二十世紀五十年代毛澤東等打破西方封鎖和包圍的決策歷程

廖心文

20世紀50年代，為了打破以美國為首的西方國家對新中國的包圍和封鎖，毛澤東等沉著應對，提出一系列重要思想并作出一系列重大決策，這些思想和決策對維護中國國家安全與世界和平發(fā)揮了重要作用。

毛澤東等對戰(zhàn)后國際局勢的分析以及對打破以美國為首的西方國家對新中國封鎖和包圍的戰(zhàn)略思考

毛澤東在一次會見日本外賓的講話中曾說：“第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象，最突出的就是美國的力量強大了，就是美國同全世界人民的對立。”強大了的美國，對外實行戰(zhàn)爭政策和侵略政策，“到處欺侮別人，損害別人的利益”。美國策動建立了北大西洋公約組織、巴格達條約組織、東南亞條約組織，并先后策劃簽訂了美日安全條約、美韓共同防御協(xié)定、美臺共同防御協(xié)定等。美國還在歐洲、亞洲、非洲、美洲的不少國家和地區(qū)建立了許多軍事基地，其目的就是“想造成一個鎖鏈”，包圍蘇聯(lián)、中國等社會主義國家。美國這種做法，不僅威脅中國，也威脅世界的和平與安全。毛澤東對此評論說：“美國這樣的大國如果不要和平，我們就不得安寧，大家也不得安寧。”他還指出：“美國只要有機會，總是要整我們的”，要戰(zhàn)勝美國這樣強大的對手對新中國的威脅，“我們需要和平環(huán)境，需要朋友”。

在這樣嚴峻的局勢下，哪些國家可以成為新中國的朋友呢？毛澤東等對戰(zhàn)后國際狀況作了分析，認為世界可以分為“兩個陣營”和“三種國家”。“兩個陣營”是指以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的帝國主義陣營。“三種國家”是指社會主義國家、帝國主義國家，以及處于兩個陣營之外的，如印度、緬甸、印尼等一大批“中間國家”。周恩來在一份報告中從另一個角度把這些國家稱為“和平中立派”，以同美國這個“主戰(zhàn)派”和英法等“維持現(xiàn)狀派”相區(qū)別。毛澤東、周恩來的這種分析，是富有創(chuàng)建性的。它與蘇聯(lián)把世界劃分為“兩個陣營”的主張有所區(qū)別，更符合戰(zhàn)后國際格局的實際，為中國在世界范圍內(nèi)團結(jié)和爭取更多朋友以打破西方國家的包圍和封鎖，提供了更加廣闊的空間。

根據(jù)對戰(zhàn)后國際狀況的分析，毛澤東等認為：以蘇聯(lián)為首的社會主義國家是兄弟國家，是我們的朋友，應該建立友好同盟關(guān)系；以美國為首的帝國主義國家是我們的敵人，但也可以做工作，像英、法、日等國都同美國有矛盾，需要區(qū)別對待。毛澤東曾設想，經(jīng)過幾年把整個歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲和中美、北美如加拿大、墨西哥，包括英國在內(nèi)都爭取過來，使他們脫離美國，把美國孤立起來。即便美國的內(nèi)部狀況，毛澤東認為也并不統(tǒng)一，他比喻說：“好像五十支香煙，一半是共和黨，一半是民主黨。共和黨的二十五支中有幾支是艾森豪威爾派，有幾支是麥克阿瑟派、諾蘭派的。民主黨的幾十支也不統(tǒng)一。這說明人民不愿打仗，所以這里面有文章可做。”周恩來強調(diào)：“要研究帝國主義的矛盾，并且要利用這種矛盾。”“我們要跟一切愿意和平的人合作，來孤立那些好戰(zhàn)分子，就是孤立美國當局，主要還是那里頭急于要打仗的那一派。”“在國際上，我們就是執(zhí)行這個方針，只要在和平這個問題上能夠團結(jié)起來，就和他拉關(guān)系，來保衛(wèi)我們的國家，保衛(wèi)社會主義。”

