江澤民與中國特色軍事變革

王均偉

　國家的生存與發(fā)展是兩項最核心的國家利益。對中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國來說，在當今世界日益激烈的綜合國力競爭中，國家軍事能力對于保障國家生存、維護國家發(fā)展所必須的和平環(huán)境，具有無可替代的重要地位。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，面對冷戰(zhàn)后新的國際形勢，高瞻遠矚地提出了積極推動中國特色軍事變革的戰(zhàn)略任務。所謂中國特色軍事變革，就是積極適應世界新軍事變革的發(fā)展趨勢，從我國的國情和軍情出發(fā)，通過以信息化帶動機械化、以機械化促進信息化的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏未來信息化戰(zhàn)爭的目標。江澤民關(guān)于中國特色軍事變革的思想和實踐，是對在新的歷史條件下建設(shè)什么樣的軍隊、怎樣建設(shè)軍隊和未來打什么樣的仗、怎樣打仗的深刻回答，是黨的軍事指導理論的新發(fā)展。

一、準確把握國際戰(zhàn)略格局和世界新軍事變革的發(fā)展趨勢及其影響，指明中國特色軍事變革的方向

　 江澤民關(guān)于中國特色軍事變革的思想，源于對國際戰(zhàn)略格局變化的認識，對世界軍事變革趨勢的認識，對國家生存與發(fā)展需要的認識。

　 20世紀90年代后，國際戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化，對此，江澤民作了這樣的基本判斷：“從總體上看，和平與發(fā)展作為時代主題沒有改變，世界多極化的趨勢沒有改變，我國面臨的國際環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)。總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，是當前和今后一個時期國際局勢發(fā)展的基本態(tài)勢。”【《江澤民論有中國特色社會134(專題摘編)》，中央文獻出版社2002年版，第522頁。】也就是說，總的看國際形勢對我國發(fā)展是有利的。在新格局形成過程中，各種力量重新分化組合，各種重大戰(zhàn)略關(guān)系也在調(diào)整變化，只要我們善于把握好一些大的戰(zhàn)略關(guān)系，善于利用一些重要矛盾，就能夠適應國際局勢的發(fā)展，在今后一個較長時期內(nèi)避免新的世界大戰(zhàn)，爭取和平的國際環(huán)境。

　在看到國際形勢對我們有利的一面時，江澤民提醒全黨，也要看到對我們不利甚至嚴峻的一面。“霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，而且到處伸手，到處干涉別國內(nèi)政，天下并不太平，世界局勢仍然動蕩不安。還要清醒地認識到，東歐劇變、蘇聯(lián)解體以后，西方敵對勢力還要對中國搞和平演變。中國現(xiàn)在是世界上最大的社會主義國家。他們要從地球上全部徹底消滅社會主義的企圖決不會放棄，這種本性決不會改變。對此我們黨內(nèi)和軍內(nèi)的高級干部，一定要心中有數(shù)，任何時候都不可以喪失警惕，不可以存在不切實際的想法。”【1992年10月19日江澤民在中央軍委擴大會議上的講話。】舊的世界格局打破、新的世界格局尚未形成的過渡期，往往同時蘊含著機遇和危機。西方霸權(quán)主義妄圖繼續(xù)推行和平演變戰(zhàn)略，通過經(jīng)濟、政治、外交、文化的滲透和壓力，千方百計顛覆中國的社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，同時也不排除其通過軍事手段配合和平演變的圖謀。因此，“雖然世界大戰(zhàn)一下子打不起來，但這個世界并不太平……要看清國際形勢的發(fā)展變化。世界社會主義處于低潮，我們必須充分警惕，一定要有這根弦，千萬不能麻痹。”【《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第142頁。】

　面對國際形勢的兩面性，我們必須善于把握其本質(zhì)。雖然新的世界大戰(zhàn)和針對我國的全面戰(zhàn)爭在較長時期內(nèi)打不起來，但誘發(fā)局部戰(zhàn)爭、武裝沖突和國內(nèi)局部社會動亂的因素仍然存在。面對霸權(quán)主義的新威脅，有備才能無患。而這個“備”，既包括政治、經(jīng)濟、外交等方面的準備，也包括軍事方面的準備。“一個國家要應付突發(fā)事變，不受外國的欺凌，必須有維護國家安全所需要的武裝力量。可以說，軍隊的強弱，關(guān)系到一個國家的安危，一個民族的命運。”【1991年1月25日江澤民在中央軍委擴大會議上的講話。】

