周恩來：中國尖端技術(shù)發(fā)展的總設(shè)計(jì)師

羅小明

1956年6月14日，毛澤東、周恩來、朱德等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的科學(xué)家

1956年1月14日，中共中央在中南海懷仁堂召開關(guān)于知識(shí)分子問題會(huì)議。周恩來代表中共中央作大會(huì)主題報(bào)告———《關(guān)于知識(shí)分子問題的報(bào)告》。周恩來在報(bào)告中以較大篇幅詳盡地談?wù)摿酥袊�的科學(xué)研究問題。在當(dāng)時(shí)的國家領(lǐng)導(dǎo)人中，周恩來比任何人都更為密切地關(guān)注著外部世界的發(fā)展和變化。同時(shí)，他也清楚地看到，中國當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平仍然很落后。世界上已經(jīng)取得的很多科學(xué)的最新成就，中國還沒有掌握和利用；中國在建設(shè)中遇到的許多復(fù)雜的技術(shù)問題不能獨(dú)立解決，還離不開蘇聯(lián)專家的幫助；甚至國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)力量，也還沒有完全有效地利用。

同時(shí)，周恩來在報(bào)告中一針見血地指出了影響中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的兩種傾向：

一是缺乏民族自信心的依賴思想。認(rèn)為中國在科學(xué)方面的落后反正不能馬上改變，反正需要靠蘇聯(lián)的援助。其結(jié)果是一輩子不能脫離依賴和模仿的狀態(tài)，妨害了我國科學(xué)的有計(jì)劃的迅速的發(fā)展。

二是在理論工作和技術(shù)工作之間，在長遠(yuǎn)需要和目前需要之間，沒有形成正確的分工和合作，以致在力量的分配上不能保持適當(dāng)?shù)谋壤��?/span>

周恩來指出：“在過去幾年中間，我國的各種工作都在開始，我們?cè)谀壳靶枰�和技術(shù)工作方面多投一些力量，而對(duì)于長遠(yuǎn)需要和理論工作方面注意得比較少，這是難免的，也是可以理解的。但是到了現(xiàn)在，如果我們不及時(shí)地加強(qiáng)對(duì)于長遠(yuǎn)需要和理論工作的注意，那么，我們就要犯很大的錯(cuò)誤。沒有一定的理論科學(xué)的研究做基礎(chǔ)，技術(shù)上就不可能有根本性質(zhì)的進(jìn)步和革新。”

盡管周恩來指出了糾正這兩種傾向的方法，但是在此后的20年間，這兩種傾向總是隨著外部環(huán)境的變化，以不同的方式干擾、影響著中國科學(xué)技術(shù)沿著正確的軌道發(fā)展。周恩來為了排除這兩種傾向的干擾，殫精竭慮，耗盡了畢生的心血，最終取得了以“兩彈一星”為代表的尖端科學(xué)技術(shù)的重大突破。

“還有一些任務(wù)帶不起來的學(xué)科怎么辦？”“是不是再補(bǔ)充一個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)的規(guī)劃？”

在知識(shí)分子問題會(huì)議上，周恩來鄭重宣布：國務(wù)院現(xiàn)在已經(jīng)委托國家計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)，會(huì)同各有關(guān)部門，在三個(gè)月內(nèi)制定從1956年到1967年科學(xué)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃制定過程中，周恩來立足國家當(dāng)前需要，放眼未來的發(fā)展，及時(shí)妥善地解決了一些重要的方針性問題。當(dāng)時(shí)，為了使中國的科學(xué)技術(shù)工作密切結(jié)合社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際，有效地解決生產(chǎn)建設(shè)中的科學(xué)技術(shù)問題，規(guī)劃小組曾提出“以任務(wù)帶學(xué)科”的口號(hào)。周恩來聽后，遲疑了一下，問道：“那么，還有一些任務(wù)帶不起來的學(xué)科怎么辦？”他沉思片刻，接著又問：“是不是再補(bǔ)充一個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)的規(guī)劃？”

