從政治的高度看科學發(fā)展觀
從政治的高度看科學發(fā)展觀
冷溶
科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的科學理論。它明確回答了怎樣發(fā)展，發(fā)展的內(nèi)涵、要求等問題；特別是明確回答了為什么發(fā)展，發(fā)展的方向、目的等更為根本的問題，實際上是我們黨的執(zhí)政理念在發(fā)展問題上的體現(xiàn)。因此，我們首先應該從政治的高度來認識它的意義，這樣才能真正把握這一理論的本質(zhì)，并正確地貫徹落實。
一、科學發(fā)展觀體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的政治理念
一、科學發(fā)展觀體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的政治理念
科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是“以人為本”，體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)、宗旨。以人為本，就是以人民群眾的需要為本，它的著眼點和最終目的，不僅是物，更是人。這一要求貫穿于科學發(fā)展觀的各個方面，是我們黨領導發(fā)展的根本政治理念。以人為本的要義有兩個方面。一是“以人的全面發(fā)展為目標”。人的全面發(fā)展，是未來共產(chǎn)主義社會的一個本質(zhì)特征，我們現(xiàn)在處于社會主義初級階段，距離那樣的理想境界還很遙遠。黨中央從這樣的高度上來提出問題，不但表明我們黨堅定的政治信念和對遠大目標的執(zhí)著追求；而且表明，從現(xiàn)在起，我們就要朝著這樣的方向努力，做到符合現(xiàn)階段發(fā)展水平的那種全面性的要求，實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧發(fā)展。二是“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。這句話說明，我們黨主張的發(fā)展不是為了少數(shù)人的利益，而是為了全體人民的利益。堅持公平正義，堅持效率和公平的統(tǒng)一，是我們黨鮮明的政治態(tài)度。科學發(fā)展觀開宗明義地提出“堅持以人為本”，揭示了這一發(fā)展觀的全部出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。
科學發(fā)展觀的第一位要求是堅持以經(jīng)濟建設為中心、推動經(jīng)濟社會全面進步，體現(xiàn)了我們黨一心一意搞建設的政治路線。社會主義社會的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，同時，社會主義社會又是全面發(fā)展全面進步的社會。要正確認識和處理二者的關系，首先是要堅持以經(jīng)濟建設為中心，這一點，任何時候都不能動搖。現(xiàn)在，盡管我們在發(fā)展中出現(xiàn)了一些不全面不協(xié)調(diào)的問題，但是，正如胡錦濤同志所指出的：“只有堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎；才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，勝利實現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。”他還指出：“科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。”如果在提出科學發(fā)展觀以后，我們反而模糊了這個認識，偏離了這個方向，那就恰恰違背了科學發(fā)展觀的第一位要求，也從根本上違背了我們黨的政治路線。
科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了我們黨辯證唯物主義的思想方法。落實科學發(fā)展觀，解決發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡的問題，關鍵要做到統(tǒng)籌全局、兼顧各方，正確處理各種復雜的矛盾。這就需要掌握辯證唯物主義的思想方法。科學發(fā)展觀充分體現(xiàn)了這一思想方法，這是它的突出特點。所謂科學發(fā)展觀，就是唯物辯證的發(fā)展觀。它是一種全面地看問題的方法，主張發(fā)展的全面性，強調(diào)要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。它是一種辯證地看問題的方法，主張發(fā)展的協(xié)調(diào)性，強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，以及國內(nèi)發(fā)展和對外開放，協(xié)調(diào)處理好各種矛盾。它是一種歷史地看問題的方法，把人類社會的發(fā)展看作是一個前后相關的過程，主張發(fā)展的可持續(xù)性，強調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。它是全面性和重點性的統(tǒng)一，目標和手段的統(tǒng)一，現(xiàn)實性和長遠性的統(tǒng)一，科學性和價值性的統(tǒng)一。科學發(fā)展觀最根本的，是堅持了實事求是的思想路線。它是馬克思主義立場觀點方法在發(fā)展問題上的運用和反映。學習科學發(fā)展觀，最重要的是掌握它所體現(xiàn)出來的這種科學的世界觀和方法論。
