周恩來與東深工程

孫翠萍

東深工程向香港供水歷時(shí)久遠(yuǎn)，是中國政府關(guān)心香港同胞、支持香港繁榮發(fā)展的重要舉措。該工程自1964年2月20日動工，于1965年2月竣工。1965年3月，東深工程開始向香港供水，后經(jīng)三次擴(kuò)建、一次改造。自20世紀(jì)90年代后期起，東深工程每年向港供水量占全港用水總需求量差不多七至八成。1997年香港回歸前夕，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理姜春云在講話中指出，“向香港供水是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，體現(xiàn)了祖國人民對香港同胞的深情厚誼”，“32年對香港供水的歷史，是一部艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的歷史”。

周恩來親自批示修建東深工程

1962年秋至1963年初夏，香港發(fā)生嚴(yán)重水荒，港英當(dāng)局向廣東省地方政府提出供水請求，后經(jīng)周恩來總理親自批示，決定修建東深工程。當(dāng)時(shí)有歌謠唱到：“月光光，照香港，山塘無水地?zé)o糧，阿姐擔(dān)水去，阿媽上佛堂，唔知幾時(shí)無水荒”，正是香港民眾深受缺水之苦的真實(shí)寫照。1963年5月30日，港英政府發(fā)出公告稱：從6月1日起實(shí)施嚴(yán)格“制水”，規(guī)定每4天供水1次，每次供4小時(shí)；各街巷公共水喉隔日供水1次。為減輕水荒，港英政府在廣東地方政府的大力支持下，派出巨輪到珠江口裝運(yùn)淡水；深圳水庫在原協(xié)議基礎(chǔ)上增加60億英加侖對港供水。為了從長遠(yuǎn)解決用水問題，港英當(dāng)局向廣東省地方政府提議，研究修建從東江引水補(bǔ)給香港供水的工程。1963年6月10日，周恩來審閱廣東省委《關(guān)于向香港供水問題的談判報(bào)告》后，批道，“交涉是成功的”，并對向香港供水的一些事項(xiàng)作出安排。6月15日，中央發(fā)出《關(guān)于向香港供水談判問題的批復(fù)》。《批復(fù)》指出：我們已經(jīng)做好供水準(zhǔn)備，并已發(fā)布了消息，而且已在港九居民中引起了良好的反應(yīng)。1963年底，當(dāng)周恩來出國途經(jīng)廣州時(shí)，時(shí)任廣東省水利電力廳廳長的劉兆倫受托作了詳細(xì)匯報(bào)。周恩來認(rèn)真聽取了匯報(bào)和中共廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的意見后，表示同意和批準(zhǔn)該方案。

中國政府關(guān)心并支持香港用水問題的解決，“對于這項(xiàng)浩大的工程，中國政府將承擔(dān)全部工程的設(shè)計(jì)和修建，并負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用。”該費(fèi)用是周恩來總理批示國家計(jì)委負(fù)責(zé)同志從援外經(jīng)費(fèi)撥出的專款。

江水倒流、高山低首的初期興建

1964年4月22日，廣東地方政府與港英當(dāng)局簽訂《關(guān)于從東江取水給香港、九龍的協(xié)議》。《協(xié)議》規(guī)定：東江-深圳供水工程，于1965年3月1日開始由深圳文錦渡附近供水站供給香港、九龍淡水；每年供水量定為六千八百二十萬立方米（折合150億英加侖）；供水期由每年十月一日起至下一年6月30日止，共9個月；香港當(dāng)局按本協(xié)議規(guī)定交付水費(fèi)，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每一立方米人民幣一角（折合每一千英加侖人民幣四角五分五厘）。當(dāng)年需要供水量不足規(guī)定的年供水量時(shí)，亦按規(guī)定的年供水量計(jì)算水費(fèi)，所余水量不能留作下一年度取用。1964年2月20日，東深工程動工興建，工程全稱為“廣東省東江-深圳供水灌溉工程”。它是實(shí)現(xiàn)北水南調(diào)的一項(xiàng)宏偉工程。