　 從國際軍事發(fā)展看，冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方主要大國不僅沒有放松強軍備戰(zhàn)的步伐，反而利用科學技術(shù)的新進展加快了軍事變革的速度。

　 迄今為止，人類先后經(jīng)歷了四次大的軍事變革，即冷兵器階段、熱兵器階段、機械化階段和信息化階段。【《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第577—578頁。】20世紀60年代以后，以電子技術(shù)革命引發(fā)的新軍事變革迅猛發(fā)展，特別是20世紀90年代以來，以信息化為核心的世界軍事變革加速發(fā)展。美國是世界新軍事變革的發(fā)起者，在越南戰(zhàn)爭后期和1991年的海灣戰(zhàn)爭期間，美軍智能武器、指揮控制自動化、作戰(zhàn)空間多維化等方面已經(jīng)初露端倪。1993年，美國政府委托蘭德公司進行新軍事變革的研究，隨后進入一個理論與實踐互動的軍事變革高潮階段。1994年美軍提出“21世紀部隊”概念，1995年提出“戰(zhàn)略信息戰(zhàn)”概念，1997年提出“未來聯(lián)合作戰(zhàn)”概念，同時，在國防部組建軍事革命高級指導委員會、數(shù)字化辦公室、數(shù)字化工作組，進行數(shù)字化部隊和數(shù)字化戰(zhàn)場的實際組建，2000年建立世界第一個數(shù)字化作戰(zhàn)師。幾乎與美軍同步的還有英國，1995年英國制定了陸軍數(shù)字化總綱，著力打造信息化軍隊。日本、法國、德國、俄羅斯也在20世紀90年代中期加強了以信息戰(zhàn)為核心的軍事變革研究，并投入巨資組建精干的信息化軍隊。美軍的信息化成果在海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等局部戰(zhàn)爭中顯示了強大威力，對國際戰(zhàn)略形勢發(fā)生了重大而深遠的影響。正如江澤民所指出的：“發(fā)達國家與發(fā)展中國家的軍事技術(shù)形態(tài)出現(xiàn)又一輪‘時代差’。歷史上西方列強以洋槍洋炮對亞非拉國際的大刀長矛的軍事技術(shù)優(yōu)勢，正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家以信息化軍事對發(fā)展中國家的機械化半機械化軍事的新的軍事技術(shù)優(yōu)勢。”【《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》，中央文獻出版社2002年版，第520頁。】對我國而言，世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，就是當前我國所面臨的發(fā)達國家經(jīng)濟科技占優(yōu)勢的壓力的一個重要體現(xiàn)。如果在這場新軍事變革中落伍，勢必進一步拉大我們同發(fā)達國家軍事實力的差距，增大我國國家安全方面的潛在威脅。

　世界新軍事變革給我們帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也提供了歷史機遇。人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，在每一次大的變革中，順應變革潮流的國家和民族，往往能夠乘勢而上，縮小同先進國家的發(fā)展差距，甚至后來居上；否則，就會被變革的潮流遠遠拋在后面。江澤民指出：“今后二卜年，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。如果我們錯過了這一二十年，就很可能錯過整整一個時代。”【《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第583頁。】江澤民對世界新軍事變革的發(fā)展趨勢高度關(guān)注，1991年海灣戰(zhàn)爭剛結(jié)束，他就提出要注意從這場戰(zhàn)爭中研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點，并得出了現(xiàn)代戰(zhàn)爭正在成為高技術(shù)戰(zhàn)爭、世界軍事領(lǐng)域正在發(fā)生深刻變革的結(jié)論。1996年他在中央軍委擴大會議上對世界新軍事變革作了比較全面的分析，要求全軍以改革創(chuàng)新的精神迎接世界新軍事變革的挑戰(zhàn)。1998年他提出高技術(shù)戰(zhàn)爭的本質(zhì)就是信息化，人類戰(zhàn)爭形態(tài)正在進入信息化戰(zhàn)爭階段。1999年他明確提出：信息化戰(zhàn)爭將逐步取代工業(yè)時代的機械化戰(zhàn)爭，成為未來戰(zhàn)爭的基本形態(tài)。2000年又進一步強調(diào)：信息化戰(zhàn)爭將成為21世紀的主要戰(zhàn)爭形態(tài)。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體深刻認識新軍事變革的本質(zhì)，正確把握這場變革的發(fā)展趨勢，充分估計其戰(zhàn)略影響，清醒地看到我軍現(xiàn)代化建設(shè)與軍事斗爭準備所面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，積極推進中國特色軍事變革，全面提高我軍的威懾和實戰(zhàn)能力，為國家的安全、統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的保障。這是我軍迎接世界新軍事變革的必然抉擇。

