戰(zhàn)前的信息溝通在表達(dá)的渠道和方式上，確實(shí)容易出現(xiàn)信息表達(dá)不完整、理解不到位的問題，但美國當(dāng)局對(duì)新中國的成見和蔑視，卻大大削弱了這種溝通試圖達(dá)到的效果。

二、朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久，周恩來就根據(jù)中共中央和毛澤東的指示領(lǐng)導(dǎo)組建東北邊防軍、加強(qiáng)東北邊防的工作，為之后志愿軍的入朝作戰(zhàn)作了關(guān)鍵準(zhǔn)備。

組建東北邊防軍，加強(qiáng)東北邊防，是新中國應(yīng)對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭的一個(gè)重要戰(zhàn)略步驟。后來戰(zhàn)爭的進(jìn)展證明了這一決策的英明。

1950年 7月 7日、10日，周恩來兩次主持召開國防會(huì)議，傳達(dá)中央根據(jù)朝鮮戰(zhàn)爭形勢決定成立東北邊防軍的決議，商定著手組建東北邊防軍和加強(qiáng)東北邊防的準(zhǔn)備。10日，周恩來在《關(guān)于調(diào)部隊(duì)加強(qiáng)東北邊防事給高崗的電報(bào)》中明確指出，“軍委已決定十三兵團(tuán)及四十二軍與炮兵第一、二、八三個(gè)師等調(diào)至東北本溪至安東、通化至輯安線集結(jié)待命”。13日，周恩來將會(huì)議形成的《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》送毛澤東審閱，毛澤東批示“同意，照此執(zhí)行”。《決定》對(duì)調(diào)動(dòng)部隊(duì)部署、指揮機(jī)構(gòu)組織、后勤工作準(zhǔn)備、兵員補(bǔ)充準(zhǔn)備、政治動(dòng)員工作等都作了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)后勤保障包括彈藥攜帶數(shù)、交通運(yùn)輸工具、糧草汽油準(zhǔn)備、被服改裝、衛(wèi)生設(shè)備、擔(dān)架隊(duì)、沿途補(bǔ)給、兵員補(bǔ)充等具體問題，《決定》給以的關(guān)注尤為突出。比如，關(guān)于交通運(yùn)輸工具，“從四野調(diào)三個(gè)汽車團(tuán)，計(jì) 600輛，另由東北調(diào)汽車 400輛，并在東北動(dòng)員 4000輛大車，擔(dān)任糧草運(yùn)輸”；關(guān)于糧草汽油準(zhǔn)備，“按 31萬人員，3萬匹牲口，1000輛汽車，4000輛大車的數(shù)目，準(zhǔn)備三個(gè)月的糧食、草料、汽油。在部隊(duì)到達(dá)之前，應(yīng)先運(yùn)一個(gè)月的糧草汽油”；關(guān)于衛(wèi)生設(shè)備，“決定配備足夠的野戰(zhàn)醫(yī)院，除計(jì)劃收容本軍三萬人的傷病員外，并準(zhǔn)備收容一萬人的友軍傷病員，所需配備醫(yī)院數(shù)目、藥品數(shù)目、傷病員的收容辦法等，責(zé)成總后勤部制訂計(jì)劃，經(jīng)核定后實(shí)施之”。(周恩來：《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》，1950年7月 10日。)這些具體詳細(xì)的規(guī)定，為東北邊防軍的組建和抗美援朝戰(zhàn)爭的后勤保障夯實(shí)了基礎(chǔ)。

周恩來對(duì)東北邊防軍及此后的中國人民志愿軍的后勤保障工作都傾注了很大心血。可以說，中國人民解放軍后勤保障工作的正規(guī)化、現(xiàn)代化，是從抗美援朝戰(zhàn)爭開始的。周恩來為此做了大量細(xì)致繁瑣的工作。