東江水經(jīng)新開河引至橋頭（東莞市境內(nèi)），然后經(jīng)抽水站逐級通過渠道及石馬河把水位提升共46米，流入雁田水庫，再跨流域流入深圳水庫，最后由1.4米直徑3.5公里長的壓力鋼管輸送到深圳三叉河交水點(diǎn)由港方接收。工程安裝抽水機(jī)33臺，總裝機(jī)容量6975千瓦。除首要向香港供水外，工程還灌溉沿線農(nóng)田11.89萬畝，排澇農(nóng)田0.62萬畝，向深圳鎮(zhèn)（當(dāng)時(shí)是寶安縣城所在的一個小鎮(zhèn)）供應(yīng)生活用水每年73萬立方米。從工程的實(shí)施來看，工程采取現(xiàn)場設(shè)計(jì)和施工密切配合，廣州動員了知識青年，東莞、寶安、惠陽動員了農(nóng)民，沿工程沿線全面鋪開。全國14個省、市及廣東省近百家工廠趕制各種機(jī)電設(shè)備，調(diào)給物資，交通部門積極配合運(yùn)輸。經(jīng)過緊張施工，并克服多次臺風(fēng)暴雨的困難，在一年時(shí)間內(nèi)完成了包括240萬立方米土石方和10萬立方米混凝土與鋼筋混凝土在內(nèi)的全部建筑安裝工程，使用經(jīng)費(fèi)3584萬元。其中建筑工程2557.58萬元，安裝工程117.56萬元，設(shè)備價(jià)值573.83萬元，其他費(fèi)用334.97萬元。

1965年2月，東深工程經(jīng)驗(yàn)收委員會驗(yàn)收。2月7日，香港工務(wù)司鄔利德等3人參觀東深工程后，鄔利德表示這個工程是第一流的頭腦設(shè)計(jì)出來的，對我國制造機(jī)電設(shè)備很贊賞，對高速度良好質(zhì)量建成工程表示敬佩。2月27日，廣東省在東莞塘頭廈舉行《東江-深圳供水灌溉工程落成典禮》，港九工會聯(lián)合會及香港中華總商會向大會贈送了兩面“引水思源，心懷祖國”和“江水倒流，高山低首；恩波遠(yuǎn)澤，萬眾傾心”的錦旗。3月1日，東江-深圳供水工程管理局在深圳水庫紅樓為供水香港舉行開閘放水儀式，按供水協(xié)議向香港供水。

與時(shí)俱進(jìn)的歷次擴(kuò)建與改造

自東深工程初期工程竣工后，工程運(yùn)轉(zhuǎn)正常，設(shè)備完好。但隨著香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對水資源的需求不斷增加。此外，深圳特區(qū)的設(shè)立與發(fā)展也是東深工程一再擴(kuò)建的動因之一。

一期擴(kuò)建工程（1974年3月-1978年9月）主要包括深圳水庫擴(kuò)建鋼管以及雁田水庫至橋頭8級抽水站和新開河擴(kuò)建兩部分。1973年11月5日，“廣東省東江-深圳供水工程擴(kuò)建工程處”成立，主要負(fù)責(zé)深圳水庫擴(kuò)建供水鋼管。1976年3月21日，廣東省東江-深圳供水?dāng)U建工程指揮部成立，主要負(fù)責(zé)雁田水庫至橋頭8級抽水站擴(kuò)建工程。一期擴(kuò)建深圳水庫供水鋼管工程，完成總投資351.42萬元，于1975年12月底完成，實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間為1976年10月。一期擴(kuò)建工程雁田水庫至橋頭8級抽水站和新開河工程于1978年9月完成，完成總投資1132.35萬元。其中建筑安裝工程704.65萬元，設(shè)備價(jià)值150.92萬元，其他費(fèi)用76.78萬元，給地方補(bǔ)水節(jié)電費(fèi)用200萬元。