以印度、緬甸、印尼等國為代表的“中間國家”，在兩個陣營之間采取和平中立政策。所謂和平，就是主張世界和平，反對戰(zhàn)爭；所謂中立，就是不參加各種軍事集團。毛澤東等認為：這些國家同新中國在思想上、制度上是不同的，但是又“有許多共同的地方，主要的一點就是我們都受過帝國主義的壓迫”，“大家有一個共同的感情，就是反對殖民主義，有一個共同的愿望，就是想自己逐步獨立起來”，這些國家“在爭取和平、反對戰(zhàn)爭的作用方面同我國是有共同要求的”。“這些情況就決定東南亞某些國家，首先是印度的對外政策是和平政策，它不僅與美國的戰(zhàn)爭政策有區(qū)別，就是同英國的以實力來維持現(xiàn)狀的政策也有某些區(qū)別。”因此，這些國家是我們的同盟軍，是可以并且應該努力爭取的朋友。針對這些情況，毛澤東等在多種場合反復指出：“要對中間國家做工作”，“從印度到日本，我們都是要做工作，去擴大我們的陣營”。由于印度、緬甸、印尼等在這些中間國家中有廣泛的影響，劉少奇特別強調(diào)：“我們必須小心地爭取他們，以便同他們共同為加強國際和平、反對戰(zhàn)爭而努力。”與此同時，毛澤東等也考慮到，這些國家在經(jīng)濟上還受帝國主義一定程度的控制，在對內(nèi)對外政策上不能不受到帝國主義的影響，因此這些國家所采取的中立立場是容易發(fā)生動搖的。針對這種情況，劉少奇指出：“我們要幫助他們堅持和平中立政策。加強其堅定性，克服其動搖性。要他們痛快地加入我們的陣營是不現(xiàn)實的，但爭取和幫助他們堅持和平中立的立場卻是可能的。”“最重要的是我們的立場必須堅定，策略必須靈活，態(tài)度必須友好，對堅定他們的中立主義立場才能發(fā)生作用。”

在團結(jié)一切愿意和平的力量、孤立和分化美國霸權(quán)政策的總方針下，與社會主義國家建立友好同盟關(guān)系，利用帝國主義國家之間的矛盾，與印度、緬甸、印尼等“中間國家”建立友好合作關(guān)系，構(gòu)成了20世紀50年代毛澤東等打破以美國為首的西方國家的包圍和封鎖的重要戰(zhàn)略思路。這一戰(zhàn)略思路，在實踐中一步步得到貫徹，并取得很大成效。

從新中國成立至日內(nèi)瓦會議召開期間“包圍”與“反包圍”的斗爭

美國對新中國的心態(tài)是復雜的，一度也曾試圖以經(jīng)濟“援助”的手段進行拉攏和控制。1949年6月，司徒雷登托人帶口信給毛澤東：美國可一次貸款50億美元給新政府，條件是新中國必須采取中間態(tài)度，不能完全親蘇。1950年3月15日，艾奇遜在關(guān)于美國對華政策的演說中說：中國不是應該從蘇聯(lián)而是應該從美國得到貸款援助，不過中國必須保持昔日的中美關(guān)系。這顯然是指望以美援為誘餌，使新中國成為它的附庸。對此，周恩來代表中國政府作出斷然回答：“亞洲人民自己的事應該由亞洲人民自己來處理，而無論在什么時候，也不應由太平洋彼岸的美帝國主義者如艾奇遜之流，來加以干涉。”美國政府這個陰謀破產(chǎn)后，更加敵視中國，對中國采取了軍事包圍、政治孤立、經(jīng)濟封鎖相結(jié)合的政策。

在軍事上，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在干涉朝鮮內(nèi)政的同時，派第七艦隊侵入臺灣海峽，構(gòu)成了美國政府對中國公開直接的武裝侵略行為。此外，美國還插手干預印度支那人民爭取民族獨立的斗爭，積極扶持日本和一些亞洲國家在太平洋地區(qū)建立軍事體系，對新中國形成一個新月形的包圍圈。

在政治上，設法孤立中國并削弱中國的國際影響。它要求北大西洋集團及其他一些國家在承認中國問題上必須與美國保持一致，共同對中國施加壓力。美國還照會威脅一些拉美國家不得先于美國承認新中國，并操縱聯(lián)合國阻撓新中國派合法代表取代被國民黨非法占據(jù)的席位。

