科學(xué)發(fā)展觀與又好又快發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀與又好又快發(fā)展
成思危
科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在繼承前三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)理念，它繼承了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，同時(shí)也吸收了人類文明的先進(jìn)成果。因此，它既是馬克思主義中國(guó)化的重大發(fā)展，也是適應(yīng)人類社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展要求的一個(gè)重大理念。2006年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把“又快又好發(fā)展”改為“又好又快發(fā)展”。將“好”字放在“快”之前，可以說是這次會(huì)議的精髓，也是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)內(nèi)在要求。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論上看．1971年以前西方國(guó)家多半是以凱恩斯理論為基礎(chǔ)，它的發(fā)展目標(biāo)主要是在充分就業(yè)的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡，這個(gè)理論可以說從20世紀(jì)30年代提出以后一直是西方在發(fā)展方面的主導(dǎo)理論。但1970年以后，許多西方國(guó)家開始遇到發(fā)展中的問題，特別是遇到了所謂的“滯脹”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩等方面的問題，所以就開始提出了一個(gè)理論“宏觀調(diào)控魔力四邊形”。它包括4個(gè)指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡，把原來的2個(gè)目標(biāo)變成了4個(gè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的提法就是“宏觀調(diào)控魔力四邊形”。20世紀(jì)80年代以后，可持續(xù)發(fā)展和收入分配問題，特別是消除貧困問題，日益受到普遍的關(guān)注。簡(jiǎn)要地說，這就是從2個(gè)目標(biāo)到4個(gè)目標(biāo)再到后來的6個(gè)目標(biāo)，西方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸認(rèn)識(shí)到它就是宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要考慮這些方面的問題。
今天想和大家共同探討一個(gè)問題，就是什么叫“好”，如何建立質(zhì)量目標(biāo)體系、用發(fā)展質(zhì)量來衡量這個(gè)“好”？并且根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題。
一、以人為本，共建共享
以人為本就是按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，維護(hù)并且增進(jìn)廣大人民群眾的根本利益，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
首先看社會(huì)財(cái)富是怎么來的。社會(huì)財(cái)富主要是人民群眾通過體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造出來的，這是馬克思主義的基本原理。那么，我們當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式就不僅僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還有一種虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。虛擬經(jīng)濟(jì)可以通過優(yōu)化資源配置等方式來提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，間接地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。虛擬經(jīng)濟(jì)是指虛擬資本的運(yùn)動(dòng)，虛擬資本包括信用資本、知識(shí)資本和社會(huì)資本，這些東西實(shí)際上本身是不能單獨(dú)運(yùn)行的，它們必須和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相配合而運(yùn)行。它們的作用是優(yōu)化資源配置，比如股市，就可以起到優(yōu)化資源配置的作用，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，間接地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，而上市公司才是真正創(chuàng)造財(cái)富的源泉。通過股市的運(yùn)作可以使那些好的上市公司得到更多的資金支持，得到更好的發(fā)展，所以它可以間接地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。鄧小平同志說過“發(fā)展才是硬道理”，胡錦濤同志在十屆人大五次會(huì)議期間又專門講了一個(gè)共建共享的問題，認(rèn)為“共建是共享的基礎(chǔ)”。這個(gè)問題非常重要，它實(shí)際上就是在共建中共享、在共享中共建，只有大家去努力地創(chuàng)造財(cái)富，才有可能不斷地去提高收入、改善生活。
(一)社會(huì)財(cái)富的宏觀分配，要保持社會(huì)財(cái)富與人民群眾的收入同步增長(zhǎng)
從社會(huì)財(cái)富的宏觀分配來說，由人民群眾創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，一部分由國(guó)家通過稅收的方式集中起來，形成國(guó)家財(cái)產(chǎn)，用于社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、保障國(guó)家安全、扶助弱勢(shì)群體等方面；另一部分則應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為人民群眾的私人的或共有的財(cái)產(chǎn)，以滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求。在我國(guó)，國(guó)家利益和人民群眾的利益在根本上是一致的，國(guó)富民強(qiáng)和民富國(guó)強(qiáng)是相輔相成的。
