毛澤東三線建設思想的歷史意義和現代啟示

陳東林

2013年12月26日，是偉大的馬克思主義者毛澤東誕辰120周年；2014年5月，是毛澤東做出三線建設重要戰略決策50周年。在這個歷史紀念時刻，研究毛澤東三線建設思想有著特殊價值。我在長期研究三線建設中，接觸和收集到了大量毛澤東有關二線建設思想的檔案資料，試圖以此為基礎，做一個比較全面的綱要論述，分為四個方面：

一、毛澤東關于建立三線戰略后方，維護國家安全，有備無患的思想。

從歷史和地緣政治看，古代中原政權的被入侵威脅，多來自西北方向，因此中原政權和經濟重心不斷向東南遷移。到了近代，西方殖民主義海洋霸權興起，中國遭受了7次侵略戰爭【這7次侵略戰爭是：第一次、第二次鴉片戰爭，中法戰爭，中日甲午戰爭，八國聯軍入侵戰爭，爭奪中國東北的日俄戰爭，抗日戰爭。】，幾乎都是來自東部沿海，而中國的基礎工業和大城市，幾乎都分布在東南沿海。這種不利于國家安全的布局，長期以來一直在毛澤東的憂慮之中。

1963年9月，毛澤東審閱《關于工業發展問題（初稿）》時加寫了一段文字：“我國從十九世紀四十年代起，到二十世紀四十年代中期，共計一百零五年時間，全世界幾乎一切大中小帝國主義國家都侵略過我國，都打過我們，除了最后一次，即抗日戰爭，由于國內外各種原因以日本帝國主義投降告終以外，沒有一次戰爭不是以我國失敗、簽訂喪權辱國條約而告終。”他指出：“我們應當以有可能挨打為出發點來部署我們的工作�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第194—195頁。】12月，他在聽取聶榮臻匯報十年科學技術規劃時插話說：“要注意防御問題的研究，也許我們將來在作戰中主要是防御�！薄拔覀儨蕚渥鲆恍�‘蠢事’，要搞地下工廠、地下鐵道，逐年地搞。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第210—212頁�！�

國內外形勢的變化，使得毛澤東建設戰略后方的考慮大大提前了。

1964年4月14日，美國偵察到中國可能本年成功爆炸原子彈，起草了對中國核基地突然襲擊予以摧毀的秘密報告，提出了四種手段。美國總統、國防部長、國家安全事務助理一起討論了這個報告，并計劃召集臺灣當局參與行動【［美］沙恩·馬多克：《美國摧毀中國核設施的計劃：新的檔案證據》，《國外中共黨史研究動態》1996年5期。】。就在4月25日，解放軍總參謀部作戰部向中央和毛澤東轉交一份報告說：國家經濟建設如何防備敵人突然襲擊問題很多，有些情況還相當嚴重，比如工業、人口、交通設施過于集中在14個一百萬人口以上的大城市及附近，遇到空襲，將遭受嚴重損失。毛澤東對此非常關注，批示：“此件很好，要精心研究，逐步實施�！薄尽读�十年代三線建設決策文獻選載》，《黨的文獻》1995年第3期�！�

5月10、11日，在聽取李富春等人匯報“三五”計劃設想時，毛澤東擔心地插話說：酒泉和攀枝花鋼鐵廠還是要搞，不搞我總是不放心，打起仗來怎么辦？5月27日，他對劉少奇、周恩來、鄧小平、李富春等人說：“第三個五年計劃，原計劃在二線打圈子，對基礎的三線注意不夠，現在要補上，后六年要把西南打下基礎”。他從存在著戰爭嚴重威脅的估計出發，提出：在原子彈時期，沒有后方不行。要搞一、二、三線的戰略布局，加強三線建設，防備敵人的入侵【毛澤東在中央工作會議期間的講話記錄，1964年5月27日。引自《周恩來傳》第4冊，中央文獻出版社1998年版，第1768頁�！�。

