毛澤東黨的群眾路線思想的精髓及其現實價值

包心鑒

中國共產黨在長期革命和建設實踐中形成的“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”的群眾路線，是毛澤東思想的活的靈魂。毛澤東是黨的群眾路線的主要創立者、堅定倡導者和不懈實踐者，他關于群眾路線的豐富完整的精辟論述，既深刻體現了馬克思列寧主義的唯物史觀和人民群眾觀，又具有鮮明的時代特征、民族特色和中國風格，是馬克思主義中國化的偉大創造，是我們黨最為寶貴的思想理論財富。

獨特的創造

馬克思恩格斯堅持以歷史唯物主義的世界觀和方法論分析和推進社會變革，充分肯定人民群眾在歷史發展和社會進步中的基礎性和根本性作用。他們指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”【《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社第2009年版，第287頁。】人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是無產階級革命和社會主義運動的主體，因此，作為無產階級和勞動人民的代表，無產階級政黨必須充分地相信人民群眾，一切依靠人民群眾。列寧對馬克思主義的群眾觀和人民群眾在社會主義中的主體作用作了進一步揭示。他指出：“馬克思最重視的是群眾的歷史主動性。”【《列寧選集》第1卷，人民出版社1972年版，第688頁。】“生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的。”【《列寧專題文集·論社會主義》，人民出版社2009年版，第399頁。】馬克思列寧主義關于人民群眾創造歷史、創造社會主義的基本原理，為各國無產階級革命和社會主義運動指明了方向。而在中國革命實踐中的指導與運用，所形成的偉大成果，就是毛澤東系統提出的關于黨的群眾路線的思想理論。

毛澤東所以能在中國共產黨成立不久和中國工農紅軍初創時期就明確而系統地提出黨的群眾路線理論，絕不是對馬克思列寧主義基本原理的照抄照搬，而是從中國實際出發、在縝密分析中國革命面臨的實際問題并深入總結黨領導革命的經驗教訓中作出的獨特的理論創造。

首先，毛澤東深刻分析了中國的國情和中國革命面臨的敵強我弱的態勢，明確指出必須將中國革命的希望牢牢建立在廣泛動員人民群眾、一切依靠人民群眾的基礎之上。由于封建制度的陳舊保守和外國列強的肆意入侵，20世紀初的中國淪為半殖民地半封建社會，帝國主義、封建主義和官僚資本主義這“三座大山”沉重地壓在中國人民頭上。這就形成了中國革命的敵人非常強大、實現國家獨立和民族解放的任務異常艱巨的特殊國情，中國共產黨領導的革命力量，在相當長時間內處于敵強我弱的特殊態勢。黨要生存，革命要發展，唯一出路就是必須充分地動員人民群眾，緊緊地依靠人民群眾，深深地扎根于人民群眾，同最廣大人民群眾建立最密切聯系。正是基于這樣的科學分析，毛澤東深刻指出：“革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭。”“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”【《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第136、139頁。】正是在毛澤東這樣特殊的國情分析與科學判斷指引下，我們黨逐步形成了自己的基本政治路線和組織路線即群眾路線。

其次，毛澤東科學揭示了中國革命武裝力量的特殊性質和任務，明確指出紅軍不是單純的軍事組織，必須把紅軍的發展壯大建立在“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾”基礎之上。毛澤東明確指出，單純軍事觀點“是一個很嚴重的政治路線問題”；明確強調，“紅軍決不是單純地打仗的”，紅軍的主要任務是做群眾工作，打仗與做群眾工作是“一與十之比”；明確提出，黨的“政治觀點即群眾觀點”。正是毛澤東的這些重要思想，確保了中國革命武裝力量發展的正確方向。這可以說是我們黨的群眾路線在形成過程中所成功突破的最關鍵、最要害問題。

再次，毛澤東精辟闡明了中國共產黨的性質、宗旨和特殊的成長歷程及歷史使命，明確指出黨的發展壯大乃至生命必須建立在一切為了群眾、一切依靠群眾基礎之上。中國共產黨不完全等同于資本主義國家的無產階級政黨，黨從成立那天起就與人民大眾有著密切的聯系，黨的每一步成長都離不開人民群眾的支持。因此，黨成立之初，中國共產黨人就把能否做好群眾工作放到黨的建設的全局位置，提到關系黨生死存亡的高度。1922年黨的二大就提出了“到群眾中去”、“不離開群眾”的綱領。大革命失敗后，黨的六大通過總結教訓，明確提出黨的中心工作就是“爭取群眾”。尤其是毛澤東在黨內取得核心領導地位后，更是旗幟鮮明地把黨的立場牢牢定位在人民群眾立場上，把黨的全部工作牢牢定位在“一切為了群眾，一切依靠群眾”上。1943年，毛澤東為中共中央起草了《關于領導方法的若干問題》的決定，系統闡述了“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法和工作方法。1945年黨的七大，把群眾路線的基本精神正式寫入了黨章總綱。從此，我們黨把群眾路線系統地闡釋為黨的根本的政治路線和組織路線。正是由于我們黨始終堅持群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯系，才得以不斷發展壯大，勝利擔負起實現民族獨立、人民解放和進行無產階級革命、實現社會主義的“雙重歷史任務”。