十屆人大五次會(huì)議一個(gè)重要的成果就是，審議通過并且是以高票通過了《物權(quán)法》�！段餀�(quán)法》的制訂歷時(shí)13年，九屆、十屆兩屆人大常委會(huì)共進(jìn)行了7次審議，然后再提交十屆人大五次會(huì)議進(jìn)行表決，就是因?yàn)閷徸h過程中有許多人可能不了解這個(gè)法，甚至可能有誤解，需要我們通過不斷地統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，來不斷地完善法律條文，讓大家理解其實(shí)質(zhì)。《物權(quán)法》實(shí)際上是確定物的歸屬。為什么要確定物的歸屬？只有確定這個(gè)東西是屬于誰的，才能確定怎樣來保護(hù)；如果根本不知道這個(gè)物是屬于誰的，怎么去保護(hù)呢？所以，《物權(quán)法》是確定物的歸屬以便對(duì)它進(jìn)行保護(hù)的一個(gè)法律。有人說保護(hù)這個(gè)財(cái)產(chǎn)就是保護(hù)富人的，這種說法不對(duì)�！段餀�(quán)法》是保護(hù)國(guó)家的、集體的和私人的財(cái)產(chǎn)，而不是說只保護(hù)富人的財(cái)產(chǎn)。隨著人民生活水平的提高，現(xiàn)在的住房所有率、住房自有率是72%，城市和農(nóng)村電視機(jī)每百戶彩色電視機(jī)的擁有量都超過了100臺(tái)，當(dāng)然這不一定說農(nóng)村每家都有，但說明絕大多數(shù)人家是有的，可能有的一戶有2臺(tái)。只有保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)，才能夠更好地激發(fā)他們勞動(dòng)的積極性。所以發(fā)展好的首要標(biāo)準(zhǔn)，就是盡量保持社會(huì)財(cái)富和人民群眾的收入同步增長(zhǎng)。
(二)就業(yè)是民生之本
第二個(gè)重要的指標(biāo)就是就業(yè)。2006年年底，全國(guó)就業(yè)人員達(dá)到了7．64億人，比上年末增加了575萬。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員是2．831億人，新增加1184萬人，凈增加979萬人，是歷年來就業(yè)增長(zhǎng)得最多的一年，這是在中央的重視下采取各種得力措施的結(jié)果。2006年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4．1%，比2005年年末下降0．1%，這說明就業(yè)雖然取得了比較大的成績(jī)，但存在的問題還是嚴(yán)峻的，為什么？因?yàn)榫蜆I(yè)問題需要解決三個(gè)方面的問題。
一個(gè)方面就是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力。每年總有一些人成為勞動(dòng)者，或者大學(xué)畢業(yè)了，或者中專畢業(yè)了、中學(xué)畢業(yè)了，他們要去工作，這就是每年新增的就業(yè)人員，差不多900萬到1000萬人。另外，下崗工人再就業(yè)目前的存量大概還有600萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量也有900萬人左右。所以，我們雖然解決了1100多萬人的就業(yè)，但是這個(gè)壓力還是很大的。新增的就業(yè)壓力很容易理解，下崗再就業(yè)很容易理解，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也是我們國(guó)家在發(fā)展過程中必然的趨勢(shì)。工業(yè)化在一定意義上就是城市化或者城鎮(zhèn)化，它實(shí)際是把農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，把種糧人變成吃糧人，這樣才有可能促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，才有可能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力：否則農(nóng)村大量勞動(dòng)力閑置，或者每戶只有那么一點(diǎn)地，就不可能迅速提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。因此，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須要做的一件事，也是世界各國(guó)工業(yè)化的過程中必須要走的路。
根據(jù)我個(gè)人的研究，大概農(nóng)村人口從70%減到30%，在英國(guó)大概花了200多年，一直到1850年左右實(shí)現(xiàn)。它采取的辦法是剝奪農(nóng)民土地，把農(nóng)民趕到城市里做工，即所謂的“跑馬圈地運(yùn)動(dòng)”。這一進(jìn)程美國(guó)大概花了100年，即從1820年到1920年，它采取的辦法是兼并，即由農(nóng)村有實(shí)力的農(nóng)戶兼并那些沒有實(shí)力的農(nóng)戶的土地，失地農(nóng)民進(jìn)入城市，一部分到工廠做工變成工人，另一部分人自己創(chuàng)業(yè)。根據(jù)最近統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)城市人口大概占42%，如果要達(dá)到70%還要提高28個(gè)百分點(diǎn)。近年來，我國(guó)每年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市人口增加大概是1個(gè)百分點(diǎn)，有的時(shí)候是1個(gè)百分點(diǎn)多一點(diǎn)，這樣算大概要20多年才能夠基本實(shí)現(xiàn)城市化的目標(biāo)。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是非常重要的。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移又一定要合理有序地轉(zhuǎn)移。為什么呢？因?yàn)樗荒芎?jiǎn)單地等同于把農(nóng)村的一部分居民弄到城市來，這需要解決他們的社會(huì)保障問題、子女入學(xué)問題、住房問題等，而這些問題是政府所應(yīng)該更加關(guān)注的。我們不能夠像拉美有些國(guó)家如墨西哥、巴西那樣，在墨西哥城、里約熱內(nèi)盧等繁華的大都市里存在貧民窟，我們要在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的同時(shí)妥善安置好這些轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。所以說，就業(yè)問題是民生之本，我們面臨的這個(gè)挑戰(zhàn)是很大的，必須努力地、一步一步地來解決這個(gè)問題。
(三)穩(wěn)定物價(jià)，抑制通貨膨脹
