毛澤東維護國家安全的五次高超決策

姜廷玉

新中國成立后，毛澤東莊嚴地宣布：“我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土。”他號召“提高警惕，保衛祖國”，領導制定了積極防御的戰略方針。他除了決定并親自領導了抗美援朝戰爭外，還決定和指揮了多次對外國侵略者的自衛反擊作戰，粉碎國民黨軍的顛覆竄擾活動，平息分裂主義者的武裝叛亂，彰顯了他非凡的戰略氣魄和高超的駕馭國際關系的能力。

面對美國的軍事恐嚇和臺灣當局的戰爭叫囂，決策炮擊金門

朝鮮戰爭結束后，美國加緊了對臺灣當局的扶植，與臺灣當局簽訂了“共同防御條約”。美國向臺灣提供大量經援、軍援，增加駐臺灣空軍兵力，對中國大陸施加軍事威脅。1958年7月，美國軍隊入侵黎巴嫩，鎮壓中東人民革命，制造了中東事件。為轉移世界人民的視線，美國竟在臺灣海峽地區大量集結武裝力量，對中國人民進行戰爭挑釁。臺灣當局乘機叫嚷“加速進行反攻大陸的準備”，命令陸海空三軍進入“特別戒備狀態”，以金門、馬祖等島嶼為前哨據點，對大陸東南沿海地區進行襲擾和破壞活動。

毛澤東和中央軍委鑒于中東事件發生后的國際形勢和臺灣地區的緊張軍事局勢，多次召開會議，分析情況，研究對策，作出加強東南沿海軍事斗爭和炮擊金門的決策。7月18日，毛澤東召集總參謀部、空軍、海軍、炮兵等單位的領導人，部署東南沿海軍事斗爭任務。毛澤東指出，金門炮戰，意在擊美。支援阿拉伯人民反侵略斗爭，不能只限于道義上支援，還要有實際行動上的支援。金門、馬祖是中國的領土，打金門、馬祖，懲罰國民黨軍，是中國的內政，敵人找不到借口。他說，中央決定以地面炮兵實施打擊為主，準備打兩三個月；以兩個空軍師于炮擊同時或稍后，轉場南下，分別進駐汕頭、連城。

中央軍委原計劃7月25日開始炮擊。毛澤東根據國際斗爭形勢的發展，決定推遲炮擊時間，看一看形勢，再行炮擊。7月27日，他在寫給彭德懷、黃克誠的信說：“睡不著覺，想了一下。打金門停止若干天似較適宜。目前不打，看一看形勢。彼方換防不打，不換防也不打。等彼方無理進攻，再行反攻。中東解決，要有時間，我們是有時間的，何必急呢？暫時不打，總有打之一日……如彼來攻，等幾天，考慮明白，再作攻擊。”

8月上中旬，美國國務院決定，向臺灣海峽增派航空母艦和戰斗機，向臺灣軍隊提供武器裝備。臺灣當局也同時宣布，臺澎金馬進入緊急備戰狀態。

美國的軍事恐嚇和臺灣當局的戰爭叫囂，并沒有動搖毛澤東和中央軍委炮擊金門的決心。

8月18日，毛澤東指示彭德懷：“準備打金門，直接對蔣，間接對美。”同時毛澤東指示：“不要在廣州深圳方面進行演習了，不要去驚動英國人。”毛澤東還指出：“請叫空司注意：臺灣方面可能出動大編隊空軍（例如幾十架至百多架）向我反擊，奪回金、馬制空權。因此，我應迅即準備以大編隊擊敗之。追擊不要越過金、馬線。”

兩天后，即8月20日，毛澤東在北戴河會議上作出炮擊金門的最后決定。他指示：立即集中力量，對金門國民黨軍予以突然猛烈的打擊（不打馬祖），把它封鎖起來。

8月21日，毛澤東約見葉飛，聽取葉飛關于福建前線部隊炮擊金門作戰準備的匯報。當天，中央軍委命令福建前線部隊于8月23日開始，對大、小金門島實施一次大規模的炮擊。8月23日17時30分，隨著一串紅色信號彈騰空而起，福建前線部隊開始炮擊。頃刻間，萬炮齊發，金門島頓時陷入煙霧火海之中。