　從我國生存和發(fā)展的要求看，兩極格局終結(jié)、冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國遇到了空前巨大的壓力。國際敵對勢力揚言要在世界上埋葬共產(chǎn)主義，預言中國將會步蘇聯(lián)和東歐國家的后塵，很快就會垮臺。他們對我國全面施壓，公然支持我們國內(nèi)的反共反社會主義勢力和民族分裂勢力搞破壞、顛覆活動。他們加緊對我國進行以西化、分化為目的的各種滲透、破壞活動，不斷利用所謂“人權(quán)”、“民主”、“宗教”以及臺灣、西藏、新疆等問題挑起事端，我國的國家安全、國家統(tǒng)一大業(yè)和社會政治穩(wěn)定面臨嚴重威脅。如果我們不隨著經(jīng)濟社會發(fā)展努力增強國防實力，做好軍事斗爭準備，一旦有突發(fā)事變，就要陷于被動挨打的位置，國家利益、民族尊嚴和國際威望就要受到極大損害。

　復雜多變的國際形勢、世界新軍事變革的迅猛發(fā)展和我國的安全形勢，給我國的國防軍隊建設(shè)提出了在新的時代條件下，建設(shè)什么樣的軍隊、怎樣建設(shè)軍隊；打什么樣的仗、怎樣打仗的問題。

　要解決這個新的歷史課題，在國際斗爭中掌握戰(zhàn)略主動，首先要確立正確的軍事戰(zhàn)略方針。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想為指導，科學分析國內(nèi)外形勢的新變化和新要求，于1993年1月提出了新軍事戰(zhàn)略方針：“概括起來講，今后一個時期，積極防御的軍事戰(zhàn)略方針的基本內(nèi)容就是：以毛澤東軍事思想、鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設(shè)的思想為指導，服從和服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足打贏一場可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，加速我軍質(zhì)量建設(shè)，努力提高我軍應急作戰(zhàn)能力，揚長避短，靈活應變，遏制戰(zhàn)爭，贏得戰(zhàn)爭，保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的安全保證。”【《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第290頁。】

　這個新軍事戰(zhàn)略方針，把打贏一場現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭確立為未來軍事斗爭準備的基點，是我軍戰(zhàn)略指導思想的進一步發(fā)展和完善。其中“特別是高技術(shù)”6個字，是江澤民親筆加上的。之所以要加“特別”這兩個字，江澤民做過這樣的解釋：“海灣戰(zhàn)爭表明，高技術(shù)戰(zhàn)爭已經(jīng)成為當今一種基本的戰(zhàn)爭形態(tài)。將來我們可能面臨的局部戰(zhàn)爭，也會是高技術(shù)的，起碼會帶有高技術(shù)的特點。”“過去我們也打過局部戰(zhàn)爭，但不是高技術(shù)的，有一些現(xiàn)代技術(shù)，也不多。對高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，雖然也進行過一些研究，但是從作戰(zhàn)準備的角度研究不夠。”【1993年6月16日江澤民在軍隊一次重要會議上的講話。】可以說，在應對世界新軍事變革上，以江澤民為核心的黨中央見事早，決策及時，應對有力。