總之，正是由于以毛澤東為代表的中國共產黨人堅持把馬克思列寧主義的唯物史觀和人民群眾觀同中國的特殊國情和中國革命的特殊實際有機地結合起來，形成了獨具時代特征和中國特色的群眾路線。歷史無可爭辯地表明，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是黨戰勝一切艱難險阻的根本法寶，不論形勢和任務發生何種變化，黨的群眾路線永遠也不能悖離。

豐富的內涵

毛澤東關于黨的群眾路線的思想理論非常豐富，其中，既是指世界觀，又是指方法論；既講到“為了誰、依靠誰”的根本立場問題，又講到關心和解決人民群眾生產生活的具體利益問題；既深刻體現了馬克思主義的認識論，又深刻體現了共產黨人來自于人民、服務于人民的優秀品格；既有關于革命戰爭年代加強群眾工作的大量論述，又有關于社會主義建設時期改善黨群關系的明確觀點。而貫穿始終的一條主線，就是正確認識和處理我們黨同人民群眾的關系問題。

第一，人民群眾是創造歷史的主人。

這是正確認識和處理黨同人民群眾關系的根本依據。在黨的七大政治報告中，毛澤東明確指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1031頁。】基于這一歷史唯物主義的基本觀點，毛澤東從黨的性質的高度對黨的群眾路線進行了科學定位。他深刻指出：“共產黨的路線，就是人民的路線。”【《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第409頁。】黨同人民群眾的血肉聯系，是共產黨區別于其他階級政黨的最根本標志。“我們的黨是人民的代表，我們要使人民覺悟，使人民團結起來。在這個問題上，我們同國民黨是對立的，一個要人民，一個脫離人民。”【《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第58頁。】人民是創造歷史的主人，是中國共產黨力量的根本源泉，因此，踐行黨的群眾路線，對于所有共產黨員來說，就絕不是外在的任務，而是內在的要求；一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，是一切共產黨員的根本出發點和歸宿。

第二，黨必須全心全意為人民服務。

這是正確認識和處理黨同人民群眾關系的原則立場。毛澤東關于黨的群眾路線的思想理論，大量的是從黨的宗旨與任務角度進行論述的。1944年9月，他專門為追悼普通戰士張思德發表了《為人民服務》的重要講話，明確提出“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務”。1945年4月；毛澤東在黨的七大所作的政治報告中，進一步闡發了“全心全意為人民服務”的重要性和必要性。從此，這一簡樸而深邃的語言，成為中國共產黨的根本宗旨，成為一切中國共產黨人的根本遵循，也成為我們黨在革命、建設和改革征途上始終高舉、永不褪色的一面光輝旗幟。

第三，一切為了群眾，一切依靠群眾。

這是正確認識和處理黨同人民群眾關系的核心內容。黨的群眾路線是世界觀和方法論的有機統一。一切為了群眾，一切依靠群眾，側重講世界觀問題，這是黨的根本立場，是黨的全部工作的根本出發點。黨領導人民在各個時期的奮斗，黨所領導的各個方面的工作，雖然在不同歷史時期和不同工作領域有不同的內容與要求，有不同的方針與任務，但是所有工作的總體原則和最終目標，則是完全一致的，這就是“一切為了群眾”，“向人民負責”。對此，毛澤東作出了簡要精辟的概括：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094—1095頁。】而要做到一切為了群眾，必須一切依靠群眾。黨的一切事業都是人民的事業，人民群眾中蘊含著極大的積極性、主動性、創造性和實踐智慧，只有一切依靠人民群眾，才能充分調動起人民群眾的力量，構建起黨不斷發展壯大、奪取事業勝利的根本基礎。