以人為本第三個(gè)方面的指標(biāo)就是要穩(wěn)定物價(jià)、抑制通貨膨脹。人民收入提高了，如果物價(jià)漲得很快，那這份收入就等于沒有提高，所以一定要穩(wěn)定物價(jià)。坦率地說，物價(jià)的趨勢(shì)每年總是要上漲的。從虛擬經(jīng)濟(jì)的原理來看，它每年大的趨勢(shì)總是通貨膨脹，不斷地在膨脹。我們就要把它穩(wěn)定在一定的幅度內(nèi)，不讓它產(chǎn)生大的通貨膨脹。我們國(guó)家這幾年總的情況還是比較好的，2006年居民總的消費(fèi)價(jià)格比上年上漲了1．5%，其中服務(wù)價(jià)格上漲1．8%，商品零售價(jià)格上漲1．0%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3%，原材料、燃料動(dòng)力購進(jìn)的價(jià)格上漲6%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲1．5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲1．2%．70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲5．5%。
首先要說明一點(diǎn)，大家對(duì)物價(jià)的感覺和對(duì)統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的數(shù)字的感覺可能不大一樣。有的同志說我怎么感覺物價(jià)漲得比較高，不只是漲這么點(diǎn)。這是有原因的，首先是價(jià)格指數(shù)。這個(gè)價(jià)格指數(shù)是抽取若干種商品的價(jià)格得出來的。房?jī)r(jià)雖說上漲了5．5%，但它沒有包括在價(jià)格指數(shù)里面，而它在這個(gè)價(jià)格指數(shù)里的權(quán)重又是比較大的。大家可能覺得價(jià)格好像還不是像漲的數(shù)據(jù)這樣，這是由于價(jià)格指數(shù)的關(guān)系。從2006年的情況來看，里面實(shí)際上隱藏著一個(gè)危險(xiǎn)，即工業(yè)品的出廠價(jià)格上漲3%，而原材料、燃料動(dòng)力的價(jià)格上漲6%，這就說明工業(yè)品的成本價(jià)格必然還會(huì)上升，因?yàn)樗^了我們2006年物價(jià)的平均情況。而且，原材料、燃料動(dòng)力價(jià)格上漲6%，工業(yè)品出廠價(jià)格至少上漲3%，那就說明有一部分上漲是在企業(yè)內(nèi)部消化的，如果繼續(xù)上漲、企業(yè)能力消化有限的話，就會(huì)引起工業(yè)品價(jià)格的繼續(xù)上漲。所以，有的專家預(yù)測(cè)，包括中國(guó)人民銀行的預(yù)測(cè)，2007年物價(jià)有可能上漲的幅度比2006年還要高，這些都是與民生密切相關(guān)的東西，所以我們還是要努力地穩(wěn)定物價(jià)、抑制通貨膨脹。
順便給大家解釋一下通貨膨脹的概念。很多同志好像懂，又好像不清楚，有的簡(jiǎn)單地理解為就是什么東西都漲價(jià)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度不是這樣理解。什么叫通貨？通貨就是貨幣，就是可以用它來交換各種商品。在貨幣脫離了金本位和金匯兌本位制以后(金本位是于1802年首先在英國(guó)開始的，在19世紀(jì)以后基本上在世界各國(guó)都用這個(gè)辦法。就是說貨幣必須跟黃金掛鉤，所以發(fā)行貨幣是由黃金做擔(dān)保的。到20世紀(jì)，由于第一次世界大戰(zhàn)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，各國(guó)的金本位制不能保持下去，逐漸過渡到金匯兌本位制。1944年《布雷頓森林協(xié)議》通過，美國(guó)答應(yīng)用35美元換一盎司黃金。這個(gè)時(shí)候，各國(guó)儲(chǔ)備美元就相當(dāng)于儲(chǔ)備黃金，因?yàn)槊绹?guó)答應(yīng)隨時(shí)可以用美元來換黃金，這就是金匯兌本位制。金匯兌本位制可以說確立了美元世界貨幣的地位，對(duì)美國(guó)也形成了非常有利的金融霸權(quán)。但在1971年石油危機(jī)以后，美國(guó)撐不住了，當(dāng)時(shí)尼克松就宣布美元和黃金脫鉤)，貨幣本身就在一定程度上虛擬化了，就是說沒有一個(gè)客觀的東西來衡量它的價(jià)值。有人把這種貨幣叫成法幣，英文Fiat Money，中文有人把它翻譯成法幣，就是說它實(shí)際上是靠政府的信用來支持的，而不是由黃金或者黃金等價(jià)物來支持。在這種情況下，衡量這個(gè)貨幣的價(jià)值就只能用它的購買力來衡量，就是說全社會(huì)的商品加勞務(wù)被全社會(huì)的貨幣相除，如果貨幣的購買力強(qiáng)，這個(gè)數(shù)就��；如果購買力小，這個(gè)數(shù)字就大。反過來說，如果貨幣購買力強(qiáng)，就能用比較少的貨幣購買比較多的商品和勞務(wù)，所以它就只能用這個(gè)來衡量。那么，如果貨幣購買力下降，我們就說通貨膨脹了，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字大了；如果貨幣購買力增強(qiáng)，我們就說通貨緊縮了，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字小了。貨幣購買力總是在不斷地變化之中，從這個(gè)概念上來說，貨幣的價(jià)值總是在不斷地變動(dòng)，通貨總是在不斷地膨脹或者緊縮。事實(shí)上在一定時(shí)期內(nèi)的通貨膨脹向一個(gè)方向發(fā)展，比如一年內(nèi)它有十個(gè)月膨脹，這個(gè)情況下就說發(fā)生了短期的通貨膨脹；如果是一兩年、兩三年都這么膨脹，就是發(fā)生了通常說的通貨膨脹；如果再長(zhǎng)期，就是長(zhǎng)期的通貨膨脹。
(四)縮小貧富差距
以人為本的第四個(gè)方面的指標(biāo)應(yīng)該說是縮小貧富差距。關(guān)于貧富差距，我們用得最多的是基尼系數(shù)�；嵯禂�(shù)是一個(gè)國(guó)際上通用的、計(jì)算貧富差距的系數(shù)，就是用積分的辦法把最窮的人的收入和最富的人的收入相比�；嵯禂�(shù)一般來說維持在0．3左右比較合適，超過0．4以后就要注意了。我們國(guó)家的基尼系數(shù)，幾年來學(xué)者們因?yàn)橛?jì)算的辦法和采樣不一樣而發(fā)表了不同的數(shù)據(jù)，但大體上都在0．43—0．46左右，這個(gè)問題應(yīng)該是引起我們高度關(guān)注的。同時(shí)，中國(guó)的基尼系數(shù)也確實(shí)有它自己的特點(diǎn)，它是跟我們的發(fā)展不平衡有關(guān)系的。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市居民的平均收入是農(nóng)村居民的3倍以上，這首先就拉大基尼系數(shù)了，農(nóng)村最窮的人和城市最富的人之間相差就相當(dāng)大了。其次是東西部差距，東西部發(fā)達(dá)程度相差比較遠(yuǎn)，居民的收入差距也比較大。所以，我國(guó)基尼系數(shù)偏高也有這樣一些因素在內(nèi)。但不管怎么說，它提醒我們要注意縮小貧富差距，所以中央一再提出要合理解決收入分配問題。