人民解放軍大規模的炮擊和對金門的封鎖，給臺灣當局以沉重的打擊，也震驚了美國。美國政府急調太平洋第七艦隊主力和地中海第六艦隊一部分兵力，集結于臺灣海峽地區。至9月初，美國集結于臺灣海峽的各種艦艇60多艘、飛機430多架，總兵力達20多萬人。

鑒于金門炮擊已沉重地打擊了金門國民黨軍，并已調動了美國軍隊，支援中東人民斗爭的目的已達成，毛澤東于9月3日晚決定，福建前線自9月4日起停止炮擊3天，以觀各方面動態。9月4日，中國政府發表《關于領海的聲明》，宣布中國的領海寬度為12海里，“一切外國飛機和軍用艦船，未經中華人民共和國政府的允可，不得進入中國的領海和領海上空”。并重申中國有權采取一切適當的辦法在適當的時候，收復臺灣和澎湖等地，這是中國內政，不容外國干涉。

9月5日，毛澤東在第15次最高國務會議的講話中分析了炮擊金門以來的國際形勢，提出了“絞索政策”。他說：“美國現在在我們這里來了個‘大包干’制度，索性把金門、馬祖，還有些什么大擔島、二擔島、東碇島一切包過去，我看他就舒服了。它上了我們的絞索，美國的頸吊在我們中國鐵的絞索上面。臺灣也是個絞索，不過要隔離得遠一點。它要把金門這一套包括進去，那他的頭更接近我們。我們哪一天踢它一腳，它走不掉，因為它被一根索子絞住了。”

9月6日，國務院總理周恩來發表關于臺灣海峽地區局勢的聲明，嚴正指出：中國政府完全有權對盤踞在沿海島嶼的蔣介石部隊給予堅決的打擊和采取必要的軍事行動，任何外來干涉，都是侵犯中國主權的罪惡行動。

美國不顧中國政府的警告，9月7日，派出軍艦為國民黨軍護航，并侵入金門、廈門地區的中國內海活動。

在金門被全面封鎖，空投、護航活動又難以奏效，金門守軍陷入困境的情況下，蔣介石揚言要轟炸閩贛，企圖借機拉美國與其并肩作戰，實現其“反攻大陸”的夢想。而美國從其自身利益考慮，害怕越陷越深，想趕快脫身，但又不愿意放棄侵略政策，于是玩弄起制造“兩個中國”的陰謀，要臺灣當局放棄金門、馬祖。

毛澤東審時度勢，看清美國想“脫身”、制造“兩個中國”的陰謀，果斷地作出“不要輕易讓他溜掉”的決策。

根據毛澤東的意圖，中央軍委決定：減輕對金、馬的軍事壓力，使金、馬國民黨軍能夠生存下去，促使其守而不撤；但又使其處于緊張狀態，拖住美國不得脫身，在必要時，我仍可組織像過去那樣的大打。總之，臨機應變，主動在我，以利統一解決臺、澎、金、馬問題。

10月6日，《人民日報》發表了毛澤東親自起草的《告臺灣同胞書》。《告臺灣同胞書》以國防部長彭德懷的名義發表，并通過福建前線廣播電臺對外廣播。《告臺灣同胞書》指出：“臺、澎、金、馬是中國領土，這一點你們是同意的，見之于你們領導人的文告，確實不是美國人的領土。臺、澎、金、馬是中國的一部分，不是另一個國家。世界上只有一個中國，沒有兩個中國。這一點，也是你們同意的，見之于你們領導人的文告。”《告臺灣同胞書》還宣布暫以7天為限，停止炮擊，建議舉行談判，實行和平解決。

10月13日，炮擊金門暫停7天的時限已滿。毛澤東又起草了以國防部長彭德懷名義發布的對福建前線人民解放軍的命令。命令指出：“金門炮擊，從本日起，再停兩星期，借以觀察敵方動態，并使金門軍民同胞得到充分補給，包括糧食和軍事裝備在內，以利他們固守。”命令重申不準美國軍艦護航的原則：“金門海域，美國人不得護航。如有護航，立即開炮。”