7月 7日第一次國防會(huì)議之后，中央軍委后勤部門就行動(dòng)了起來。由于關(guān)內(nèi)外幣制不同，在計(jì)算兌換時(shí)存在差價(jià)，影響了工作進(jìn)度和物資流通。7月 14日，周恩來《關(guān)于東北邊防部隊(duì)后勤供給問題》的電報(bào)指出：凡四野在東北境內(nèi)的機(jī)關(guān)部隊(duì)除武器、彈藥、服裝、醫(yī)藥器材、電訊器材、汽車油料由軍委直接補(bǔ)給外，其余糧料、柴草及一切經(jīng)常費(fèi)與作戰(zhàn)費(fèi)等，完全由東北人民政府負(fù)責(zé)供給。四野經(jīng)過山海關(guān)時(shí)，公款一律交回軍委總后勤部，由東北人民政府會(huì)同軍區(qū)后勤部提供 1億東北幣作為部隊(duì)經(jīng)費(fèi)。由幣制不同引起的問題由此得到迅速解決。之后，周恩來又提議盡快統(tǒng)一關(guān)內(nèi)外的貨幣。

東北邊防軍組建后，指揮與供應(yīng)成為頭等大事。原來軍委確定的邊防軍的指揮機(jī)構(gòu)的成員中，司令員粟裕重病在身需要休養(yǎng)，副司令員蕭勁光忙于海軍機(jī)構(gòu)建設(shè)，副政委蕭華主持總政治部工作，一時(shí)都還難以離京到任。同時(shí)，后勤供應(yīng)方面，東北和各軍區(qū)的后勤機(jī)構(gòu)層次太多又力量不夠，不能滿足邊防軍的后勤供應(yīng)需要。7月 22日，周恩來與中央軍委代總參謀長聶榮臻為明確東北軍的指揮與供應(yīng)問題聯(lián)名報(bào)告毛澤東：“請(qǐng)主席考慮邊防軍目前是否先歸東北軍區(qū)高崗司令員兼政治委員指揮并統(tǒng)一一切供應(yīng)，將來粟、蕭、蕭去后，再成立邊防軍司令部。中南李聚奎到東北后，即兼任軍區(qū)后勤部長，所帶之后勤機(jī)構(gòu)，即合并到東北后勤部中，因東北軍區(qū)后勤部太弱，不能勝目前的大任。這樣，部隊(duì)指揮既可免生枝節(jié)現(xiàn)象，供應(yīng)問題也較容易解決。是否可行，請(qǐng)主席批示，以便及早布置。”毛澤東第二天批示：“同意”。這樣解決了邊防軍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)問題，為后勤準(zhǔn)備工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

8月 23日，周恩來根據(jù)東北邊防軍到達(dá)指定地點(diǎn)后的有關(guān)情況和可能出現(xiàn)的問題召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)，磋商?hào)|北邊防軍的人員補(bǔ)充和供給問題。會(huì)議重新作出關(guān)于后勤工作的有關(guān)決定，涉及糧草油料的供給、經(jīng)費(fèi)的支出代付、貨幣發(fā)行回籠等各個(gè)方面。第二天，周恩來將研究結(jié)果電告毛澤東，提議“應(yīng)準(zhǔn)備提早實(shí)行關(guān)內(nèi)外貨幣統(tǒng)一”。

中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)前，周恩來多次召集有關(guān)人員研究后勤保障工作，專門聽取工作匯報(bào)，明確提出志愿軍出國作戰(zhàn)要立足于國內(nèi)供應(yīng)的方針，對(duì)武器、彈藥、車輛補(bǔ)充、傷員收治和后勤干部調(diào)配等問題一一布置，專門研究志愿軍出國作戰(zhàn)的后勤供應(yīng)問題，檢查并落實(shí)入朝部隊(duì)的物資裝備，擬定部隊(duì)作戰(zhàn)物資的補(bǔ)給計(jì)劃。

10月 19日志愿軍秘密入朝，10月 25日即打響了入朝后的第一場戰(zhàn)役。從決定參戰(zhàn)到入朝作戰(zhàn)，時(shí)間緊張，而且此前也沒有進(jìn)行現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)，再加上裝備落后，國民經(jīng)濟(jì)還在恢復(fù)之中，種種因素疊加在一起，使志愿軍的后勤供應(yīng)遇到了極大困難，甚至一度跟不上作戰(zhàn)的需要，限制了作戰(zhàn)行動(dòng)，影響了作戰(zhàn)規(guī)模和戰(zhàn)果。為保障志愿軍的后勤供應(yīng)，周恩來作了許多努力。

