執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡

——學(xué)習(xí)鄧小平改進(jìn)黨風(fēng)的思想

張　曙

鄧小平是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。在帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民成功開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，他高度重視執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)，始終把加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)作為黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。今天，重溫他改進(jìn)黨風(fēng)的重要論述，依然能感受到偉大的思想光輝，體味到巨大的精神力量。

一

鄧小平對(duì)黨風(fēng)問(wèn)題的極端重要性始終有著清醒的認(rèn)識(shí)。1977年7月，他在第三次復(fù)出之初就指出：“要搞好我們的黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)，關(guān)鍵是要搞好黨風(fēng)。”1979年3月，在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，問(wèn)題堆積成山，工作百端待舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義。”1985年9月，他在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話中又指出：“端正黨風(fēng)，是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵。”以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，針對(duì)改革開(kāi)放初期的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，作出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的論斷，對(duì)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。

端正黨風(fēng)重在解決實(shí)際問(wèn)題。鄧小平指出，端正黨風(fēng)關(guān)鍵是恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)等腐朽思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命精神。這實(shí)際上就是我們今天要反對(duì)的“四風(fēng)”。

關(guān)于反對(duì)形式主義。鄧小平認(rèn)為，形式主義盡管有諸多表現(xiàn)，但其共同點(diǎn)都是追求表面文章，不講實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本。改革開(kāi)放之初，他就對(duì)弄虛作假、空喊口號(hào)、鼓虛勁不鼓實(shí)勁的形式主義提出批評(píng)。1992年初，他在南方談話中還尖銳指出：“現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，就是形式主義多。電視一打開(kāi)，盡是會(huì)議。會(huì)議多，文章太長(zhǎng)，講話也太長(zhǎng)，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語(yǔ)言并不很多。”并一針見(jiàn)血地指出：“形式主義也是官僚主義。”他積極倡導(dǎo)弘揚(yáng)實(shí)事求是作風(fēng)，指出，實(shí)事求是“是馬克思主義最起碼的原則”，“是馬克思主義的精髓”。他大力提倡開(kāi)會(huì)要開(kāi)小會(huì)，開(kāi)短會(huì)，不開(kāi)無(wú)準(zhǔn)備的會(huì)，“不開(kāi)空話連篇的會(huì)，不發(fā)離題萬(wàn)里的議論”。“重復(fù)的話要講，但要精簡(jiǎn)。”他要求開(kāi)會(huì)、講話都要著眼于解決問(wèn)題，“要騰出時(shí)間來(lái)多辦實(shí)事，多做少說(shuō)”。他反復(fù)告誡，“那種只靠發(fā)指示、說(shuō)空話過(guò)日子的壞作風(fēng)，一定要轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。”

關(guān)于反對(duì)官僚主義。鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到，官僚主義現(xiàn)象是黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題。他說(shuō)：“我們面臨的最大問(wèn)題是官僚主義”，“無(wú)論在我們的內(nèi)部事務(wù)中，或是在國(guó)際交往中，都已達(dá)到令人無(wú)法容忍的地步”，“不解決這個(gè)問(wèn)題，我們的事業(yè)很難順利發(fā)展”。1978年12月，在中央工作會(huì)議上他就提出：“要搞四個(gè)現(xiàn)代化，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面地轉(zhuǎn)到大生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)上來(lái)，非克服官僚主義這個(gè)禍害不可。”在著名的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》等講話中，他對(duì)官僚主義產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)及危害等進(jìn)行了深入剖析。指出，官僚主義的一個(gè)總病根，“同我們長(zhǎng)期認(rèn)為社會(huì)主義制度和計(jì)劃管理制度必須對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)都實(shí)行中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系”。另一病根是，“我們的黨政機(jī)構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，長(zhǎng)期缺少嚴(yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，缺少對(duì)于每個(gè)機(jī)關(guān)乃至每個(gè)人的職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確的規(guī)定”。1982年9月黨的十二大通過(guò)的新的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確把“反對(duì)官僚主義”作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件之一。在1983年開(kāi)始的整黨中，把反對(duì)官僚主義作為整頓作風(fēng)的重要內(nèi)容。克服官僚主義也是這一時(shí)期我國(guó)政治體制改革的主要目標(biāo)之一。

關(guān)于反對(duì)貪圖享樂(lè)和浪費(fèi)之風(fēng)。鄧小平認(rèn)為，我們國(guó)家窮，底子薄，教育、科學(xué)、文化都比較落后，如果一味追求享樂(lè)，鋪張浪費(fèi)，則中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)不能達(dá)到，事業(yè)不會(huì)有希望。如果我們的黨員干部搞特權(quán)、搞特殊化，貪圖享受，則必然敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。他說(shuō)，“干部搞特殊化必然脫離群眾”，“這不單是一個(gè)黨風(fēng)問(wèn)題，而且形成了一種社會(huì)風(fēng)氣，成了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題”。他指出：“現(xiàn)在我們搞四化，情況會(huì)逐步好起來(lái)，但是好起來(lái)也要保持艱苦奮斗的精神”，“艱苦奮斗還是要講，一點(diǎn)不能疏忽，要勤儉辦一切事情，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)”，“我們的國(guó)家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象”。他特別強(qiáng)調(diào)黨員干部要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，要抓緊對(duì)人民進(jìn)行艱苦奮斗精神教育，“一直要抓六十至七十年”。把艱苦奮斗、勤儉建國(guó)寫(xiě)入中央文件，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二