第四，從群眾中來，到群眾中去。

這是正確認識和處理黨同人民群眾關系的重要方法論原則。何謂“從群眾中來，到群眾中去”？毛澤東作了樸實無華然而閃爍著馬克思主義認識論光輝的精辟表述：“這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第899頁。】如此深刻如此生動的群眾路線方法論，幾乎貫穿于毛澤東一生的領導實踐，是他可以統攬全局、駕輕就熟、運籌帷幄、決勝千里的一個重要原因，也是毛澤東畢生充滿自信的力量所在。從親身實踐與體會出發，毛澤東屢次要求全黨干部學會掌握這一馬克思主義的認識論和方法論。到20世紀60年代，他還尖銳指出：“我們的干部中，自以為是的很不少。其原因之一，是不懂馬克思主義的認識論。因此，不厭其煩地宣傳這種認識論，是非常必要的。簡單地說，就是從群眾中來，到群眾中去。”【《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324頁。】

第五，甘當人民群眾的小學生。

這是正確認識和處理黨同人民群眾關系的科學態度。毛澤東反復向黨的各級領導干部強調：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”“‘三個臭皮匠，合成一個諸葛亮’，這就是說，群眾有偉大的創造力。中國人民中間，實在有成千成萬的‘諸葛亮’，每個鄉村，每個市鎮，都有那里的‘諸葛亮’。”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第790、933頁。】怎樣才能當好人民群眾的小學生？毛澤東以自己的親身經驗與體會給予全黨具體而深刻的指導：“我們應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾（宣傳），并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福。”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第933頁。】“要在人民群眾那里學得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當先生，就得先當學生，沒有一個教師不是先當過學生的。而且就是當了教師之后，也還要向人民群眾學習，了解自己學生的情況。”【《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324頁。】沒有調查就沒有發言權，毛澤東的這一至理名言，成為指引黨的各級領導干部虛心向人民群眾學習的重要指針。甘當人民群眾的小學生，是毛澤東終生的品格。他曾說：“和全黨同志共同一起向群眾學習，繼續當一個小學生，這就是我的志愿。”這種正確的態度，也正是毛澤東能夠贏得廣大人民群眾真心擁護的一個重要因素。

第六，關心和解決人民群眾的實際問題。

這是正確認識和處理黨同人民群眾關系的基本立足點。堅持群眾路線，做好群眾工作，不是抽象的口號，不是空洞的許諾，而必須轉化為實實在在地幫助人民群眾解決各種實際問題。對此，毛澤東作了大量論述并身體力行。早在中央蘇區時，毛澤東就對人民群眾關心的亟待解決的實際問題進行多次實地調查，強調：人民群眾穿衣問題、吃飯問題、住房問題、婚姻問題、看病問題，乃至柴米油鹽問題，“總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題”，“都應該把它提到自己的議事日程上”。【《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第137—138頁。】毛澤東特別指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利”。【《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第467頁。】關心和解決人民群眾關注的實際利益問題，雖然是具體的，甚至是瑣碎的，但是都直接關系到能否使人民群眾從這些具體事情中“了解我們提出來的更高的任務，革命戰爭的任務，擁護革命，把革命推到全國去，接受我們的政治號召，為革命的勝利斗爭到底”。【《毛澤東選集》第1卷人民出版社1991年版，第138頁。】這些話，含義深邃，語重心長，雖然講于七十多年前，但是今天重溫，是多么地親切，多么地具有現實針對性！密切黨同人民群眾的血肉聯系，必須從人民群眾關注的具體利益問題入手，從不斷滿足人民群眾利益訴求出發，服務于民，取信于民。這既是一條歷史經驗，也是一個基本規律。

第七，既要依靠群眾，又要教育引導群眾。

這是正確認識和處理黨同人民群眾關系的重要環節。總結我們黨加強群眾工作的經驗，毛澤東強調在踐行黨的群眾路線上要堅持兩個原則，反對兩種錯誤傾向：一是要堅持自愿的原則，反對命令主義；二是要堅持教育引導群眾共同前進的原則，反對尾巴主義。人民群眾中蘊藏著無窮無盡的創造力，只要我們做好耐心細微的思想政治工作，幫助人民群眾解決實際問題，蘊藏在人民群眾中的積極性和創造力就會充分地釋放出來，轉化成巨大的精神和物質力量。而命令主義則是超越群眾的覺悟程度的，是將少數人的意志強加給人民大眾，這是“害了急性病”，是對人民群眾不負責的態度，結果只能是事與愿違、適得其反。共產黨人還有一項重要職責，這就是教育引導群眾、領導群眾共同前進，而不能落在群眾后面，犯“尾巴主義”。尾巴主義是“害了慢性病”，放棄黨對群眾的教育引導，其結果必然是喪失時機，甚至危害乃至斷送革命事業。毛澤東用這些生動的富含哲理的語言，深刻闡明了在正確處理黨群關系上黨組織和廣大共產黨人的責任，不啻是我們踐行黨的群眾路線長期適用、行之有效的重要法寶。

