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“政治工作是我軍的生命線”重要論述歷史回顧

吳銘

“政治工作是我軍的生命線”，這句大家早已耳熟能詳的話，形象生動地概括了軍隊政治工作的重要地位作用。只有知曉我們從哪里來，才能明白我們往何處去。開展“政治工作發揮生命線作用”大討論，就必須深刻理解把握這一重要論述的歷史脈絡，重溫政治工作“生命線”的輝煌歷程，從中汲取加強和改進政治工作的寶貴經驗，在改革強軍實踐中充分發揮“生命線”的巨大威力。

幾十年來，無論革命戰爭年代，還是和平建設、改革開放時期，黨和軍隊領導人一再強調“政治工作是我軍的生命線”這個科學結論，并結合新的形勢任務，不斷豐富拓展其深刻內涵。我軍政治工作的條例法規和重要文獻，也都將這一論斷作為基本依據，一次又一次作出明確規范。特別是2014年召開的全軍政治工作會議，習主席再次對政治工作是我軍的生命線作了精辟闡述，使我們對軍隊政治工作重要地位作用的認識提升到新的高度。重溫我軍歷史上關于政治工作“生命線”的重要論述，有助于加深理解習主席的重要指示，更好地貫徹落實古田全軍政工會精神。

在革命戰爭年代，我們黨就深刻認識到，“政治工作是我們軍隊的生命線，無此則不是真正的革命軍隊”

我軍政治工作起源于北伐戰爭和南昌起義、秋收起義，初創于三灣改編“支部建在連上”及其以后的井岡山斗爭時期。1929年12月，毛澤東同志起草的紅四軍第九次黨代表大會決議案，即著名的古田會議決議，第一次系統規定了思想建黨、政治建軍的基本方針原則，從而使我軍成為一支區別于舊式軍隊的、黨絕對領導下的人民軍隊，奠定了政治工作是我軍生命線的堅實基礎。古田會議決議的內容非常豐富，其要點：一是規定了紅軍的性質宗旨和任務。明確指出：“中國紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團。特別是現在，紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負擔宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，幫助群眾建立革命政權以至于建立共產黨組織等項重大任務。”二是規定了黨對紅軍絕對領導的原則。規定在紅軍中要建立黨的領導中樞，健全黨的各級組織，厲行集中指導下的民主生活，實行集體領導的原則。一切工作，必須在經過黨的討論和決議之后，再經過群眾路線的方法去執行。三是規定了對軍隊進行馬列主義及黨的正確路線教育，克服各種非無產階級思想的原則和方法。四是闡明了軍事與政治的關系，批判了那些把軍事與政治對立起來，認為“軍事好，政治自然會好，軍事不好，政治也不會好”的錯誤觀點。明確指出軍事只是完成政治任務的工具之一，并規定政治機關與軍事機關在黨委領導之下，平行地執行工作。五是規定了正確處理紅軍內部、外部關系的原則。明確“紅軍官兵都是階級兄弟，在政治上是平等的”，官長應該愛護士兵、關心士兵的政治進步和生活狀況，保障士兵的民主權利，尊重士兵的人格，堅決廢止肉刑，糾正打罵士兵等舊軍隊的管教方法。六是規定了紅軍宣傳工作的任務和要求。指出：“紅軍宣傳工作的任務，就是擴大政治影響爭取廣大群眾。由這個宣傳任務之實現，才可以達到組織群眾、武裝群眾，建立政權消滅反動勢力，促進革命高潮的總任務。所以，紅軍的宣傳工作，是紅軍第一個重大工作。”七是規定了紅軍政治工作必須采取實事求是的作風和以理服人、說服教育的方法，堅決反對主觀主義、以勢壓人。80多年過去了，今天重讀古田會議決議，仍然可以強烈感受到重大理論和實踐創新的巨大感召力。古田會議決議雖然還沒有明確提出“生命線”的概念，但我軍政治工作的方針原則和框架內容已基本完備，“生命線”地位作用的主要方面已基本涵蓋其中。正因為如此，古田會議決議成為我軍建設和政治工作的開創性里程碑。古田會議精神永放光芒，從根本上說是真理的力量永放光芒。