10月25日，毛澤東又起草了一份《再告臺灣同胞書》，并宣布了“逢雙日不打金門的飛機場、料羅灣的碼頭、海灘和船只”的“四不打”政策，以保證島上軍民的供應，但仍以無美軍護航為前提。

10月31日，毛澤東致信周恩來、陳毅、黃克誠，提出：“應將逢雙日不打的地方加以推廣，就是說逢雙日一律不打炮，使蔣軍可以出來活動，曬曬太陽，以利持久。只在單日略為打一點炮。”

根據毛澤東的指示，中央軍委決定：今后雙日對任何目標一律不打炮，以利其長期固守；逢單日可略為打一點炮，炮彈一般不超過200發。炮擊金門的雙日“四不打”發展為“雙日不打單日打”。

11月3日，中央軍委決定對金門再次炮擊。炮擊前，毛澤東為福建前線部隊起草了廣播稿，向金門同胞作了廣播預告。廣播稿告訴金門同胞：“明日，十一月三日，是個單日，你們千萬不要出來。注意，注意！”福建前線炮兵部隊遵照毛澤東和中央軍委指示，于11月3日、5日、7日對金門實施了炮擊。

1959年1月3日，大金門島上的國民黨軍炮兵突然炮擊大陸沿海村莊，造成31名兒童死亡，17人受傷。為了懲罰國民黨軍少數作惡分子，毛澤東和中央軍委決定于1月7日對金門國民黨軍炮兵陣地實施大規模打擊。

1月9日，毛澤東和中央軍委指示福建前線部隊“今后逢單日不一定都打炮”。從此，炮擊金門作戰轉到零星炮擊，不封不鎖，讓其固守的狀態。

1961年12月中旬，毛澤東和中央軍委為保持臺灣海峽的穩定，命令福建前線部隊不主動打擊金門國民黨軍。至此，炮擊金門作戰結束。

炮擊金門作戰，充分顯示了毛澤東把握軍事斗爭主動權的高超指揮藝術和靈活的策略原則。

對于西藏分裂主義分子和上層反動集團發動的武裝叛亂， 作出“ 徹底平息叛亂”的決定

西藏和平解放后，中共西藏工作委員會和人民解放軍駐藏部隊，遵照毛澤東和中共中央的指示，積極幫助西藏進行經濟、文化等各方面建設，并從尊重西藏歷史和現實出發，本著祖國統一、民族平等團結的一貫主張，對西藏的工作采取“慎重穩進”的方針。駐藏部隊堅決執行黨的民族政策和宗教政策，認真地執行三大紀律八項注意，積極參加生產勞動，受到廣大藏族人民衷心擁護和熱情歡迎。

但是，原西藏地方政府中的分裂主義分子和上層反動集團在外國勢力的支持和操縱下，堅持分裂祖國、維護封建農奴制度的反動立場，千方百計地阻撓和破壞和平解放西藏協議的實施，陰謀實行“西藏獨立”。1958年，他們策動一些地方反動分子，襲擊人民解放軍駐地和車隊，破壞交通干線，搶劫物資；大力擴充藏軍，以此作為骨干力量，在一些地區進行武裝叛亂。

對于西藏一些地區的武裝叛亂活動，毛澤東認為，我們不但不應該怕，而且有利于鍛煉軍隊，鍛煉群眾，有利于西藏將來的改革。1959年1月22日，毛澤東在西藏軍區關于邊壩等地叛匪活動給總參謀部的電報上批示：“這種戰爭，很有益處，可以發動群眾，可以鍛煉部隊。”2月19日，毛澤東又在總參謀部作戰部關于平叛情況報告上寫下批語：“這種叛亂，有極大好處，有練兵、練民和對將來全面平叛徹底改革提供充足理由等三大利益。”“我們軍事方面不但不怕叛亂，而且歡迎這種叛亂，但是必須隨時準備和及時平息叛亂。”