鄧小平不僅提出了反對(duì)形式主義、官僚主義、貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題，而且還對(duì)怎樣戒除這些問(wèn)題進(jìn)行了深入的探索與思考。

改進(jìn)作風(fēng)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部。鄧小平認(rèn)為，黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。因此，“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。”1979年11月，他指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起”，“上面的問(wèn)題不解決，我們就沒(méi)有講話的權(quán)利”。1980年1月，他在中央召集的干部會(huì)議上說(shuō)：“艱苦創(chuàng)業(yè)，首先要我們黨員、干部，特別是高級(jí)干部帶頭。”1986年1月，他又要求：“高級(jí)干部在對(duì)待家屬、子女違法犯罪的問(wèn)題上必須有堅(jiān)決、明確、毫不含糊的態(tài)度，堅(jiān)決支持查辦部門(mén)。”他認(rèn)為，只有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部率先垂范，言出必行，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)，黨風(fēng)建設(shè)才能真正取得成效。

嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)治黨。鄧小平認(rèn)為，改進(jìn)黨風(fēng)不能停留在口頭上、文件中，必須落實(shí)到對(duì)不正之風(fēng)的嚴(yán)肅處理上，落實(shí)到改進(jìn)工作的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。1978年12月，他說(shuō)：“對(duì)于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過(guò)分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。”1979年11月，他針對(duì)準(zhǔn)備下發(fā)的《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》指出：“這個(gè)規(guī)定一經(jīng)中央和國(guó)務(wù)院下達(dá)，就要當(dāng)作法律一樣，堅(jiān)決執(zhí)行，通也要執(zhí)行，不通也要執(zhí)行。”對(duì)于嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，他多次指示：“越是大人物、大機(jī)關(guān)，處理越要嚴(yán)、要重”，要“雷厲風(fēng)行，抓住不放”。嚴(yán)肅黨紀(jì)不可避免會(huì)觸及一些高級(jí)干部、名人和他們的子女后代，這就要有敢于碰硬的決心。對(duì)此，鄧小平1986年1月在中央政治局常委會(huì)上斬釘截鐵地表示：“不管牽涉到誰(shuí)，都要按照黨紀(jì)、國(guó)法查處。要真正抓緊實(shí)干，不能手軟”，“越是高級(jí)干部子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設(shè)和精神文明建設(shè)”。這一時(shí)期，中央嚴(yán)肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重官僚主義的案件，在黨內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。

加強(qiáng)制度，規(guī)范行為。鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到制度對(duì)改進(jìn)黨風(fēng)的根本保障作用，他指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要”，“不是說(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。他說(shuō)：“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題”，“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”，“如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的一些嚴(yán)重問(wèn)題今后就有可能重新出現(xiàn)”。鄧小平提出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。……對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。”正是在他的領(lǐng)導(dǎo)下，中央及有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》等重要制度，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)提供了有力保障。

三

鄧小平關(guān)于改進(jìn)黨風(fēng)的重要論述，在今天仍有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，給我們很多有益啟示。

改進(jìn)黨風(fēng)，要貫穿于改革開(kāi)放全過(guò)程。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨始終高度重視抓黨風(fēng)建設(shè)，始終高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全黨精神面貌和作風(fēng)狀況煥然一新，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要保障。同時(shí)，必須看到，當(dāng)前，黨的作風(fēng)方面還存在大量問(wèn)題，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”還相當(dāng)嚴(yán)重，如果任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和群眾隔開(kāi)，使黨失去根基、失去血脈、失去力量，最終難以完成所肩負(fù)的歷史使命。這說(shuō)明，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。因此，在改革開(kāi)放整個(gè)過(guò)程中，都要鍥而不舍地抓黨風(fēng)建設(shè)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成。

改進(jìn)黨風(fēng)，關(guān)鍵在于落實(shí)群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是反對(duì)“四風(fēng)”的根本遵循。當(dāng)前，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的主要工作，就是深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平同志指出：“要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督”，“作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”。他還指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。”這就要求發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)整風(fēng)。要建章立制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)各種途徑對(duì)黨和政府的工作進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。要真抓實(shí)干，切實(shí)把人民利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚起推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大力量。

改進(jìn)黨風(fēng)，要不斷創(chuàng)新工作思路和方法。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，既需要一代又一代共產(chǎn)黨人常抓不懈，又需要在堅(jiān)持過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合世情國(guó)情黨情的新變化，不斷創(chuàng)新工作思路和方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)提出了許多新的思路和方法。我們必須繼承和發(fā)揚(yáng)重視作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平，這樣才能真正抓好作風(fēng)建設(shè)，把黨建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（作者單位：中央文獻(xiàn)研究室）

（來(lái)源：《求是》2013年第21期）