周恩來的這一提問，讓規(guī)劃小組的成員們頓時(shí)茅塞頓開，立即對(duì)一些特別重要而在中國卻很薄弱，甚至還是空白的學(xué)科，如電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、原子能技術(shù)、噴氣和火箭技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等采取了緊急措施。周恩來高瞻遠(yuǎn)矚，僅僅一句反問，就點(diǎn)到了問題的要害，為中國在此后不太長的時(shí)間內(nèi)依靠自己的力量突破某些重要尖端技術(shù)，為導(dǎo)彈、原子彈研制成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“導(dǎo)彈研究工作應(yīng)當(dāng)采取突破一點(diǎn)的辦法，不能等待一切條件都具備了才開始研究和生產(chǎn)。”

在周恩來的提議下，中國的導(dǎo)彈研究被提上了議事日程。但是導(dǎo)彈怎么搞，是沿襲蘇聯(lián)、美國走過的老路，在發(fā)展航空工業(yè)的基礎(chǔ)上再發(fā)展導(dǎo)彈，還是將導(dǎo)彈與飛機(jī)的研究工作統(tǒng)一進(jìn)行，重點(diǎn)放在導(dǎo)彈上，迅速趕超尖端技術(shù)，曾經(jīng)存在著激烈的爭論。雙方各執(zhí)一詞，難解難分。周恩來細(xì)心聽取了雙方的意見和理由后，在陳毅等人陪同下，會(huì)見了著名科學(xué)家錢學(xué)森，聽取他對(duì)火箭、導(dǎo)彈研究的意見，并且請(qǐng)錢學(xué)森起草一份發(fā)展導(dǎo)彈工業(yè)的意見書。錢學(xué)森很快就完成了意見書，周恩來立即將意見書送毛澤東審閱。1956年3月14日，周恩來主持中央軍委會(huì)議，決定由周恩來、聶榮臻、錢學(xué)森籌備組建導(dǎo)彈航空科學(xué)研究方面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為了保密起見，這個(gè)機(jī)構(gòu)的名稱為國防部航空工業(yè)委員會(huì)。

5月26日，周恩來出席中央軍委會(huì)議，代表中共中央宣布發(fā)展中國導(dǎo)彈武器的決定，要集中僅有的技術(shù)力量用于火箭、導(dǎo)彈的研究和制造。周恩來指出：“導(dǎo)彈研究工作應(yīng)當(dāng)采取突破一點(diǎn)的辦法，不能等待一切條件都具備了才開始研究和生產(chǎn)。要?jiǎng)訂T更多的人來幫助和支持導(dǎo)彈的研制工作。這項(xiàng)工作所需的技術(shù)專家和行政干部，同意從工業(yè)建設(shè)、高等教育、科學(xué)研究等部門和軍隊(duì)中抽調(diào)，軍隊(duì)要起模范作用。”同時(shí)，他責(zé)成航空工業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織導(dǎo)彈管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。幾個(gè)月后，國防部五局和國防部第五研究院正式成立。“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者任新民、屠守鍔等，都是在這個(gè)時(shí)候進(jìn)入國防部五院的。

在周恩來的支持和推動(dòng)下，關(guān)于先發(fā)展飛機(jī)還是先發(fā)展導(dǎo)彈的爭論終于得到圓滿解決。后來的事實(shí)證明，周恩來的這個(gè)決斷是富有遠(yuǎn)見的。

“其他方面壓縮不夠，要再壓縮，但是尖端要有。”

1959年6月，中蘇關(guān)系惡化，蘇聯(lián)政府走出了撕毀幫助中國發(fā)展原子彈協(xié)定的第一步———拒絕向中國提供原子彈教學(xué)模型和技術(shù)資料。