最早提出“生命線”這一論斷是在1932年，見諸當年7月21日中共中央《給蘇區中央局及蘇區閩贛兩省委信》。信中指出：“政治工作在紅軍中有決定的意義，每一個紅軍戰斗員不僅要能夠有充分的軍事技術——手的武器，而且最重要的是腦子的武裝。必須充實現有軍隊中的政治工作，實現中央政治工作條例，政治工作不是附帶的，而是紅軍的生命線。”1934年2月召開的中國工農紅軍第一次全國政治工作會議，時任紅軍總政治部主任王稼祥進一步重申和突出強調了這一思想，指出：“政治工作是我們紅軍的生命線，一切戰爭如果沒有政治工作的保障是不能達到任務的。”1938年，毛澤東同志在《論持久戰》中深刻指出：“武器是戰爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人而不是物。沒有進步的政治精神貫注于軍隊之中，沒有進步的政治工作去執行這種貫注，就不能達到真正的官長和士兵的一致，就不能激發官兵最大限度的抗戰熱忱，一切技術和戰術就不能得到最好的基礎去發揮它們應有的效力。”八路軍總部頒布的《國民革命軍第十八集團軍政治工作暫行條例（草案）》，把“政治工作是革命軍隊中的生命線”首次寫入我軍政治工作條例中。

1944年4月，在西北局高干會議上，由譚政同志所作的《關于軍隊政治工作問題》的報告，系統總結建軍以來特別是抗日戰爭時期的歷史經驗，從理論與實踐的結合上進一步闡明了我軍政治工作的性質、方向、任務、地位和方法，是我軍政治工作史上又一個重要文獻。毛澤東同志在這個報告上作了許多重要修改，其中最主要的就是親筆增寫了“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，“我們認為政治工作是我們軍隊的生命線，無此則不是真正的革命軍隊”。從而使政治工作生命線的地位作用更加牢固地在全黨全軍樹立起來，更加廣泛地深入人心。譚政同志在報告中對政治工作生命線地位作用作了如下概括性闡述：“中國共產黨從它參加與領導中國民族民主革命以來，從它參加與領導為這個民族民主革命而戰的革命軍隊以來，就創設并發展了軍隊中的革命的政治工作。這種政治工作的基本原則，是以民族民主革命的綱領教育軍隊，是以人民革命的精神教育軍隊，使革命軍隊內部趨于一致，使革命軍隊與革命人民、革命政府趨于一致，使革命軍隊完全服從革命政黨的政治領導，提高軍隊的戰斗力，并進行瓦解敵軍、協和友軍的工作，達到團結自己、戰勝敵人、解放民族、解放人民的目的，這就是我們軍隊和其他軍隊的原則區別。我們說，共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線，就是指的這種意圖。”這段論述言簡意賅地闡明了我軍政治工作生命線地位作用的基本內涵，就是要堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持人民軍隊的性質宗旨，堅持用革命的精神貫注官兵，堅持為提高部隊戰斗力服務，堅持官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍等基本原則。

毛澤東同志在審看建國后我軍第一部政治工作條例時，親筆增寫了一句話：“中國共產黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線”

新中國成立后，適應軍隊轉入和平時期正規化建設的需要，我軍于1954年擬制了建國后的第一部政治工作條例。條例送審稿中提出：“政治工作的基本任務就是以馬克思列寧主義的革命精神教育軍隊，提高全體成員的共產主義覺悟，鞏固軍隊內部和外部的團結。在內部，保持官兵之間、上下之間，軍事工作、政治工作以及其他各項工作之間的團結；在外部，保持軍隊人民之間、軍隊地方組織之間、各個部隊之間的團結。并在這一基礎上來貫徹黨的領導，實現我軍現代化建設，保證部隊在政治自覺的基礎上高度的集中統一與具有嚴格的紀律，并進行瓦解敵軍的工作，達到團結自己、戰勝敵人的目的。”毛澤東同志在審看這部條例時，又在“基本任務”這個條目開頭，親筆增寫了一句話：“中國共產黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線。”加上這句話具有重大的政治意義：當時我軍建設正處在一個重要的歷史轉折關口，即經過長期的革命戰爭，一直到抗美援朝簽訂停戰協定，戰爭年代已經基本結束，我軍轉入了和平時期建設。全軍上下正忙于學習借鑒蘇聯軍隊建設的經驗，開始推進部隊正規化現代化建設，論證建立義務兵役制、薪金制、軍銜制，編寫部隊的教育訓練管理等各種條令條例。而那時的蘇軍早已取消政治委員制度，我軍也有人主張照搬蘇軍的“一長制”，取消政治委員。毛澤東同志重申政治工作是我軍的生命線，不僅明確規定了政治工作在軍隊和平建設時期的重要地位作用，同時也進一步明確了政治工作是我軍特有的真正優勢，不論是戰爭年代還是和平時期，都必須始終堅持并大力加強。我軍的現代化建設，不能盲目照抄照搬外國的經驗做法。此后，黨中央、中央軍委歷次制定和修訂頒布的《中國人民解放軍政治工作條例》，都堅持和強調“政治工作是中國人民解放軍的生命線”。