還有一個(gè)系數(shù)，就是體現(xiàn)人民生活水平的、非常重要的恩格爾系數(shù)。恩格爾系數(shù)體現(xiàn)居民家中食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重。這個(gè)為什么重要呢？因?yàn)槌燥埵潜仨氁ＷC的，只有首先保證吃飯消費(fèi)，人們才可以去進(jìn)行其他的消費(fèi)：如果連吃飯都不能保證，其他消費(fèi)就很難保證。根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)是43%，城鎮(zhèn)居民為35．8%。這充分說明我們還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)閺陌l(fā)達(dá)國(guó)家來看恩格爾系數(shù)一般都在20%以下，甚至有些國(guó)家在10%以下，就是說吃飯對(duì)他們來說根本不是一個(gè)重要的問題了，但在我們國(guó)家這個(gè)比重還是比較大的。
我們國(guó)家貧困人口的情況是這樣的。按照農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)693元測(cè)算的話，2006年末農(nóng)村貧困人口還有2148萬人，比上年末減少了217萬人。另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是低收入的人口標(biāo)準(zhǔn)，即694元到985元，2006年末農(nóng)村低收入人口大概是3550萬人，比上年末減少517萬人。這兩個(gè)數(shù)字加起來大概是5698萬人，是指絕對(duì)貧困和低收入的人口，這個(gè)數(shù)字在我們13億人口里大概只占到5%，但從絕對(duì)數(shù)字來看這個(gè)數(shù)字是比較高的。世界銀行有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是每天的收入小于1美元，那么大家可能說一年也應(yīng)該是365美元再乘上7．8的匯率，差不多是2000多元收入，但為什么我們說這相當(dāng)于1460元呢？這是因?yàn)閰R率主要是衡量國(guó)際購買力，而衡量國(guó)內(nèi)購買力則要用購買力平價(jià)，即所謂的PPP(PurchasingPowerParity)模式來衡量。如果按購買力平價(jià)來衡量，要看用1美元在美國(guó)實(shí)際買到的東西相當(dāng)于用多少人民幣能夠?qū)嶋H買到同樣的東西，意思是指要在一個(gè)水平上來衡量。這樣衡量的話，在美國(guó)1美元大概相當(dāng)于我們的4元人民幣，按這樣推算它就相當(dāng)于年收入1460元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還有1．3億相對(duì)貧困人口，所以我們一定要縮小貧富差距，特別是解決貧困人口問題(主要是在農(nóng)村)，這是一個(gè)很重要的任務(wù)。
(五)社會(huì)財(cái)富的三次分配
縮小貧富差距，主要的不是讓富人變窮，而是想辦法讓窮人變富，這就涉及社會(huì)財(cái)富的分配問題。初次分配一定要講效率，要讓那些善于創(chuàng)新并且努力工作的人們得到更多的報(bào)酬，讓他們可以首先富裕起來。這是非常重要的，因?yàn)槌醮畏峙浔仨氊瀼匕磩诜峙湓瓌t，按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，如果初次分配也吃“大鍋飯”，就起不到鼓勵(lì)人們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的作用。
二次分配要講公平，即政府要利用稅收等手段來幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系。所謂“全面”，是指它應(yīng)該覆蓋城市和農(nóng)村，因?yàn)楫?dāng)前社保制度僅僅覆蓋城市，實(shí)際上要全面覆蓋城市和農(nóng)村。講“系統(tǒng)”，它應(yīng)該是一個(gè)三維結(jié)構(gòu)。它應(yīng)該包括4個(gè)方面：養(yǎng)老保障、失業(yè)保障、醫(yī)療保障、工傷和意外事故保障等；它應(yīng)該有4個(gè)層次：社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)；它應(yīng)該有4支支撐力量：?jiǎn)挝弧�(gè)人、政府和社會(huì)。只有這樣一個(gè)三維的社會(huì)保障體系，才能夠是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)保障體系，而在這個(gè)社會(huì)保障體系中，不同的層次、不同的方面是要有不同的力量來支撐的。比如社會(huì)救助，比如現(xiàn)在的低保，必須是政府的職責(zé)。社會(huì)救助應(yīng)該是政府的職能，因?yàn)樗Ｕ先藗兓镜纳顥l件，這是政府的職責(zé)；社會(huì)福利是要政府和社會(huì)來共同努力的；社會(huì)保險(xiǎn)主要應(yīng)該是由單位和個(gè)人來承擔(dān)，政府給予一定的支持。在我們國(guó)家也是這樣，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，這樣的一種體制就是社會(huì)統(tǒng)籌，由單位繳款。個(gè)人賬戶按照一般的規(guī)律應(yīng)該是單位和個(gè)人共同繳款，成為一種強(qiáng)制的儲(chǔ)蓄，當(dāng)然現(xiàn)在個(gè)人賬戶也逐漸在建立，在慢慢地完善，但是相對(duì)來說個(gè)人賬戶的比例還是相當(dāng)小的，主要還是社會(huì)統(tǒng)籌這一部分。這種社會(huì)保障體系我們稱之為雙層社會(huì)保障體系，這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)也是非常重要的。商業(yè)保險(xiǎn)主要是由個(gè)人承擔(dān)的，個(gè)別情況下由單位承擔(dān)，它是商業(yè)化的運(yùn)作，按照保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)原理來運(yùn)作。
第三個(gè)就是要“適度”。我們國(guó)家的社會(huì)保障只能跟我們社會(huì)發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)，不可能達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家那么高的水平。如北歐國(guó)家，那是高社會(huì)保障的國(guó)家，我們不可能做到像它們那樣。