8月初，美國悍然轟炸越南北方，越南戰爭升級，戰火蔓延到中國境內。毛澤東的預見成為可能。原定抓吃穿用的“三五”計劃主要任務，迅速地向以戰備為中心的三線建設轉移。

對當年的這一戰略決策，80年代也曾有一些人提出質疑。理由一，并未發現美國要對中國進行襲擊的證據，三線建設是無的放矢。理由二，戰爭最終并未爆發，因此三線建設造成了很大浪費。

我認為，這兩條理由都是站不住的。首先，美國對中國確實制定了突然襲擊的計劃，只是在最后一刻，才決定不實施。這個絕密檔案90年代經過美國有良知的歷史學家的不懈努力，終于被部分曝光出來，在美國引起了轟動。也有檔案證明，毛澤東和中共中央，當時已經對美國的這一計劃有所覺察而進行了應對。這應當打消了80年代還不知道這一內幕而對三線建設提出的質疑。其次，即使這一襲擊計劃最后沒有實施，并不等于三線建設是沒有必要的。因為，有準備而戰爭沒有爆發，至多是造成一些浪費；沒有準備而遇到戰爭，則要面臨遭受沉重打擊甚至滅亡的巨大代價。兩者的損益是完全不成比例的。為國家安全付出的代價也是必須的，好比一個人買了保險，而意外事故沒有發生，不能因此就說買保險是浪費。

事實上，毛澤東也認真分析了戰爭也許打不起來的另一種可能性，是做了兩手準備的。

1964年7月2日，毛澤東聽取匯報時插話說：“有人說怕敵人不來用不上，不是浪費嗎？那不對，一定要搞，準備好了敵人可能不來，準備不好敵人就可能來，敵人來了總要打掉一些壇壇罐罐。不是浪費，敵人不來也不是浪費�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第243—244頁�！�1965年6月2日，毛澤東針對一個材料批示說：“他們認為有可能馬上打仗。我看也許如此，也許暫時還不會。一、二、三年之后才打，我們就有準備了。但我要放在馬上打的基礎上部署工作�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第312頁。】6月9日他在會見外賓時又說：“現在我們要準備打仗。準備打，也許打不起來；不準備打，打起來就措手不及了。這點在人民中間要進行宣傳。”【《建國以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第312頁�！�6月26日，毛澤東在談話中說：“有人想，等三線建設好了再打仗。我看美帝國主義不一定會等你的，它是不以我們的意志為轉移的。它等你建設起來才打？也可能你沒有建設起來它就打，也可能你建設起來了它又不打。所以，我們要有兩手準備。”【《六十年代三線建設決策文獻選載》，《黨的文獻》1995年第3期�！考词怪刑K兩國在珍寶島發生武裝沖突時，1969年3月15日，毛澤東聽取周恩來等關于珍寶島自衛反擊戰等情況匯報中插話，也比較冷靜地認為：“至于蘇聯現在在烏蘇里江的挑釁，還不能聯系到大戰，這不過是一個開端就是了�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第358頁�！�

這些想法后來發展為他“從現在起就要有所準備”，有備無患，以革命戰爭制止侵略戰爭的思想。從鴉片戰爭到抗日戰爭的105年中，中國遭受了7次大侵略戰爭，大半個中國淪失，傷亡難以總計。毛澤東作為指揮過抗日戰爭、抗美援朝戰爭的軍事統帥，經驗和教訓都是深刻的。他也指出了蘇聯衛國戰爭前期被德國長驅直入兵臨莫斯科城下的教訓：“斯大林一不做工事，二不搬廠，三不準備打游擊戰，只是倉促撤退�！薄尽督▏�以來毛澤東軍事文稿》（下），軍事科學出版社、中央文獻出版社2010年版，第276—277頁�！吭诿绹�制定襲擊中國計劃、對越南戰爭升級的時候，毛澤東充分估計戰爭威脅而做出建設后方的應對，這正是對國家對人民的高度負責，而不是對戰爭威脅估計過分。