11月初，志愿軍剛剛出國作戰(zhàn)，周恩來就派總后勤部副部長張令彬到東北實(shí)地調(diào)查了解后勤供應(yīng)上存在的實(shí)際困難，并就經(jīng)他親自批改的解決方案，征求有關(guān)方面的意見。他給東北軍區(qū)負(fù)責(zé)人的信中說：“凡有不妥、不實(shí)或隔靴搔癢之處，請(qǐng)當(dāng)面指出以便改正。”“只要東北提出要求，我們愿全力以赴，幫助你們解決困難。”張令彬回到北京后，周恩來立即聽取匯報(bào)，對(duì)存在的問題提出了解決辦法。

抗美援朝戰(zhàn)爭的后勤保障雖然遇到了這樣那樣的困難和問題，但還是取得了巨大成績，保障了抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)行，為做好現(xiàn)代化戰(zhàn)爭條件下的后勤保障工作積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而所有這些，與周恩來的努力是密不可分的。

三、中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)前，周恩來代表中共中央就蘇聯(lián)援助問題專程趕往蘇聯(lián)協(xié)商，后又經(jīng)多次與蘇方溝通，爭取到了蘇方的援助和支持，為抗美援朝戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行提供了重要支撐。

鑒于當(dāng)時(shí)中國的客觀實(shí)際情況，爭取蘇聯(lián)的援助和支持，對(duì)抗美援朝的作用和意義不言而喻。10月 8日，周恩來等專程趕往蘇聯(lián)與斯大林商討軍事援助和志愿軍的空軍掩護(hù)問題。從《文稿》來看，周恩來為爭取蘇聯(lián)援助曾多次與蘇聯(lián)方面協(xié)商，雖然協(xié)商過程并不是很順利，但經(jīng)過不懈努力，最終還是為志愿軍爭取到相當(dāng)大的軍事裝備的援助。

這其中要特別提一下蘇聯(lián)的空軍支援問題。打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，空軍是重要的戰(zhàn)略支撐。沒有空軍提供空中掩護(hù)和防衛(wèi)，地面部隊(duì)和后勤補(bǔ)給線就會(huì)完全暴露在敵機(jī)的轟炸視野之下。然而，要完成空中掩護(hù)和防衛(wèi)任務(wù)，對(duì)于當(dāng)時(shí)剛剛組建的新中國空軍而言，顯然是極其困難的。因此，在向蘇聯(lián)爭取援助時(shí)，周恩來特別重視蘇聯(lián)的空軍支援問題。然而，事情并不順利，斯大林在沒有證實(shí)中國參戰(zhàn)決心之前拒絕了中國的請(qǐng)求。但是，周恩來一直沒有放棄努力，當(dāng)志愿軍跨過鴨綠江不久，終于使斯大林改變了主意，同意讓蘇聯(lián)空軍協(xié)助中國空軍保衛(wèi)中國領(lǐng)空，同時(shí)護(hù)衛(wèi)三八線以北地區(qū)的后勤線。10月 29日，周恩來在《關(guān)于蘇飛行員擔(dān)任防空事給毛澤東等的信》中就提到，“今日與沙哈諾夫同志（時(shí)任蘇聯(lián)派駐中國的軍事總顧問——引者注）等會(huì)談，他告我蘇方又同意派蘇航空員駕噴氣式飛機(jī)至安東擔(dān)任防空，并可超過中國邊境數(shù)里”。隨后，蘇聯(lián)空軍于 11月 1日就出現(xiàn)在了朝鮮戰(zhàn)場的上空。不久后，為增加蘇聯(lián)空軍在我軍后方對(duì)美空軍的作戰(zhàn)，蘇聯(lián)方面提出，“擬增派一百二十駕噴氣的米克十五式飛機(jī)分兩批加到比洛夫空軍師的組織內(nèi)，并成立空軍的機(jī)構(gòu)指揮之”。對(duì)此次增派飛機(jī)的提議，周恩來認(rèn)為，“是由于蘇機(jī)在東北的戰(zhàn)績（十二天中擊落美機(jī)二十三架）而由沙哈諾夫提出的。同時(shí)，蘇機(jī)加強(qiáng)給中國軍隊(duì)以后盾，對(duì)美國也是一個(gè)示威，這大概是菲里波夫決定增強(qiáng)蘇聯(lián)空軍的主要原因”。11月 15日，周恩來以毛澤東的名義給斯大林復(fù)電，同意蘇聯(lián)增派來華空軍。