第四個(gè)就是“公平”。什么叫公平？這里面有兩個(gè)概念，一個(gè)叫做代內(nèi)公平，一個(gè)叫代際公平。什么叫代內(nèi)公平呢？就是同一個(gè)時(shí)代的人享受社會(huì)保障的水平應(yīng)該是大體一致的。前幾年，從機(jī)關(guān)退休的和從企業(yè)退休的人員的社會(huì)保障程度不一樣，出現(xiàn)了所謂的“代內(nèi)不公平”現(xiàn)象。我在人大收到很多人民來信，都是談這個(gè)問題，說我們明明是同班同學(xué)，但畢業(yè)以后待遇不一樣。有的說得更白，說我并不是活不下去，就是咽不下這口氣，憑什么同班畢業(yè)的，他從機(jī)關(guān)退休的就拿1500元，我從企業(yè)退的才拿六七百？人大十屆五次會(huì)議期間有的代表也講這個(gè)問題。丈夫大學(xué)畢業(yè)，是企業(yè)的總工程師：夫人沒有讀大學(xué)，在政府機(jī)關(guān)工作，結(jié)果退休以后，夫人拿的工資比丈夫還高。這就是“代內(nèi)不公平”，我們必須要注意這個(gè)問題。第二個(gè)是代際公平，什么叫代際公平呢？現(xiàn)在繳納錢的人實(shí)際上不是給他自己用的，而是給上一代用的。現(xiàn)在大家繳納社會(huì)保障金，交的都不是你用的，是給上一代人用的；這樣問題就來了，到了你退休的時(shí)候，下一代人是不是有足夠的錢能使你享受到同樣水平的社會(huì)保障待遇？因?yàn)楝F(xiàn)在人口趨于老齡化，加上獨(dú)生子女，下一代就業(yè)人數(shù)可能就沒有這么多，而且他們要供養(yǎng)的老人的數(shù)量會(huì)增多，那怎么去保障？這個(gè)問題非常重要。因此，國(guó)家現(xiàn)在開始建立社會(huì)保障基金，就是要考慮到將來要調(diào)劑到這一代人退休的時(shí)候，也要能夠保證他得到相應(yīng)的保障，這就是代際公平。
第五個(gè)是“有效”。如社會(huì)保障問題，我們是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的。有一些老職工原來的工資里沒有包括社會(huì)保障部分，因?yàn)樵瓉韲?guó)家都包下來了，而現(xiàn)在他只剩幾年就要退休了，那么他肯定只繳納了這幾年的社會(huì)保障金，個(gè)人賬戶也非常有限，我們?nèi)绾谓鉀Q他的保障問題呢？有的地方采取所謂有償解除勞動(dòng)合同即俗話說是買斷工齡的做法，但實(shí)際上由于不夠規(guī)范，這個(gè)問題沒有得到很好解決。有的地方簡(jiǎn)單地出2萬塊錢就解除勞動(dòng)合同，實(shí)際上這2萬塊錢解決不了他的保障問題，等錢用完了他還得找政府。有的地方拿了很多的錢如10萬元，但是他還不滿足，因?yàn)樗菑膲艛嗥髽I(yè)退休的，他覺得在崗的人拿得比他多，所以即使他拿10萬元也還不滿意�？偠灾绾斡行У亟鉀Q這些所謂的改革成本或者轉(zhuǎn)制成本的問題，是很重要的。這個(gè)成本不可能也不應(yīng)該由勞動(dòng)者本人來承擔(dān)，而應(yīng)該由政府和單位來合理地解決這個(gè)問題。
在初次分配、二次分配的基礎(chǔ)上，還要注意三次分配。三次分配是指要講社會(huì)責(zé)任，就是讓富人們?cè)谧栽傅幕A(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富幫助窮人來改善生活、教育和醫(yī)療條件�？梢哉f，各國(guó)都有這樣的做法，我們國(guó)家一般叫做慈善事業(yè)或社會(huì)福利事業(yè)。在這個(gè)方面我們國(guó)家也在不斷地增強(qiáng)。當(dāng)然這需要有一系列政策的支持。這次《企業(yè)所得稅法》修改中也加進(jìn)去了一條內(nèi)容，在企業(yè)收入的12%范圍內(nèi)捐贈(zèng)的話可以不計(jì)入納稅，本來的條文是10%．十屆人大五次會(huì)議討論的時(shí)候大家覺得為了鼓勵(lì)起見應(yīng)該把這個(gè)10%提到12%。所以我們說縮小貧富差距就要解決好社會(huì)財(cái)富的三次分配問題。
二、全面發(fā)展，同步前進(jìn)
所謂全面發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化的同步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的基礎(chǔ)，GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，但絕不是唯一的指標(biāo)。2006年，我們國(guó)家對(duì)于社會(huì)和文化的發(fā)展確實(shí)投入了比較多的力量，在教育、科技和社會(huì)發(fā)展的支出都是兩位數(shù)，超過20%，這可以說是一個(gè)很好的現(xiàn)象，事實(shí)上也是必須這樣做的。當(dāng)然，從2006年的情況來看，我們還需要進(jìn)一步增強(qiáng)這方面的力度。因?yàn)槲覀?006年GDP的指標(biāo)定的是8%，而且是指導(dǎo)性的、是一個(gè)軟指標(biāo)，但實(shí)際上完成了10．7%。從一個(gè)方面來說這是成績(jī)，我們經(jīng)濟(jì)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)；但另一方面也說明，我們?cè)瓉硐氚迅嗟馁Y源投入到發(fā)展科技、教育、社會(huì)事業(yè)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境這些方面，但最終在資源的分配上還是沒能夠做到真正向這些方面傾斜。所以在討論2007年指標(biāo)的時(shí)候，最后確定為8%，也就是說我們還是希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是越快越好，而是希望能夠促進(jìn)全面發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化發(fā)展能夠同步前進(jìn)。
發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的財(cái)富差距主要源于知識(shí)差距，就是說發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在主要是靠產(chǎn)生知識(shí)、輸出知識(shí)來賺錢，最明顯的就是技術(shù)專利和技術(shù)秘密、品牌和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在一些高技術(shù)的產(chǎn)品進(jìn)口，專利費(fèi)在成本中的比重都超過其他方面的費(fèi)用；我們引進(jìn)一些高科技項(xiàng)目，軟件費(fèi)用甚至超過了硬件費(fèi)用，這說明發(fā)達(dá)國(guó)家是以專利和技術(shù)秘密這些知識(shí)來積累財(cái)富的。像我們的電腦生產(chǎn)量，可以說是世界上的電腦生產(chǎn)大國(guó)，但是芯片用的是英特爾的，軟件用的是微軟的，每生產(chǎn)一臺(tái)電腦都要交給它芯片和軟件的費(fèi)用，所以在一定意義上來說，我們的電腦生產(chǎn)是在給它們打工，我們只是賺了一些裝配和外圍設(shè)備等方面的錢。