首先作出反應(yīng)的是中國的核動(dòng)力潛艇研制工程。在核潛艇研制領(lǐng)導(dǎo)小組6月26日召開的會(huì)議上，核潛艇就此下馬還是繼續(xù)干下去，兩種意見發(fā)生了激烈的碰撞，眼看著蘇聯(lián)的援助和支持將要泡湯，一些人悲觀地認(rèn)為在中國當(dāng)前工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的情況下即開始研究設(shè)計(jì)核動(dòng)力潛艇，是主觀主義、浪費(fèi)人力；他們進(jìn)而懷疑核動(dòng)力潛艇的戰(zhàn)略價(jià)值，覺得中國只要有普通動(dòng)力的潛艇就可以了，沒有必要費(fèi)很大力氣去研究制造核動(dòng)力潛艇。另一些人則主張核動(dòng)力潛艇的研究任務(wù)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上堅(jiān)持下去。目前所有存在的問題和困難，不是不可能解決，無非是將原先預(yù)定完成時(shí)間延長一些。由于核動(dòng)力潛艇續(xù)航能力強(qiáng)，如攜帶有原子彈彈頭的導(dǎo)彈，則其威力更強(qiáng)大，可以在較遠(yuǎn)距離攻擊敵方沿海基地及工業(yè)城市。為此，我們應(yīng)該積極貫徹以自力更生為主的方針，并實(shí)事求是地穩(wěn)步前進(jìn)，力求突破核潛艇的尖端技術(shù)，這不僅在軍事上有重要價(jià)值，同時(shí)，對(duì)促進(jìn)工業(yè)技術(shù)水平的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也很有益處。雖然目前有很多困難，但是也應(yīng)該看到，隨著工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有利條件將不斷增多，物質(zhì)上、人力上、技術(shù)上和經(jīng)驗(yàn)缺乏的困難，是可以逐步得到克服的。對(duì)新技術(shù)的科學(xué)研究設(shè)計(jì)試制工作，必須先行一步，才能取得經(jīng)驗(yàn)，為今后發(fā)展開辟道路。

聶榮臻積極支持后一種主張，他在核潛艇領(lǐng)導(dǎo)小組組長羅舜初的報(bào)告上批示：“研究工作不可泄氣，應(yīng)鼓足干勁，長期堅(jiān)持下去。”但涉及將核潛艇研制列入國家計(jì)劃，從而解決人力、物力、財(cái)力這些具體問題時(shí)，不要說聶榮臻力不從心，就連周恩來說了也不算，事情難辦得很。周恩來當(dāng)時(shí)雖然是中共中央副主席、國務(wù)院總理，但決定大政方針的權(quán)力在主持中央一線工作的書記處，不在國務(wù)院。遇到重大決策，周恩來也要向書記處請(qǐng)示匯報(bào)。

10月的一天，周恩來利用毛澤東要聽他和聶榮臻、羅瑞卿匯報(bào)尖端武器研制情況的機(jī)會(huì)，不顧一些人主張核潛艇下馬的強(qiáng)烈呼聲，頂著壓力把核潛艇作為主要研制項(xiàng)目提了出來。由于周恩來抓住了問題的實(shí)質(zhì)和要害，毛澤東當(dāng)即表示說：“核潛艇，一萬年也要搞出來。”備受責(zé)難且險(xiǎn)些夭折的核潛艇工程終于被周恩來運(yùn)用政治智慧保住了。

早在中蘇關(guān)系惡化初露端倪的時(shí)候，周恩來就未雨綢繆，對(duì)負(fù)責(zé)原子能工業(yè)的二機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)宋任窮等人說：“自己動(dòng)手，從頭摸起，準(zhǔn)備用八年時(shí)間搞出原子彈。”1960年7月，蘇聯(lián)政府背信棄義，單方面撕毀關(guān)于援助中國建設(shè)原子能工業(yè)的協(xié)定和合同。一個(gè)月后，蘇聯(lián)專家不僅全部撤走，還帶走了重要圖紙資料，中止了對(duì)中國原子能研究所需設(shè)備和材料的供應(yīng)。

此時(shí)，由于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的重大失誤，國民經(jīng)濟(jì)遇到嚴(yán)重困難。中國的原子彈搞還是不搞，需要領(lǐng)導(dǎo)層從速作出決斷。面對(duì)“下馬”的呼聲，周恩來提出：要集中力量，突破國防尖端技術(shù)，爭取用三年到五年過關(guān)。當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，原子彈屬不屬于調(diào)整之列，一些人拿不準(zhǔn)。周恩來明確表示：“其他方面壓縮不夠，要再壓縮，但是尖端要有。有了導(dǎo)彈、核武器，才能防止使用導(dǎo)彈、核武器。”