近50年過去了，世界進入了經濟全球化的和平與發展時代，毛澤東的加強戰略后方建設思想仍然有十分重要的意義。中國的經濟重心，仍然集中在東部沿海地區。而未來威脅國家安全的因素，也主要集中在東部地區和海域上：日本覬覦釣魚島，一些東南亞國家伺機而動，都試圖搶奪中國的領海和資源；美國也把主要軍事打擊力量部署在中國的東部環太平洋地區，并利用高科技對中國大陸進行偵察和網絡監控。這樣的情況下，一旦發生戰爭，工業化、信息化高度密集的東部沿海城市存在遭受嚴重打擊而癱瘓的可能性。所以，內地作為國家的戰略后方和安全保障，其重要性沒有降低。即使在沒有軍事戰爭的情況下，金融戰爭、貿易戰爭也促使中國必須加強西部戰略后方的經濟建設。世界金融危機爆發后，西方國家對中國的進口大幅度減少，為了轉嫁危機后果又對中國實行“反傾銷”等貿易制裁，使得東部沿海地區長期以來形成的外向經濟，受到了較大的影響。這時，發展內地經濟，培育國內市場的保障作用，更加凸現。在一定意義上說，三線地區，仍然是商戰的戰略后方。

二、毛澤東關于縮小東西部地區經濟差距，平衡發展的思想。

1949年新中國成立，面對著舊中國留下的沿海和內地極不平衡的經濟布局。1952年，沿海東部粵、閩、浙、蘇、魯、冀、遼和滬、京、津七省三市的工業總產值，占全國的73％。西部地區基本沒有現代化工業交通設施。鋼鐵工業80％以上在沿海地區，而礦產資源豐富的內蒙古、西北、西南、中南地區幾乎沒有鋼鐵工業。紡織工業80％的紗錠和90％的布機分布在沿海，西部廣大產棉區卻很少。

“一五”計劃的建設，填補了西部的空白。到1957年，西部工業總產值占全國比重由1952年的29.2％增加到32.1％。陜甘寧青及云貴川七個最典型的西部省區，1957年社會總產值指數已經分別比1949年增加2.38至6.49倍。西部七省區農業與工業總產值之比，由1949年的78％∶22％，變為1960年的36％∶64％，工業產值在中國幾千年歷史上第一次大大超過了農業產值。

1958年到1960年的三年“大躍進”時期，雖然西部新增生產力有較快增長，但重工業生產能力中有不少是簡易投產，沒有形成綜合生產力。還有一些項目沒有妥善考慮資源和配套，建成后長期不能實現預計生產能力。當國家遇到三年自然災害和蘇聯中斷援助的嚴重困難，西部生產力就出現了比東部更加下降的趨勢。許多在建和規劃的項目如成昆鐵路、攀枝花和酒泉鋼鐵基地等不得不下馬。1963—1965年西部地區新增生產能力除發電機組容量比“一五”時期略有增加外，其余均低于“一五”計劃時期。東西部經濟差別一度比前期加大。西部七省區工業總產值占全國比重，由1960年的11.46％下降到1963年的10.5％【本文數據均據國家統計局綜合司編：《全國各省自治區直轄市歷史統計資料匯編（1949—1989）》，中國統計出版社1990年版，第9、696、727、757、803、835、864、891頁。】。

