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鄧小平對外開放思想的理論意義和實踐意義

作者:    發(fā)布時間:2015-02-05   
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鄧小平對外開放思想的理論意義和實踐意義

石廣生

在鄧小平對外開放思想的指導下,中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我們應(yīng)該在繼承鄧小平開創(chuàng)的對外開放偉大實踐過程中,不斷創(chuàng)新和發(fā)展鄧小平對外開放思想,使中國更加繁榮和昌盛。
一、鄧小平對外開放思想的主要內(nèi)容
鄧小平對外開放思想的主要內(nèi)容可以概括為以下幾個方面:
第一,建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)的思想。鄧小平指出,特區(qū)是個窗口,是技術(shù)的窗口,管理的窗口,知識的窗口,也是對外政策的窗口。
第二,從沿海向內(nèi)地逐步推進對外開放的思想。具體為:創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū),開放沿海港口城市,建立沿海經(jīng)濟開放區(qū),沿江和內(nèi)陸地區(qū)全方位開放。
第三,利用外資的思想。鄧小平認為,利用外資是發(fā)展社會生產(chǎn)力的有力手段。搞社會主義,中心任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力。
第四,積極發(fā)展對外貿(mào)易和開展對外經(jīng)濟合作的思想。鄧小平認為,生產(chǎn)力水平相對不發(fā)達的社會主義國家,應(yīng)該吸收包括由資本主義創(chuàng)造的所有人類文明成果,資本主義已經(jīng)有了幾百年歷史,各國人民在資本主義制度下所發(fā)展的科學和技術(shù),所積累的各種有益的知識和經(jīng)驗,都是我們必須繼承和學習的。
第五,正確處理對外開放和獨立自主、自力更生關(guān)系的思想。鄧小平認為,實行對外開放,有利于增強獨立自主、自力更生的能力,在對外開放過程中又必須堅持自力更生。
二、鄧小平對外開放思想的理論意義
(一)鄧小平對外開放思想是中國特色社會主義理論的有機組成部分。鄧小平有中國特色社會主義理論,第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在中國這樣的經(jīng)濟文化比較落后的國家,如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義等一系列基本問題。在這一理論體系中,鄧小平對外開放思想所回答的基本問題是:在建設(shè)有中國特色社會主義的新歷史條件下,如何正確看待和利用外部經(jīng)濟條件。
(二)鄧小平對外開放思想豐富和發(fā)展了馬克思主義。鄧小平強調(diào),對外開放要與社會主義市場經(jīng)濟體制相結(jié)合,國家建設(shè)要利用兩個市場、兩種資源,走開放型經(jīng)濟發(fā)展道路。這些創(chuàng)新都是對馬克思主義理論的重大歷史貢獻。
(三)鄧小平對外開放思想為國家制定經(jīng)濟戰(zhàn)略和方針政策提供了指導原則。就國家對外經(jīng)濟政策而言,正是由于鄧小平在各種場合立場鮮明地表達了我國長期對外開放的決心,并闡述了我國對外開放的基本原則和要領(lǐng),也正是由于鄧小平將“堅持對外開放”作為黨的基本路線的重要內(nèi)容,才得以在國家管理的不同層次制定和貫徹對外開放的方針策略,才得以大刀闊斧、卓有成效地開展對外開放的實際工作。
(四)鄧小平對外開放思想為中國對外開放理論不斷發(fā)展構(gòu)建了基礎(chǔ)。黨和國家在新時期提出的對外開放主張、戰(zhàn)略和舉措,既堅持了鄧小平對外開放思想的基本原則、立場和方法,也與時俱進地將鄧小平對外開放思想體系發(fā)展到一個新高度。在鄧小平對外開放思想指導下,我國對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了長足進步。
三、鄧小平對外開放思想的實踐意義
(一)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局逐步形成。20世紀80年代,通過興辦經(jīng)濟特區(qū),開放沿海港口城市,建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),開辟沿海經(jīng)濟開放區(qū)等一系列重大措施,我國對外開放取得了前期經(jīng)驗,并產(chǎn)生了重要的示范、輻射和帶動作用。20世紀90年代以來,以開發(fā)、開放上海浦東為先導,我國對外開放向縱深推進,在實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時,實行沿邊、沿江和內(nèi)陸全面開放。20世紀90年代中期以后,我國部分企業(yè)開始國際化進程。進入21世紀,我國加入WTO,區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作深度推進,全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局基本形成。
(二)對外貿(mào)易不斷邁上新臺階,貿(mào)易大國地位已經(jīng)確立。1978—2005年,我國進出口總額從206億美元增長到14221億美元,年均遞增16.9%;我國進出口總額占世界貿(mào)易的比重由0.78%提升到6.7%;在世界排序由第32位躍升到第3位。外貿(mào)總額從千億美元到萬億美元,中國只用了16年。
(三)利用外資從無到有,不斷在總量和結(jié)構(gòu)上取得歷史性突破。截至2005年底,我國累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)55.3萬個,合同利用外資12857億美元,實際使用外商直接投資6224億美元。現(xiàn)存運營外商投資企業(yè)約28萬家,我國吸收外資已連續(xù)15年居發(fā)展中國家首位。外商投資企業(yè)出口占我國出口總額的比重,已由1981年的0.15%上升到2005年的58.3%。外商投資的重點,已從一般制造業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),尤其是近幾年,外商投資集成電路、計算機、通信產(chǎn)品等高技術(shù)項目明顯增加。我國開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域后,商業(yè)、外貿(mào)、電信、金融、保險等服務(wù)業(yè)已成為外商新一輪投資熱點。
(四)各項對外經(jīng)濟合作實現(xiàn)了重大跨越。截至2005年底,我國共設(shè)立境外企業(yè)9366家,中方累計投資總額達220.9億美元;我國對外工程承包與勞務(wù)合作分別完成營業(yè)額1357.9億美元和356.1億美元。對外經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域不斷拓寬,已由初期簡單從事進出口貿(mào)易、航運和餐飲等少數(shù)領(lǐng)域,逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、工程承包、農(nóng)業(yè)合作和研究開發(fā)等眾多領(lǐng)域。我國在境外承包的工程,已涉及交通、建筑、電力、石化、冶金、煤炭、通訊、航天、地質(zhì)勘探、航道疏浚、油氣管道、港口設(shè)施等各個行業(yè);派出去的勞務(wù)人員,從最初的普工、技工,發(fā)展到醫(yī)生、護士、工程師、會計師、律師、教師、教練等各種人員,輸出勞務(wù)種類也延伸到工程設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、飛機維修、企業(yè)管理、研究開發(fā)等科技型、管理型活動上。
