民族地區(qū)樹立科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

馮 斌

民族地區(qū)自然與文化資源豐富但經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，資源開發(fā)熱及其引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題以及宗教、民族矛盾交織導致的不和諧因素不同程度存在。民族地區(qū)樹立科學發(fā)展觀，應具體體現(xiàn)在樹立科學的資源生態(tài)觀、民族宗教觀、文化發(fā)展觀。

樹立開發(fā)與保護并重的資源生態(tài)觀。資源富集是民族地區(qū)的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿λ�在，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢是民族地區(qū)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的必然選擇。但若對資源進行無序過度開發(fā)，就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須樹立開發(fā)與保護并重的資源觀。一是抓好資源開發(fā)總體戰(zhàn)略設計，強化統(tǒng)籌指揮、長遠規(guī)劃、合理利用、有序開采，著力于資源產(chǎn)品的深加工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高資源利用效率和效益。二是保護好資源地的群眾利益，做到開發(fā)一方資源、帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓，實現(xiàn)資源開發(fā)成果共享。三是建立科學的決策管理機制，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，綜合運用規(guī)劃、法制、行政、經(jīng)濟等手段，強化論證評估制度，建立健全科學決策與協(xié)調(diào)管理機制，真正實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)和永續(xù)利用。民族地區(qū)大都地域遼闊，山地、森林、草原等生態(tài)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟發(fā)展落后。民族地區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，還必須做好生態(tài)資源開發(fā)與保護的文章。首先，保護好現(xiàn)有生態(tài)資源。控制開發(fā)強度，發(fā)展綠色經(jīng)濟。其次，實施生態(tài)修復工程。適當退耕還林、還草，增強生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)固性。再次，建立生態(tài)評估、生態(tài)補償?shù)葯C制。

樹立尊重與融合并重的民族宗教觀。在相當長的時期內(nèi)，民族差異仍將是客觀現(xiàn)實，國家實行民族區(qū)域自治制度正是基于民族差異和歷史傳統(tǒng)。民族區(qū)域自治的目的是為了促進民族發(fā)展與民族和諧。實現(xiàn)民族和諧，應樹立尊重與融合并重的民族觀。所謂尊重，主要體現(xiàn)在承認并正視民族差異，不因民族差異而帶有歧視或存有偏見。所謂融合，主要體現(xiàn)在尊重各民族權利地位、文化習俗的同時，著力強化各民族都屬于中華民族的整體意識，促進各民族大團結。同時，很多少數(shù)民族有獨特的宗教信仰，很多民族地區(qū)是宗教色彩濃厚的地區(qū)。宗教問題往往和民族問題相交織，一旦處理不好，就可能影響穩(wěn)定。妥善處理宗教問題，使宗教因素成為促進民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的力量，必須樹立科學的宗教觀，在尊重和保護少數(shù)民族宗教信仰自由、保障一切正常宗教活動的同時，依法加強宗教事務的規(guī)范化、科學化管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

樹立傳承與創(chuàng)新并重的文化發(fā)展觀。豐富多彩的民族文化展現(xiàn)了民族地區(qū)的獨特魅力，構成了民族地區(qū)重要的比較優(yōu)勢。黨的十八大報告提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為民族地區(qū)文化發(fā)展指明了方向。為此，應樹立傳承與創(chuàng)新并重的文化發(fā)展觀。傳承與創(chuàng)新，重點在人，關鍵在機制，動力在市場。一是建設文化人才隊伍，加大對高層次領軍人才和拔尖人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人等的培養(yǎng)力度，建立更加靈活的選人用人機制。二是完善文化體制機制，包括文化發(fā)展的決策、咨詢、激勵機制，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通機制。三是創(chuàng)新文化走向市場的載體，把尊重藝術規(guī)律和遵循市場規(guī)律結合起來，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，努力把文化變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)，促進民族地區(qū)文化大繁榮、產(chǎn)業(yè)大興旺。

（作者為中共四川省涼山州委常委、組織部部長）

（來源：《 人民日報 》2014年01月02日）