1964年5月27日，毛澤東提出三線建設決策時，同時也指出，“三五”計劃要考慮解決全國工業布局不平衡的問題【毛澤東在中央工作會議期間的講話記錄，1964年5月27日。引自《周恩來傳》第4冊，中央文獻出版社1998年版，第1768頁。】。初步解決東西部經濟不平衡差距的任務，以三線建設的特殊形式開展起來。周恩來全面地闡述了毛澤東的這一思想。他說：“主席提出這個戰略思想，我們從中可以引申出許多認識來。中國過去是半封建半殖民地，中國的人口也不平衡，經濟發展更不平衡，以后就是要逐步走向平衡。”“從我們交通運輸的比例，鐵路的比例，工業的比例，高山平原耕地的比例，還有思想文化，各方面都可以看出來，要走向平衡，那是一個大的經濟斗爭�！薄爸飨�常說，盡管我們經濟有了一點發展，總的我們還是處于落后狀態。從布局方面看，我們的軍事、經濟、政治、文化，很不平衡�，F在我們要建立三線觀點，同時又必須懂得一、二線怎么布局。一、二線這樣集中，特別是一線這樣集中，很不利。現在要把攀枝花作為一個中心，其他很多相應的東西都要搞起來。不單是一個攀枝花的問題，要通過攀枝花把云貴川聯系起來�！薄尽蛾P于編制第三個五年計劃的文獻選載》，《黨的文獻》1996年第3期�！�

1965年1月，毛澤東聽取余秋里匯報三線建設規劃時，再次指出：“兩個陣地：三線是一個陣地，一、二線是一個陣地，以一、二線的生產來支援三線建設�！薄叭�線建設，我們把鋼鐵、國防、機械、化工、石油、鐵路基地都搞起來了，那時打起仗來就不怕了。”【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年1月24、25日�！吨泄颤h史資料》2000年第1期�！�

三線建設對改變東西部經濟不平衡狀況，起到了積極作用。

1、在西部建成了將近2000個大中型工業交通基礎設施，新增了大批科技力量，提高了西部生產力水平。

交通運輸方面，建成了一批重要的鐵路、公路干線和支線。1965年起相繼建成的川黔、貴昆、成昆、湘黔、襄渝、陽安、太焦、焦枝和青藏鐵路西寧至格爾木段等10條干線，加上支線和專線，占全國同期新增里數的55％，使三線地區鐵路占全國的比重，由1964年的19.2％提高到34.7％，貨物周轉量增長4倍多。公路建設也得到很快發展，新增里數占全國同期的55％。這些鐵路公路較大地改變了西南地區交通閉塞的狀況，不僅在當時適應戰備的需要，而且對以后內地的現代化建設起到了重要作用。

基礎工業方面，建成了大批機械工業、能源工業、原材料工業重點企業和基地。1965年至1975年，三線地區建成機械工業大中項目共124個，汽車年產量已占當時全國的三分之一，形成了內地電機工業的主要體系，有了較強的重型機器設備制造能力。1979年三線地區機械產品生產能力已相當于1965年的全國水平。能源工業建成了貴州六盤水和陜西渭北煤炭基地，湖北葛洲壩、甘肅劉家峽和八盤峽、貴州烏江渡水電站，陜西秦嶺火電站等。1979年三線地區煤炭產量相當于1964年的2.5倍，年發電量相當于1964年的4.3倍。到1984年，貴州六盤水煤炭還可以支援外省300萬噸，初步改變了江南無煤炭調出省的狀況。原材料工業方面，鋼鐵工業是投資最多的。建成了四川攀枝花和重慶、成都鋼鐵基地，四川和甘肅銅、鋁工業基地。共建成鋼鐵企業984個，工業總產值比1964年增長4.5倍；建成有色金屬企業945個，占全國總數的41％，10種有色金屬產量占全國的50％。

1980年與1964年相比，三線地區工業總產值增長3.92倍。主要工業產品產量，原煤增長2.6倍，發電量增長6.5倍，生鐵增長5.6倍，鋼材增長6.4倍，鋼增長5倍，十種有色金屬增長5.4倍，磷礦石增長16.4倍，化肥增長15倍，發電設備增長60多倍，機床增長5.48倍，汽車增長4.1倍。工業固定資產原值增長4倍，占全國比例由29.12％增長到38.5％。職工人數增長2.46倍；其中工程技術人員增長1.38倍。