二期擴(kuò)建（1981年10月-1987年10月）的根本原因仍然是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源需求不斷增加的結(jié)果。1979年香港人口增加到492萬多人，生產(chǎn)總值達(dá)到1070億港元。港英當(dāng)局雖然采取了增建貯水塘，建造海水淡化廠等措施，但海水淡化成本比東深供水費(fèi)高6倍，水源仍不足。因此，港英當(dāng)局再次提出增建供水要求。1980年5月14日，雙方簽訂《關(guān)于從東江取水供給香港、九龍的補(bǔ)充協(xié)議》。從二期擴(kuò)建工程的成效上看，自1981-1987年，二期擴(kuò)建工程的主要工程量為：開挖土石方302.14萬立方米，回填土方78.26萬立方米，砌石方9.67萬立方米，混凝土26.78萬立方米。完成工程總投資2.698587億元。其中，建筑安裝工程1.160482億元，安裝工程719.40萬元，設(shè)備價(jià)值1795.51萬元，其他費(fèi)用1.286614億元。二期擴(kuò)建工程的特點(diǎn)是不僅要在施工期間繼續(xù)供水，還要逐年增加供水量，而且必須不影響沿線農(nóng)田灌溉，二期擴(kuò)建工程使對香港供水能力達(dá)到初期工程的9倍。施工期間對香港供水量不斷增加。1987年，年供水量達(dá)4.32億立方米，超過1980年5月簽訂的供水補(bǔ)充協(xié)議的水平。

三期擴(kuò)建（1990年9月-1994年1月）是在改革開放的新形勢下進(jìn)行的。這次擴(kuò)建既是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也是深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。三期擴(kuò)建工程路線長，工程量大，工期短，要求邊供水邊施工。工程由廣東省水利水電廳實(shí)行總承包，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，依靠科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的施工辦法，經(jīng)過3年4個月，實(shí)現(xiàn)了廣東省委、省政府提出的“高質(zhì)、安全，提前一年完成”的要求。這期擴(kuò)建工程的措施包括，全面擴(kuò)建河渠61.4公里，新建隧洞6.42公里，抽水站6座總裝機(jī)33臺共48950千瓦，水電站1座裝機(jī)容量3200千瓦以及相應(yīng)輸變電工程，年供水能力達(dá)17.43億立方米，相當(dāng)于首期工程供水能力的10倍。向香港年供水能力為11億立方米，向深圳年供水能力為4.93億立方米，沿線農(nóng)田灌溉用水1.5億立方米。

2000年8月-2003年6月，東深工程實(shí)施了供水改造工程。此次供水改造工程與前三次擴(kuò)建工程的不同之處在于，前三次擴(kuò)建的主要目的是增加向香港、深圳等地供水總量，而此次改造工程的主要目的是為改善水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“清污分流”。20世紀(jì)90年代以來，隨著東深工程供水沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加，部分水體受到污染。“為徹底解決水質(zhì)污染問題，經(jīng)規(guī)劃論證，立項(xiàng)審查，并報(bào)國家計(jì)委批準(zhǔn)，廣東省政府決定對東深供水工程進(jìn)行根本性改造，建設(shè)專用輸水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清污分流，改善供水水質(zhì)，并同時(shí)適當(dāng)增加供水能力，解決深圳和東莞沿線地區(qū)用水需求。”

自1965年3月東深工程開始向香港供水至今已經(jīng)38載，歷經(jīng)3次擴(kuò)建、一次改造，在共和國史上書寫了蕩氣回腸的篇章。工程初期工程使用的是周恩來總理親批的對外援助專項(xiàng)資金，為香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生命之水。周恩來親自批示修建的東深工程是中國內(nèi)地與香港緊密聯(lián)系的樞紐，是內(nèi)地人民與香港同胞血濃于水的見證。東深工程向香港供水體現(xiàn)出中國政府和民眾對香港發(fā)展的大力支持和無私奉獻(xiàn)。

（孫翠萍，女，中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所助理研究員，100009。）

（來源：《中華魂》2012年18期）