江澤民對黨的群眾路線的豐富和發(fā)展
江澤民對黨的群眾路線的豐富和發(fā)展
徐永軍
“越是改革攻堅，越是面臨困難，越是要更加自覺地堅持黨的群眾路線”
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化，黨的隊伍、黨員狀況也發(fā)生了重大變化。在新形勢下，如何堅持、貫徹好黨的群眾路線，如何發(fā)揮和運用好黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，成為我們黨面臨的全新挑戰(zhàn)和考驗。
執(zhí)政黨的全新挑戰(zhàn)
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，中國的社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式“四個多樣化”的趨勢不斷發(fā)展，人民群眾的權(quán)利意識越來越強，利益訴求越來越具體，要求越來越高，差異化越來越明顯，糾紛越來越復雜。
在這種情況下，黨如何貫徹好群眾路線，是一個極為重大而現(xiàn)實的課題。例如：在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)劇烈變動的條件下，如何代表最廣大人民的利益，贏得人民群眾的信任和擁護，鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎？
在利益格局深刻調(diào)整、社會利益關系更趨復雜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系難度加大的情況下，黨如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關系，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益？
在人民群眾的公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元、結(jié)構(gòu)復雜、需求多樣的情況下，如何滿足人民群眾需要、切實維護和保障人民群眾的合法權(quán)益？
在社會生活多樣、多元、多變，信息流動更加頻繁，各種思想文化相互激蕩的情況下，影響人們思想和行為的因素增多、渠道擴大、程度加深，黨如何提高做好新形勢下群眾工作的能力？等等。
與此同時，我們黨的歷史方位也發(fā)生了重大而深刻的變化，成為在改革開放和市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。應該說，自成立以來，我們黨積累了豐富的自身建設經(jīng)驗，也積累了豐富的組織動員群眾、帶領依靠群眾共同奮斗的經(jīng)驗。但是，隨著執(zhí)政時間越來越長，特別是在推進改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，黨內(nèi)一些人的錯誤思想傾向越來越多地顯現(xiàn)出來。有的人宗旨意識日益淡薄，官僚主義嚴重，不深入基層，不深入群眾，不關心群眾疾苦，以致群眾反映交通、通信發(fā)達了，但干部離群眾卻遠了；有的人熱衷于迎來送往，不講實效，做表面文章，搞花架子；有的人精神頹廢，不思進取，沉迷于吃喝玩樂，燈紅酒綠；有的人濫用職權(quán)，謀取私利，貪贓枉法，欺壓群眾；有的人甚至把黨和人民賦予的職權(quán)，把自己的地位、影響和工作條件，看作是誰也動不得的“既得利益”，并想方設法地去維護和擴大這種所謂的“既得利益”。這些現(xiàn)象，引起了人民群眾的強烈不滿，嚴重損害了黨群關系。可以說，在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何堅持、貫徹好黨的群眾路線，如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，成為擺在我們黨面前的一個重大課題，成為我們黨不能不面對和應對的全新挑戰(zhàn)。
群眾路線的豐富和發(fā)展
面對全新挑戰(zhàn)，江澤民同志進行了深入思考。他明確指出：“不管形勢和任務發(fā)生怎樣的變化，黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)永遠不能變，全心全意為人民服務的宗旨永遠不能變，密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)永遠不能變，從群眾中來到群眾中去的根本工作路線永遠不能變。”他強調(diào)：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。”他要求全黨：“越是改革攻堅，越是面臨困難，越是要更加自覺地堅持黨的群眾路線。”
為了在新形勢下更好地堅持和貫徹群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，江澤民同志進行了艱辛探索，提出了一系列新思想新論斷，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線：
第一，把群眾路線上升到講政治和執(zhí)政能力建設的高度，拓展了黨對新形勢下堅持群眾路線重要性的認識。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志多次強調(diào)在全黨進行唯物史觀、群眾觀點和群眾路線的教育。他把群眾路線上升到講政治的高度，指出：“政治問題，從根本上說，就是對人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關系問題。”他強調(diào)要時刻擺正自己同人民群眾的位置，牢記為人民服務的宗旨，警惕脫離群眾的傾向。他說：“這在我們黨執(zhí)政、實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，尤其要注意。”他還把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系與解決黨的建設兩大歷史性課題、加強黨的執(zhí)政能力建設聯(lián)系起來，指出：“提高黨的執(zhí)政水平和領導水平，一個重大問題是不斷鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”這就把群眾路線上升到執(zhí)政能力建設的高度。
第二，著眼于執(zhí)政黨地位的變化及其帶來的相關影響，鮮明地提出“執(zhí)政為民”的政治理念，深化了黨對全心全意為人民服務根本宗旨的認識。成為長期執(zhí)政的黨以后，我們黨可以調(diào)動的資源更多了，能不能運用手中的權(quán)力更好地為人民服務，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、永不脫離群眾，這是江澤民同志經(jīng)常思考的問題。他反復強調(diào)，我們黨是“立黨為公，執(zhí)政為民”的黨，必須維護廉潔奉公、執(zhí)政為民的形象。在世紀之初，他提出“三個代表”重要思想，強調(diào)我們黨要代表最廣大人民的根本利益。他指出：貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。這就把堅持群眾路線與貫徹“三個代表”重要思想有機結(jié)合起來。