2、在西部建成許多新興工業城市，帶動了西部經濟、文化和社會生活的初步繁榮。

三線建設的選址原則是“靠山、分散、隱蔽”，決定了布點遠離大中城市和人口密集地區。隨著大批資金、科技人員和工業設施的投入，鐵路、公路、郵電的開通，礦產資源的開發，科研機構和大專院校的內遷，西部荒蕪落后地區帶來了千年難逢發展機遇，社會經濟、文化水平得到顯著提高，縮小了與沿海地區的各種差距，人民生活水平有一定的增長。比如，成昆鐵路的修通，使沿線涼山州等少數民族落后地區的經濟社會發展，跨越了50年。一批新興工業城市在西部荒山僻野中拔地而起，如攀枝花、六盤水、十堰、金昌過去都是山溝野嶺，發展為著名的鋼城、煤都、汽車城、鎳都。幾十個古老的縣被注入了新鮮血液，成為現代化工業科技都市和交通樞紐，如四川的綿陽、德陽、自貢、樂山、瀘州、廣元，貴州的遵義、都勻、凱里、安順，云南的曲靖，陜西的寶雞、漢中、銅川，甘肅的天水，河南的平頂山、南陽，湖北的襄樊、宜昌，青海的格爾木等等。

可以說，如果沒有三線建設初步縮小了東西部地區的經濟差距，打下了“西電東送”、“西氣東輸”、“南水北調”等基礎，那么在改革開放初期，我們要實施優先發展東部沿海地區的大戰略，將會遇到嚴重的原料、能源供應和社會矛盾問題。在這個意義上說，三線建設為改革開放提供了物質條件和社會穩定保障。

三、毛澤東關于量力而行，不要把攤子鋪得太大，要備戰備荒為人民的思想。

早在毛澤東提醒大家注意三線建設的1964年4月，他也同時要求有多少錢辦多少事。他說：建設也是有客觀規律的。搞多了，不行，只能是有多少錢辦多少事。就是有了錢，還要集中力量打殲滅戰。財政收入你們不要打得太滿了，打滿了危險！過去我們吃過虧，把收入打得滿滿的，把基本建設戰線拖得長長的【《關于編制第三個五年計劃的文獻選載》，《黨的文獻》1996年第3期。】。

1965年1月24、25日，毛澤東主持中央政治局常委會議聽取余秋里關于三線建設的匯報。毛澤東首先講了“大躍進”的教訓，提醒大家注意，不要一哄而上。他說：現在三線修鐵路是不是瞎指揮，是不是有壓力呀？要搞質量、搞品種、搞規格。數量慢慢地上去，不要急。對于三線建設的成就，他說：也是兩個可能，一個好，一個不好。完全同以前一樣，不會的，總會好些。但困難要估計到，問題會出一些【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年1月24、25日。引自：《中共黨史資料》2000年第1期�！俊�

在國際形勢突變的壓力下，三線建設決策確立以后，制定“三五”計劃時出現了把規模鋪得過大的苗頭。毛澤東對此很快發現并進行了糾正。

1965年6月16日，毛澤東聽取余秋里匯報時說：我看，1080億元的規模大了，五年搞那么多，刮老百姓那么多，太多了不好。少搞些項目，就能打殲滅戰。小了能殲滅，大了殲滅不了。不要搞1000億元，搞個800億、900億元。三線建設也要準備兩手，一個是搞成，一個是搞不成。搞不成，無非是時間拖長一點，不是三年半、四年，搞個六、七年，五年搞不成，十年、八年搞成。鑒于過去經驗，是欲速則不達。還不如小一點，慢一點，能達到。你哪里來那么多鋼材、木材？打起仗來，修正主義給你？！帝國主義給你？！要根據客觀可能辦事，絕不能超過。按客觀可能，還要留有余地。

毛澤東又說：留有余地要大，不要太小。你們是被各地、各部抬起來了，你們也想多快，不要被片面多快害了你們！向老百姓征稅征糧多了，會鬧翻，不行的。不要過分緊張。他還說：你們不是在北京作過決定，多快好省，好字當頭嗎？指標何必搞得那么緊張？