品牌就更重要了。大家知道，浙江嵊州是領(lǐng)帶之鄉(xiāng)，有很多國(guó)際知名的品牌都是在嵊州生產(chǎn)的。一條領(lǐng)帶的生產(chǎn)成本并不高，國(guó)產(chǎn)領(lǐng)帶名牌一般也都在588元以下，國(guó)外一般的名牌在588元至888元之間，頂級(jí)的從888元到1288元。它內(nèi)在的成本能有這么大的差距嗎？不是，它是有品牌效益的。品牌是凝聚了它多年積累下來的商譽(yù)。人們?yōu)槭裁匆I名牌？倒不一定是完全崇拜名牌，而是相信它的質(zhì)量。當(dāng)然，最近也有些報(bào)道說一些國(guó)外的名牌到了中國(guó)也有問題。這是我們需要加強(qiáng)監(jiān)管的，但不管怎么說品牌的財(cái)富效應(yīng)也是一種知識(shí)的效應(yīng)。
再一個(gè)更重要的是標(biāo)準(zhǔn)。我們國(guó)家的手機(jī)經(jīng)過第一代GSM模擬式手機(jī)，第二代的GSM手機(jī)，第二點(diǎn)五代的叫2．5G的CDMA手機(jī)。這三代手機(jī)我們都是采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，付出了數(shù)以百億計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)，花了很多錢，因?yàn)槲覀兪謾C(jī)量很大。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了科技的最高點(diǎn)，因?yàn)榇蠹叶家凑漳愕臉?biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)。大家知道在奧運(yùn)會(huì)之前，我們國(guó)家承諾要推出3G第三代手機(jī)，3G現(xiàn)在看就有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是WCDMA，一個(gè)是CDMA2000，還有一個(gè)是我們國(guó)家的TDSCDMA�，F(xiàn)在，我們是全力支持自己的TDSCDMA，因?yàn)槿绻覀儾荒苡米约旱臉?biāo)準(zhǔn)，那就會(huì)失去一個(gè)很大的市場(chǎng)�，F(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)部正在加緊TDSCDMA的研制工作，坦率地說我們還有些工作需要努力加強(qiáng)，所以現(xiàn)在3G的牌照遲遲沒有發(fā)，也是從這個(gè)角度來考慮的。我們非常希望自己的標(biāo)準(zhǔn)能夠在3G第三代手機(jī)上發(fā)揮作用，起碼來說在中國(guó)我們能夠用我們自己的標(biāo)準(zhǔn)。
從這個(gè)例子可以知道，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距來源于知識(shí)差距。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距就是發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生知識(shí)、輸出知識(shí)，發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)。所以有人說，產(chǎn)生知識(shí)、輸出知識(shí)的國(guó)家是頭腦國(guó)家，而引進(jìn)知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)的是軀干國(guó)家。要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，不能只有軀干沒有頭腦，所以必須要大力發(fā)展科技和教育事業(yè)來縮短和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的知識(shí)差距，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)只能保證我們的今天，科技可以保證我們的明天，但只有教育才能保證我們的后天。
三、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高效益
中央提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。2006年年底召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上中央又提出了三個(gè)協(xié)調(diào)，即：速度、效益和質(zhì)量的協(xié)調(diào)，投資、消費(fèi)和出口的協(xié)調(diào)，人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)。
(一)提高投資效益的三個(gè)指標(biāo)
首先，要努力提高投資效益。先看看近幾年我國(guó)GDP的增長(zhǎng)情況。從2003年開始，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)數(shù)都是超過10%，2003年是10%，2004年是10．1%，2005年10．4%，2006年10．7%。有人說我們的經(jīng)濟(jì)過熱了，我倒不這樣看。從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，10%左右的增長(zhǎng)速度在有些國(guó)家也實(shí)現(xiàn)過：我們的問題是投資過熱了，也就是說我們GDP的增長(zhǎng)數(shù)主要是靠大量的投資來拉動(dòng)的，這就影響了我們的效益。如何來衡量投資的效益呢？我認(rèn)為有三個(gè)指標(biāo)。
第一個(gè)叫投資的彈性系數(shù)。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以分為三部分，一部分是由于投資增長(zhǎng)引起的增長(zhǎng)，一部分是由于勞動(dòng)力增長(zhǎng)引起的增長(zhǎng)，另一部分是所謂綜合要素(即和科技、教育、管理有關(guān)的要素)引起的增長(zhǎng)。觀察我國(guó)從1995年到2006年的投資彈性系數(shù)，可以看到近年來由于投資迅速增長(zhǎng)，投資彈性系數(shù)是下降了，現(xiàn)在一般維持在0．3到0．4左右。按照國(guó)外來看，這個(gè)投資彈性系數(shù)應(yīng)該是在0．5左右，也就是說現(xiàn)在的投資效益還是由于投資增長(zhǎng)太快。所以，這個(gè)效益有可能是不夠理想的，沒有達(dá)到“又好又快”的要求。
第二個(gè)指標(biāo)是指投資的當(dāng)年轉(zhuǎn)化率。簡(jiǎn)單地說就是，當(dāng)年投入1元錢，當(dāng)年有多少能夠轉(zhuǎn)化成GDP。當(dāng)然由于存在建設(shè)的過程，當(dāng)年投資1元錢不可能全部轉(zhuǎn)化，但是當(dāng)年轉(zhuǎn)化多少就說明了投資的效率、投資發(fā)揮作用的快慢。從歷年投資的轉(zhuǎn)化率曲線來看，近年來我國(guó)也是有所降低的。我國(guó)的投資轉(zhuǎn)化率最高時(shí)在0．5左右，近年來大多還不到0．2。