3月10日，原西藏地方政府中的分裂分子和上層反動集團公然發動了以拉薩為中心的西藏全區性的叛亂。3月20日，叛亂武裝分子向駐拉薩的解放軍和中央代表機關發起攻擊，從而開始了大規模的武裝叛亂。

在這種情況下，毛澤東和中共中央、中央人民政府為了維護國家統一，鞏固民族團結，徹底解放西藏人民，堅定地作出“徹底平息叛亂，充分發動群眾，實行民主改革”的決定。

遵照毛澤東和中共中央、中央軍委的指示，西藏軍區指揮人民解放軍駐藏部隊于3月20日開始了平息西藏全面武裝叛亂的作戰。在當地愛國僧俗人民的協助下，人民解放軍先后平息了拉薩、山南地區的武裝叛亂。

4月28日，毛澤東親自為新華社寫了《西藏人民擁護人民解放軍平叛，親如家人》的電訊稿。電訊稿指出：“雅魯藏布江以南、喜馬拉雅山國境線以北廣大地區平叛斗爭，已基本結束，得到很大勝利。這是當地人民群眾對平叛戰爭熱烈擁護與人民解放軍英勇戰斗兩方面相結合而完成的。”毛澤東在電訊稿中駁斥了一些外國政府對中國平叛的干涉和指責，他鄭重指出：“我們是共產黨人，原則上不許可干涉別人內政。但是也請你們不要管喜馬拉雅山以北的閑事，并且最好少嚷嚷。嚷是無益的。你嚷我必嚷，難道只許州官放火，不許百姓點燈嗎？”

6月2日，毛澤東將蘭州軍區政治部轉發的青海省軍區海南指揮部“關于平叛政治爭取工作的幾點意見”批示給黃克誠、譚政：“海南指揮部黨委這個文件，是一個馬克思主義的文件，有深刻的指導意義。請你們用軍委名義轉發西藏、成都、昆明三軍區黨委，并轉所屬平叛部隊黨委及地方黨委，結合當地情況，加以研究，采納施行。”7月16日，毛澤東又將蘭州軍區騎兵一師“關于政治爭取工作總結”批示給彭德懷，指示：“此件好，應發各剿匪區照辦。特別是昌都區極需要此種作法。”

經過1959年至1960年底的平叛斗爭，西藏地區公開的武裝叛亂基本平息，只剩下零散叛亂武裝。

人民解放軍平叛部隊遵照毛澤東和中共中央關于平叛斗爭“主要是靠政治，要靠群眾，同時進行堅決的軍事打擊”的指示，從1961年初開始，組織小分隊，繼續發動群眾，廣泛開展政治爭取工作，并相機進行武裝斗爭。至1961年底，叛亂武裝大部被殲，少數叛亂分子逃往境外，整個西藏地區的武裝叛亂被徹底平息。

當印度軍隊侵占中國領土，向中國軍隊發起全面進攻時，果斷地作出實施反擊作戰的決定

新中國成立后，毛澤東和中國政府一直把建立和發展與印度的友好合作關系作為睦鄰政策的重點。

但是，印度當局從1 9 5 1年到1953年，乘新中國成立不久和進行抗美援朝戰爭之機，指使印軍非法搶占了中印邊境東段“麥克馬洪線”以南9萬平方公里的中國領土。1954年以后，又陸續侵占了中印邊境中段的巨哇、曲惹、什布奇山口、波林三多等地和中印邊境西段的巴里加斯。

1959年3月，印度當局不僅把已經占領的中印邊界東段的中國領土劃入印度版圖，而且要將歷來屬于中國新疆管轄的阿克賽欽地區劃入印度版圖。印度的無理要求遭到中國拒絕后，印度當局便指使其軍隊在邊境上尋釁滋事，襲擊中國邊防部隊，制造流血事件。