上世紀六七十年代，由于受林彪、“四人幫”反黨集團大搞“突出政治”“空頭政治”和“假、大、空”等惡劣影響，軍隊政治工作的優良傳統遭到嚴重破壞，政治工作和政治干部的形象威信受到極大損害。粉碎“四人幫”以后，黨中央、中央軍委于1978年召開了全軍政治工作會議。會議著重研究和解決在新的歷史條件下，恢復和發揚我軍政治工作優良傳統、提高部隊戰斗力的問題。這次會議在我軍政治工作歷史上，具有撥亂反正、正本清源的里程碑意義。鄧小平同志在會上的講話，突出強調要恢復和發揚實事求是的思想路線，完整準確地學習理解毛澤東思想，反對“兩個凡是”，同時明確指出，由長期的戰爭環境轉入和平環境，我軍政治工作的根本的任務、根本的內容沒有變，官兵一致、軍民一致、領導干部以身作則，這些政治工作的基本原則必須堅持。這次會議討論修改的軍隊政治工作條例再次明確：“中國共產黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線。”葉劍英同志在這次會議的講話中，從保證黨對軍隊絕對領導、保持人民軍隊性質宗旨、保證軍隊內部外部團結、嚴明軍隊紀律、保持部隊高昂戰斗意志等5個方面，深刻闡述了政治工作的生命線地位作用。葉劍英同志說：“我們軍隊是黨的軍隊，沒有黨的領導，沒有政治工作從政治上、思想上、組織上保證黨對軍隊的絕對領導，軍隊就沒有生命了。全心全意為人民服務是我軍的唯一宗旨，沒有政治工作喚起干部戰士的無產階級覺悟、抵制資產階級和各種非無產階級思想的侵蝕，就不能堅持我軍的宗旨，就要脫離人民。團結是我軍的力量所在，沒有政治工作保證我軍內部和外部的堅強團結，保證組織上的純潔和鞏固，軍隊就會渙散、瓦解。紀律是執行路線的保證，沒有政治工作保證在自覺基礎上的嚴格的軍事紀律和政治紀律，軍隊就會成為一盤散沙。我軍是一個執行革命政治任務的武裝集團，是要打仗的，要明確為誰當兵、為誰打仗這個根本問題，使部隊具有高昂的戰斗意志、壓倒一切敵人的英雄氣概，為實現黨的綱領、路線和任務而英勇戰斗，赴湯蹈火在所不辭。所有這些，沒有強有力的政治工作是不行的。政治工作是我軍戰斗力的源泉。”“政治工作過去是我軍的生命線，在新的歷史條件下仍是我軍的生命線。”會議形成的《中央軍委關于加強軍隊政治工作的決議》指出：“毛主席創立的強有力的革命政治工作是我軍的生命線，是馬克思主義軍事科學的重要組成部分”，“過去打仗的時候，政治工作保證部隊戰斗力的提高是很明顯的。現在，在沒有打仗的情況下，我們要學會打現代戰爭，準備對付高度現代化的兇惡敵人，政治工作就更需要保證提高戰斗力。我們要把有高度無產階級覺悟的人，同現代化的武器裝備結合起來，這樣才能形成真正強大的戰斗力。提高政治覺悟出戰斗力，苦練技術戰術出戰斗力，優良作風出戰斗力，艱苦奮斗出戰斗力，嚴格紀律出戰斗力，官兵團結、軍民團結出戰斗力，提高干部的組織指揮能力和科學文化知識也是戰斗力，政治工作就是要從各方面發揮作用，在平時培養和提高部隊戰斗力。”