第三個(gè)指標(biāo)是投資占GDP的比重。這是非常重要的，因?yàn)樗鼘?shí)際上是涉及投資和消費(fèi)之間的關(guān)系。20世紀(jì)六、七十年代的時(shí)候，這個(gè)比例一般控制在0．28；改革開放以后，直到八九十年代的時(shí)候一般是1/3：但近年來漲得很快，現(xiàn)在已經(jīng)超過了50%。投資占GDP的比重過大，就在一定程度上抑制了消費(fèi)，也使得投資和消費(fèi)之間不夠協(xié)調(diào)。因此，從這三個(gè)指標(biāo)看，我們要做到又好又快發(fā)展，就必須重視提高投資效益。
(二)投資效益偏低的主要原因
第一，我們處于工業(yè)化中期，重化工業(yè)欠發(fā)展。由于重化工業(yè)是資金密集、規(guī)模效應(yīng)明顯的工業(yè)，重化上業(yè)要求規(guī)模要大，投資要密集，加上建設(shè)周期又比較長(zhǎng)，所以體現(xiàn)出來這些指標(biāo)就比較低。
第二，國(guó)債投資主要是投向了見效比較慢的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。比如說高速公路，國(guó)家對(duì)高速公路的投資是很大的，但是它的見效比較慢，特別在西部，有的高速公路修得很漂亮，但是跑的車沒幾輛，那它的投資收回的時(shí)間就比較長(zhǎng)：當(dāng)然隨著我們西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)效益肯定會(huì)慢慢地顯現(xiàn)出來。
第三，存在追求政績(jī)的投資沖動(dòng)。不可否認(rèn)，有一些地方領(lǐng)導(dǎo)還是比較看重GDP，而提高GDP最簡(jiǎn)單的辦法就是增加投資；只要有投入，他總能夠把GDP增高。在這種情況下，投資沖動(dòng)便會(huì)產(chǎn)生。
第四，就是低水平的重復(fù)建設(shè)。我國(guó)銀行存在流動(dòng)性過剩。流動(dòng)性過剩主要有兩大原因，一方面是我們的儲(chǔ)蓄率比較高，居民銀行存款現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到16萬億：銀行要靠把這些錢貸出去才能獲得收益，它是利用存貸款的利率差來賺錢的，這樣就造成大量的資金在等著貸。另一方面，我們的外匯儲(chǔ)備超過1萬億美元：這個(gè)儲(chǔ)備不是白來的，中國(guó)人民銀行收進(jìn)1美元錢就要給出7元多人民幣，所以1萬億美元就相當(dāng)于把將近8萬億人民幣放在市場(chǎng)上。這兩個(gè)因素造成了資本的成本比較低，所以人們就愿意去貸款搞建設(shè)：但其中一部分是低水平的重復(fù)建設(shè)，建起來以后沒有能夠發(fā)揮效益。重復(fù)建設(shè)問題應(yīng)該辯證地看。如果一概地反對(duì)重復(fù)建設(shè)，那就很難有技術(shù)進(jìn)步了，因?yàn)樵瓉砩a(chǎn)能力足夠了，再新進(jìn)來一個(gè)企業(yè)是肯定行不通的。我們講的是反對(duì)低水平的重復(fù)建設(shè)，就是說如果在技術(shù)指標(biāo)等方面比原來的企業(yè)好，就應(yīng)該允許進(jìn)來，參與競(jìng)爭(zhēng)，把落后的企業(yè)淘汰掉。所以，不能夠一味地反對(duì)重復(fù)建設(shè)，否則就不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；但是要反對(duì)低水平的重復(fù)建設(shè)，因?yàn)樗ㄆ饋硪院鬀]有效益。
最后，腐敗和決策失誤也造成了一些損失。這些損失體現(xiàn)出來就是投資效益降低。
(三)改善國(guó)際收支平衡
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)占到世界第3位，貿(mào)易順差不斷增大，貿(mào)易摩擦也逐漸增多。從外國(guó)投資來看是基本穩(wěn)定的。2006年全年，新設(shè)立41485家外商投資企業(yè)，比上年有所下降：實(shí)際使用外商直接投資694．7億美元，也略有下降。但外匯儲(chǔ)備大幅度增長(zhǎng)，2006年年末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到10663億美元，比上年末增長(zhǎng)了2475億美元：年末人民幣匯率是1美元兌7．8087元人民幣，比上年末升值了3．35。
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)得相當(dāng)快，達(dá)幾年都是兩位數(shù)20%以上的增長(zhǎng)。順差也是在迅速增長(zhǎng)，2004年不過是320億美元，2005年已差不多接近1000億美元，2006年已經(jīng)達(dá)到1775億美元，順差大幅度增長(zhǎng)。在這個(gè)問題上，我們是要非常注意的，一個(gè)是要改善我們的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。國(guó)家實(shí)際上并不希望追求大量的順差，因?yàn)槠浣Y(jié)果不僅僅是增加貿(mào)易摩擦，而且也給我們自己帶來了很大的困難，因?yàn)轫槻钤黾右院笸鈪R儲(chǔ)備也必然要大量地增加。正如溫家寶總理所說的，外匯儲(chǔ)備少的時(shí)候，感覺是個(gè)問題：外匯儲(chǔ)備太多了也是問題，因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備多的時(shí)候就必須要用人民幣去換這些儲(chǔ)備，那樣就必須要增加其流動(dòng)性，而且會(huì)日益加大人民幣升值的壓力，因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備大了它就會(huì)要求升值，來改善收支平衡。
進(jìn)一步講，就我個(gè)人的認(rèn)識(shí)，對(duì)人民幣升值的期望比人民幣升值本身還可怕，為什么呢？我們專門做了個(gè)分析。從貿(mào)易來看，近幾年每年外匯儲(chǔ)備增加2000億，2006年還超過2000億；但貿(mào)易順差卻沒有那么高，2005年才1000億，2004年僅是320億。為什么會(huì)有2000億的增加呢？就是因?yàn)閲?guó)外有很多熱錢是在賭人民幣要升值，所以它通過各種方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)換成人民幣，來等人民幣升值。人民幣不升值，它怎么辦呢？就把這個(gè)錢投到房市、股市�？梢钥吹剑鞘欣镌S多買房子的并不是本地人甚至不是國(guó)內(nèi)的人買的，其目的就是為了炒錢。所以，對(duì)人民幣升值的期望在一定程度上比升值本身還可怕。因?yàn)槿嗣駧派盗怂簿托亩�，現(xiàn)在沒升他就老在那兒壓你升。反過來說，由于流動(dòng)性過剩，我們就去建很多企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)又消費(fèi)不了，就競(jìng)相降價(jià)出口，把我們的勞動(dòng)力、我們的資源變成廉價(jià)的出口商品。
