科學發(fā)展觀明確了什么

鄧純東

黨的十八大最重要的成果之一是把科學發(fā)展觀明確為黨的指導思想，這極大地豐富了中國特色社會主義理論體系，對于我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)順利、正確地推向前進，具有重大的實踐意義。

科學發(fā)展觀繼續(xù)圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義基本問題，回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的基本問題，體現(xiàn)了馬克思主義基本原理與當代中國發(fā)展現(xiàn)實的有機結(jié)合，是用科學社會主義基本理論分析中國特色社會主義實踐，特別是改革開放以來中國發(fā)展的實踐，總結(jié)其經(jīng)驗，探索解決前進中的問題，在已有發(fā)展基礎(chǔ)上得出的如何更好、更正確、更科學發(fā)展的基本理論。

其一，科學發(fā)展觀對于確保我國經(jīng)濟的健康、更好更快的發(fā)展具有決定性的意義。在當今中國，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)是中心任務(wù)，努力提高經(jīng)濟總量和經(jīng)濟發(fā)展的水平，做大蛋糕，提高人民收入水平，這已是毫無疑問的共識。這樣的發(fā)展共識與熱情，使我們這些年的發(fā)展取得了輝煌的成就。但在實踐中，一些地方出現(xiàn)了急于求成乃至“饑不擇食”的現(xiàn)象，有的導致環(huán)境污染、資源浪費。我國一些地方的青山綠水不再，耕地被占較多。同時，我們一些產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，在發(fā)展上拼能源、拼消耗、拼人力成本等問題都存在。正是針對這些問題，黨的中央領(lǐng)導集體逐步提出、形成了科學發(fā)展觀。其中，就經(jīng)濟如何更好發(fā)展提出了一系列新的指導方針和工作要求，這包括：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)由粗放式到集約、精細化的轉(zhuǎn)變。要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力提高自主創(chuàng)新能力。要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持環(huán)境、節(jié)約資源，以較小的資源能源消耗獲取較大的經(jīng)濟發(fā)展成果。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展廢物利用，大力開發(fā)使用可再生資源，等等。這些重要論斷，作為新形勢下發(fā)展的戰(zhàn)略與方略，第一，指明了我國經(jīng)濟發(fā)展的正確路徑，告訴全黨，我們的經(jīng)濟發(fā)展，無論產(chǎn)業(yè)內(nèi)容還是具體項目，無論總的布局還是具體措施，都應(yīng)該是有選擇的，不能“饑不擇食”，不能搞成大呼隆、粗放式，不能只要是項目，只要有GDP就干。第二，經(jīng)濟發(fā)展，是要算投入產(chǎn)出成本的，一個產(chǎn)業(yè)，一個項目，在一個地方，耗費土地、淡水資源、地下資源，造成的環(huán)境影響、空氣質(zhì)量等的影響都有評估，都要在不同地方進行比較，而不要遍地開花、舍近求遠，不能搞環(huán)境與資源上的高投入高消耗。第三，我們的經(jīng)濟發(fā)展、GDP的提高，不能再依靠低成本人力優(yōu)勢，不能只靠簡單的來料加工，收取極低的加工費用，不能只搞模仿、貼牌的制造，而要實施創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略，努力自主創(chuàng)新。第四，經(jīng)濟發(fā)展，要實施質(zhì)量戰(zhàn)略，更加重視質(zhì)量與效益，努力做到精細化，這包括企業(yè)管理的精細、產(chǎn)品制造與服務(wù)的精細，以精細保證質(zhì)量，以高質(zhì)量提高中國制造的競爭力。第五，經(jīng)濟發(fā)展要實施可持續(xù)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)都要有戰(zhàn)略眼光，著眼于長遠、可持續(xù)，不能再搞短期行為，不能再寅吃卯糧。