　 繼1993年制定新時期軍事戰(zhàn)略方針后，以江澤民為核心的黨中央密切關(guān)注世界戰(zhàn)略形勢和戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生的深刻變化，更加注意當代戰(zhàn)爭形態(tài)的研究，不斷豐富和完善新時期軍事戰(zhàn)略方針。1998年，中央軍委對“高技術(shù)戰(zhàn)爭”的本質(zhì)作出明確定位，提出：高技術(shù)戰(zhàn)爭的本質(zhì)就是信息化。人類戰(zhàn)爭形態(tài)正在進入信息化戰(zhàn)爭階段。2002年．江澤民更進一步揭示了新軍事變革的核心：“信息化是新軍事變革的核心。人類社會的戰(zhàn)爭形態(tài)正由機械化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒瘧?zhàn)爭。整個工業(yè)時代軍隊的武器裝備、組織體制、軍事理論、軍事訓練以及后勤保障方式等，都將按照信息化的要求進行徹底改造。工業(yè)時代的機械化軍隊正在轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒�軍隊。”【《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第578頁。】2004年6月，江澤民對中國特色軍事變革的方向和目標作了這樣的概括和總結(jié)：“高技術(shù)戰(zhàn)爭的本質(zhì)就是信息化戰(zhàn)爭，信息化戰(zhàn)爭將成為二十一世紀戰(zhàn)爭的基本形態(tài)。必須明確把軍事斗爭準備的基點放到打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭上。全軍同志都要適應軍事斗爭準備基點的轉(zhuǎn)變，推動中國特色軍事變革深入發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標。”【《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第608頁。】

　 提出“建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭”，表明以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體對新軍事變革的認識日趨成熟，對未來戰(zhàn)爭的形態(tài)基本明晰，由此，中國特色軍事變革的方向、目標最后正式得以確立。

二、從我國的國情和軍情出發(fā)，確定中國特色軍事變革的跨越式發(fā)展道路

　我們要抓住歷史機遇，實現(xiàn)“建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略目標，必須從我國的國情和軍情出發(fā)，確定中國特色軍事變革的具體道路。

　 從軍事變革的角度看國情，有哪些特點呢?主要是三條，首先，我國地域遼闊，人口眾多，戰(zhàn)爭的潛力和后備資源巨大。其次，國防軍隊建設(shè)必須以經(jīng)濟、科技實力為依托，與西方發(fā)達國家相比，我國經(jīng)濟、科技實力處于落后狀態(tài)。第三，我們的國防戰(zhàn)略是積極防御，對外不搞霸權(quán)，我們要搞進攻型武器，要有必要的威懾能力，包括核威懾能力，但更要重視發(fā)展防御型武器，提高整體防衛(wèi)能力。

　 什么是我軍的實際情況?第一，我軍在黨的絕對領(lǐng)導下，有特有的政治優(yōu)勢，有人民戰(zhàn)爭的優(yōu)良傳統(tǒng)，有毛澤東軍事思想和鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設(shè)的思想作指導。【1993年6月16日江澤民在軍隊一次重要會議上的講話。】第二，對于社會主義市場經(jīng)濟和對外開放形勢下治軍的特點和規(guī)律，還需要我們積極探索。【1996年12月14日江澤民在中央軍委擴大會議上的講話。】第三，我軍在武器裝備、情報偵察、通訊聯(lián)絡、指揮控制、聯(lián)合作戰(zhàn)、后勤保障等一些基本方面，與西方發(fā)達國家軍隊之間存在較大差距。【《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第608頁。】第四，我們在理論上對高技術(shù)戰(zhàn)爭的研究還很不深入，很不系統(tǒng)，有分量的東西還不多。“有許多問題我們還不了解、不熟悉，有的問題可以說還處于盲區(qū)。”【1997年8月17日江澤民在中央軍委常務會議上的講話。】

　這些國情和軍情表明，在推動中國特色軍事變革上，我們一方面要發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的優(yōu)勢，揚長避短；一方面要立足實際尋求克敵制勝之道。正是在科學分析國情和軍情的基礎(chǔ)上，江澤民提出，推進中國特色軍事變革，按照打贏信息化戰(zhàn)爭的要求建設(shè)信息化軍隊，“要以寬闊的視野和前瞻的眼光，積極推進跨越式發(fā)展，推動軍隊現(xiàn)代化水平的提高”。【2002年3月13日江澤民在全國人大解放軍代表團全體會議上的講話。】

　所謂“跨越式發(fā)展”，是指由于我軍處于機械化沒有完成、又要奮力追趕信息化潮流的特殊階段，我軍面臨著實現(xiàn)機械化和信息化的雙重歷史使命。這就要求我們不能走西方國家先完成機械化再進行信息化的老路，而必須在加強機械化的同時加快信息化建設(shè)，走跨越式發(fā)展道路，即要跨過機械化的某些階段，同時完成機械化和信息化的任務。