二、科學發(fā)展觀顯示了中國特色社會主義的政治優(yōu)勢
科學發(fā)展觀是我們黨在探索中國特色社會主義道路上取得的最新理論成果，它所蘊含的新思想，更加顯示了這條發(fā)展道路的特點和優(yōu)勢。在拉美國家的發(fā)展出現(xiàn)危機之后，那種認為只有發(fā)達資本主義國家的發(fā)展模式才是最完美的、是發(fā)展中國家必須效仿的唯一模式的觀點，受到質(zhì)疑。國際上越來越多的人開始對中國的發(fā)展道路給予更多的關注和肯定。
國外一些研究者認為：“中國正在開辟出一條通往發(fā)展的新道路，這條道路是建立在創(chuàng)新、積聚非對抗性力量、實現(xiàn)以人為本的發(fā)展和注重個人權利和責任平衡基礎之上的。”“它是由取得平等、和平、持續(xù)的高質(zhì)量增長的愿望推動的。”它的“一些核心概念的基礎，是從創(chuàng)新和公正中得到極具影響力的實力。”一些外國學者還指出，盡管中國發(fā)展道路的成功和優(yōu)勢是有目共睹的，其具體做法和特征也逐漸為人們所了解，越來越多的發(fā)展中國家想學習中國的經(jīng)驗，但是后來他們發(fā)現(xiàn)做到這一點是不容易的。
外國學者描述了中國發(fā)展模式的一些特征，但是他們并不理解其中的真正意義，也不了解中國能夠做到而其他發(fā)展中國家不能做到的真正原因。這就是中國社會主義的政治制度，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，經(jīng)過改革開放確立起來的中國特色的社會主義。這是中國不同于絕大多數(shù)發(fā)展中國家的根本所在，也是中國發(fā)展道路成功的真正秘密。
同很多發(fā)展中國家一樣，中國也是實行市場經(jīng)濟的國家，在發(fā)展過程中也遇到了相似的問題。所不同的是，中國的市場經(jīng)濟是社會主義制度保證下的市場經(jīng)濟，它把社會主義制度的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟能夠有效配置資源的特點結合了起來。從中國發(fā)展的實際效果看，這樣的發(fā)展道路具有很大的優(yōu)勢。鄧小平同志晚年說過一句很深刻、很有分量的話：“社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持”。他這里所說的，就是這種中國特有的政治優(yōu)勢。
從科學發(fā)展觀的內(nèi)涵中，我們可以清晰地看到這一優(yōu)勢。
科學發(fā)展觀是一種重視效率的發(fā)展觀，而社會主義制度的一個優(yōu)越性就是效率高，能夠做到全國一盤棋，集中力量辦大事。現(xiàn)在，中央提出東部發(fā)達地區(qū)支援西部欠發(fā)達地區(qū)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等重大舉措，一旦決定，就能夠馬上實行。相比之下，許多發(fā)展中國家卻很難做到這一點。外國學者對此做了比較，指出：“中國的政治制度給了政府足夠的控制力，而在巴西，中央政府可能沒有這么大的權力來這樣做。”“在所有對中國模式感興趣的國家中，只有印度的規(guī)模可以與之競爭。但是像巴西一樣，政府要想在幾十年中堅持一項固定的經(jīng)濟計劃，可能很難。”
科學發(fā)展觀強調(diào)公平正義，要求把發(fā)展的成果惠及全體人民。做到這一點的關鍵，是因為作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨沒有自己的私利，也不允許形成大的利益集團而為其所左右。社會主義的經(jīng)濟制度保證了這一點的實現(xiàn)。外國學者看到，中國“強調(diào)發(fā)展的人民性而不是特權的階層性。”“華盛頓共識的目的是幫助銀行家金融家，而北京共識的目標是幫助普通人們，強調(diào)以人為本。”
科學發(fā)展觀致力于建立一種充滿活力的、穩(wěn)定和諧的社會。社會主義民主政治制度，是實現(xiàn)這一目標的保證。它維護了國家的主權安全和國內(nèi)的穩(wěn)定，確保了人民當家作主的主人翁地位，充分調(diào)動了人民參與發(fā)展的積極性。這一切，對中國的發(fā)展至關重要。比如，一些外國學者看到，中國能夠把豐富的人力資源轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，而在許多擁有同樣條件的發(fā)展中國家，卻做不到這一點。因為“只有中國保持了長期的穩(wěn)定。”
科學發(fā)展觀要求統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。中國走的是與經(jīng)濟全球化相聯(lián)系而又獨立自主的發(fā)展道路，主要依靠國內(nèi)需求的持續(xù)開發(fā)，也需要不斷開拓國際市場，對外依存度將越來越大。但是，中國始終堅定不移地走和平發(fā)展的道路，而決不會走資本主義國家對外侵略擴張的道路。這主要是中國社會主義的國家性質(zhì)和全面建設小康社會的根本任務所決定的。正像國外一些學者分析的那樣，中國成功的一個重要原因，就在于很好地處理了與周邊國家和地區(qū)、與大國之間的關系。“它沒有卷入到與其鄰國和其他國家的任何特別激烈的沖突中。”
科學發(fā)展觀提出以后，很快在全黨和全國人民中達成共識，并在各個系統(tǒng)、各級政府中得到貫徹落實。能夠做到這一點的主要原因，是中國有統(tǒng)一的思想基礎和共同的價值觀。這就是當代中國的馬克思主義——鄧小平理論和“三個代表”重要思想。科學發(fā)展觀就是在其指導下提出的。這樣的事情，在其他發(fā)展中國家是很難辦到的。