毛澤東和中國政府以亞洲和平和中印友誼為重，對印度的侵略活動一直采取忍讓克制態度，并為和平解決中印邊界問題進行了不懈的努力。

但是印度當局卻將中國政府的寬容忍讓看作軟弱可欺。從1961年特別是從1962年4月起，印度軍隊在中印邊界大肆推行“前進政策”，步步向中國領土縱深進逼，蠶食中國領土，在中國境內建立侵略據點。

當印度軍隊侵占中國領土，頻繁挑起邊界糾紛的時候，毛澤東及時指示中國邊防部隊，要提高警惕，加強邊防，防范印度軍隊的進攻。當印度軍隊大肆占地設點，步步向前推進，嚴重威脅中國邊防部隊安全的時候，毛澤東又指示，我們現在堅持不打第一槍，我們的方針是8個字：“決不退讓，避免流血。”毛澤東后來又在此基礎上補充了“武裝共處，犬牙交錯”8個字。1962年7月20日，總參謀部在毛澤東確定的“十六字”斗爭方針的基礎上，對該方針進一步進行了闡述：“決不退讓，力爭避免流血；犬牙交錯，長期武裝共處。”

10月20日，印度軍隊在中印邊界東、西兩段同時發起全面進攻。毛澤東和中央軍委果斷地作出了實施反擊作戰的決定。西藏、新疆邊防部隊于當天奉命反擊，開始了中印邊界自衛反擊作戰。

自10月20日開始至28日止，中國邊防部隊分別在東段、西段指揮部的指揮下，在東段西藏的克節朗、達旺地區和西段新疆阿克賽欽的加勒萬河谷、紅山頭地區，同時對入侵印軍展開了強有力的全面反擊。在西段清除了印軍侵入中國邊境地區設置的大部分據點，在東段驅逐了入侵克節朗、達旺地區的印軍，并殲其一部。

為緩和被印度當局造成的嚴重局勢，中國政府于10月24日發表聲明，提出停止沖突，重開談判，和平解決中印邊界問題的三項建議。中國邊防部隊遵照政府聲明，于10月28日停止了對入侵印軍的反擊。

但是，印度當局又一次拒絕了中國政府的和平建議，宣布全國處于“緊急狀態”，進行戰爭動員，向中國邊防部隊實施炮擊，并于11月14日、16日在中印邊境全線再次向中國邊防部隊發動猛烈進攻。

毛澤東和中央軍委隨即命令西藏、新疆邊防部隊從11月16日開始，繼續在東段、西段反擊入侵印軍。11月19日和20日，中國邊防部隊粉碎了印度軍隊在中印邊界東段和西段的全線進攻。

為了謀求和平解決中印邊界問題，中國政府于11月21日再次發表聲明，決定中國邊防部隊在中印邊界全線停火，主動后撤。從12月1日開始至1963年3月1日，東線邊防部隊全部后撤到1959年11月7日實際控制線中國一側20公里以內地區。隨后，中國又將印度被俘人員全部釋放，將繳獲的武器、裝備全部交還給印度。中國的誠意和友好行動，博得了國際輿論的好評。

對于中印邊境自衛反擊戰，毛澤東評價說：這是一場“軍事政治仗，或者叫做政治軍事仗”。

當蘇聯軍隊入侵珍寶島時， 果斷地批示“ 人若犯我，我必犯人”，指導了自衛反擊作戰

自1967年1月至1969年2月，蘇聯邊防軍多次入侵珍寶島及其以北的七里沁島地區，阻止中國邊防部隊執行正常巡邏，破壞中國邊民生產，打死打傷中國邊民和邊防戰士多人。中國方面一再嚴正要求蘇聯方面停止入侵挑釁活動，但是蘇聯對中國的要求置若罔聞。

1969年3月2日，蘇聯邊防軍出動70余人，分乘兩輛裝甲車，卡車和指揮車各一輛，入侵珍寶島，襲擊中國邊防部隊巡邏人員，打死打傷中國邊防戰士6人。中國邊防巡邏隊被迫進行自衛反擊，將入侵的蘇軍逐出珍寶島。