在經(jīng)濟上，對中國實行封鎖和禁運。它支持和配合國民黨集團利用海空優(yōu)勢對上海、青島、天津等沿海港口和島嶼進行封鎖，阻撓所有國家的商船進入新中國的港口。1950年12月3日，美國宣布對中國實行全面禁運，不久又宣布禁止一切在美注冊的船只駛?cè)胫袊�大陸港口。在美國的拉攏和壓力下，到1953年春，對中國實行禁運的國家達到數(shù)十個。

為了打破以美國為首的西方國家的包圍和封鎖，維護國家的和平與安全，毛澤東等審時度勢，采取北聯(lián)蘇聯(lián)、東援朝鮮、南助印支以及同印度等周邊國家實行睦鄰友好的方針。

在北面，新中國在外交上實行對蘇聯(lián)“一邊倒”的方針。這一方針被毛澤東稱為“打破帝國主義封鎖之道”。新中國成立后的第二天，即與蘇聯(lián)建交，并于1950年2月簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》及一系列協(xié)定，用條約的形式將中蘇友好合作關(guān)系固定下來。毛澤東和周恩來曾這樣評價說：“我們是新起的國家，困難多，萬一有事，有個幫手，這樣可以減少戰(zhàn)爭的可能性。”“這次締結(jié)的中蘇條約和協(xié)定，使中蘇兩大國家的友誼用法律形式固定下來，使得我們有了一個可靠的同盟國。這樣就便利我們放手進行國內(nèi)的建設工作，和共同對付可能的帝國主義侵略，爭取世界的和平。”

在東面，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是美國的介入和干涉，直接威脅到中國的國家安全。1950年10月，中共中央作出向朝鮮出動志愿軍，進行抗美援朝、保家衛(wèi)國的戰(zhàn)略決定。毛澤東指出：“如果在這個關(guān)鍵時刻不下決心，不僅朝鮮被占領(lǐng)，就是我們自己的建設也將成為不可能。”抗美援朝的勝利，粉碎了美國企圖侵吞全朝鮮進而侵略中國的計劃，維護了中朝兩國及遠東和世界的和平與安全。

在南面，美國為了遏制中國和控制印度支那，竭力支持法國鎮(zhèn)壓印度支那人民的解放斗爭。據(jù)統(tǒng)計，當時法國在印度支那戰(zhàn)爭的全部經(jīng)費的70％是美國提供的。朝鮮停戰(zhàn)后，美國公開派遣空軍人員赴印度支那參戰(zhàn)。這對中國南部邊疆的安全構(gòu)成重大威脅。面對這種形勢，根據(jù)毛澤東在朝鮮停戰(zhàn)后提出的爭取緩和國際緊張局勢、打破美國對中國的孤立和封鎖的方針，中國政府一方面在道義上和物質(zhì)上給予印度支那人民反殖民主義斗爭以巨大支持；另一方面在政治和外交上為爭取恢復印度支那和平進行了不懈努力。在1954年召開的日內(nèi)瓦會議上，中國同蘇聯(lián)和越南一起，團結(jié)印度等國，并爭取英法的支持，促使會議達成一系列協(xié)定，促成了印度支那的停戰(zhàn)，從而也大大緩解了中國南疆的外部壓力。

朝鮮戰(zhàn)爭和印度支那戰(zhàn)爭表明：美帝國主義已經(jīng)成為遠東和平的最大威脅，這是亞洲人民共同面對的主要問題，而印度、緬甸、印尼等國“所堅持的和平中立，對我們是有利的”。“如果打起大仗來，他們不參加是可能的”，“有包括那樣大的地區(qū)和人民的國家不跟著美國戰(zhàn)爭集團走，美國打起來就困難得多了”。因此，與他們“搞統(tǒng)一戰(zhàn)線很有必要”，力爭“在東南亞建立起安全的環(huán)境，使我們彼此和平相處，而不讓美國有任何干涉的借口”。按照這一思路，新中國在實行北聯(lián)蘇聯(lián)、東援朝鮮、南助印支的同時，加強同印度、緬甸、印尼等國的關(guān)系，并取得明顯成效。

（一）與印度等國建立外交關(guān)系。新中國成立之初，首先同蘇聯(lián)和東歐社會主義國家建立了外交關(guān)系。隨后，通過談判同亞洲及北歐一些國家建立了外交關(guān)系。印度、印尼、緬甸都是1950年第一批與新中國建交的“中間國家”。毛澤東等非常重視同印度等國的建交。他先后在接受印度和緬甸駐華大使呈遞國書時對雙方建交給予高度評價，說這種真誠合作，必將大有助于亞洲和世界的和平。周恩來在外交部的一次講話中對外事工作人員說：“派到印度工作去是個大任務，好了就是九萬萬人的大團結(jié)。”新中國與印度等國外交關(guān)系的建立，是對美國孤立中國陰謀的有力回擊。