在整個(gè)抗美援朝戰(zhàn)爭中，雖然蘇聯(lián)空軍的任務(wù)主要是保衛(wèi)后方和交通線，并沒有承擔(dān)掩護(hù)志愿軍地面部隊(duì)作戰(zhàn)的任務(wù)，但其對(duì)后勤保障線的掩護(hù)和保衛(wèi)，也為中國人民志愿軍和朝鮮人民軍在戰(zhàn)場上取得勝利提供了重要支持。除此之外，蘇聯(lián)還給中國提供了不少軍事援助以及經(jīng)濟(jì)、外交方面的支持。蘇聯(lián)之所以愿意援助和支持中國，雖然從根本上講，是由于斯大林和蘇聯(lián)方面有其自己的戰(zhàn)略考慮，但如果沒有周恩來和中方的爭取，蘇聯(lián)至少不會(huì)那么快給中方以援助和支持。

四、當(dāng) 1950年底聯(lián)合國通過印度等 13國提出的停火議案時(shí)，周恩來同毛澤東等新中國領(lǐng)導(dǎo)人一起，在表達(dá)中國政府和人民對(duì)于和平的愿望的同時(shí)，充分分析朝鮮戰(zhàn)場形勢和國際局勢，識(shí)破美國以停戰(zhàn)為幌子爭取喘息之機(jī)的戰(zhàn)略企圖，作出拒絕接受停戰(zhàn)議案的決策。

1950年底，當(dāng)“聯(lián)合國軍”全線處于頹勢、中朝軍隊(duì)處于優(yōu)勢時(shí)，印度等 13國提出了關(guān)于在朝鮮停戰(zhàn)的建議（即 1950年 12月 12日由當(dāng)時(shí)印度駐聯(lián)合國安理會(huì)代表勞氏代表阿富汗、緬甸、埃及、印度、印度尼西亞、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、巴基斯坦、菲律賓、沙特阿拉伯、敘利亞和也門在聯(lián)合國大會(huì)政治委員會(huì)上提出的關(guān)于在朝鮮停戰(zhàn)的提案），并在聯(lián)合國大會(huì)獲得了通過。事實(shí)上，在美國介入朝鮮戰(zhàn)爭不久和美國在仁川登陸成功之后，印度都曾展開過調(diào)停活動(dòng)。如果說之前的調(diào)停是為了防止戰(zhàn)爭升級(jí)而做華盛頓方面的工作，那么這次卻是為了阻止中朝軍隊(duì)乘勝追擊而做北京方面的工作。此時(shí)的朝鮮戰(zhàn)場，雖然“聯(lián)合國軍”全線處于頹勢，但是軍事力量并未遭到根本性的打擊，而且也沒有作出要停戰(zhàn)的姿態(tài)。11月 30日，美國總統(tǒng)杜魯門在記者招待會(huì)上明確表示，“聯(lián)合國軍無意放棄他們在朝鮮的使命”（﹝美﹞迪安·艾奇遜：《艾奇遜回憶錄》下冊，上海譯文出版社 1978年版，第 338頁。）。