毛澤東最后總結說：要留點余地在老百姓那里。對老百姓不能搞得太緊。把老百姓搞翻了不成。這是個原則問題�？偠�言之，第一是老百姓，不能喪失民心；第二是打仗；第三是災荒。計劃要考慮這三個因素【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年6月16日。引自：《中共黨史資料》2000年第1期�！�。

周恩來迅速將毛澤東這三個要素歸納為“備戰備荒為人民”的思想。1965年7月，他聽取余秋里關于“三五”計劃匯報時，詳細解釋毛澤東“備戰備荒為人民”的思想說：“備戰是長期的，帝國主義一天不消滅，我們總是要備戰的�！薄斑@樣就可以動員全國人民，又有可能做到少花錢多辦事。為什么要備荒？我們是農業大國，農業人口多，因此以農業為基礎的方針是長期的�！薄霸诳茖W技術沒有完全克服天災以前，災荒可以克服，但不能避免，農業還是基礎�！薄尽吨芏鱽韨鳌罚ㄏ拢�，中央文獻出版社1998年版，第1804、1805頁�！�8月23日，他再次解釋：備戰，備荒，落實到為人民。要依靠人民，首先要為人民，為人民是最基本的觀念。

根據毛澤東的意見，周恩來把“三五”計劃的基本建設投資預算從1080億元壓縮到了850億元，雖然在實際建設中，由于“文化大革命”極左思潮的干擾，投資被突破到976.03億元，但比“大躍進”時期的“二五”計劃實際投資1206.09億元仍然要少得多【國家統計局編《中國固定資產投資統計年鑒（1950—1995）》，中國統計出版社1997年版，第86頁�！�。另外各項指標也定得較低，留有余地，沒有出現“大躍進”期間竭澤而漁情況。

毛澤東的這些認識是十分寶貴的。在“大躍進”和三年自然災害造成嚴重經濟困難局面之后四年，毛澤東特別提出要為老百姓的生活著想，要備荒，不要搞得太緊張，是接受了過去沉重的教訓，給大規模三線建設安上了一個調整閥門。根據這個安排，盡管為了國家安全，三線建設占用了大批投資，使農業暫時不能得到更多發展，盡管后來遇到了“文革”動亂，生產遭到沖擊，農業仍然能比較穩定地持續發展，全國糧食產量上了一個新臺階；盡管人民生活水平還沒有得到應有提高，但也沒有發生三年經濟困難時期的糧食嚴重緊缺現象。

四、毛澤東關于三線建設工業布局要綜合利用、全面發展的思想。

在1965年1月、6月余秋里兩次向中央匯報三線建設規劃時，毛澤東對于綜合利用和配套問題，做了集中的指示。

1965年1月23、24日，當余秋里匯報到三線建設要集中力量把幾條鐵路干線、攀枝花鋼鐵基地、六盤水煤炭基地建設起來時，毛澤東說：三線只修鐵路、只規劃煤鋼？應當是機械、化工、軍工什么都有才好。喊了多少年，成龍配套，總是沒有配套。是要抓個成套，就可節省投資、節省物力、節省勞動力【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年1月24、25日。引自：《中共黨史資料》2000年第1期�！俊�

6月16日，當余秋里匯報到工業建設一定要注意綜合利用時，毛澤東表示贊成，并對過去不注意綜合利用的現象進行了批評。他說：單打一總是不成。搞化工的單搞化工，搞石油的單搞石油，搞煤炭的單搞煤炭，總不成吧！煤焦可以出很多東西。采掘工業也是這樣，采鎢的只要鎢，別的統統丟掉。水利工程，管水利的只管水利，修了壩以后船也不通了，木材也不通了。余秋里接著說：這方面確實有經驗教訓，某些水利工程在修建時，未照顧到航運方面的需要。毛澤東說：是啊！船也不能通，魚也不能通，木材也不能通，那怎么辦？是個大浪費。綜合利用大有文章可做，就是不做。過去綜合利用規劃不好的，現在要治病，治病救人也好嘛！救魚、救船、救木材。毛澤東最后說：搞經濟工作也要先搞戰略【毛澤東聽取余秋里匯報“三五計劃”和三線建設問題時的插話，1965年6月16日。引自：《中共黨史資料》2000年第1期�！俊�

毛澤東的綜合利用思想，由鄧小平在西南三線建設布局中予以了貫徹和發揮，六盤水建設是一個鮮明的例子。

1964年7、8月國家計委和西南局建議六盤水作為重要煤炭基地進行建設開發，在1965年9月“三五”計劃匯報提綱中確定下來。但還只是一個煤炭基地的發展規劃，鐵路建設也是為煤運服務的。

1965年11月22日，鄧小平一行視察西南三線建設，在貴陽聽取匯報。當談到電力問題時他指出：貴州有煤，搞火電快。這方面要很好地進行規劃，搞好綜合利用。鄧小平指出：將來貴州一定是大工業區。省委除了重點抓農業，解決糧食要自給外，非把烏江水電站搞上去不可。這時候，鄧小平已經有了綜合建設貴州，使之成為工業大省的遠景設想。

11月24日，鄧小平一行視察六枝煤礦，聽取西南煤礦建設指揮部負責人匯報六盤水礦區生產建設情況。鄧小平指出：看到西南有煤、有鐵，我就放心了。不然，建好多工廠也沒有用處。有煤、有鐵，辦好西南兩個大型聯合企業就有希望。這時候，鄧小平已經敏銳地關注到了六盤水與攀枝花，西南煤炭與鋼鐵這兩個大型聯合企業共同發展的重要關系【鄧小平視察中的有關指示，參見《鄧小平年譜》各相關日條�！�。

12月7日，鄧小平在昆明主持西南鋼鐵工業發展會議。會議的主要議程，是規劃西南鋼鐵工業的布局及煤炭、鐵路、電力與其配套的關系。鄧小平多次插話，要求注意貴州六盤水地區的規劃和發展，明確提出了“煤鋼聯盟”，即從六盤水向攀枝花運進煤炭，同時在六盤水建立鋼鐵廠，利用運煤返回空車運回攀枝花鐵礦石的“鐘擺式”對流關系。他還建議要在水城、盤縣多搞點火電，可以就地消耗煤【攀枝花市檔案館檔案：徐馳向冶金部領導匯報鄧小平等領導人到西昌、攀枝花檢查工作時的指示，1965年12月19日。】。

鄧小平按照毛澤東三線建設要綜合利用、全面發展的思想，提出增加建設六盤水鋼鐵、電力的意見，使六盤水在煤礦、鐵路之外，增加了工業、電力兩大部類，形成了一個新興工業城市的藍圖。經過近50年的建設，1964年僅有一個人口不足1萬的水城鎮的六盤水，陸續建成了六枝礦務局、水城礦務局、盤江礦務局、水城鋼鐵廠、水城發電廠、盤縣發電廠、水城水泥廠、六盤水煤礦機械廠等大中型企業，形成了煤炭、電力、鋼鐵、建材四大支柱產業，還形成了攀西——六盤水資源開發區、貴州鐘山經濟開發區。全市生產總值從1964年的0.8696億元，飛躍到2012年的738.65億元，增長了849倍�？梢哉f，沒有毛澤東的綜合利用思想和鄧小平的貫徹發揮，就沒有現代化的六盤水市。

“前事不忘，后事之師”。在建設社會主義市場經濟的今天，毛澤東的三線建設思想，在毛澤東的三線建設思想指導下艱苦創業、無私奉獻的三線人精神，仍然是推動我們事業前進的動力。

（作者陳東林：當代中國研究所研究中心主任，研究員）

（來源：中共中央文獻研究室，中國中共文獻研究會，毛澤東思想生平研究分會編《毛澤東與中華民族偉大復興：紀念毛澤東同志誕辰120周年學術研討會論文集（上）》，中央文獻出版社2014年版。）