有了民主黨派，對我們更為有益

——重溫毛澤東關于民主黨派監督的相關論述

邵云峰

中國共產黨在領導新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的核心領導地位。各民主黨派、無黨派民主人士在長期實踐中經過比較，自覺地、鄭重地選擇了中國共產黨的領導。

中國共產黨與各民主黨派互相監督。這種監督是通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。由于中國共產黨處于領導和執政地位，更需要來自民主黨派的監督。民主黨派民主監督的內容是：國家憲法和法律法規的實施情況；中國共產黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執行情況；中國共產黨各級黨委的工作和中共黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面的情況。民主黨派的監督，對于加強和改善中國共產黨的領導，健全社會主義監督體系，有著重要而獨特的作用。

在革命戰爭年代，毛澤東就十分注意發揮民主人士的監督作用。1941年11月，他在陜甘寧邊區參議會的演說中指出：共產黨有毛病，也不怕說出自己的毛病，“我們要加強黨內教育來清除這些毛病，我們還要經過和黨外人士實行民主合作來清除這些毛病。這樣的內外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國事真正辦好起來。”

1945年，黃炎培訪問延安時曾問毛澤東：中共怎樣找到一條新路來跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律？毛澤東回答說：我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。

1948年4月，中國共產黨發布“五一口號”，提出了“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”的政治主張。1949年3月，毛澤東在中共七屆二中全會上提出和闡述了同各民主黨派長期合作的思想，并且批評了在對待黨外民主人士問題上存在的關門主義等錯誤傾向，要求全黨對于這個問題必須有認真的檢討和正確的認識。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北京舉行。會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》，成為中國共產黨和各民主黨派合作的政治基礎。《共同綱領》規定，中國人民政治協商會議是人民民主統一戰線的組織形式。這樣，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度就在法律上和實際上得到了確立。

1950年5月，毛澤東在聽取第一次全國統戰工作會議情況匯報時指出：“要充分看到民主黨派的作用。有人認為民主黨派只是一根頭發的功勞，一根頭發拔不拔去都沒有關系。這種說法是不對的。民主黨派和民主人士是聯系資產階級、小資產階級的，從他們的背后聯系看，就不是一根頭發，而是一把頭發，就不可藐視。”

1956年4月，毛澤東在《論十大關系》中指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。”同年9月，中共八大正式確認了中國共產黨與民主黨派“長期共存，互相監督”的八字方針，這是對馬克思主義統戰理論的重大貢獻。

長期共存，就是中國共產黨與民主黨派的關系長期不變，共同存在，著眼于中共與民主黨派長期合作的客觀歷史發展和社會結構變化，堅持團結合作的長期性。也就是說，各民主黨派在接受中國共產黨領導的前提下，中國共產黨和各民主黨派在長期合作中同存在、同呼吸、共命運。

互相監督，就是各黨派之間互相提意見，作批評，著眼于中共執政的需要，堅持互相監督的必要性。互相監督不是單方面的，中國共產黨可以監督各民主黨派，各民主黨派也可以監督中國共產黨。一方面，共產黨主動邀請黨外人士監督；另一方面，民主黨派也應該接受共產黨的監督，越是監督，越是能進步。由此可見，互相監督是各民主黨派長期存在的價值所在。只有實行互相監督，才能鞏固中國共產黨與各民主黨派長期共存的友好關系。因此，“長期共存、互相監督”的方針，實際上是一個擴大社會主義民主，完善中國共產黨與各民主黨派團結合作關系的方針。

關于提出和堅持這一方針的原因，毛澤東解釋說：“為什么要讓資產階級和小資產階級的民主黨派同工人階級政黨長期共存呢？這是因為凡屬一切確實致力于團結人民從事社會主義事業的、得到人民信任的黨派，我們沒有理由不對它們采取長期共存的方針。”他還說：為什么要讓民主黨派監督共產黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，耳朵很需要聽到不同的聲音……有了民主黨派，對我們更為有益。

1982年9月，中共十二大的政治報告明確指出：我們黨要繼續堅持“長期共存，互相監督”，“肝膽相照，榮辱與共”的方針，加強同各民主黨派、無黨派民主人士、少數民族人士和宗教界愛國人士的合作。這樣，“長期共存，互相監督”八字方針又增加了“肝膽相照，榮辱與共”八個字，標志著中國共產黨與各民主黨派關系“十六字”方針正式確立，并成為新時期中國共產黨領導的多黨合作的基本方針。

實踐證明，中國共產黨對黨派的認識是一個不斷深化和發展的過程，在這種深化和發展中既豐富了馬克思主義政黨學說，也創立了符合中國國情、具有中國特色的政黨制度，這也是適合中國國情的民主政治制度。當前，隨著改革開放深入和社會主義市場經濟發展，新的社會階層、新利益群體不斷出現，社會思想更加多元多樣多變，民主黨派民主監督的理論認識更加自覺，實踐層面不斷革新。可以說，中國共產黨是把民主監督作為加強黨的外部監督、推進全面從嚴治黨的重要途徑，提出了新的更高要求。新形勢下，伴隨著民主黨派監督的渠道不斷拓展、程序日益規范、形式有所發展，這對于加強和改善中國共產黨的領導，推進社會主義民主政治建設，保持國家長治久安，促進改革開放和現代化建設事業的發展，具有重要的意義。

黨的十八屆六中全會提出，監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。各級黨委要支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。重溫毛澤東關于民主黨派監督的相關論述，對于我們做好相關工作具有重要指導意義。

（來源：《學習時報》2017年5月24日）