不僅如此，美國此時(shí)還提出了很高的停戰(zhàn)條件：“如果停火是在三八線的基礎(chǔ)上，可以得到聯(lián)合國的全面支持；但這樣的停火安排不得附有危害聯(lián)合國部隊(duì)安全的條件，也不得以在其他問題上達(dá)成協(xié)議為條件，諸如臺(tái)灣問題、中國在聯(lián)合國的席位問題等；如果聯(lián)合國軍出于軍事考慮而不得不撤出朝鮮，則聯(lián)合國必須宣布中國為侵略國家，并運(yùn)用一切可能的政治和經(jīng)濟(jì)措施制裁中國。”（沈志華：《毛澤東、斯大林與朝鮮戰(zhàn)爭》，廣東人民出版社 2012年版，第 426頁。）當(dāng)英國首相艾德禮前往美國，試圖調(diào)停朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)，杜魯門和馬歇爾表示：“必須保持我們在西太平洋的防御以及亞洲人對(duì)我們戰(zhàn)斗力量的信賴，這樣才能獲得他們的好感。” （《艾奇遜回憶錄》下冊，第 342頁。）艾奇遜則回應(yīng)說：“被趕走和自動(dòng)撤出是大不相同的”，我們不會(huì)考慮“避開、逃跑和放棄”。（《艾奇遜回憶錄》下冊，第 343頁。）很顯然，美國并不會(huì)真正接受此時(shí)的停火談判。

對(duì)于這樣的停火議案，周恩來從一開始就看透了它的本質(zhì) ——“政治試探和政治欺騙”（《周恩來軍事文選》，人民出版社 1997年版，第105頁。）。12月 2日、3日，周恩來在《關(guān)于在聯(lián)大政治委員會(huì)發(fā)言方針給伍修權(quán)等的電報(bào)》中，對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢和可能出現(xiàn)的停戰(zhàn)談判作出了自己的分析和判斷：“美國在東西兩線均慘敗，現(xiàn)正向平壤、咸興、元山之線撤退中。英法甚怕牽入對(duì)中國作戰(zhàn)，故急。美國想騙取停戰(zhàn)，好穩(wěn)住陣線，調(diào)整兵力，以便再行進(jìn)攻。”他指示伍修權(quán)等：“此時(shí)他急我不急。你們應(yīng)采取攻勢，凡遇以朝鮮停戰(zhàn)為言者，你們都不要拒絕談判，你們應(yīng)答以只要美軍從朝鮮撤退，朝戰(zhàn)自停，并且愿將他們意見向北京作報(bào)告。 ”可見，最初中國政府并沒有拒絕停火談判，并一再表達(dá)自己的觀點(diǎn)：“我們歷來主張和平解決朝鮮問題并使朝鮮問題局部化”，說明中國政府對(duì)當(dāng)時(shí)所謂停戰(zhàn)談判的看法：“美國統(tǒng)治集團(tuán)卻在武裝干涉朝鮮的同時(shí)，實(shí)行武裝侵略臺(tái)灣，轟炸中國本土，并擴(kuò)大在東亞的侵略。現(xiàn)在在全世界愛好和平的人民都要求和平解決朝鮮問題的時(shí)候，美英集團(tuán)卻要在朝鮮保留侵略軍隊(duì)和侵略行動(dòng)，繼續(xù)侵占中國臺(tái)灣，并對(duì)全世界加緊進(jìn)行其侵略政策和戰(zhàn)爭政策。這從杜魯門總統(tǒng)、艾德禮首相的聯(lián)合公報(bào)中，從馬歇爾將軍向美國國會(huì)提及準(zhǔn)備宣布全國處于緊急狀態(tài)中，就可得到證明，并從而可以懂得奧斯汀先生（時(shí)任美國駐聯(lián)合國安理會(huì)代表——引者注）所贊成的在朝鮮首先停戰(zhàn)的真正意圖，就是要求朝鮮人民軍和中國人民志愿部隊(duì)束手以讓美國侵略軍在朝鮮繼續(xù)侵略，就是要求臺(tái)灣仍然被美國武裝侵占，就是要求日本軍國主義可以被麥克阿瑟重新恢復(fù)起來，就是要求美國人民可以被美國統(tǒng)治集團(tuán)任所欲為地驅(qū)入到戰(zhàn)爭深淵。”周恩來在表達(dá)對(duì)于和平的愿望的同時(shí)，也揭露了美國的真正目的：先停戰(zhàn)后商談，“只能是適合美英集團(tuán)的要求，繼續(xù)侵略朝鮮，侵略臺(tái)灣，轟炸中國，并威脅亞洲和世界的和平”。最終，周恩來明確表示中國政府“絕對(duì)不能同意”這樣的停戰(zhàn)議案。