為了加快原子能工業(yè)的發(fā)展，中央決定成立中央專門委員會(huì)，由周恩來任主任，領(lǐng)導(dǎo)中國的原子能事業(yè)。在周恩來的領(lǐng)導(dǎo)下，中國于1964年10月16日成功地爆炸了第一顆原子彈，有力地打破了超級(jí)大國的核壟斷和核訛詐，從而極大地提高了中國的國際地位。此后，中央專委在周恩來領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)“兩彈一星”、核潛艇和載人航天工程的重任。

“部院合并”，“對(duì)生產(chǎn)有利，也對(duì)科研有利；對(duì)仿制有利，也對(duì)自我研制有利；對(duì)當(dāng)前有利，也對(duì)長遠(yuǎn)有利”

1965年2月17日，中共中央發(fā)出《關(guān)于國防部第六、七、十研究院與生產(chǎn)部門合并的決定》，決定國防部所屬的這三個(gè)研究院分別與國家第三、第四、第六機(jī)械工業(yè)部合并，史稱“部院合并”。中央認(rèn)為，這樣做“對(duì)生產(chǎn)有利，也對(duì)科研有利；對(duì)仿制有利，也對(duì)自我研制有利；對(duì)當(dāng)前有利，也對(duì)長遠(yuǎn)有利”。但是部院合并之后不久，出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象：在個(gè)別工業(yè)部門，以科研面向生產(chǎn)、結(jié)合生產(chǎn)、為生產(chǎn)服務(wù)為由，作出了“所廠合并”的決定，將已經(jīng)劃歸對(duì)口工業(yè)部的研究院進(jìn)行拆解，將研究院所屬的研究所拆分合并到一個(gè)或幾個(gè)工廠，有的部甚至連研究院也準(zhǔn)備裁掉，于是出現(xiàn)了五馬分肥的現(xiàn)象。一些具有獨(dú)立科研能力的研究院被肢解得七零八落，一個(gè)研究所被幾個(gè)工廠分掉，甚至一個(gè)研究室的設(shè)備也被幾個(gè)工廠分掉，使已經(jīng)初具規(guī)模的科研機(jī)構(gòu)遭到毀滅性的破壞。當(dāng)聶榮臻將這一現(xiàn)象上報(bào)之后，引起了周恩來的極大重視。他立即責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，立即叫停“所廠合并”，迅速恢復(fù)已經(jīng)形成的科研能力，從而制止了既不利于當(dāng)前，也不利于長遠(yuǎn)的愚蠢做法，避免了一場大的災(zāi)難，為中國科技的后續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

“二機(jī)部不能只是‘爆炸部’，除了搞核彈外，還要搞核電站。”

搞“兩彈”，搞尖端技術(shù)是很花錢的。從原子能事業(yè)起步到第一顆原子彈爆炸成功，與美國幾百億美元的花銷相比，中國只花了幾十億元人民幣，花費(fèi)是很低的。但就中國當(dāng)時(shí)的財(cái)力來說，盡管幾年下來平均到每個(gè)人頭上只有10元左右，但在當(dāng)時(shí)也是一筆不小的數(shù)目。如何使中國的原子能事業(yè)，在提高國防能力的同時(shí)，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國力，為進(jìn)一步發(fā)展尖端技術(shù)提供資金，進(jìn)入良性發(fā)展，是周恩來一直考慮的問題。

在中國的原子彈、氫彈相繼爆炸成功，并與導(dǎo)彈結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了武器化后，周恩來不失時(shí)機(jī)地著手進(jìn)行核電站的建設(shè)。在一次中央專門委員會(huì)會(huì)議上，周恩來指出：“二機(jī)部不能只是‘爆炸部’，除了搞核彈外，還要搞核電站。”中國發(fā)展核電站的方針是安全、適用、經(jīng)濟(jì)、自力更生。此后，周恩來多次召開專委會(huì)研究核電站的設(shè)計(jì)、施工問題，對(duì)核電站的建設(shè)提出了許多富有前瞻性的意見。

