科學(xué)發(fā)展觀：中國特色社會主義的行動指南

陳金龍

隨著時代發(fā)展、社會變遷、實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的推進(jìn)，黨的指導(dǎo)思想必須與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)變化了的情況、發(fā)展中的實際，使黨的指導(dǎo)思想反映時代要求、富有時代氣息。科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的確立，為黨的指導(dǎo)思想增添新內(nèi)容。黨的指導(dǎo)思想的拓展，是黨的執(zhí)政理念、治國方略的升華，為開辟治國理政的新境界提供了思想資源。

黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨的指導(dǎo)思想，既是中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗的總結(jié)和升華，也是時代和中國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，反映了廣大人民的愿望，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

科學(xué)發(fā)展觀的理論品質(zhì)

科學(xué)發(fā)展觀之所以能確立為黨的指導(dǎo)思想，是因為科學(xué)發(fā)展觀具有科學(xué)性、實踐性、人民性和時代性等理論品質(zhì)。

科學(xué)發(fā)展觀具有明確的理論內(nèi)涵。黨的十七大報告指出：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這一清晰界定，揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。同時，科學(xué)發(fā)展觀圍繞什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、發(fā)展什么、如何發(fā)展、靠什么發(fā)展等問題，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，構(gòu)成一個相對完整的理論體系，集中回答了中國特色社會主義理論與實踐的系列問題。理論內(nèi)涵的明晰與理論體系的建構(gòu)，是確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的理論基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)受了實踐的檢驗。作為指導(dǎo)思想的理論，必須是經(jīng)過實踐檢驗、為實踐所證明的科學(xué)理論。實踐已經(jīng)證明，科學(xué)發(fā)展觀是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，能有效指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)理論。經(jīng)過實踐檢驗，科學(xué)發(fā)展觀的真理性、價值性日益彰顯，這是確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的實踐基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀贏得了人民的認(rèn)同。科學(xué)發(fā)展觀已走向大眾、接近大眾，其理論內(nèi)涵、實踐要求已為大眾理解、接受和認(rèn)同。同時，科學(xué)發(fā)展觀實踐效應(yīng)的彰顯，更使廣大人民從中感受到科學(xué)發(fā)展觀的價值和魅力。廣大人民的接受和認(rèn)同，是確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的群眾基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀適應(yīng)了時代潮流。工業(yè)文明的生產(chǎn)、生活方式對地球資源的掠奪性使用，正在超過地球的承受能力，全球生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)是一個不爭的事實，聯(lián)合起來拯救地球成為各國的共識，世界開始邁向生態(tài)文明時代�？茖W(xué)發(fā)展觀借鑒了世界文明發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)了當(dāng)今世界文明發(fā)展潮流，這是確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的時代基礎(chǔ)。

確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的重要意義

黨的十八大確立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，對于豐富和發(fā)展黨的指導(dǎo)思想、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。

科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想增添新內(nèi)容。隨著時代發(fā)展、社會變遷、實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的推進(jìn)，黨的指導(dǎo)思想必須與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)變化了的情況、發(fā)展中的實際，使黨的指導(dǎo)思想反映時代要求、富有時代氣息。科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的確立，為黨的指導(dǎo)思想增添新內(nèi)容。黨的指導(dǎo)思想的拓展，是黨的執(zhí)政理念、治國方略的升華，為開辟治國理政的新境界提供了思想資源。

科學(xué)發(fā)展觀為中國特色社會主義提供新的思想武器。黨的十八大報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”拓展為“五位一體”，既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)作出的戰(zhàn)略部署，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)作用的具體表達(dá)。在推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的同時，加強生態(tài)文明建設(shè)，使中國特色社會主義事業(yè)的“頂層設(shè)計”更為完善與科學(xué)，也將使中國經(jīng)濟社會發(fā)展更為協(xié)調(diào)與和諧。科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的確立，為中國特色社會主義提供新的思想武器，也將助推中華民族的偉大復(fù)興。

科學(xué)發(fā)展觀為黨的建設(shè)提供新坐標(biāo)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)需要作出新的部署和安排。比如，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)過程中，應(yīng)著力轉(zhuǎn)變難以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，真正樹立發(fā)展是第一要義的觀念、以人為本的觀念、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念、統(tǒng)籌兼顧的觀念。同時，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，應(yīng)改變傳統(tǒng)的思維方式，確立人本思維、全局思維、協(xié)調(diào)思維、系統(tǒng)思維、和諧思維。也就是說，要以人為中心來思考發(fā)展的問題，注意發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、和諧性。因此，科學(xué)發(fā)展觀為黨的建設(shè)提供新坐標(biāo)，將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，有利于提升黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的彰顯與指導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于貫徹到中國特色社會主義的偉大實踐。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，其基本要求有如下三個方面：

準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)。黨的十八大報告指出：解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。發(fā)展難題的破解、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展道路的選擇，既要解放思想、實事求是，又要與時俱進(jìn)、求真務(wù)實。當(dāng)前，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大。解決這些前進(jìn)中的困難、發(fā)展中的問題，既要立足國情、從中國的實際出發(fā)，又要大膽創(chuàng)新、勇于探索，為此需要解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的精神支撐和路線指引。

增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。黨的十八大報告提出了四個“更加自覺”：更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于增強全黨的自覺性、堅定性，在實踐中自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。

以制度確�？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，諸如決策制度、評價制度、用人制度、矛盾化解制度、監(jiān)督制度等，為科學(xué)發(fā)展提供堅實的制度保障。比如，應(yīng)依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況作為配班子、選干部、用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，使符合科學(xué)發(fā)展要求的人得到褒獎，違背科學(xué)發(fā)展要求的人受到懲戒；使善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的人上，不會領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。

確立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，是黨的十八大的歷史性貢獻(xiàn)；充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，確�？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期全黨全社會面臨的重要任務(wù)。

（作者：華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授）

來源：《南方日報》2012年12月07日