第八，反對官僚主義，防止以權謀私腐敗行為。

這是正確認識和處理黨同人民群眾關系的最要害問題。官僚主義是影響黨群關系的大害，以權謀私是使黨脫離人民群眾的陷阱。早在全國革命勝利之前，毛澤東就十分尖銳地提出防止官僚主義作風和以權謀私行為對黨群關系破壞的問題。在與民主人士黃炎培的著名的延安“窯洞對”中，毛澤東高瞻遠矚地提出，防止“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“周期律”的根本法寶就是人民民主，“讓人民來監督政府”，“人人起來負責”；在具有劃時代意義的黨的七屆二中全會上，毛澤東向全黨發出在革命勝利后防止被“糖衣炮彈”打倒的警告，振聾發聵地向各級領導干部發出“兩個務必”的警示。在我們黨成為執政黨之后，毛澤東反復提醒全黨尤其是黨的高中級干部必須嚴格防止利用手中權力謀求私利。他明確要求各級領導干部必須重視人民群眾來信，“要給人民來信以恰當的處理，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產黨和人民政府加強和人民聯系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態度”。【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第164頁。】毛澤東的這些諄諄告誡和殷殷囑托，既滲透著強烈的憂患意識，又融化著對人民群眾的濃郁關愛之情。這不僅僅是毛澤東個人的優秀品德和高風亮節，而且是我們黨必須永遠傳承與堅持的基本原則。

深刻的精髓

毛澤東關于密切黨同人民群眾血肉聯系的精辟思想，堪稱黨的群眾路線的精髓。這一精髓，是對中國社會變革與發展規律的深刻揭示，隨著黨所領導的革命、建設、改革實踐的發展而不斷與時懼進，在今天新的歷史條件下仍然閃耀著熠熠光輝。

恩格斯指出：“歷史進程是受內在的一般規律支配的”。“在表面上是偶然性在起作用的地方，這種偶然性始終是受內部的隱蔽著規律支配的，而問題只是在于發現這些規律。”【《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第247頁。】中國共產黨所以能由小到大、由弱到強，成為自近代以來推進中國社會變革與進步的最偉大、最成功的政治力量，成為中國革命、建設、改革事業的堅強領導核心和根本政治保證，從根本上說就是因為我們黨深刻揭示和把握了中國社會變革與發展的規律，并把黨自身建設規律與社會發展規律有機地結合起來。規律即關系。中國社會變革與發展的規律包括許多條，其中最重要最核心的規律，就是必須正確認識和處理黨同人民群眾的關系。這可以說是自近代以來影響中國社會變革與發展的最重要、最關鍵因素。歷史與現實反復表明，黨同人民群眾的關系問題，是關系黨的事業興衰成敗和黨生死存亡的一個根本性政治問題，這個問題解決好了，其他一切問題都可以迎刃而解，什么樣的困難都擋不住我們。

今天，我們黨面臨的最大考驗是執政的考驗，面臨的最大危險是脫離人民群眾的危險，要解決的最根本問題是黨和國家的權力如何更好地適應人民的利益與需要。因此，習近平總書記深刻指出：“人心向背關系黨的生死存亡，黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。”【習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議的講話》，《人民日報》2013年6月19日。】在新的歷史條件下踐行黨的群眾路線的價值指向，不僅僅是改進工作方法和工作作風，也不僅僅是動員群眾和發動群眾，而是要在服務于民、取信于民的基點上不斷鞏固黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的事業的群眾基礎和黨執政的社會基礎；踐行黨的群眾路線要解決的要害問題，不僅僅是如何學會去做群眾工作，也不僅僅是解決本領不足、“本領恐慌”的問題，而是要堅決清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等等群眾深惡痛絕、反映最為強烈、嚴重損害黨群關系的作風之弊、行為之垢，堅決革除影響黨群關系、干群關系的制度弊端和體制痼疾，堅決消除由于脫離人民群眾而導致的“政怠宦成”、“人亡政息”的深層隱患。正是從這個事關黨和國家命運前途的意義上說，毛澤東黨的群眾路線思想的精髓具有強烈的現實指導價值。

（作者包心鑒：山東省社會科學界聯合會原副主席，濟南大學政治與公共管理學院院長、教授，山東大學博士生導師）

（來源：中共中央文獻研究室中國中共文獻研究會毛澤東思想生平研究分會編《毛澤東與中華民族偉大復興：紀念毛澤東同志誕辰120周年學術研討會論文集（下）》，中央文獻出版社2014年版。）