（二）確定和平共處五項原則為處理國家關(guān)系的基本準則。中國同印度等國在許多方面有著共同點，但由于社會制度的不同和歷史的原因，也存在不少需要解決的問題。用什么樣的原則來解決這些問題、處理兩國關(guān)系，一直是毛澤東等著重思考的問題。新中國成立后，毛澤東多次提出要在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎上同一切國家建立外交關(guān)系。根據(jù)這一思想，1953年12月周恩來在會見印度政府代表團時，第一次提出了處理中印兩國關(guān)系的原則：“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則。”他在談話中說：根據(jù)這些原則，“中印兩國的關(guān)系會一天一天地好起來。某些成熟的、懸而未決的問題一定會順利地解決的”。1954年6月，周恩來訪問印度。兩國總理在《聯(lián)合聲明》中重申這五項原則。隨后，中緬兩國總理的《聯(lián)合聲明》同樣確認這五項原則。和平共處五項原則的確定，為當時進一步發(fā)展中國同印度等周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，有效解決彼此之間存在的一些歷史遺留問題，奠定了重要的政治基礎。

（三）在國際斗爭中和處理國際事務時與印度友好合作、相互支持。印度是亞非國家中很有影響的一個國家，用周恩來的話說，是“處于關(guān)鍵的地位”。毛澤東等十分重視在國際斗爭中爭取印度的支持與配合，遇到重大問題及時同印度交換意見。這種努力取得了很大成效。例如，在朝鮮停戰(zhàn)和恢復印度支那和平這兩大熱點問題上，中印兩國取得一致意見，在日內(nèi)瓦會議上同蘇聯(lián)等國一起，與美國等進行了堅決斗爭。印度還在恢復中國在聯(lián)合國的合法席位、解決在美國的中國公民回國問題上，給予中國有力支持和多方面協(xié)助。

（四）與其他一些周邊國家積極開展經(jīng)濟接觸和交往。錫蘭是南亞國家中第一個向新中國派遣政府貿(mào)易代表團，并簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家，雙方從1953年就開始了大米和橡膠貿(mào)易。1953年底，中國又迎來印尼經(jīng)濟代表團，雙方簽訂了貿(mào)易協(xié)定。第二年，印尼開始對中國出口被美國禁運的橡膠。1954年4月，中緬之間也簽訂了為期三年的貿(mào)易協(xié)定。這個時期，中國同這些國家的貿(mào)易往來雖然十分有限，意義卻很重大，成為新中國打破美國封鎖禁運政策的重要突破口。

從新中國成立到日內(nèi)瓦會議召開的短短幾年里，以毛澤東為首的黨中央作出一系列堅決有力的“反包圍”、“反封鎖”的正確決斷，積極發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，打亂了以美國為首的西方國家企圖包圍和封鎖新中國的圖謀，維護和鞏固了國家的和平與安全，為國內(nèi)大規(guī)模經(jīng)濟建設提供了良好的環(huán)境。