　1、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須有長遠的考慮和安排。1997年12月，根據(jù)我國“三步走”基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略，江澤民提出了國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略。第一步到2010年，努力實現(xiàn)新時期軍事戰(zhàn)略方針提出的各項要求，為國防和軍隊現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。第二步，從2011年到2020年，加快我軍質(zhì)量建設(shè)的步伐，適當加大發(fā)展高技術(shù)武器裝備的力度，完善武器裝備體系，全面提高部隊素質(zhì)，進一步優(yōu)化體制編制，使國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)有一個較大發(fā)展。第三步，再經(jīng)過30年的努力，到21世紀中葉，實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一目標，前20年是基礎(chǔ)，頭10年是關(guān)鍵。我們要認真借鑒發(fā)達國家軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的有益經(jīng)驗，充分利用國內(nèi)和國際的戰(zhàn)略資源，邁好第一步，走好第二步，爭取用20年的時間，基本實現(xiàn)軍隊機械化，使信息化建設(shè)取得重大進展，再經(jīng)過30年的發(fā)展，完成建設(shè)信息化軍隊的戰(zhàn)略任務。【《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第587頁。】

　2、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須正確處理機械化與信息化的關(guān)系。受國家經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平所限，我軍機械化的任務還沒有全部完成。20世紀90年代后，信息化成為世界軍事變革的趨勢和潮流，我們就面臨著實現(xiàn)機械化和信息化的雙重歷史使命。江澤民指出：完成機械化和信息化雙重歷史任務，實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展，要堅持以機械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化，努力推進機械化和信息化的復合式發(fā)展。信息化要以機械化為依托，我們可以跨越機械化的某些發(fā)展階段，但不能逾越機械化。如果放棄機械化建設(shè)，把建設(shè)重點全面轉(zhuǎn)向信息化，這不符合我們的國情和軍情，還可能欲速則不達。我們要最大限度地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力跨越機械化的某些階段，也要跨越信息化的某些階段，避免發(fā)達國家在信息化初期走的一些彎路，最終進入與發(fā)達國家同步發(fā)展的軌道。

　3、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在武器裝備建設(shè)上必須突出重點，有所為有所不為，有所趕有所不趕。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和我國的國際戰(zhàn)略決定了國防費用不可能一下子大幅度提高。因此，不能與某些軍事強國進行盲目攀比，要堅持走重點發(fā)展、跨越式發(fā)展、系統(tǒng)配套發(fā)展的路子。叫花子不和龍王比寶，但不能沒有打狗棍。軍隊武器裝備的高科技化，是當今世界軍事的一個重要發(fā)展趨勢。我們不能向那個霸權(quán)主義大國那樣追求軍事技術(shù)上的“絕對優(yōu)勢”，但不能沒有幾樣克敵制勝的“殺手锏”。對我軍來說，一方面要立足現(xiàn)有裝備打仗，樹立以劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢之敵的信心，另一方面，也要努力提高武器裝備的高科技含量，增強應付高技術(shù)戰(zhàn)爭的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。有了“殺手锏”，可以威懾敵人，使之不敢輕率發(fā)動戰(zhàn)爭；真打起來了，可以減少損失，加快反侵略戰(zhàn)爭勝利的進程。在“殺手锏”武器建設(shè)上，一要有所為有所不為，有所趕有所不趕。二要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，對重點項目和關(guān)鍵技術(shù)，組織各方面力量協(xié)同攻關(guān)。三要堅持自力更生為主，引進為輔。四要重視武器裝備體系建設(shè)。五要重視質(zhì)量和效益。

　 4、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，既要重視“硬件”建設(shè)，也要重視“軟件”建設(shè)。我們與發(fā)達國家的差距，既體現(xiàn)在武器裝備等“硬件”上，也體現(xiàn)在軍事理念、部隊組織指揮能力等“軟件”上。在“軟件”建設(shè)上，首要的是創(chuàng)新軍事理論。在過去的長期革命戰(zhàn)爭中，我軍之所以能夠以劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備之敵，關(guān)鍵是我們在實踐中形成了一整套獨具特色的建軍和作戰(zhàn)理論，特別是靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。“在未來信息化戰(zhàn)爭中，大量不熟悉的東西將涌現(xiàn)在我們面前。新軍事變革將推動軍隊的整體轉(zhuǎn)型和作戰(zhàn)方式的根本轉(zhuǎn)變，這場在廣度和深度上都前所未有的變革，要求我們必須大力推進軍事理論創(chuàng)新。”【《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第586頁。】只有掌握高技術(shù)戰(zhàn)爭的特點和規(guī)律，才能駕馭和贏得戰(zhàn)爭。理論創(chuàng)新就是研究、發(fā)現(xiàn)和掌握高技術(shù)戰(zhàn)爭的特點和規(guī)律，揚己之長，擊敵之短，從而牢牢掌握戰(zhàn)爭的主動權(quán)。其次，要積極推動軍隊體制編制改革，使之更加科學合理，從而更好地吸納高科技發(fā)展的成果，提高領(lǐng)導、指揮和管理效率，優(yōu)化整個軍隊的系統(tǒng)功能。