在人造衛(wèi)星發(fā)展方面，周恩來也是這樣，當(dāng)“東方紅一號(hào)”人造衛(wèi)星發(fā)射成功后，中國發(fā)射的第二顆人造衛(wèi)星就是一顆科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星，周恩來的良苦用心可見一斑。

“全面規(guī)劃，分清緩急本末”

回顧中國尖端技術(shù)發(fā)展的歷程，有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)，那就是持續(xù)發(fā)展不間隔，一環(huán)緊扣一環(huán)，一個(gè)成就接著一個(gè)成就，在時(shí)間上續(xù)接緊湊，在專業(yè)上彼此照顧，絕無等米下鍋或因?yàn)榧夹g(shù)上的參差不齊而影響整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展以及走彎路的情況出現(xiàn)。中國的尖端技術(shù)能在較短的時(shí)間內(nèi)取得全面的、巨大的成就，完全有賴于周恩來這位杰出的計(jì)劃者、設(shè)計(jì)者和組織者。

周恩來歷來主張“全面規(guī)劃，分清緩急本末”，一切工作都要有計(jì)劃、有步驟地開展，反對(duì)那種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，碰到什么問題，臨時(shí)抱佛腳的無所用心的懶漢做法。

在領(lǐng)導(dǎo)中國尖端技術(shù)的發(fā)展中，周恩來十分重視尖端技術(shù)的長期發(fā)展規(guī)劃，第一顆原子彈爆炸成功和“部院合并”之后，有人認(rèn)為進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)的國防科委已經(jīng)沒有存在的必要了，主張取消國防科委，周恩來和聶榮臻對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。經(jīng)過他們多方努力，國防科委不僅得以保留，而且還得到了加強(qiáng)。周恩來和聶榮臻多次指導(dǎo)國防科制定尖端武器發(fā)展的長期規(guī)劃，并根據(jù)情況的變化適時(shí)修改這些規(guī)劃。正是有了全面規(guī)劃，當(dāng)一項(xiàng)任務(wù)正在熱火朝天地進(jìn)行的時(shí)候，與之配套的項(xiàng)目和專業(yè)就已經(jīng)開始有條不紊地進(jìn)行預(yù)研或試驗(yàn)。在原子彈爆炸成功之前，周恩來就已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行了“東風(fēng)二號(hào)”導(dǎo)彈的發(fā)射。原子彈爆炸成功后，就立即開展原子彈、導(dǎo)彈的結(jié)合試驗(yàn)，僅僅用兩年時(shí)間，中國就擁有了導(dǎo)彈核武器。這樣的速度讓那些譏笑中國有彈無槍的西方記者大跌眼鏡。

正是由于周恩來提出了“全面規(guī)劃，分清緩急本末”的指導(dǎo)思想，中國的尖端技術(shù)雖然涉及面廣，門類復(fù)雜，但仍然能夠有條不紊地順利發(fā)展。在原子彈爆炸成功之后，僅僅用兩年多的時(shí)間就成功爆炸氫彈；在第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射成功僅僅11個(gè)月后，就能成功地發(fā)射科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星，后續(xù)的各種軍用、民用的衛(wèi)星也都依次整裝待發(fā)。

“九一三”事件之后，特別是周恩來生病住院乃至逝世之后，他嘔心瀝血建立起來的科研秩序被打亂，科研規(guī)劃和計(jì)劃被迫中斷，許多原定20世紀(jì)70年代可以完成的任務(wù)，如洲際導(dǎo)彈、導(dǎo)航衛(wèi)星（即“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)的前身）、載人航天工程等都不得不推遲到20世紀(jì)80年代甚至更晚的年代才得以完成。

今天，中國的尖端科學(xué)技術(shù)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，當(dāng)我們深切緬懷周恩來為中國的科技現(xiàn)代化作出的豐功偉績的時(shí)候，千萬不要忘記他曾經(jīng)說過的話：“我們必須趕上這個(gè)世界先進(jìn)水平。我們要記著，當(dāng)我們向前趕的時(shí)候，別人也在繼續(xù)迅速地前進(jìn)。因此我們必須在這個(gè)方面付出最緊張的勞動(dòng)。

來源：《黨史博覽》2013年第10期