12月 22日，周恩來在《關(guān)于聯(lián)大通過“朝鮮停戰(zhàn)三人委員會(huì)”決議的聲明》中詳細(xì)闡述了中國拒絕聯(lián)合國停戰(zhàn)議案的原因，也表達(dá)了中國政府的立場。《聲明》指出：“聯(lián)合國大會(huì)通過的所謂‘朝鮮停戰(zhàn)三人委員會(huì)’的決議，中華人民共和國的代表既未參加討論，亦未表示同意。”“中華人民共和國政府及其代表不準(zhǔn)備與上述這個(gè)非法的‘三人委員會(huì)’進(jìn)行任何接觸。”“美國政府從開始到現(xiàn)在都拒絕撤兵，故它決無結(jié)束朝鮮戰(zhàn)事的誠意，更不會(huì)讓朝鮮人民得到真正的和平與自由。”“麥克阿瑟司令部的代表便干脆地說，唯有在軍事基礎(chǔ)上而無任何政治條件時(shí)，才可接受停戰(zhàn)。這就是說，停戰(zhàn)后一切侵略狀態(tài)照舊，準(zhǔn)備好了再打，并且還借此先宣布緊急狀態(tài)存在”，“在沒有一切外國軍隊(duì)撤出朝鮮及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決作基礎(chǔ)，來討論停戰(zhàn)和談判，都將是虛偽的，都將適合美國政府的意圖，而不可能達(dá)到世界愛好和平人民的善良愿望”。

上述分析表明，雖然中國拒絕了這一停戰(zhàn)議案，但這并不能說明當(dāng)時(shí)中國沒有停戰(zhàn)的意愿，更不能把朝鮮戰(zhàn)爭又延續(xù)了兩年才結(jié)束的責(zé)任怪罪到中國身上，而恰恰有力地證明了美國以停戰(zhàn)為幌子爭取喘息之機(jī)的戰(zhàn)略企圖。毛澤東、周恩來等新中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國的企圖看得很清楚，在充分分析朝鮮戰(zhàn)場形勢和國際局勢的基礎(chǔ)上作出拒絕上述停戰(zhàn)議案的決策，放眼全局來看，實(shí)是英明之舉。

如果說朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)是一次國際突發(fā)事件和重大危機(jī)，那么新中國應(yīng)對(duì)這次事件和危機(jī)的決策和措施是及時(shí)而正確的。萬事開頭難，在戰(zhàn)爭第一年中，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足長遠(yuǎn)，審時(shí)度勢，權(quán)衡利弊，經(jīng)過反復(fù)討論和慎重抉擇，作出了抗美援朝的重大決策；中國人民志愿軍入朝后，同朝鮮人民軍一起，先后發(fā)起兩次戰(zhàn)役，將已經(jīng)兵臨鴨綠江的“聯(lián)合國軍”趕回至三八線以南地區(qū)，并迫使其轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御，為抗美援朝戰(zhàn)爭的最后勝利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這期間，作為政務(wù)院總理、中央軍委副主席、外交部長的周恩來，協(xié)助毛澤東作出抗美援朝的重大決策，并根據(jù)中共中央和毛澤東的指示具體負(fù)責(zé)東北邊防軍的組建、志愿軍的后勤工作，積極協(xié)調(diào)并爭取蘇聯(lián)援助，通過外交途徑向有關(guān)方面和國際社會(huì)及時(shí)表明中國的立場，領(lǐng)導(dǎo)開展了外交戰(zhàn)線上對(duì)美國等西方國家的斗爭，為保障抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)行作出了重要貢獻(xiàn)。

﹝作者唐蕊，女，中共中央文獻(xiàn)研究室助理研究員，北京 100017﹞

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2015年第1期）