(五)國際經(jīng)貿(mào)合作不斷取得進展。200112月,我國加入了世貿(mào)組織。200211月,中國與東盟正式簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。200511月,中國與智利正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。目前,中國與澳大利亞、新西蘭、海灣合作委員會(GCC)、巴基斯坦等國家和組織正在開展自貿(mào)協(xié)定談判。至今,同我國簽有貿(mào)易協(xié)定及經(jīng)濟合作協(xié)定的國家和地區(qū)達148個,同我國簽有雙邊投資保護協(xié)定的國家和地區(qū)達112個,同我國簽有避免雙重征稅協(xié)定的國家和地區(qū)達86個。
(六)對外開放對經(jīng)濟發(fā)展、體制改革和社會進步產(chǎn)生了重大推動作用。首先,對外開放是經(jīng)濟增長的重要動力。我國出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,已由1980年的6.1%上升到2005年的37.9%。2005年,外商投資企業(yè)占全國工業(yè)增加值的28.6%。2005年我國涉外稅收總額6391億元,占全國稅收總額的20.7%。其次,對外開放提升了我國的經(jīng)濟實力和國際地位。我國外匯儲備20069月末達到9879億美元,超過日本位居世界第一。再次,對外開放促進了經(jīng)濟體制改革、市場制度建設(shè)和公共管理完善。
(七)中國對外開放對世界經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟格局產(chǎn)生了重要影響。首先,中國對外開放帶動了世界經(jīng)濟貿(mào)易增長。我國以占世界6.7%的外貿(mào)額,為世界貿(mào)易增長作出了11%的貢獻。其次,中國對外開放惠及各國消費者與投資者。還有,中國對外開放優(yōu)化了世界經(jīng)濟格局,拓寬了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化空間。
四、鄧小平對外開放事業(yè)和對外開放思想的繼續(xù)發(fā)展
鄧小平對外開放思想對中國、對世界產(chǎn)生了深遠影響。如今,鄧小平離開我們已經(jīng)10年了,在實踐中遇到的許多新情況需要我們認真思考,與時俱進地繼承和發(fā)展鄧小平對外開放思想,開創(chuàng)對外開放事業(yè)的新階段。
——統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當前國民經(jīng)濟中還存在不少深層問題:資源約束矛盾增大;不少企業(yè)技術(shù)水平落后,國際競爭力不強;經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾日益突出;東部與中西部、城市與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差距進一步擴大,等等。為此,我們要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放、內(nèi)需與外需的關(guān)系,實現(xiàn)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
——抓住重要戰(zhàn)略機遇期,進一步擴大對外開放。預(yù)計到2015年,世界貿(mào)易額將達到16.6萬億美元,占世界GDP比重的36%。國際資本、技術(shù)等要素在全球范圍內(nèi)的重組和優(yōu)化配置仍將繼續(xù)。為此,我們要進一步擴大對外開放,在參與經(jīng)濟全球化的進程中加快經(jīng)濟發(fā)展。
——轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟貿(mào)易增長方式,提高對外開放質(zhì)量。我們要不斷擴大高新技術(shù)產(chǎn)品進出口;要引導中小企業(yè)與跨國公司開展配套合作;要引導出口企業(yè)提高出口貿(mào)易的比較效益;要鼓勵服務(wù)貿(mào)易出口,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;要合理控制資源性產(chǎn)品出口,減少高污染、高能耗產(chǎn)品進口,保護我國戰(zhàn)略性資源和自然環(huán)境;要大力改善招商引資方式,主要通過優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)造綜合競爭優(yōu)勢來吸引外資;要優(yōu)化外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。
——“引進來”與“走出去”相結(jié)合,更好地利用兩個市場、兩種資源。我們要進一步提高“引進來”的質(zhì)量和水平,更多地引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、市場營銷能力與高素質(zhì)人才;同時,我們也要加快“走出去”,優(yōu)化要素配置,開拓市場范圍,充分發(fā)揮投資與貿(mào)易的相互補充和相互促進作用,為中國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
——加強國際經(jīng)貿(mào)合作,完善對外開放的國際環(huán)境。一方面,要積極參與新一輪多邊貿(mào)易談判和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用,維護我國和其他發(fā)展中國家的共同利益。另一方面,要從發(fā)展戰(zhàn)略的高度把雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作放在突出位置,開創(chuàng)多邊、區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互促進的新局面。
——擴大對外開放,促進中國與世界各國共同發(fā)展。我們要積極努力,推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。要通過建立平等互利的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,鞏固和發(fā)展與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友好關(guān)系。要基于國家經(jīng)濟實力,不斷加強對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助,拓展對不發(fā)達國家的投資,以實現(xiàn)世界各國的共同發(fā)展和共同受益。

(原載《黨的文獻》2007年第2期)