　 5、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要正確處理人與裝備的關(guān)系，實行人才先行的方針。高技術(shù)戰(zhàn)爭中的決定性因素仍然是人。人才是興軍之本，決定戰(zhàn)爭勝負的是人而不是武器，“我們必須把人才培養(yǎng)作為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計，盡快抓出成效。這既是當務之急，又是長治之策，必須抓得緊而又緊。”【2002年3月12日江澤民在九屆全國人大五次會議解放軍代表團討論會上的講話。】高技術(shù)裝備的研制和列裝周期長，但人才的培養(yǎng)決不能等到有了裝備再進行，而必須實行人才先行的方針，“寧肯讓人才等裝備，也不能讓裝備等人才。”【《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第612頁。】

三、堅持質(zhì)量建軍，探索中國特色軍事變革的實現(xiàn)途徑

　 注重軍隊質(zhì)量建設(shè)是毛澤東、鄧小平一貫強調(diào)的觀點，也是我軍過去能夠以少勝多、以弱勝強的重要法寶。江澤民擔任中央軍委主席后，從我國國情和軍情出發(fā)，從應對世界新軍事變革的挑戰(zhàn)出發(fā)，賦予了質(zhì)量建設(shè)以新的時代內(nèi)涵。

　 對加強質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)涵，有一個逐步深化、逐步豐富的過程。

　最初主要是針對基本國情和軍情講的，比如1990年7月江澤民在視察駐西藏部隊時說：“邊防一線部隊有一個很大的特點，就是住的分散，點很多。但每個點上的人數(shù)未必就很多。在這種情況下，要求我們的部隊必須是高質(zhì)量的。”1990年12月他在全軍軍事工作會議上提出：“我們?nèi)�百萬軍隊，要真正養(yǎng)得很好，國家財力上有困難，因此不能在數(shù)量上打主意。不但不能在數(shù)量上打主意，還應該使軍隊更精干，政治質(zhì)量更高，軍事素質(zhì)更高。這樣才能以一當十。我們應該有這樣的戰(zhàn)略思想，不要總想增加人。”

　 1991年海灣戰(zhàn)爭后，江澤民把思考的重點放在應對高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，他認為，一方面，我國領(lǐng)土領(lǐng)海廣闊，我軍現(xiàn)代化水平還不高，保持一定的軍隊數(shù)量是必須的。另一方面，要從現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)已發(fā)生很大變化、對軍隊的現(xiàn)代化水平要求更高的角度辯證處理軍隊數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。

　 1995年12月17日，江澤民在中央軍委擴大會議上講話指出：“爭奪質(zhì)量優(yōu)勢，已成為當今世界各主要國家軍隊建設(shè)的一個重要趨勢。”1997年7月31日，他在慶祝中國人民解放軍建軍70周年大會上講話指出：“加強質(zhì)量建設(shè)，走有中國特色的精兵之路，是實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的正確選擇。”“減少數(shù)量，提高質(zhì)量，是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本方針。”1998年12月25日，他在總結(jié)20年來軍隊建設(shè)的歷史經(jīng)驗時指出：“軍隊質(zhì)量在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中具有決定性的意義。我們必須把加強質(zhì)量建設(shè)作為實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的基本指導方針，擺在更加突出的位置。”把軍隊質(zhì)量建設(shè)作為“基本指導方針”，正是面對世界新軍事變革潮流，實現(xiàn)中國特色軍事變革戰(zhàn)略目標的根本途徑。