第三，深刻揭示尊重人民歷史主體地位的重要性，提出“三個一致性”，豐富了馬克思主義的群眾史觀、群眾觀點。江澤民強調(diào)，任何時候我們都必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民利益的一致性，堅持完成黨的各項工作任務與實現(xiàn)人民利益的一致性。他還指出，人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁決者。在黨的群眾觀點方面，江澤民同志擔任黨的總書記不久，就主持黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。《決定》對群眾觀點作了新的概括，由黨的七大總結(jié)的“四個基本觀點”(一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點)發(fā)展為“六個基本觀點”，即：人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，全心全意為人民服務的觀點，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。這一概括和發(fā)展，深化了我們黨對群眾觀點的認識，對于正在開展的群眾路線教育實踐活動仍然具有重要的現(xiàn)實指導意義。
第四，強調(diào)黨要正確反映和妥善處理各種利益關系。過去我們在談到利益時，往往只講整體利益，很少注重個人的具體利益，因而長期以來形成了重視整體利益而忽視具體利益的傾向。改革開放以來，利益主體日益增多，利益需求日益多樣化，利益關系日趨復雜，根本利益一致而具體利益不盡相同的情況日漸增多。在這種情況下，黨如何代表最廣大人民根本利益，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關系，是一個極為重大而現(xiàn)實的課題。江澤民同志在深入研究和思考的基礎上指出：人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。要認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，但最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求。他強調(diào)，最大多數(shù)人的利益始終是最重要和最具有決定性的因素。他還指出，領導同群眾之間發(fā)生了矛盾，領導是矛盾的主要方面，解決矛盾的主要責任也在領導。只有認真發(fā)揚民主，充分走群眾路線，處處信任和依靠群眾，解決好群眾關心的突出問題，才能密切領導與群眾的關系。
第五，強調(diào)要樹立正確的權(quán)力觀。針對黨內(nèi)一些人把黨和人民賦予的權(quán)力、地位和工作條件看成是自己的所謂“既得利益”，利用職權(quán)謀取私利的傾向，江澤民同志強調(diào)我們黨決不能形成“既得利益集團”。他要求廣大黨員干部要正確認識手中權(quán)力的性質(zhì)，牢固樹立正確的權(quán)力觀。他從四個方面論述了權(quán)力觀的內(nèi)容，深刻闡明了黨代表人民行使權(quán)力、權(quán)力來自人民、人民賦予的權(quán)力必須用來為人民謀利益、必須接受人民監(jiān)督的問題。他提出了“三個想一想”的要求，指出每一個領導干部都應該好好想一想，“參加革命是為什么？現(xiàn)在當干部應該做什么？將來身后應該留點什么？”這對于我們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀具有重要意義。
第六，強調(diào)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強作風建設。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風，也是黨的群眾路線的核心內(nèi)容。江澤民同志鮮明地提出，黨的作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。強調(diào)抓好思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風“五風”建設。提出“八個堅持、八個反對”。強調(diào)堅決反對形式主義、官僚主義，全黨上下要狠剎這兩股歪風。世紀之交，針對黨內(nèi)日漸滋長的奢侈浪費現(xiàn)象，他提出要在全黨全社會大力提倡以艱苦奮斗、勤儉樸素為榮，以鋪張浪費、奢侈揮霍為恥。他要求每一名黨的領導干部都廉潔奉公、艱苦奮斗，無論在何種情況下都忠誠于黨和人民的事業(yè)，不改變革命的初衷。
第七，把貫徹群眾路線同反對腐敗、取信于民結(jié)合起來。江澤民同志指出，反腐敗是關系黨生死存亡的嚴重政治斗爭，“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”江澤民同志還指出，對腐敗問題，不僅要從經(jīng)濟上看，而且要從政治上看。貪污受賄，貪贓枉法，固然是腐敗。但是，如果長期執(zhí)政以后我們的干部喪失了當年奪取政權(quán)和建設初期那樣一種蓬勃朝氣，那樣一種昂揚銳氣，那樣一種浩然正氣，而變得明哲保身，事不關己、高高掛起，形式主義、官僚主義嚴重，以至濫用權(quán)力，使黨和人民的利益受到損害，那么，我們最后必然失去最廣大人民的擁護和支持。他指出，這是歷史興亡的規(guī)律，要求各級領導干部一定要對此保持清醒的頭腦。這就明確地闡明了反對腐敗與貫徹群眾路線的關系，為我們堅持黨的群眾路線和深入開展反腐敗斗爭指明了方向。
黨的階級基礎日益鞏固群眾基礎不斷擴大
正是由于高度重視、始終堅持、不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線，在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體領導下，在十三屆四中全會以后的十三年里，我們黨從容應對一系列關系我國主權(quán)和安全的國際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟領域和自然界出現(xiàn)的困難和風險，特別是成功度過了由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期間的社會震蕩，經(jīng)受住一次又一次考驗，把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程成功推向了21世紀，贏得了人民群眾的支持和擁護，黨的階級基礎日益鞏固，黨的群眾基礎不斷擴大，為全面建成小康社會，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興奠定了堅實的基礎。
回顧十三年以江澤民為核心的第三代中央領導集體堅持、貫徹群眾路線的理論與實踐，有這樣幾個特點值得我們學習： 結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟的實踐貫徹群眾路線，在市場經(jīng)濟條件下注重正確認識和妥善處理各種利益關系；
堅持把人民群眾的根本利益作為黨和國家全部工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾關心的實際問題，把群眾路線體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中，使人民群眾共享改革發(fā)展成果；
以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強作風建設，以作風建設作為黨的建設的切入點；
以反腐倡廉保障黨為民務實清廉的形象，不斷增強黨的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力。
(作者為中共中央文獻研究室第四編研部主任)