進入改革開放、發展社會主義市場經濟的新時期以后，全黨工作重點轉移到以經濟建設為中心，國家和軍隊加快推進現代化建設，軍隊政治工作面臨著前所未有的諸多新挑戰新機遇。中央軍委先后于1986年召開軍委擴大會議、1999年召開全軍政治工作會議，分別作出《關于新時期軍隊政治工作決定》和《關于改革開放和發展社會主義市場經濟條件下軍隊思想政治建設若干問題的決定》，緊密結合軍隊建設的新形勢新任務，重申政治工作是我軍的生命線，闡明新時期軍隊政治工作的使命責任和重要方針原則。新時期關于軍隊政治工作的決定指出：“中國共產黨在人民解放軍中的政治工作，是我軍的生命線。通過強有力的政治工作，把進步的政治精神貫注于軍隊之中，是人民軍隊區別于其他軍隊的顯著特點之一，是我軍的真正優勢。”《決定》規定，新時期我軍政治工作使命任務是“兩個服務，四個保證”：服務于國家的社會主義現代化建設，服務于軍隊的現代化建設；從政治上、思想上、組織上保證黨對軍隊的絕對領導和人民軍隊的性質，保證社會主義精神文明建設，保證軍隊內部的團結和軍政軍民團結，保證軍隊戰斗力的提高和各項任務的完成。同時指出：“強調政治工作的服務保證作用，絕不是降低政治工作的地位，恰恰說明了政治工作在建設現代化正規化革命軍隊中的重要地位，政治工作是我軍的生命線，就具體體現在上述的服務和保證之中。”1999年軍委關于軍隊思想政治建設若干問題的《決定》指出：“根據‘打得贏’、‘不變質’這兩個歷史性課題，我軍思想政治建設的使命是‘兩個提供’，即為打贏未來高技術戰爭提供強大的精神動力，為保持人民軍隊的性質、本色和作風提供可靠的政治保證。”《決定》進一步闡述了“兩個提供”的主要內涵：其一，打贏未來高技術戰爭，是我軍的神圣職責，事關國家安危、祖國統一、民族存亡。從政治指導、思想教育、輿論支持等方面為“打得贏”提供強大動力，是對軍隊思想政治建設的必然要求。思想覺悟、勇敢精神、頑強作風、鐵的紀律，是戰斗力的重要組成部分。重視人的因素，重視精神力量的作用，是我軍長期革命斗爭和建設的一條基本經驗，也是我軍現代化的鮮明特色。同世界軍事強國相比，我軍的武器裝備在總體上將長期處于劣勢，奪取未來戰爭勝利仍然要充分發揮強大的思想政治威力。其二，保持人民軍隊的性質、本色和作風，是我軍的立軍之本，關系到社會主義制度的鞏固和國家的長治久安，是黨和人民的根本利益所在。從政治上、思想上、組織上為“不變質”提供可靠保證，是軍隊思想政治建設的基本出發點和落腳點。只有大力加強思想政治建設，增強官兵政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，才能使我軍永遠保持和發揚優良傳統，經受住復雜斗爭的考驗，成為體現黨和國家政治優勢的重要力量。

在古田全軍政工會上，習主席對怎樣理解毛主席親筆加上的“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”這句話，作了深刻的闡述

黨的十八大以來，在黨中央、中央軍委和習主席的堅強領導下，軍隊現代化建設進入一個新的發展階段。習主席提出黨在新形勢下的強軍目標，親自提議并直接領導在古田召開了全軍政治工作會議。古田全軍政工會成為我軍建設特別是政治工作發展史上又一個重要里程碑。