　 為了加強軍隊質(zhì)量建設(shè)，江澤民和中央軍委作出了一系列深謀遠慮的戰(zhàn)略性部署。

　第一是確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，不斷提高軍隊的政治素質(zhì)。我軍是執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，政治質(zhì)量是軍隊質(zhì)量建設(shè)的首要任務。“加強軍隊建設(shè)，最根本的是要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導。”【江澤民：《在慶祝中國人民解放軍建軍六十三周年時發(fā)表的電視講話》，《人民日報》1990年8月1日。】黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是我軍永遠不變的軍魂，是人民軍隊的立軍之本。在這個問題上必須旗幟鮮明。“一定要在全軍牢固樹立黨對軍隊絕對領(lǐng)導的觀念，保證槍桿子永遠掌握在忠于黨的可靠的人手里，保證我軍在任何時候、任何情況下都同黨中央在政治上保持一致，模范地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，一切行動聽從黨中央、中央軍委的指揮，不折不扣地執(zhí)行黨中央、中央軍委的決策和指示。”【《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》，中央文獻出版社2002年版，第417頁。】

　 第二是緊緊抓住軍事斗爭準備這個龍頭。江澤民提出：“在全局工作的指導上，我們要以做好軍事斗爭準備為龍頭帶動軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，在軍事斗爭準備的過程中提高軍隊建設(shè)質(zhì)量，通過加強質(zhì)量建設(shè)保證軍事斗爭準備的可靠性。”【江澤民：《論科學技術(shù)》，中央文獻出版社2001年版，第129頁。】盡管我國的安全形勢從總體上看是好的，但也存在著許多不確定、不穩(wěn)定的因素，特別是某些大國利用我國尚未統(tǒng)一、與周邊一些國家存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭議、極少數(shù)民族極端分子伺機搞分裂活動的復雜形勢，對我國實施軍事遏制、訛詐、戰(zhàn)略包圍的活動從來沒有停息。在這種情況下，我軍最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的戰(zhàn)略任務，就是要抓緊做好軍事斗爭準備。抓住了軍事斗爭準備這個龍頭，軍隊的質(zhì)量建設(shè)就有了目標指向性、現(xiàn)實針對性和實踐檢驗性。

　 第三是提出了實現(xiàn)我軍“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的基本方針。即軍事戰(zhàn)略方針要從打贏一般條件下的局部戰(zhàn)爭向打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變；軍隊建設(shè)要從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、從人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

　第四是裁減軍隊員額，調(diào)整軍隊結(jié)構(gòu)。“八五”期間將軍隊規(guī)模壓到了300萬人以內(nèi)，“九五”期間又縮減了50萬人。同時，加強了應急機動部隊的建設(shè)，使這些部隊的現(xiàn)代化水平有了較快提高，成為應付局部戰(zhàn)爭和突發(fā)事件，完成新時期軍事斗爭任務的中堅力量。加強了海軍、空軍、第二炮兵部隊的建設(shè)力度，對武警部隊、預備役部隊、民兵建設(shè)也進行了通盤部署。

　 第五是實施科技強軍戰(zhàn)略。江澤民提出：“加強質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵，是實施科技強軍戰(zhàn)略。”【《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第276頁。】“科技練兵是提高我軍打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭能力的根本途徑，在軍隊現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的地位。”【2000年10月13日江澤民在觀看全軍科技練兵成果演示時的講話。】根據(jù)江澤民和中央軍委的部署，全軍堅定不移地貫徹科技強軍戰(zhàn)略，圍繞軍事斗爭準備的重點難點問題、緊貼實戰(zhàn)需要，堅持從難從嚴，向科技要訓練質(zhì)量，向科技要戰(zhàn)斗力，并在2000年舉行了繼1964年全軍大比武以后規(guī)模最大的實兵演練“礪劍2000”，檢驗了科技練兵的成果。

　 第六是實施人才興軍戰(zhàn)略。江澤民認為，與發(fā)達國家相比，“當前我軍人才素質(zhì)的差距是帶根本性的差距。”【江澤民：《論科學技術(shù)》，中央文獻出版社2001年版，第128頁。】，因此，必須“要采取超常措施，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，努力造就一大批高素質(zhì)的復合型指揮人才、智囊型參謀人才和專家型科技人才，為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準備提供可靠的人才保證。”【2002年3月12日江澤民在九屆全國人大五次會議解放軍代表團討論會上的講話。】對于高素質(zhì)人才，江澤民提出了幾個方面的要求：一是要具備良好的全面素質(zhì)，要在思想政治、科學文化、軍事專業(yè)和身體心理等方面全面發(fā)展，全面過硬。二是要具有復合的知識結(jié)構(gòu)和綜合能力。三是要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