日內(nèi)瓦會議結(jié)束后以同印度、緬甸、印尼等國發(fā)展友好合作關(guān)系作為“反包圍”的主要突破口和重要戰(zhàn)略步驟

日內(nèi)瓦會議結(jié)束后，國際形勢有所好轉(zhuǎn)。但是美國在朝鮮戰(zhàn)場和印度支那戰(zhàn)場失敗后，把遠東侵略和干涉的重點轉(zhuǎn)向中國。1954年9月，美、英、法、澳大利亞、新西蘭、菲律賓、泰國、巴基斯坦簽訂了《東南亞集體防務條約》。同年12月2日，美國同臺灣當局又在華盛頓簽訂了《共同防御協(xié)定》。這兩個文件，連同此前簽訂的美日安全條約與美韓共同防御協(xié)定，從東南面對中國的安全構(gòu)成直接威脅。這個時期美國遠東侵略政策的特點，是以“‘亞洲人打亞洲人’的詭計，來實現(xiàn)他們擴大侵略的惡毒陰謀”。毛澤東在同巴基斯坦總理蘇拉瓦底談話時說：“你知道我們身上背了多大的壓力嗎？單單在日本，美國就有八百多個軍事基地。南朝鮮、臺灣、菲律賓、南越都在美國的控制之下。美國給我們的壓力很大。”從這時開始，中國在利用日內(nèi)瓦會議后的有利形勢著手改善同英國、日本等西方國家關(guān)系的同時，更加致力于發(fā)展同亞非國家特別是印度、緬甸、印尼、泰國、巴基斯坦等周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，以此作為打破西方國家包圍的主要突破口和重要戰(zhàn)略步驟。毛澤東對亞洲各國團結(jié)的重要性有過一段生動的論述。他說：“美國想把日本武裝起來，利用日本，這也不是容易辦到的事。日本現(xiàn)在好像一匹被別人騎著的馬，也許有一天這匹馬會把騎在它上面的人摔下來，而自己亂跑。只要中國、印尼、印度、緬甸等這些亞洲國家，自己強大起來并且團結(jié)一致，筑成一道墻，日本這匹馬就跳不過來了。”

這個時期，毛澤東等主要從四個方面來推動中國同印度、緬甸、印尼等國友好關(guān)系的發(fā)展：

首先，通過高層互訪，進一步增進相互了解。

日內(nèi)瓦會議后，中國的外交方針從“打掃干凈屋子再請客”轉(zhuǎn)變到“必須走出去”。這是周恩來根據(jù)他在日內(nèi)瓦會議期間觀察到的國際關(guān)系格局的變化向中央提出來的。周恩來說：“原想再關(guān)一年的門，現(xiàn)在看來是關(guān)不了的！新中國的聲譽是很高的，蘇聯(lián)也很希望我國能參加國際事務，有欲關(guān)不能之勢。”毛澤東十分同意這個看法，說：“關(guān)門關(guān)不住，不能關(guān)，而且必須走出去。”

大門打開后，最先開始的就是同印度、緬甸之間的高層互訪。1954年6月，周恩來利用日內(nèi)瓦會議休會期間訪問了印度和緬甸。10月和12月，應周恩來的邀請，印度總理尼赫魯和緬甸總理吳努分別回訪中國。毛澤東和周恩來同他們進行了多次會談，闡明中國的和平立場和謀求同東南亞人民友好合作的愿望。毛澤東說：“我們現(xiàn)在需要幾十年的和平，至少幾十年的和平，以便開發(fā)國內(nèi)的生產(chǎn)，改善人民的生活。我們不愿打仗，假如能創(chuàng)造這樣一個環(huán)境，那就很好。凡是贊成這個目標的，我們都能同他合作。”經(jīng)過接觸交流，印度、緬甸領(lǐng)導人對新中國有了新的認識。吳努對毛澤東說：“我們對于大國是恐懼的。但是周恩來總理訪問了緬甸以后，大大地消除了緬甸人民的這種恐懼。”他還告訴毛澤東：“曾經(jīng)有過一個時候，我不知道在中國會遇到怎樣的人，害怕會遇到像希特勒那樣的人，講話的時候拍桌高喊。但是我現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，我的恐懼都是毫無根據(jù)的。對于這幾次懇切的談話，我感到十分高興。”

周恩來后來在總結(jié)外交工作經(jīng)驗時，對以高層互訪的方式增進中國與其他國家之間的了解給予高度評價。他說：“不同社會制度國家領(lǐng)導人之間的接觸，是加強各國之間的了解、信任和和緩國際緊張局勢的一個十分重要的步驟。這在中國同許多國家的接觸中，已經(jīng)得到了充分的證明。我們都清楚地記得，中印、中緬和中國同印度尼西亞之間發(fā)展友好合作關(guān)系的一個重要的里程碑，就是雙方領(lǐng)導人員的互相訪問和聯(lián)合發(fā)表的聲明。”