習主席在會上發表的重要講話，全面系統地深刻闡述了新的歷史條件下堅持政治建軍的一系列重大理論和實踐問題，提出了新形勢下軍隊政治工作的時代主題，“把四個帶根本性的東西牢固立起來”和“重點抓好五個方面工作”等重大新思想新觀點新任務。講話的第一個問題，專門強調要深刻認識我軍政治工作的重要地位和重大作用。習主席指出：“我軍是人民軍隊，是革命的武裝力量，政治工作是我軍的看家本領，是我軍的最大特色、最大優勢，是我軍同一切其他性質軍隊的最大區別，也是我軍保持人民軍隊性質、宗旨、本色的重要保障。”習主席還對怎樣理解毛主席親筆加上的“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”這句話，作了深刻的闡述。

講話用大量歷史事實和生動事例，闡明這種生命線的意義主要體現在以下3個方面：第一，實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨絕對領導下的革命軍隊。政治工作實質上是黨領導和掌握軍隊的工作。我軍作為執行黨的政治任務的武裝集團，要成為黨絕對領導下的革命軍隊，必須堅持黨的絕對領導，必須堅定不移聽黨的話、跟黨走，必須做到黨指向哪里，就打到哪里。如果做不到這一條，不僅我軍不可能發展壯大，黨領導的革命、建設、改革事業也不可能取得成功。第二，實行革命的政治工作，為我軍戰勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量。在長期實踐中，我軍通過深入的政治工作，靠著“革命理想高于天”的堅定信念，靠著壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的革命精神，完成了世所罕見的萬里長征，以小米加步槍打敗了美式裝備的國民黨軍隊，在朝鮮戰場打敗了武裝到牙齒的世界頭號強敵，演出了一幕幕威武雄壯的戰爭活劇，創造了一個個驚天地、泣鬼神的英雄壯舉。第三，實行革命的政治工作，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風。我軍作為無產階級性質的新型人民軍隊，始終同人民站在一起，始終全心全意為人民服務。我軍一開始就建立了嚴明的群眾紀律，軍之所至，秋毫無犯。三大紀律八項注意影響和教育了一代又一代官兵。我軍歷來強調官兵一致，在政治上完全平等，在生活上同甘共苦，形成了區別于舊軍隊的新型官兵關系。艱苦奮斗是我軍的政治本色。我軍能夠吸取李自成軍隊進北京后“龐大的人馬都在京城里享樂”的教訓，沒有成為李自成第二，從根本上說是用艱苦奮斗精神教育官兵的結果。

簡要回顧我軍歷史上關于政治工作“生命線”的重要論述，可以清楚地看到，對“生命線”地位作用的認識和闡述，一以貫之、最具根本性的內容有三個方面：其一，政治工作是實現黨對軍隊絕對領導的根本保證；其二，政治工作是軍隊能打勝仗、圓滿完成各項任務的重要保證；其三，政治工作是我軍保持人民軍隊性質、本色和作風的重要保證。同時還可以看到，發揮政治工作生命線作用的內涵非常豐富，涉及到軍隊建設各個領域和軍隊內外關系的各個方面。在不同歷史時期和歷史階段，根據形勢任務的變化，對“生命線”地位作用所強調的內容和重點也會有所不同。例如：戰爭年代，瓦解敵軍作為我軍政治工作三大原則之一，軍隊政治工作重要文獻和領導人講話都特別強調要優待俘虜，做好瓦解敵軍的工作。“文革”之后，針對被林彪、“四人幫”反黨集團干擾破壞造成軍隊派性嚴重、紀律渙散的問題，特別強調政治工作要重視做好加強軍隊內外團結、嚴格紀律的工作。1986年12月召開軍委擴大會議時，根據當年9月中央通過了關于加強社會主義精神文明建設的決議，會議形成的《決定》突出強調了軍隊政治工作要保證社會主義精神文明建設。習主席在古田全軍政工會上，對軍隊政治工作生命線地位作用的精辟論述，圍繞強軍目標“聽黨指揮，能打勝仗，作風優良”三個方面展開，不僅明確規定了軍隊政治工作在實現強軍目標偉大事業中的重要地位作用，而且深刻揭示了政治工作發揮“生命線”作用的核心要義，對新的歷史條件下不斷加強和改進軍隊政治工作，更好地堅持和發揮“生命線”的重要作用，具有重大而深遠的理論和實踐意義。

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《深入理解“政治工作是我軍生命線”的本質內涵》，刊于2016年4月19日解放軍報第7版。

（來源：《解放軍報》2016年04月22日）