3月4日至12日，蘇軍又出動邊防軍和飛機，連續入侵珍寶島。3月15日，蘇軍再次向珍寶島發起攻擊。中國守島軍民英勇奮戰9小時，打退了蘇軍的3次攻擊。3月16日，蘇軍登島收尸，中國邊防部隊按照“有理、有利、有節”的原則，嚴密監視，未予出擊。3月17日，蘇軍又先后出動坦克3輛，步兵100余人，再次向珍寶島進攻。中國邊防軍以前沿和縱深的火炮對登島的蘇軍予以猛烈的還擊。

4月3日凌晨，蘇聯邊防軍炮擊珍寶島。總參作戰部將有關情況報告中央后，周恩來提出：我邊防站暫不理對方邊防站的招呼，待敵人連續炮擊幾日后，采取突然回擊一次，給予重創，并發表抗議文件。毛澤東批示：“可以。”

在珍寶島自衛反擊作戰中，人民解放軍邊防部隊指戰員和參戰民兵、人民群眾，粉碎了蘇軍多次入侵，勝利地保衛了祖國神圣領土，捍衛了民族尊嚴。

4月14日，毛澤東在黨的九大全體會議上的講話中，稱贊在蘇聯軍隊入侵珍寶島時，我方基層指戰員在武器裝備落后于對方的情況下，發揚了勇敢戰斗的精神，并說應該破除一些迷信，這回珍寶島破除了一個迷信。后來，毛澤東同意中央軍委授予參加珍寶島自衛反擊作戰的孫玉國、杜永春等10人“戰斗英雄”稱號。

5月，毛澤東在周恩來報送的關于中蘇邊界問題的《中華人民共和國聲明》中加寫了“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，表達了反對外敵侵略，維護國家主權和安全的堅定決心。

當南越當局派軍隊侵占西沙群島，批準進行西沙群島自衛反擊作戰

1973年9月，南越當局為了搶奪石油資源，悍然宣布將中國南沙群島中的南威、太平等10多個島嶼劃入其版圖。

1974年1月16日，南越當局派驅逐艦侵入西沙的永樂群島海域，對在甘泉島附近從事捕魚生產的中國402、407號漁輪進行襲擾，向懸掛中華人民共和國國旗的甘泉島炮擊，無理要求中國漁輪離開自己的海域。1月17日，南越軍隊侵占中國的金銀島和甘泉島，公然取下中華人民共和國國旗。1月18日上午，南越當局的兩艘艦艇蠻橫無理地沖撞中國的402號和407號漁輪，并將中國的407號漁輪駕駛臺撞毀。

經毛澤東同意，周恩來、葉劍英迅即制定了加強巡邏和相應的軍事措施，以保衛西沙群島。

人民解放軍海軍奉命于1月17日、18日派出艦艇4艘進至永樂群島執行巡邏任務。1月19日上午7時許，南越當局派武裝部隊向中國琛航、廣金兩島發動進攻，并使用軍艦、飛機對該島實施炮擊和轟炸，打死打傷中國漁民多人。中國海軍6艘艦艇和漁民、民兵在忍無可忍的情況下進行自衛反擊，將敵擊退。10時20分，南越軍艦4艘突然向中國執行巡邏任務的艦艇開炮。中國艦艇堅決反擊，激戰1小時，將南越軍艦擊沉1艘，擊傷3艘。

1月20日，人民解放軍陸軍由海軍艦艇和漁輪輸送、掩護，向侵占甘泉、金銀、珊瑚三島之敵發起反擊，收復了三島，生俘南越軍隊官兵48人和美國聯絡官1人。

1月21日，毛澤東圈閱了周恩來報送的關于中國人民解放軍取得西沙群島自衛反擊作戰勝利的情況報告。

西沙群島自衛反擊作戰的勝利，保衛了中國領土主權，粉碎了南越當局妄圖侵占中國西沙群島的野心，并向全世界表明，中華人民共和國的神圣領土不容侵犯。

毛澤東堅定地維護國家主權、安全和領土完整的實踐，充分體現了毛澤東反對外國侵略、保衛國家主權；反對分裂，維護國家統一的堅定立場。

（來源：《湘潮》2014年第8期）