其二，科學發(fā)展觀對發(fā)展的含義有了科學、全面的規(guī)范。新時期以后，我們糾正了以階級斗爭為綱的錯誤，把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)這個中心，這是十分英明正確的決策，是我國這些年巨大進步的重要因素。但實踐中，一些地方、基層對此作了片面化的理解，認為經(jīng)濟建設(shè)中心就是只抓經(jīng)濟工作，有意無意忽視、輕視社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必需的其他重要內(nèi)容。對此，鄧小平同志早就指出，要兩手抓、兩手都要硬。后來我們黨又提出了“三位一體”、“四位一體”的總?cè)蝿?wù)，這次十八大報告提出了“五位一體”的總布局，這就明確地告訴全黨，在推進中國特色社會主義事業(yè)進程中，我們黨承擔的“發(fā)展”任務(wù)，不只是經(jīng)濟建設(shè)這一個方面，同時還包括政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。實現(xiàn)好這樣的“發(fā)展”任務(wù)，要求我們：一是要明確“發(fā)展是第一要務(wù)”是一個全面的概念，而不僅僅指經(jīng)濟上的發(fā)展。二是在實際工作中，要努力改變過去一些地方和單位存在的“一手硬”、“一手軟”的狀況，在努力抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，確實下大力氣同時抓好政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，不要顧此失彼、厚此薄彼。三是為了促進全方位的發(fā)展，在謀劃發(fā)展時要整體設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧，使各方面的發(fā)展任務(wù)同步協(xié)調(diào)、相輔相成，不要因為“領(lǐng)導”原因而造成某些方面的“短板”。

其三，科學發(fā)展觀明確了發(fā)展的目的這個根本。在發(fā)展過程中，人與“發(fā)展”的關(guān)系問題是區(qū)別不同“發(fā)展”、體現(xiàn)不同“發(fā)展”理念與結(jié)果的關(guān)鍵問題。人在發(fā)展中是手段還是目的，是工具還是主體，這是一個關(guān)系發(fā)展性質(zhì)的關(guān)鍵問題。我們黨是工人階級和中華民族的先鋒隊，領(lǐng)導人民進行的發(fā)展決不能把人民群眾當成只是發(fā)展的工具，只是發(fā)展中必須使用的手段。科學發(fā)展觀明確指出，人是目的，不是手段，是主體，不是工具。胡錦濤同志在多次講話中明確了以下要點：第一，我們建設(shè)中國特色社會主義，搞好中國的發(fā)展，全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，目的都是為了人，為了全體中國人民的幸福和美好未來，而不是為了任何別的目的。第二，人民群眾在“發(fā)展”中居于主體地位。發(fā)展是為了人民，也必須緊緊依靠人民，使人民群眾在全部發(fā)展事業(yè)中處于主體地位，充分發(fā)揮其主動性、積極性和創(chuàng)造性。第三，作為主體地位的全體人民必須共享發(fā)展的成果。“發(fā)展”成果應(yīng)該惠及全體人民，而不能只是少數(shù)人受益，不是少數(shù)人享用發(fā)展的成果，這就一定要堅持走共同富裕的道路，要發(fā)展社會主義基層民主，使人民共同享有更多的民主權(quán)利。要完善公共文化服務(wù)體系，使人民同等享受基本公共文化服務(wù)。加強社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，使廣大人民群眾的居住、生活環(huán)境更好、質(zhì)量更高，并享有更公平的社會服務(wù)。

其四，科學發(fā)展觀明確了“發(fā)展”標準、效果的評價理念與標準。30多年來，“發(fā)展”概念在中國深入人心，中國的發(fā)展取得了令人矚目的輝煌成就。但實踐中，也有一些地方由于缺乏正確的發(fā)展理念，導致了實踐中為了發(fā)展而忽視環(huán)保，忽視資源節(jié)約，忽視全面協(xié)調(diào)，而不是像有的地方“既要金山銀山，又要綠水青山”。在這方面，胡錦濤同志在多次講話中，提出了一系列關(guān)于發(fā)展的標準問題的正確理念和原則。這包括：一是發(fā)展應(yīng)是可持續(xù)的發(fā)展，判斷發(fā)展的成就、效果不能僅看眼前的GDP數(shù)字，還要看是否可持續(xù)。二是發(fā)展起來后，要同時實現(xiàn)社會公平正義，不能使發(fā)展只讓少數(shù)人受益，不能讓發(fā)展導致兩極分化與社會不公正。三是發(fā)展的結(jié)果應(yīng)是人民幸福、人民生活水平的整體提高和幸福感的全面增強，不能造成錢多了，心里更不平衡了，更煩躁了，幸福感下降了。四是發(fā)展起來后，整個社會更加和諧有序，人民在更好的物質(zhì)條件和安全、有秩序的社會環(huán)境下生活，而不能有了錢，矛盾更多，秩序更亂。

總之，我們遵循十八大精神，努力推進中國的發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展觀明確的上述這些正確的指導方針。

（來源：《學習時報》2012年11月26日）