四、江澤民推動中國特色軍事變革思想和實踐的啟迪

　 江澤民關(guān)于中國特色軍事變革的思想和實踐是江澤民國防軍隊建設(shè)思想的重要組成部分，是毛澤東軍事思想、鄧小平軍事理論在新時期的繼承和發(fā)展，是黨的十三屆四中全會以來國防軍隊建設(shè)歷史成就和基本經(jīng)驗的重要體現(xiàn)。認真總結(jié)江澤民關(guān)于中國特色軍事變革的思想和實踐，對于繼續(xù)推進軍事理論創(chuàng)新、軍隊建設(shè)實踐創(chuàng)新，進一步推動中國特色軍事變革的深化，具有重要的指導意義。

　 1、必須按照軍隊建設(shè)的總要求，把“打得贏”和“不變質(zhì)”統(tǒng)一起來。政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力是新時期軍隊建設(shè)的總要求。這個總要求，從認識論和方法論上明確了全面推進軍隊建設(shè)的指導思想，理順了軍隊建設(shè)各方面協(xié)同一致的關(guān)系。江澤民對此有過這樣的概括：“我這些年集中精力抓的問題，一言以蔽之，就是我軍能否打得贏、不變質(zhì)。”【《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第604頁。】保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會主義前途命運、關(guān)系國家長治久安。必須毫不動搖地堅持黨領(lǐng)導人民軍隊的一系列根本制度，堅決抵制“軍隊非黨化”、“軍隊非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點的影響。同時，軍隊黨的建設(shè)必須圍繞提高軍隊的戰(zhàn)斗力來進行。各級黨委要努力為軍事斗爭準備和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的思想政治保證，努力提高領(lǐng)導和管理水平，增強駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭和領(lǐng)導軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的能力。

　 2，中國特色軍事變革要與國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略、步驟和目標相協(xié)調(diào)。核心是要正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時堅持“經(jīng)濟建設(shè)與國防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”【1998年3月10日江澤民在九屆全國人大一次會議解放軍代表團會議上的講話。】，在盡可能的情況下保證國防經(jīng)費不斷隨國家經(jīng)濟發(fā)展而適當增加，“走一條經(jīng)費投入比較少而效益比較高，具有中國特色的國防和軍隊現(xiàn)代化的路子。”【1998年3月10日江澤民在九屆全國人大一次會議解放軍代表團會議上的講話。】

　 3、必須創(chuàng)造性地堅持人民戰(zhàn)爭這個法寶。無論戰(zhàn)爭形態(tài)如何變化，都必須堅持馬克思主義的歷史唯物主義觀點，正確處理好人的因素和武器因素的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“我軍最深厚的力量源泉在于最廣大的人民群眾。無論武器裝備如何發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)如何變化，人民戰(zhàn)爭都是我們克敵制勝的法寶。這個法寶，任何時候都不能丟。在當今世界軍事發(fā)展日新月異的情況下，我們應該結(jié)合新的歷史條件和新的實踐，堅持和創(chuàng)造性地發(fā)展人民戰(zhàn)爭的思想和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，更好地發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的威力。”【1999年11月12日江澤民在全軍參謀長會議上的講話。】

　 4、必須堅持自力更生的基礎(chǔ)上學習國外先進成果。我軍必須面向世界，積極借鑒各國軍隊特別是發(fā)達國家軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的有益經(jīng)驗，有選擇地引進先進的技術(shù)裝備和管理方法。但是，這必須建立在自力更生的基礎(chǔ)上。各國國情、軍情不同，外國的經(jīng)驗和做法，不一定適合我們。關(guān)鍵的技術(shù)和裝備也不是拿錢能買得到的。“實踐證明，自力更生、自主創(chuàng)新，是我們真正在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地的重要基石。……惟有自己掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，才能將祖國的發(fā)展與安全的命運牢牢掌握在我們手中。”【江澤民：《論科學技術(shù)》，中央文獻出版社2001年版，第164—165頁。】

(作者王均偉，中央文獻研究室副研究員)

（來源：《中國共產(chǎn)黨90年研究文集（中）》2011年5月版）