其次，積極支持印度提出的建立和擴大和平區(qū)域的主張。

1954年6月，周恩來訪問印度時，尼赫魯提出建立和平區(qū)域，并“首先在我們自己的區(qū)域東南亞消除分歧”的主張。他說：“我提到和平區(qū)域的意思就是在這個區(qū)域中的國家都是中立的，在這個區(qū)域中沒有軍事基地，沒有干涉，也沒有侵略，而是鼓勵和平。”周恩來立即表示支持這一主張，并說：“這也是中華人民共和國的政策。”不久，周恩來在同印度駐聯(lián)合國代表團團長梅農(nóng)的談話中對這個問題又作了進一步闡述。他說：“在這一地區(qū)中應該包括所有的東南亞國家，而不應有國家除外。如有國家除外，那就不是集體和平，而繼續(xù)有對立。”這番話，清晰地闡明了中國的主張同美國策動建立東南亞條約組織的根本區(qū)別。后來毛澤東同尼赫魯會談時，也表示“建立和擴大和平區(qū)域是一個很好的口號，我們贊成”。在中國的支持和影響下，印度、緬甸、印尼這些對亞洲有重要影響的國家都沒有參加東南亞條約組織。

此后，為了實現(xiàn)建立和擴大和平區(qū)域的主張，1955年中國政府積極支持并參加了緬甸、印度、印尼等國倡議召開的第一次亞非會議。這次會議為中國提供了一個十分珍貴的機會，使中國領(lǐng)導人能夠廣泛地同許多亞非國家的領(lǐng)導人進行接觸，闡明自己的立場和主張，贏得他們對新中國的理解和支持。正如周恩來后來給中央的報告中所說：“在亞非會議期間，我們同各種類型國家都有接觸。”“我們按照中央的方案，求同存異，耐心說理，盡一切努力求得一致協(xié)議，又對所有與會國家表示尊重，因此博得了大多數(shù)與會國家的好感，而反共反蘇最烈的國家也多少改變了他們對新中國的一些成見。”

第三，加強與泰國等國的溝通。

泰國、巴基斯坦、菲律賓當時都是東南亞條約組織的參加國。毛澤東等并不因此對它們采取排斥態(tài)度，而是進行具體分析，認為：這幾個國家，同美國和西方一些國家是不一樣的。他們采取這樣的立場，一方面是“由于受到美國的控制”，另一方面“中國是一個大國，像泰國這樣的小國，對中國可能有些恐懼”。因此，“只要有可能，我們就爭取搞好同他們的關(guān)系”。在亞非會議召開前，中國通過印度、緬甸等國傳話，向泰國政府轉(zhuǎn)達謀求建立睦鄰友好關(guān)系的愿望。毛澤東等在同尼赫魯、吳努等的談話中，主要請他們轉(zhuǎn)達兩層意思：一是表示“我們對東南亞各國的政策是一樣的，對泰國也不例外”；“我們愿與東南亞各國保持和建立像我們與印度那樣的友好關(guān)系，只要東南亞各國同樣地對待我們。我們不愿看到他們敵視我們。如果他們還有困難，不論是由于內(nèi)部還是外部的原因，我們都愿意等待。”二是揭露美國政策的實質(zhì)和危害。美國“想通過軍事同盟來擺布亞洲國家的命運”，“反對共產(chǎn)黨是它的口號和題目”，“實際上他是反對這些中間的國家，就是我們陣營和美國陣營之間的這些中間國家”。“欺負它們，控制它們的經(jīng)濟，在它們的領(lǐng)土上建立軍事基地，最好使這些國家都弱下去”。如果美國達到目的，“首先受害的是美國在那里建立軍事基地的國家和這些國家的人民”。

亞非會議后，一些原來對中國抱有懷疑甚至反對態(tài)度的國家對中國的看法發(fā)生了變化。1955年下半年，泰國、巴基斯坦、菲律賓、錫蘭、柬埔寨等紛紛派代表團訪問中國。毛澤東等親自會見代表團成員，同他們進行友好談話，做了大量說服和解釋工作。毛澤東在同巴基斯坦大使談話中說：“你們簽訂了馬尼拉條約，我們怕的不是巴基斯坦、泰國、菲律賓，甚至也不是英國和澳大利亞，而是美國。現(xiàn)在我們了解，巴基斯坦當初參加馬尼拉條約集團是因為怕中國侵略。希望你們能慢慢了解中國是不會侵略的，并希望消除彼此間的誤解，改進彼此間的關(guān)系。”毛澤東還對泰國客人說：“目前你們處在困難中，要慢慢來，必須按照實際情況去做，有時有必要對美國說幾句好話，對我們說幾句壞話，我們是諒解的。”“你們的國家究竟怎么辦？這是你們的事情。我不是給你們當參謀長，但我愿意就這個問題談談我個人的看法。我認為，你們站在我們這邊有困難，站在美國那邊，美國這個朋友也不大好惹，如果走印度的道路，則比較妥當。”周恩來也表示：“泰國的困難什么時候解決，我們就什么時候同他談。在未簽訂條約以前，我們愿意根據(jù)五項原則辦事。”這種寬容和理解的態(tài)度，深深感動了對方，也增進了彼此的了解和信任。泰國、巴基斯坦等國雖然一直留在東南亞條約組織中，但對中國都表示友好，并聲明決不參加任何侵略中國的戰(zhàn)爭。