所以，改善國(guó)際收支平衡是我們當(dāng)前非常重要的任務(wù)。這就需要調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，合理地利用外資，同時(shí)要管好用好我們的巨額外匯儲(chǔ)備。到底該有多少外匯儲(chǔ)備才是合理的，國(guó)內(nèi)學(xué)者各有各的說法。我的研究是，戰(zhàn)略性外匯儲(chǔ)備4000億美元是夠了，再加上戰(zhàn)術(shù)性的2500億，大概是6500億應(yīng)該是夠了�，F(xiàn)在我們就多出好幾千億來，那該怎么管好、用好？看來有3個(gè)渠道，一個(gè)就是增加進(jìn)口。但增加進(jìn)口也有難處，美國(guó)、歐洲對(duì)我們貿(mào)易上有很多限制。我也說了，你不能老讓我們買飛機(jī)啊，你別的東西也要賣給我們才能平衡啊，你所有的高科技都不賣那怎么能平衡呢？第二個(gè)就是對(duì)外投資。第三就是放寬企業(yè)和個(gè)人用匯的限制。
四、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧
所謂可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義，就是既要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又不會(huì)對(duì)滿足后代人的發(fā)展需求能力造成危害。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最重要的就是要處理好人和自然的關(guān)系。社會(huì)是一個(gè)在自然環(huán)境中存在的、有多種層次結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，人不僅僅是構(gòu)成社會(huì)的最基本的組成單元，也是認(rèn)識(shí)、利用和改造自然的實(shí)踐主體。當(dāng)然，人的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展與自然的發(fā)展也存在著一些矛盾。
(一)人與自然關(guān)系的演進(jìn)
從人與自然關(guān)系的演進(jìn)中可以看到，原始社會(huì)中，人們敬畏自然，從而出現(xiàn)了對(duì)太陽、月亮和火等自然事物的崇拜；農(nóng)業(yè)社會(huì)中，人們順應(yīng)自然，所以基本上是靠天吃飯；工業(yè)社會(huì)中，人們?cè)噲D利用科學(xué)技術(shù)來征服自然，從而越來越激化了人和自然的矛盾。恩格斯早在1886年就已經(jīng)指出，我們不應(yīng)該過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利自然界都報(bào)復(fù)了我們。恩格斯在1886年就指出了，但是那時(shí)候很多人沒有聽。一直到20世紀(jì)下半葉，發(fā)達(dá)國(guó)家開始進(jìn)入到后工業(yè)化時(shí)期，人們才逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、與自然和諧相處的重要性。最早是20世紀(jì)50年代卡爾森寫了一本書《寂靜的春天》，指出了使用農(nóng)藥對(duì)生態(tài)的破壞。一直到80年代，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的概念才逐漸被世人認(rèn)知，聯(lián)合國(guó)才提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義，提出了保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的問題。這樣，人類逐步認(rèn)識(shí)到與自然和諧相處的重要性。
從社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)來看，大概是三種，第一是農(nóng)業(yè)社會(huì)，第二是工業(yè)社會(huì)，現(xiàn)在即將進(jìn)入知識(shí)社會(huì)。每一種社會(huì)都要有自己的文明，在人類即將進(jìn)入知識(shí)社會(huì)之際，更需要建立一種新的文明。我認(rèn)為這種新的文明就是保護(hù)生態(tài)、節(jié)約能源、對(duì)環(huán)境友好、人與自然和諧相處的文明。顯然深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀將會(huì)有利于建設(shè)這種新的文明。所以說科學(xué)發(fā)展觀不僅是馬克思主義中國(guó)化的又一個(gè)重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)這個(gè)世界即將出現(xiàn)的新的文明的一種貢獻(xiàn)。
(二)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境
作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面仍然任重道遠(yuǎn)，特別是我國(guó)目前處于工業(yè)化的中期，重化工業(yè)的比重比較大，更增加了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的難度。2006年我國(guó)“十一五”規(guī)劃確定的污染減排年度目標(biāo)沒有完成，作為約束性指標(biāo)、全國(guó)性指標(biāo)的污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量、排放量反而分別比2005年增長(zhǎng)了1．8%和1．2%，而GDP的增速卻大大超過了既定的8%，達(dá)到10．7%，這說明在資源配置上還存在重增長(zhǎng)而輕環(huán)保的傾向。這個(gè)問題是我們大家必須注意的。
要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。這是因?yàn)閺闹醒胩岢鲆粋�(gè)號(hào)召、一個(gè)方針到真正貫徹落實(shí)必然有一個(gè)過程，人們有一個(gè)認(rèn)識(shí)過程，實(shí)踐中有一個(gè)探索過程。為此，必須依靠科技和管理來實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵性的發(fā)展，更加注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，逐步縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須逐漸從輸出原料、輸出產(chǎn)品向輸出資本、輸出知識(shí)轉(zhuǎn)變。要將宏觀層次上的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和微觀層次上的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)結(jié)合起來，要通過發(fā)展教育來提高全民族的科學(xué)、文化和道德水平，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
（來源：《新華文摘》2008年第5期）