總之，中國的成功，歸根到底是社會主義的成功；科學發(fā)展觀，歸根到底是社會主義性質(zhì)的發(fā)展觀。這一發(fā)展觀的提出和逐步落實，更加顯示了中國特色社會主義發(fā)展道路的政治優(yōu)勢，必將給中國的發(fā)展帶來更大的成功。
三、兩點啟示
第一，要充分認識科學發(fā)展觀提出的政治意義。通過上面的分析，我們可以看到，在科學發(fā)展觀的內(nèi)涵中，蘊含著黨中央許多政治考慮。提出科學發(fā)展觀，不僅僅是為了解決發(fā)展中出現(xiàn)的某些突出問題，黨中央考慮的更加深遠。改革開放以來，全黨對發(fā)展是硬道理的思想已經(jīng)形成共識，但是一些同志對發(fā)展的片面性理解也已經(jīng)形成，出現(xiàn)了一種相當普遍的錯誤的政績觀，一些人甚至完全忘記了我們黨領導發(fā)展的根本目的。發(fā)展中出現(xiàn)一些矛盾和問題，并不奇怪，甚至是難以完全避免的。但是，如果讓這樣的錯誤認識發(fā)展下去，將會造成十分嚴重的后果，會從根本上違背我們黨領導發(fā)展的目的。這不僅是一個涉及我們的發(fā)展還能不能繼續(xù)下去的問題，更是一個涉及在新世紀里我們黨究竟要領導建設一個什么樣的中國的問題。因此，必須在全黨確立一種符合我們黨執(zhí)政理念的正確的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，處于統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的地位，我們只有這樣去認識它，才能真正理解黨中央提出科學發(fā)展觀的深遠考慮和重大戰(zhàn)略意義。
第一，要充分認識科學發(fā)展觀提出的政治意義。通過上面的分析，我們可以看到，在科學發(fā)展觀的內(nèi)涵中，蘊含著黨中央許多政治考慮。提出科學發(fā)展觀，不僅僅是為了解決發(fā)展中出現(xiàn)的某些突出問題，黨中央考慮的更加深遠。改革開放以來，全黨對發(fā)展是硬道理的思想已經(jīng)形成共識，但是一些同志對發(fā)展的片面性理解也已經(jīng)形成，出現(xiàn)了一種相當普遍的錯誤的政績觀，一些人甚至完全忘記了我們黨領導發(fā)展的根本目的。發(fā)展中出現(xiàn)一些矛盾和問題，并不奇怪，甚至是難以完全避免的。但是，如果讓這樣的錯誤認識發(fā)展下去，將會造成十分嚴重的后果，會從根本上違背我們黨領導發(fā)展的目的。這不僅是一個涉及我們的發(fā)展還能不能繼續(xù)下去的問題，更是一個涉及在新世紀里我們黨究竟要領導建設一個什么樣的中國的問題。因此，必須在全黨確立一種符合我們黨執(zhí)政理念的正確的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，處于統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的地位，我們只有這樣去認識它，才能真正理解黨中央提出科學發(fā)展觀的深遠考慮和重大戰(zhàn)略意義。
第二，落實科學發(fā)展觀，最根本的是要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。落實科學發(fā)展觀是一項系統(tǒng)工程，需要有一整套的辦法，但最根本的是要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。中國發(fā)展的成功經(jīng)驗已經(jīng)充分證明了這一點。現(xiàn)在，我們在發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題，有些甚至還比較嚴重，這恰恰是因為沒有把我們的政治優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要相信我們的制度是能夠解決發(fā)展中的問題的，包括能夠解決腐敗和分配不公等人民群眾普遍關注的問題。我們要從各個方面認真研究，如何在落實科學發(fā)展觀中充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。同時，還要認真研究如何進一步保持、完善和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢。這里，關鍵是要做到兩條：一是要通過加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，確保黨的性質(zhì)和宗旨不改變，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，代表中國最廣大人民群眾的根本利益。二是要通過改革，堅持和完善社會主義制度。特別是要堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，鞏固和壯大國有經(jīng)濟。同時還要加強社會主義民主政治建設，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。只有這樣，才能為貫徹落實科學發(fā)展觀，提供可靠的政治保證。
中國正在走的發(fā)展道路，是世界社會主義歷史上從未走過的道路，也是世界近代歷史上后發(fā)大國興起從未走過的道路。這條道路，就是中國特色社會主義道路，也就是科學發(fā)展觀指引的道路。當年鄧小平同志曾經(jīng)說過：中國要在發(fā)達資本主義國家壟斷的世界上殺出一條血路，將給第三世界發(fā)展中國家發(fā)展自己，提供可以借鑒的有益經(jīng)驗，也證明社會主義的成功。我們現(xiàn)在所做的，就是這樣的一件事情。這也正是科學發(fā)展觀提出的政治意義。
（來源：《求是》 2005年第21期）