第四，有步驟地解決一些同周邊國家的歷史遺留問題。

毛澤東在同尼赫魯和印尼總理沙斯特羅阿米佐約的談話中都曾經(jīng)說過：建立和擴大和平區(qū)域，“就需要去除一些足以引起懷疑、妨礙合作的因素”，“要采取步驟來消除存在于我們之間的不了解和障礙”。在這方面，中國做了很大的努力。為解決同印度之間存在的西藏問題，1953年底，中國政府通過談判與印度政府簽訂了《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》。周恩來評價說：“這個協(xié)定不僅加強了中印兩個偉大國家之間的關(guān)系，而且還給亞洲各國之間的合作提供了良好的范例。”為解決同緬甸、印尼等國家之間存在著的華僑雙重國籍問題，亞非會議期間，周恩來代表中國政府同印尼外長蘇納約簽訂了兩國關(guān)于雙重國籍問題的條約。這個條約，被稱為是“亞洲和非洲各國之間以友好協(xié)商的精神解決繁難問題的又一個良好的事例”。對一些當時還沒有條件解決的問題，如與印度、緬甸等國存在的邊界問題，毛澤東表示：“將來是要解決的，可以留到以后解決。總之，要使雙方的利益不受損害。”這樣一來，周邊國家逐漸都了解了中國解決問題的誠意和立場。

經(jīng)過日內(nèi)瓦會議結(jié)束后一年多時間的努力，中國同印度等東南亞國家的友好合作關(guān)系得到很大發(fā)展，周邊環(huán)境得到很大改善。中國同印度、緬甸、印尼等國的友好合作關(guān)系，成為世界上不同社會制度的國家和平共處的范例。保持中立和不參加軍事集團或聯(lián)盟的主張，在亞洲許多國家中得到了普遍支持，成為當時國際社會政治生活中一個重要趨勢。美國企圖用“亞洲人打亞洲人”的辦法來包圍中國的陰謀遭到徹底破產(chǎn)。

毛澤東等領(lǐng)導的這場反封鎖和包圍斗爭留給我們的寶貴經(jīng)驗

今天，世界形勢發(fā)生了巨大變化，中美關(guān)系已經(jīng)得到重大改善，但是美國政府的霸權(quán)主義本質(zhì)和戰(zhàn)爭政策并沒有根本改變，繼續(xù)或明或暗地威脅著世界和平與中國的國家安全。要應對這樣的對手，并且考慮到種種復雜因素，必須制訂正確的國際戰(zhàn)略。20世紀50年代毛澤東等領(lǐng)導的這場“反包圍”斗爭的實踐，仍為我們今天在新的國際形勢下制訂和貫徹正確的國際戰(zhàn)略提供了可以借鑒的重要經(jīng)驗：

第一，要對世界格局和總的發(fā)展趨勢進行具體分析，有一個基本的和正確的判斷，并以此作為確定政策和任務的出發(fā)點。

第二，要在正確認識、分析和研究國際間錯綜復雜矛盾的基礎上，充分利用這些矛盾，同一切愿意和平或有可能爭取的力量合作，變不利因素為有利因素。

第三，廣泛地結(jié)交和爭取更多的朋友，包括不同社會制度的國家，特別是持中間立場的國家，注意尋找相互之間的共同點，求同存異，共同維護世界和平與安全。

第四，在處理國與國之間關(guān)系中始終堅持和平共處五項原則，加強高層互訪，對一些一時還存在誤解或有困難的國家，要耐心細致地等待和觀察，還可通過朋友間接地做溝通工作。

（來源：《黨的文獻》2008年第4期）